13.2 《河道水域岸線保護與利用規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》編制說明

工作簡況任務(wù)來源河道水域岸線是指一定水位下河道水域與陸域交錯區(qū)域，是河流、湖泊自然生態(tài)空間的重要組成，其既具有行洪、調(diào)節(jié)水流和維護河流（湖泊）健康的自然與生態(tài)環(huán)境功能，同時又在一定情況下具有開發(fā)利用價值，是沿岸地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。岸線資源的有效保護和合理利用對保障河道行（蓄）洪能力、維護生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)以及河流健康，維護沿岸地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。為進一步加強廣東省的河道管理，維護河流生態(tài)健康，保證防洪、供水、生態(tài)安全，科學(xué)管理和有效利用河道岸線資源，促進河道岸線資源保護和有序開發(fā)利用，根據(jù)廣東省河道岸線管理需求，開展水域岸線保護與利用規(guī)劃編制，是推動河長制湖長制從“有名”到“有實”的重要支撐。河道水域岸線保護是河湖管理工作的基本條件和依據(jù)，為了使河湖管理工作走上法制化、規(guī)范化的軌道，開展河湖水域岸線規(guī)劃對于加強河湖水域岸線監(jiān)管能力,夯實河湖管理基礎(chǔ)性工作是非常必要的。為規(guī)范我省河道水域岸線保護與利用規(guī)劃編制工作，保障河道防洪、供水、水工程和航運安全，保護水生態(tài)環(huán)境，科學(xué)保護與合理利用水域岸線資源，根據(jù)《廣東省河道管理條例》、水利部《河湖岸線保護與利用規(guī)劃編制指南（試行）》，結(jié)合本省實際，編制單位編制了《廣東省河道水域岸線保護與利用規(guī)劃編制技術(shù)細則》并獲得廣東省水利廳印發(fā)實施。為了進一步規(guī)范我省河道水域岸線保護與利用規(guī)劃編制工作，完善我省岸線保護與利用規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范全省各地規(guī)劃成果，廣東省水利廳于2021年提出《河道水域岸線保護與利用規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》（以下簡稱《技術(shù)規(guī)程》）編制計劃，并于2021年8月獲得廣東省市場監(jiān)督管理局的批準(zhǔn)，確定標(biāo)準(zhǔn)主編單位為廣東省水利水電科學(xué)研究院。其中立項文件名稱：《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于批準(zhǔn)下達2021年第一批廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃項目的通知》（粵市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)【2021】338號）。承擔(dān)單位簡介本標(biāo)準(zhǔn)由廣東省水利廳提出并組織實施，并由廣東省水利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（GD/TC139）歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位為廣東省水利水電科學(xué)研究院。標(biāo)準(zhǔn)起草單位廣東省水利水電科學(xué)研究院（簡稱廣東水科院）成立于1958年，隸屬于廣東省水利廳，1999年被廣東省人民政府確定為“體現(xiàn)廣東優(yōu)勢和特色的公益型研究機構(gòu)”，2004年被確定為“非營利性科研機構(gòu)”，是科技實力雄厚，專業(yè)齊全，具有現(xiàn)代化研究測試手段，綜合實力排在全國水利系統(tǒng)科研院所前列的省級水利水電科研機構(gòu)。我院現(xiàn)有職工515人，其中正高級職稱51人，副高級112人；博士學(xué)歷40人，碩士171人，本科162人；35歲以下職工占總?cè)藬?shù)51%；1人兩次提名中國工程院院士有效候選人。在職職工中有百千萬人才工程國家級人選1人，囯家有突出貢獻中青年專家1人，百名南粵杰出人才1人，廣東省丁穎科技獎1人，廣東省工程勘察設(shè)計大師1人，國務(wù)院政府特殊津貼專家6人，全國水利系統(tǒng)先進工作者1人，水利部5151人才工程部級人選4人，廣東省水利科技杰出英才3人；全國水利技術(shù)能手1人，水利部水利青年拔尖人才1人，珠江科技新星2人，廣東省百名博士博士后創(chuàng)新人物1人，中國科協(xié)青年人才托舉工程人選1人，廣東省水利科技英才苗子9人，廣東省技術(shù)能手1人。各類注冊執(zhí)業(yè)資格人員100人次，入選各級各類專業(yè)技術(shù)專家?guī)?70多個，專家達1100多人次。承擔(dān)單位現(xiàn)擁有水文水資源調(diào)查評價、水資源論證、水利工程質(zhì)量檢測單位（巖土工程、混凝土工程、機械電氣、量測及金屬結(jié)構(gòu)）等甲級資質(zhì)，測繪乙級資質(zhì)；工程咨詢單位甲級資信評價［水利水電，水文地質(zhì)、工程測量、巖土工程，電力（含火電、水電、核電、新能源），水運（含港口河海工程），生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程］；生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制單位水平評價5星，生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測單位水平評價4星；可承擔(dān)大（2）型及以下病險水庫除險加固工程蓄水安全鑒定、大中型水閘和水庫大壩的安全評價工作；通過了質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證及省級檢驗檢測機構(gòu)計量認(rèn)證。