蠶桑產業(yè)發(fā)展調研報告

PAGE2—PAGE5—蠶桑產業(yè)發(fā)展調研報告調研組2011年10月14日為全面了解我縣蠶桑產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準存在困難和問題，制定針對性較強的政策、措施，培養(yǎng)壯大龍頭企業(yè)，促進蠶桑產業(yè)健康發(fā)展和農民增收，不斷提升全縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平，著力打造獨具特色的“經濟板塊”，根據縣委的安排部署，2011年10月13日至14日，縣委辦、縣委政研室、縣蠶桑辦和相關單位組成課題調研組，以聽取匯報、交流座談、現(xiàn)場走訪一、發(fā)展現(xiàn)狀2008年以來，我縣緊緊抓住被列為“云南省蠶繭核心基地縣”的戰(zhàn)略機遇，嚴格按照“圍繞市場建基地、突出規(guī)模抓重點、集中連片上水平、依托龍頭帶農戶、創(chuàng)新技術求突破”的發(fā)展思路，堅持以農民增收為目標、以市場為導向、以效益為中心，進一步優(yōu)化產業(yè)布局、強化科技支撐、提升種養(yǎng)質量，不斷鞏固提升老桑園，穩(wěn)步拓展新桑園，著力培育龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，持續(xù)推動蠶桑產業(yè)健康發(fā)展。（一）蠶桑產業(yè)發(fā)展情況2011年，全縣累計種植桑園面積****畝，涉及****個鄉(xiāng)鎮(zhèn)****個村民委員會****個村民小組****戶農戶；累計新建大蠶房****座****平方米，改建大蠶房****座****平方米，新建小蠶房****3座****平方米；累計開展技術培訓2*******場次****人次，發(fā)放資料121827份；率先實現(xiàn)生產技術“四個100%”，即100%栽植嫁接苗和地膜覆蓋，100%實現(xiàn)黑暗袋收蟻，100%實現(xiàn)小蠶共育，100%使用紙板方格蔟具上蔟；預計全年可完成養(yǎng)蠶****張，實現(xiàn)產繭量****噸，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)****萬元。其中分年度發(fā)展情況為：2008年，全縣計劃新植面積****畝，產繭量151.5噸；實際完成種植面積11190畝、占計劃任務的111.9%，累計養(yǎng)蠶2503張、實現(xiàn)產繭量95.46噸、占計劃任務的63.01%，蠶繭綜合均價達20.31元/公斤，實現(xiàn)農業(yè)產值1****萬元。2009年，全縣計劃新植面****畝，產繭量267噸；實際完成種植面積25036畝、占計劃任務的100.14%，累計養(yǎng)蠶4504張、實現(xiàn)產繭量158噸、占計劃任務的58.18%，蠶繭綜合均價達20.82元/公斤、比上年增加0.51元/公斤、同比增長2.51%，實現(xiàn)農業(yè)產值****萬元。2010年，全縣計劃新植面積****畝，低改面積****畝，產繭量****噸；實際完成新植桑園****畝、占計劃任務的125.27%，完成低產桑園改造****畝、占計劃任務的105.3%，累計養(yǎng)蠶9127.66張，實現(xiàn)產繭316.8噸、占計劃任務的52.8%，蠶繭綜合均價達24.06元/公斤、比上年增加3.24元/公斤、同比增長15.56%，實現(xiàn)農業(yè)產值****萬元。2011年，全縣計劃新植面積****畝，低改面積****畝，產繭然以后的投入成本逐步減少、效益逐年上升，但由于當年的對比效益不明顯，群眾積極性普遍不高。三是桑園面積不實。老桑園統(tǒng)計面積與養(yǎng)蠶面積差距較大，養(yǎng)蠶戶與種植戶不配套，部分地塊有效桑株嚴重不足，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度上出現(xiàn)了挖桑棄管現(xiàn)象。實際調研中發(fā)現(xiàn)，全縣統(tǒng)計面積43710.8畝，現(xiàn)存有效面積26800.4畝，僅占61.3%；養(yǎng)蠶面積為22268.7畝，占50.9%；低產桑園10103.4畝，占23.1%；不養(yǎng)蠶及毀桑面積面積16910.4畝，占38.7%。