OHSMS專業(yè)審核作業(yè)指導(dǎo)書編制方法淺談

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職業(yè)安康平安管理體系〔OHSMS〕專業(yè)審核作業(yè)指導(dǎo)書是認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事OHSMS審核的重要根據(jù)。筆者根據(jù)一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)的OHSMS審核理論，對(duì)OHSMS專業(yè)審核作業(yè)指導(dǎo)書的編制方法進(jìn)展討論。

一、OHSMS專業(yè)審核作業(yè)指導(dǎo)書的構(gòu)造

參考CNAB-AG11：2002?認(rèn)證機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍專業(yè)才能管理施行指南?附件二?認(rèn)證機(jī)構(gòu)專業(yè)審核作業(yè)指導(dǎo)書編制指南?提供的方法，編制職業(yè)安康平安管理體系專業(yè)審核作業(yè)指導(dǎo)書可以依照以下格式進(jìn)展編排。

目錄：列出各章節(jié)和附錄的名稱。

前言：說(shuō)明指導(dǎo)書的目的、作用及其他文件的關(guān)系〔包括附錄的性質(zhì)〕、指導(dǎo)書的起草單位和主要起草人員。

范圍：說(shuō)明指導(dǎo)書的主題、包括的內(nèi)容以及使用限制。

引用文件：說(shuō)明指導(dǎo)書正文中所引用的文件〔包括文件代號(hào)、版本號(hào)、名稱等〕。

定義：說(shuō)明指導(dǎo)書使用的主要專業(yè)術(shù)語(yǔ)。

產(chǎn)品/效勞的范圍、特點(diǎn)與專業(yè)代碼：說(shuō)明指導(dǎo)書所適用的產(chǎn)品/效勞范圍、對(duì)應(yīng)的專業(yè)代碼、產(chǎn)品特性/效勞質(zhì)量規(guī)范要點(diǎn)、主要顧客〔包括直接顧客、中間顧客和最終顧客〕。

業(yè)務(wù)/效勞流程：以圖示和/或文字形式說(shuō)明產(chǎn)品/效勞的典型流程。

關(guān)鍵質(zhì)量活動(dòng)：說(shuō)明產(chǎn)品形成過(guò)程中的關(guān)鍵質(zhì)量活動(dòng)和所涉及的職能部門。

審核要點(diǎn)與審核方法：結(jié)合產(chǎn)品/效勞的特點(diǎn)，說(shuō)明對(duì)組織各主要過(guò)程質(zhì)量活動(dòng)的審核要點(diǎn)與檢查取證方法。

附錄：列出適用的法律法規(guī)和產(chǎn)品/效勞的技術(shù)規(guī)范/規(guī)范的目錄清單。

二、需要特別關(guān)注的問(wèn)題

審核要點(diǎn)與審核方法、對(duì)適用法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范/規(guī)范的搜集和識(shí)別這兩種方面，對(duì)確保OHSMS認(rèn)證審核的充沛性和有效性起著重要作用，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在編制OHSMS專業(yè)審核作業(yè)指導(dǎo)書時(shí)應(yīng)特別予以關(guān)注。

1、關(guān)于審核要點(diǎn)與審核方法

OHSMS審核分為第一階段審核和第二階段審核。由于兩個(gè)階段的審核目的不一樣，審核要求和審核方法也不一樣。

第一階段可以從目的和內(nèi)容兩個(gè)方面進(jìn)展論述。

目的：搜集充沛的信息和證據(jù)，確定進(jìn)展第二階段審核的可行性、時(shí)機(jī)和條件。

內(nèi)容：在現(xiàn)場(chǎng)審核前進(jìn)展充沛的文審，在現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)對(duì)OHSMS文件進(jìn)展補(bǔ)充審查，理解組織的根本情況，核實(shí)組織的機(jī)構(gòu)和地域、業(yè)務(wù)消費(fèi)流程以及對(duì)應(yīng)急設(shè)備、管理設(shè)備等設(shè)備的管理情況。

通過(guò)第一階段審核，理解組織OHSMS的對(duì)立情況：

方針確實(shí)定和傳達(dá)；

危險(xiǎn)源的區(qū)分與評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的籌劃；

是否充沛識(shí)別并獲取適用的法律法規(guī)和其他要求；

目的及管理方案是否制度，目的是否可量化并在組織的各個(gè)層次進(jìn)展分解以及實(shí)現(xiàn)目的的方法和時(shí)間表，管理方案是否規(guī)定了組織各職能層次的職責(zé)和權(quán)限；

組織的構(gòu)造和職責(zé)是否明確，是否裝備充沛和必要的資源；

是否建立了員工培訓(xùn)機(jī)制；

是否建立了人外部的協(xié)商和溝通機(jī)制；

是否建立了運(yùn)行控制機(jī)制；

是否建立了應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)機(jī)制；

是否建立了績(jī)效丈量和監(jiān)視機(jī)制；

是否建立了發(fā)現(xiàn)及確定事件、事故以及不符合并采取適宜糾正措施和預(yù)防措施的機(jī)制；

是否建立了文件控制、記錄控制、審核和管理評(píng)審的機(jī)制。

通過(guò)第一階段審核后，審核人員應(yīng)確定是否可以進(jìn)展第二階段審核，進(jìn)而確定審核時(shí)機(jī)、審核范圍、審核根據(jù)、抽樣區(qū)域、審核組專業(yè)人員的裝備及第二階段審核的要點(diǎn)和重點(diǎn)。

第二階段由于該階段審核的目的是評(píng)價(jià)組織的OHSMS與?職業(yè)安康平安管理體系規(guī)范?〔GB/T28001-2001〕規(guī)范以及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的符合性和施行的有效性，并確定是否推薦組織通過(guò)OHSMS的認(rèn)證注冊(cè)，其審核要點(diǎn)與審核方法可以在規(guī)范內(nèi)容、規(guī)范理解、審核要點(diǎn)和審核證據(jù)等方面進(jìn)展論述。

2、關(guān)于對(duì)適用法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范/規(guī)范的搜集與識(shí)別

認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)各類組織進(jìn)展OHSMS審核時(shí)，可以