廣東水科院勘測設(shè)計院擁有工程勘察專業(yè)類巖土工程（勘察、設(shè)計）甲級資質(zhì)以及工程設(shè)計水利行業(yè)乙級資質(zhì)，通過了質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。承擔(dān)單位下設(shè)11個科研部門和廣東水科院勘測設(shè)計院。建有河口水利技術(shù)國家地方聯(lián)合工程實驗室、廣東省河口水利工程實驗室等15個國家或省級創(chuàng)新平臺。擁有大型現(xiàn)代化試驗廳和其他專業(yè)試驗室20多個，面積逾10萬平方米，配備了基于工業(yè)以太網(wǎng)的新型水力物理模型試驗測控系統(tǒng)，并裝備有目前國際先進水平的三維造波機、移動式二維造波機、風(fēng)浪水槽、地震儀和地質(zhì)雷達等先進科學(xué)儀器設(shè)備1000多臺（套）。廣東省山洪災(zāi)害預(yù)警與水旱災(zāi)害防治技術(shù)中心等9個綜合事業(yè)及《廣東水利水電》編輯部、水利部廣東檢索查新工作站、廣東省水土保持學(xué)會秘書處、廣東省巖土力學(xué)與工程學(xué)會均設(shè)在廣東水科院。承擔(dān)單位獲得的與本《規(guī)程》研究相關(guān)的業(yè)績?nèi)缦拢?、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制業(yè)績(1)作為主編單位編寫的標(biāo)準(zhǔn)包括：《廣東省海堤工程設(shè)計導(dǎo)則》（試行）(DB44/182-2004)；《堤防工程安全評價導(dǎo)則》（DB44/T1095-2012）；《廣州市涉河建設(shè)項目河道管理技術(shù)規(guī)范》（DBJ440100/T135-2012）；《海堤工程設(shè)計規(guī)范》（GB/T51015-2014）；《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目技術(shù)規(guī)程》（DB44/T1661-2015）；《渡槽安全鑒定規(guī)程》（DB44/T2041-2017）；《水閘地基處理設(shè)計導(dǎo)則》（DB44/T1996-2017）；《渡槽安全評價導(dǎo)則》（T/CHES22-2018）；《河道管理范圍劃定技術(shù)規(guī)范》（DB44/T2398-2022）。(2)作為參與單位編寫的標(biāo)準(zhǔn)包括：《建筑地基處理技術(shù)規(guī)范》（DBJ15-38-2005）；《土釘支護技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T15-70-2009）；《廣州地區(qū)建筑基坑支護技術(shù)規(guī)范》(98-02)；《泵站計算機監(jiān)控與信息系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則》（SL583-2012）《堤防工程安全評價導(dǎo)則》（SL/Z679-2015）；《濱海核電建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則》（2017）。2、河道水域岸線保護與利用規(guī)劃工作廣東省水利水電科學(xué)研究院近年已完成多項河道水域岸線保護與利用規(guī)劃工作，取得了豐碩的研究成果。序號項目名稱完成時間1博羅縣主要河道水域岸線保護與利用規(guī)劃2021-03-082汕頭市主要河道水域岸線保護與利用規(guī)劃2021-01-183東江干流及三角洲河道水域岸線保護與利用規(guī)劃2022-07-054北江干流河道水域岸線保護與利用規(guī)劃2022-07-055鑒江干流河道水域岸線保護與利用規(guī)劃2022-07-056韓江干流及三角洲河道水域岸線保護與利用規(guī)劃2022-07-05立項的必要性（一）編制的必要性（1）水域岸線保護與利用規(guī)劃是全面推行河長制的重要內(nèi)容中辦、國辦2016年印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》（廳字〔2016〕42號）明確提出，河長制工作的主要任務(wù)之一是加強河湖水域岸線保護與利用管理，嚴(yán)格水域、岸線等水生態(tài)空間管控。廣東省委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省全面推行河長制工作方案》（粵委辦〔2017〕42號）進一步明確要求編制河道水域岸線保護與利用規(guī)劃，科學(xué)劃分岸線功能區(qū)，嚴(yán)格分區(qū)管理和用途管制，強化岸線保護和節(jié)約集約利用。此項工作現(xiàn)已列入《廣東省水利廳貫徹落實<廣東省全面推行河長制工作方案>行動計劃(2018-2020年)》。2019年全國水利工作會議強調(diào)：要打好河湖管理攻堅戰(zhàn)，把“清四亂”作為第一抓手，把劃定河湖管理范圍作為重要支撐，把系統(tǒng)治理“盆”和“水”作為核心任務(wù)，把編制岸線保護和采砂管理規(guī)劃作為重要基礎(chǔ)，把河湖執(zhí)法督查作為重要手段，推動河長制湖長制加快從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變。在全國“清四亂”專項行動中，廣東省21個地級市共排查出“四亂”問題7422宗，其中“亂建”問題4824宗，占65%；“亂占”問題1168宗，占16%；“亂堆”問題1252宗，占17%；其他問題178宗，占2%。