四是桑園管理不到位。部分蠶農對桑園管理的重要性認識不夠，不重視桑樹修剪、肥培和病蟲害防治，只求產出、不重管理的現(xiàn)象較為嚴重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度發(fā)生褐斑病，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生紅蜘蛛病，導致桑園桑樹長勢差、產葉量低、質量差，影響?zhàn)B蠶量的增長。根據專家分析，其主要原因是施肥不當，偏施氮肥，少施磷鉀肥，以及修剪不及時、枝條過密等管理措施不到位。五是科技措施不力。部分蠶農的科技意識、質量意識淡薄，技術落實不到位，養(yǎng)蠶批次較密、消毒意識差、重治不重防、消毒不徹底等現(xiàn)象較為普遍，導致蠶的抗病能力較弱、蠶病發(fā)生嚴重，蠶繭產量低、質量差，經濟效益不高。公司所聘請的技術人員沒有經過專業(yè)化培訓，大多是半路出家，培訓學習的機會少，技術更新緩慢，服務體系建設滯后，很難滿足產業(yè)發(fā)展的需要。六是基礎建設滯后。由于大蠶房建設一次性投資較大，導致農戶投入嚴重不足，標準化程度較低，普遍缺乏地火龍、對流窗等必備設施。此外，蠶室條件差，蠶具不配套，導致蠶房面積不足，難以做到規(guī)模養(yǎng)殖，產值效益提高速度較慢。七是小蠶共育戶積極性差。由于蠶繭價格上漲，蠶用物資價格上調，小蠶共育技術性要求較高、任務繁重，但小蠶共育費用收取標準不變，而且小蠶共育室補助不能一次性兌付，造成大部分小蠶共育戶積極性不高、責任心不強，小蠶撫育質量參差不齊。八是企業(yè)服務不到位。公司主要開展原料收購、銷售和桑苗、蠶種供應等服務，對產業(yè)發(fā)展的支持力度和投入力度不足，整體上對蠶桑產業(yè)的帶動能力不強。調研中還發(fā)現(xiàn)，公司在桑蠶生產技術指導和鮮繭收購過程中存在服務態(tài)度較差、收購價格不統(tǒng)一、隨意上調蠶用物資價格等問題，蠶桑辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站、蠶農對公司意見較大，影響群眾種桑養(yǎng)蠶積極性。九是獎懲機制不健全。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站、村組干部在產業(yè)發(fā)展中付出較多，但缺乏工作經費，工作難以開展，作用發(fā)揮不明顯，特別是從2011年開始實行的風險抵押金制度取消了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站站長、村級領導的考核，一定程度上降低了基層工作人員的積極性。另一方面，2009年以后公司聘請技術輔導員的待遇低、經費得不到保障，專業(yè)技術人員較少、積極性不高，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009年第四季度蠶桑輔導員的考核工資還沒有兌現(xiàn)。三、下步工作建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關職能部門必須進一步堅定信心，把宣傳工作做到位，引導廣大蠶農正視困難，立足長遠，增強信心，逐步消除“重栽植，輕管理”、毀桑改種現(xiàn)象。同時，強化示范帶動，重點打造專業(yè)村組，建設示范樣板，用比較效益和典型引導、發(fā)動農民，使廣大農民群眾的思想統(tǒng)一到發(fā)展蠶桑產業(yè)是加快農村產業(yè)結構調整、促進增收的認識上來。遵循適度規(guī)模發(fā)展的原則，充分考慮各產業(yè)之間存在的矛盾，科學制定較為完善的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局蠶桑生產基地，妥善解決好種桑養(yǎng)蠶與發(fā)展糧食、烤煙、茶葉、甘蔗等爭地的問題，做到互為補充，各自形成規(guī)模。小蠶共育費用//優(yōu)化產業(yè)布局，完善產業(yè)發(fā)展扶持和補助政策，積極推廣聯(lián)村聯(lián)戶種桑養(yǎng)蠶，培養(yǎng)種養(yǎng)大村大戶，推動規(guī)?；l(fā)展。五是建立健全技術服務網絡，加強科