專項行動任務(wù)都與河道水域岸線相關(guān)，做好河道水域岸線保護與利用規(guī)劃是河長制工作的重要基礎(chǔ)保障、技術(shù)支撐。（2）水域岸線保護與利用規(guī)劃是進行河道管理的重要技術(shù)支撐目前省主要河道水域岸線的管理主要依據(jù)的是1992年省政府批復(fù)的行洪控制線成果(其作用相當(dāng)于臨水控制線)，近30年來河道的地形和水情已發(fā)生很大變化，該成果已難以適應(yīng)現(xiàn)狀河道的管理。河道水域岸線保護與利用規(guī)劃是實施《廣東省河道管理條例》、涉河建設(shè)項目審批的重要依據(jù)。另外，堤防建設(shè)方面也有較大變化，如佛山水道上塱段新的堤防距1999年堤防最大外移約350m，潭州水道麥家沙段最大外移約800m，局部小范圍變化的情況更多。黨的十九大提出了新時期治水、管水理念，在安全的基礎(chǔ)上更加強調(diào)生態(tài)、和諧、可持續(xù)，強調(diào)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局也應(yīng)在水域岸線管理保護中得到貫徹落實。這對河道水域岸線保護與利用規(guī)劃提出了更高的管理要求，是河道管理的重要技術(shù)支撐。（3）水域岸線保護與利用規(guī)劃是是保障防洪、供水、生態(tài)與環(huán)境安全的需要近年來我省部分河段由于人為占用河道灘地，不斷加高大堤外的子堤，出現(xiàn)利用河灘地進行開發(fā)建設(shè)，以及新建大量橋梁等阻水建筑物，造成洪水期河道行洪面積減少。加上無序采砂等人類活動的影響，分流比改變等原因，導(dǎo)致三角洲腹部地區(qū)的洪水水面線和臺風(fēng)暴潮水位的抬升。東江、西江、北江、韓江干流及其三角洲承擔(dān)著兩岸城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)供水任務(wù)，特別是磨刀門水道及東江干流還分別承擔(dān)著向澳門、香港特別行政區(qū)供水的任務(wù)。深圳河兩岸為深圳及香港，生態(tài)及環(huán)境安全的要求尤為突出。人們過度的開發(fā)利用河道岸線資源，造成水環(huán)境、水生態(tài)每況愈下。為了確保河道順暢泄洪，同時保障供水、生態(tài)與環(huán)境的安全，有必要根據(jù)新的水情、工情，制定岸線保護與利用規(guī)劃，以保障改革開放建設(shè)成果，并使廣東經(jīng)濟保持可持續(xù)發(fā)展，為“四個走在全國前列”保駕護航。(二)技術(shù)規(guī)程制定的意義水利部2019年出臺了河道水域岸線利用管理保護規(guī)劃方面的編制技術(shù)指南，明確岸線保護與規(guī)劃的主要任務(wù)是劃定“二線四區(qū)”，二線為臨水邊界線和外緣邊界線。四區(qū)為岸線保護區(qū)、岸線保留區(qū)、岸線控制利用區(qū)和岸線開發(fā)利用區(qū)。我省2019年頒布《廣東省河道管理條例》，第12條明確規(guī)定岸線規(guī)劃的“三線三區(qū)”，即外緣邊界線、堤頂控制線、臨水控制線和保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)。與水利部2019年全國指南相比，從加強河道堤防管理角度，增加了堤頂控制線。由于我省現(xiàn)狀河道開發(fā)利用率已比較高，尤其是三角洲地區(qū)的河道。在岸線分區(qū)中若直接明確“開發(fā)利用區(qū)”，容易讓人誤解該河段就是用于開發(fā)利用且無開發(fā)利用限制，這與實際情況不符，且也不利于河道的保護，尤其是與習(xí)近平總書記視察黃河提出的生態(tài)保護理念不符。另外，刪除“開發(fā)利用區(qū)”不代表不能開發(fā)利用，在“控制利用區(qū)”也是可以開發(fā)利用的。因此，我省河道岸線規(guī)劃未設(shè)置“開發(fā)利用區(qū)”。為體現(xiàn)我省特色并規(guī)范各級河道水域岸線利用管理保護規(guī)劃的編制工作，從國家生態(tài)文明建設(shè)的客觀要求，結(jié)合我省重新修編和實施我省河道水域岸線利用管理保護規(guī)劃這一工作需求，為統(tǒng)一各地對河道水域岸線利用管理保護規(guī)劃的定位、作用、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等理解，有必要出臺廣東省河道水域岸線利用管理保護規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)和規(guī)范全省各地河道水域岸線利用管理保護規(guī)劃編制工作（三）擬解決的問題（1）明確河道水域岸線保護與利用規(guī)劃的范圍、岸線控制線及岸線功能區(qū)劃定的標(biāo)準(zhǔn)等問題。（2）明確岸線保護與利用規(guī)劃的流程、主要工作內(nèi)容；岸線保護與開發(fā)利用現(xiàn)狀內(nèi)容；岸線保護與利用需求分析及目標(biāo)、指標(biāo)。（3）河道水域岸線保護與利用規(guī)劃的管控措施、環(huán)境評價、保障措施。標(biāo)準(zhǔn)框架和主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)框架本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則起草，遵照我國現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，并結(jié)合廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)的特點來編寫。主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總則、工作流程、基礎(chǔ)資料收集與調(diào)查、工作底圖制作及測繪要求、洪水分析計算、河勢穩(wěn)定性分析，岸線保護與利用現(xiàn)狀調(diào)查與分析、規(guī)劃目標(biāo)及控制條件分析、岸線功能區(qū)劃分、岸線控制線劃定、岸線管控措施、環(huán)境評價、保障措施等17個章節(jié)。第一章：范圍。界定了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。本標(biāo)準(zhǔn)適用于廣東省境內(nèi)流域面積200km2以上河道的水域岸線保護與利用規(guī)劃的編制及修訂工作，其他河道可參照執(zhí)行。本條闡明了技術(shù)規(guī)程編制的目的。河道水域岸線與流域防洪、供水、航運及河流生態(tài)等關(guān)系密切，制定、實施河道水域岸線保護與利用規(guī)劃，對保障河湖防洪、供水安全，發(fā)展航運，保護水生態(tài)環(huán)境等，將會發(fā)揮十分重要的作用。正在落實推進的河（湖）長制，其中一大任務(wù)是加強水域岸線管理保護，要求落實岸線分區(qū)管理；水利部出臺的《關(guān)于加強河湖管理工作的指導(dǎo)意見》也明確要求制定實施岸線利用管理規(guī)劃。另外，我省主要河道涉河建設(shè)項目、河道灘地開發(fā)利用項目的審批，主要還是依據(jù)1992年行洪控制線，但行洪控制線的頒布至今已有二十多年，期間廣東經(jīng)濟高速發(fā)展，客觀條件、管理理念也發(fā)生了重大變化，亟須有新的河道水域岸線管理保護與利用規(guī)劃作為替代，作為水行政主管部門執(zhí)法管理、行政許可和審批的重要依據(jù)。與2019年水利部印發(fā)《全國河湖岸線保護與利用規(guī)劃編制指南（試行）》（簡稱《全國指南》）相比，本技規(guī)程則是在《全國指南》框架下編制，指導(dǎo)思想與《全國指南》一致，同時體現(xiàn)廣東的地域特色。（1）本技術(shù)規(guī)程的岸線規(guī)劃指導(dǎo)思想與《全國指南》一致。岸線是河流兩側(cè)水陸邊界一定范圍內(nèi)的帶狀區(qū)域，是水陸交界的過渡帶，也是河流生態(tài)系統(tǒng)的重要載體。由于岸線的獨特位置，它具有豐富的自然功能與社會價值，已成為我國經(jīng)濟社會建設(shè)的重要基礎(chǔ)和寶貴戰(zhàn)略資源。長期以來，由于河流岸線范圍不明、權(quán)責(zé)不清、功能不合理利用，部分岸線無序和過度開發(fā)，已造成其生態(tài)與功能嚴(yán)重退化，嚴(yán)重影響河流健康運行。2016年12月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出“加強河湖水域岸線管理保護，嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，依法劃定河湖管理范圍，落實規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求，強化岸線保護和節(jié)約集約利用；嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢復(fù)河道水域岸線生態(tài)功能”。因此，科學(xué)制定岸線保護、利用、建設(shè)和管理的規(guī)劃已成為我國當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切任務(wù)。水利部于2008年頒布了《全國河道(湖泊)岸線利用管理規(guī)劃技術(shù)細則》(以下簡稱《全國細則》)，《全國細則》重點強調(diào)河道岸線利用管理規(guī)劃。水利部2019年頒布的《全國指南》與《意見》一致，要求不僅需要考慮岸線利用，更需考慮岸線保護，2008年《全國細則》與當(dāng)前實施的河長制要求不相符合。河流岸線規(guī)劃是按照河長制的基本要求，在全面掌握河流岸線現(xiàn)狀資源條件的基礎(chǔ)上，利用生態(tài)規(guī)劃的原理和方法，對河流岸線形態(tài)、控制范圍、功能區(qū)布局進行科學(xué)規(guī)劃，提出岸線保護、利用、修復(fù)的模式、方案、技術(shù)要求和管控機制，從而全面發(fā)揮岸線的綜合功能，促進社會經(jīng)濟與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。岸線既是一個自然地理區(qū)域，也是自然生物棲息繁衍區(qū)域，還是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，它是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)。規(guī)劃中須遵循其自然和社會規(guī)律，本著自然保護、可持續(xù)發(fā)展的思想，按照“河長制”的基本要求，全面系統(tǒng)地進行規(guī)劃。本技術(shù)規(guī)程與2019年《全國指南》都遵循了保護優(yōu)先、合理利用，統(tǒng)籌兼顧、確保安全，依法依規(guī)、嚴(yán)格管控，遠近結(jié)合、持續(xù)發(fā)展等規(guī)劃原則。（2）本技術(shù)規(guī)程要符合廣東的實際情況，體現(xiàn)廣東的地域特色。水利部2019年《全國指南》提出，岸線保護與利用規(guī)劃的主要任務(wù)是劃定“二線四區(qū)”，二線為臨水邊界線和外緣邊界線。四區(qū)為岸線保護區(qū)、岸線保留區(qū)、岸線控制利用區(qū)和岸線開發(fā)利用區(qū)。我省2019年頒布《廣東省河道管理條例》，第12條明確規(guī)定岸線規(guī)劃的“三線三區(qū)”，即外緣邊界線、堤頂控制線、臨水控制線和保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)。與水利部2019年《全國指南》相比，從加強河道堤防管理角度，增加了堤頂控制線。由于現(xiàn)狀河道開發(fā)利用率已比較高，尤其是三角洲地區(qū)的河道。在岸線分區(qū)中若直接明確“開發(fā)利用區(qū)”，容易讓人誤解該河段就是用于開發(fā)利用且無開發(fā)利用限制，這與實際情況不符，且也不利于河道的保護，尤其是與習(xí)近平總書記視察黃河提出的生態(tài)保護理念不符。另外，刪除“開發(fā)利用區(qū)”不代表不能開發(fā)利用，在“控制利用區(qū)”也是可以開發(fā)利用的。因此，我省河道岸線規(guī)劃未設(shè)置“開發(fā)利用區(qū)”。另外根據(jù)《全國指南》，可采用河道管理范圍線作為外緣邊界線，但不得小于河道管理范圍線，并盡量向外擴展。其中河道管理范圍線劃定范圍需要遵守《廣東省河湖管理范圍劃定技術(shù)指引（試行）》。技術(shù)規(guī)程在制定時體現(xiàn)了《廣東省河道管理條例》關(guān)于河道岸線規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定。第二章：規(guī)范性引用文件。列出了所引用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。第三章：術(shù)語和定義。列出了適用于本標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語和定義，根據(jù)《防洪法》《河道管理條例》《廣東省河道管理條》等法律法規(guī)，闡明本《技術(shù)規(guī)程》主要名詞的定義，包括岸線控制線（臨水控制線、堤頂控制線、外緣邊界線）；功能區(qū)（岸線保護區(qū)、岸線保留區(qū)、岸線控制利用區(qū)、）等。本章3.5、3.6臨水控制線和外緣邊界線的定義，與《廣東省河道管理條例》一致。外緣邊界線應(yīng)兼顧河道岸線管理保護、維護河流生態(tài)功能等管控要求劃定?！稄V東省河道管理條例》第12條規(guī)定，河道岸線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確外緣邊界線、堤頂控制線、臨水控制線和保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)。第15條規(guī)定，保護區(qū)禁止建設(shè)與防洪、河勢控制、水資源綜合利用及改善生態(tài)無關(guān)的項目。保留區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀，國家與省級重點基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)建設(shè)項目除外?？刂评脜^(qū)應(yīng)當(dāng)控制對岸線和水資源有較大影響的活動，可以適度開發(fā)利用。第四章：總則。闡述《技術(shù)規(guī)程》編制的原則等一般規(guī)定。第五章：工作流程。劃定工作流程包括基礎(chǔ)資料收集與調(diào)查、洪水分析計算、河勢穩(wěn)定性分析、保護與利用現(xiàn)狀分析、岸線功能區(qū)劃分及岸線控制線劃定等。第六章：基礎(chǔ)資料收集與調(diào)查。明確河道水域岸線保護與利用規(guī)劃編制所需要收集的現(xiàn)狀和歷史資料要求。資料調(diào)查是河道水域岸線規(guī)劃工作的基礎(chǔ)，對規(guī)劃成果的可靠性影響重大，應(yīng)綜合考慮收集和調(diào)查數(shù)據(jù)的代表性、時效性。經(jīng)濟社會發(fā)展資料中應(yīng)重視土地利用資料，弄清區(qū)域建設(shè)土地利用現(xiàn)狀對岸線造成的影響、土地利用布局規(guī)劃對岸線的潛在影響，為岸線保護和利用與區(qū)域建設(shè)土地利用的協(xié)調(diào)提供基礎(chǔ)。第七章：工作底圖制作及地形測繪。明確河道水域岸線保護與利用規(guī)劃編制的基礎(chǔ)底圖標(biāo)準(zhǔn)與測繪標(biāo)準(zhǔn)。第八章：洪水分析計算。明確洪水分析計算的內(nèi)容、目標(biāo)和深度要求。本章8.1、8.3、8.4條文解釋如下：8.1一般規(guī)定設(shè)計水面線成果是岸線保護與利用規(guī)劃的重要成果。為保證岸線規(guī)劃成果的權(quán)威性，原則采用已頒布的水面線成果。對于沒有頒布水面線成果的河道，應(yīng)分析計算水面線，經(jīng)過對成果合理性論證后，合理采用。8.3設(shè)計洪水b)無實測流量資料，有實測雨量資料時，應(yīng)對雨量系列資料進行分析，并與根據(jù)《廣東省暴雨參數(shù)等值線圖》查取的暴雨參數(shù)進行分析比較，確定點、面設(shè)計暴雨；無實測雨量資料時，可根據(jù)《廣東省暴雨參數(shù)等值線圖》（2003年）和《廣東省暴雨徑流查算圖表使用手冊》（1991年）查取各歷時暴雨參數(shù)（均值、變差系數(shù)Cv等），確定點、面設(shè)計暴雨；由設(shè)計暴雨推求設(shè)計洪水。對集水面積小于1000km2的流域，采用廣東省綜合單位線法和推理公式法計算設(shè)計洪水，在對參數(shù)（綜合單位線滯時m1，推理公式匯流參數(shù)m）結(jié)合工程集水區(qū)域下墊面條件合理調(diào)整的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)兩種方法的設(shè)計洪峰流量相差不超過20%，原則上采用廣東省綜合單位線方法計算的設(shè)計洪水成果。對位于城市區(qū)域的河流，可采用本地區(qū)適用的設(shè)計暴雨強度公式及有關(guān)圖表計算設(shè)計暴雨強度，由設(shè)計暴雨強度推求設(shè)計洪水。上游有對設(shè)計洪水產(chǎn)生較大影響的蓄水工程（如水庫）時，應(yīng)考慮水庫的洪水調(diào)節(jié)作用，分析區(qū)間設(shè)計洪水和水庫下泄洪水的組合方式，合理確定設(shè)計洪水成果。c)有些河段已有計算成果較多，應(yīng)對已有成果進行復(fù)核計算，合理確定采用的設(shè)計洪水成果。設(shè)計洪水應(yīng)按以下要求進行合理性分析：根據(jù)流量資料計算設(shè)計洪水時，應(yīng)說明洪水系列年限、經(jīng)驗頻率計算公式、設(shè)計洪水計算成果，經(jīng)合理性分析并與已有規(guī)劃設(shè)計成果進行分析比較后，確定采用的設(shè)計洪水成果。根據(jù)暴雨資料推算設(shè)計洪水時，應(yīng)說明設(shè)計暴雨、產(chǎn)匯流的計算方法和設(shè)計洪水計算成果，經(jīng)合理性分析比較后，確定采用的設(shè)計暴雨、設(shè)計洪水成果。應(yīng)根據(jù)類似地區(qū)或相鄰河流的設(shè)計洪水成果，以及治理河段的歷史洪水調(diào)查分析成果等資料，對采用的設(shè)計洪水成果進行合理性分析。8.4設(shè)計洪水水面線按照SL104和SL44規(guī)定要求開展設(shè)計洪水水面線計算，應(yīng)符合下列要求：1.河道水面線計算應(yīng)對河道進行分段，河段內(nèi)各水力要素?zé)o大的變化，兩端斷面宜選在無回流的漸變流斷面。2.計算斷面間距在比降較大河段宜取小值，比降較小河段可取大值。對水力要素、河道特性、河床組成變化急劇及有水工建筑物的河段，斷面應(yīng)適當(dāng)加密。3.對河段內(nèi)存在的攔河、臨河、跨河建（構(gòu)）筑物，應(yīng)進行過流能力和壅水計算。4.現(xiàn)狀無堤防或無規(guī)劃堤防河流不宜按照歸槽計算設(shè)計水面線，有堤防或有堤防規(guī)劃的，宜按歸槽處理。5河道水面線計算和參數(shù)選取應(yīng)符合下列要求：（1）.河道水面線可采用水流能量方程或圣維南方程組進行計算，合理選擇計算軟件。河網(wǎng)區(qū)河道水面線宜采用河網(wǎng)水動力數(shù)學(xué)模型推求。水流能量方程：（8.4-1）式中：Z1、Z2分別為下斷面和上斷面的水位高程；分別為下斷面和上斷面的流速水頭；hf和hj分別為下斷面和上斷面之間的沿程水頭損失和局部水頭損失。圣維南方程組：（8.4-2）式中：式中：、分別為距離和時間的坐標(biāo)；為過水?dāng)嗝婷娣e；為流量；為水位；為旁側(cè)入流流量；為謝才系數(shù)；為水力半徑；為動量校正系數(shù)；為重力加速度。（2）.相關(guān)參數(shù)選取應(yīng)符合下列要求：計算的初始條件、邊界條件應(yīng)根據(jù)計算河段的實際情況或設(shè)計要求合理確定。河道糙率應(yīng)采用新的實測河道地形資料和水文資料進行率定，無實測資料時，可按相關(guān)文獻如《水力手冊》確定。6.河道水面線計算成果應(yīng)結(jié)合歷次計算成果進行合理性分析，確定設(shè)計水面線。第九章：河勢穩(wěn)定性分析。明確河道演變的分析內(nèi)容、目標(biāo)和深度要求。本章條文說明如下：河道演變特性與河勢穩(wěn)定性是判別河道岸線是否穩(wěn)定的控制性因素，也是合理確定岸線控制線、劃分岸線功能區(qū)以及制定岸線保護與利用控制指標(biāo)的重要基礎(chǔ)工作。因此，分析河道演變特性與河勢穩(wěn)定性是河道岸線利用與管理規(guī)劃的基本內(nèi)容。第十章：保護與利用現(xiàn)狀分析。提出水域岸線保護與開發(fā)利用現(xiàn)狀分析章節(jié)編制要求，主要包括對開發(fā)利用現(xiàn)狀分析、管理保護現(xiàn)狀分析、岸線保護與利用存在的問題分析等內(nèi)容提出相關(guān)要求和指導(dǎo)意見。提出水域岸線開發(fā)利用需求與保護要求內(nèi)容編制要求。第十一章：規(guī)劃目標(biāo)及控制條件分析。明確劃定后的各功能區(qū)制約條件、基本控制要求和岸線保護與管控等方面內(nèi)容和要求。第十二章：岸線功能區(qū)劃分。明確岸線功能區(qū)的分類及劃定標(biāo)準(zhǔn)。岸線功能區(qū)劃分應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)近遠期河流生態(tài)保護等有關(guān)規(guī)劃，保障岸線的可持續(xù)利用。例如，特別重要的水源地二級保護區(qū)或準(zhǔn)保護區(qū)列為岸線保護區(qū)的，現(xiàn)狀飲用水源地已發(fā)生變更的，按現(xiàn)狀劃定岸線功能區(qū)。與2019年《全國指南》相比，本技術(shù)規(guī)程對岸線功能區(qū)的劃分作了以下調(diào)整：1.將“未納入生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的飲用水源地二級保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)”中涉及到“特別重要的水源地二級保護區(qū)或準(zhǔn)保護區(qū)”的，由《全國指南》中的岸線控制利用區(qū)，劃入本技術(shù)規(guī)程的岸線保護區(qū)；涉及到“未列為岸線保護區(qū)的飲用水源地二級保護區(qū)”的，由《全國指南》中的岸線控制利用區(qū)，劃入本技術(shù)規(guī)程的岸線保留區(qū)。2.將“位于地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護區(qū)內(nèi)的河道岸線”由《全國指南》中的岸線保留區(qū)，劃入本技術(shù)規(guī)程的岸線保護區(qū)。調(diào)整理由：《地質(zhì)遺跡保護管理規(guī)定》（1995年5月4日地質(zhì)礦產(chǎn)部第21號令發(fā)布）第十八條“不得在保護區(qū)內(nèi)修建與地質(zhì)遺跡保護無關(guān)的廠房或其他建筑設(shè)施；對已建成并可能對地質(zhì)遺跡造成污染或破壞的設(shè)施，應(yīng)限期治理或停業(yè)外遷?！?。3.將“重要險工險段、河勢變化敏感區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等需嚴(yán)格控制開發(fā)利用的岸段”由《全國指南》中的岸線控制利用區(qū)，劃入本技術(shù)規(guī)程的岸線保留區(qū)?！稄V東省河道管理條例》要求岸線規(guī)劃為“三線三區(qū)”，有別于2019年《全國指南》的“二線四區(qū)”。由于我省現(xiàn)狀河道開發(fā)利用率已比較高，從加強河道岸線生態(tài)保護理念出發(fā)，將“重要險工險段、河勢變化敏感區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等需嚴(yán)格控制開發(fā)利用的岸段”劃入本技術(shù)規(guī)程的岸線保留區(qū)。在采用歷史洪水位劃定岸線控制線時，應(yīng)對歷史洪水位調(diào)查成果作合理性檢查。若歷史洪水位低于設(shè)計水位，應(yīng)采用設(shè)計水位進行岸線控制線劃定。第十三章：岸線控制線劃定。明確岸線控制線的劃定標(biāo)準(zhǔn)。外緣邊界線可采用河道管理范圍線，但不得小于河道管理范圍線，并考慮河道生態(tài)空間需求盡量向外擴展。在實際河道管理范圍線劃定中，無堤防的河道以歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位來劃定，導(dǎo)致有部分集中連片城市建成區(qū)、鎮(zhèn)村集中區(qū)被劃進河道管理范圍內(nèi)。這種情況表明部分連片地區(qū)存在防洪風(fēng)險隱患。需要地方政府根據(jù)《防洪法》《河道管理條例》盡快開展防洪規(guī)劃或河道治理工作。對居住在行洪河道內(nèi)的居民，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計劃地組織外遷。以城市藍線代替臨水控制線、外緣邊界線的情況，應(yīng)按本技術(shù)規(guī)程的要求予以復(fù)核。對于藍線標(biāo)準(zhǔn)低于本技術(shù)規(guī)程所要求標(biāo)準(zhǔn)情況，需按照本技術(shù)規(guī)程重新進行劃界。第十四章：岸線保護管控措施。明確劃定后的各功能區(qū)制約條件、基本控制要求和岸線保護與管控等方面內(nèi)容和要求。本章條文14.1說明如下：14.1.3、14.1.4岸線保護區(qū)、岸線保留區(qū)應(yīng)當(dāng)首先根據(jù)保護目標(biāo)有針對性地進行管理，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，禁止建設(shè)可能影響保護目標(biāo)實現(xiàn)的建設(shè)項目。例如為保障供水安全，依據(jù)飲用水水源一級保護區(qū)范圍劃定的岸線保護區(qū)，禁止新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目。選址位于岸線保護區(qū)的建設(shè)項目，在滿足保護目標(biāo)實現(xiàn)的情況下，其項目本身屬防洪、河勢控制、水資源綜合利用或改善生態(tài)類建設(shè)項目的，可認(rèn)為建設(shè)項目符合岸線保護區(qū)的管控要求。選址位于岸線保護區(qū)的建設(shè)項目，在滿足保護目標(biāo)實現(xiàn)的情況下，其項目本身雖不屬防洪、河勢控制、水資源綜合利用或改善生態(tài)類建設(shè)項目，但屬事關(guān)國計民生、百姓福祉的公共項目，經(jīng)選址唯一性論證，且不影響河道防洪、河勢控制、水資源綜合利用或改善生態(tài)的，可認(rèn)為建設(shè)項目符合岸線保護區(qū)的管控要求。當(dāng)岸線保護區(qū)劃定的依據(jù)發(fā)生調(diào)整變化，例如以保護飲用水水源為保護目標(biāo)而劃定的岸線保護區(qū)，飲用水水源地取消時，岸線保護區(qū)需經(jīng)科學(xué)論證，可相應(yīng)進行調(diào)整。岸線保留區(qū)規(guī)劃期內(nèi)確需在岸線保留區(qū)內(nèi)建設(shè)的國家或省級重點項目，應(yīng)按照水行政主管部門的要求，對防洪安全、河勢穩(wěn)定、生態(tài)安全、供水安全、通航安全等方面進行分析論證，提出相關(guān)補救措施，經(jīng)有關(guān)部門審批同意后方可實施。14.1.5岸線控制利用區(qū)的建設(shè)項目應(yīng)與規(guī)劃相符合。對現(xiàn)狀開發(fā)利用程度已較高，繼續(xù)大規(guī)模開發(fā)利用岸線對防洪安全、河勢穩(wěn)定、水資源保護可能產(chǎn)生影響的岸線控制利用區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格控制新增開發(fā)利用項目的數(shù)量和類型。第十五章：環(huán)境影響評價。分析規(guī)劃與相關(guān)法律法規(guī)及政策符合性、與國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略符合性、與廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，以及規(guī)劃環(huán)境合理性。從水文水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、社會環(huán)境等方面開展規(guī)劃的環(huán)境影響預(yù)測與評價。第十六章：保障措施。從組織保障、制度保障、管理保障和經(jīng)濟保障等方面提出保障規(guī)劃實施的措施，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)。實現(xiàn)河道岸線資源空間管控目標(biāo)最重要的保障措施就是要建立完善的管理體制，主要包括依據(jù)國家和地方人民政府的有關(guān)法律法規(guī)要求，建立健全岸線利用與治理保護相結(jié)合的機制，強化岸線利用與保護相協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理的措施及政策制度，完善法規(guī)，加強監(jiān)測和管理，強化執(zhí)法監(jiān)督加強宣傳，提高岸線利用保護意識等。第十七章：規(guī)劃方案編制。明確規(guī)劃成果包含的內(nèi)容以及附圖等成果要求。附錄A。說明廣東省河道水域岸線保護與利用規(guī)劃編制封面、提綱及附表格式。與現(xiàn)行法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)等上位標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系本技術(shù)規(guī)程與《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國河道管理條例》《廣東省河道管理條例》《廣東省水利工程管理條例》以及其他現(xiàn)行法律法規(guī)不存在矛盾之處。本技術(shù)規(guī)程符合現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括：《防洪標(biāo)準(zhǔn)》《堤防工程設(shè)計規(guī)范》《堤防工程管理設(shè)計規(guī)范》《水利工程水利計算規(guī)范》等。標(biāo)準(zhǔn)有何先進性或特色性1.從廣東省河湖管理實際情況出發(fā)，進一步明確和量化了廣東省河道水域岸線劃定標(biāo)準(zhǔn),即三線三區(qū)劃定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不同于全國指南的二線四區(qū)。2.明確了河道水域岸線劃定的具體工作流程以及洪水分析計算、河勢穩(wěn)定性分析、工作底圖制作及地形測繪的基本要求和主要技術(shù)參數(shù)。3.明確岸線保護管控要求，包括各岸線功能區(qū)制約條件、基本控制要求和岸線保護與管控等方面內(nèi)容和要求本規(guī)程可操作性強，頒布實施后一方面將完善我省水域岸線保護與利用規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對規(guī)范全省各地河湖水域岸線規(guī)劃編制及修訂工作有重要意義。另一方面將對我省今后河湖管理工作起到積極的推進作用，保障防洪安全。標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、研討、征求意見情況標(biāo)準(zhǔn)起草小組于2020年起草了《廣東省河道水域岸線保護與利用規(guī)劃編制技術(shù)細則》，該技術(shù)指引于2020年7月由廣東省水利廳河湖處印發(fā)全省執(zhí)行。2021年底，標(biāo)準(zhǔn)起草小組起草《河道水域岸線保護與利用規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》草案。在征求意見前，標(biāo)準(zhǔn)起草小組多次對本規(guī)程初稿進行了研討和修改。2022年2月，廣東省水利廳對《廣東省河道水域岸線保護與利用規(guī)劃編制技術(shù)細則》進行了修訂并將修訂后的技術(shù)指引印發(fā)全省執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)起草小組結(jié)合修訂后的技術(shù)指引，進一步對《河道水域岸線保護與利用規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》進行修改完善，形成初稿。咨詢形成征求意見稿階段：2022年8月，廣東省水利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會召開《河道水域岸線保護與利用規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》咨詢會。標(biāo)準(zhǔn)起草小組根據(jù)專家意見對本規(guī)程初稿進行了研討和修改，形成了征求意見稿。征求意見階段：2023年2月-4月，廣東省水利廳、廣東省水利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會對《河道水域岸線保護與利用規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》（征求意見稿），征求全省意見，共收到21條意見，全部采納，形成了送審稿。2023年6月16日-22日，廣東省水利廳對《河道水域岸線保護與利用規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》（送審稿），向社會公眾征求意見，共收到5條意見，全部采納，形成最終版送審稿。專家技術(shù)審查：2023年6月26日-27日，廣東省水利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會召開《河道水域岸線保護與利用規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》（送審稿）技術(shù)審查會，由7位專家組成專家組對《河道水域岸線保護與利用規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》（送審稿）進行技術(shù)審查。專家組在聽取起草單位關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)起草過程及技術(shù)要點的介紹，對標(biāo)準(zhǔn)文本及相關(guān)資料進行審查及質(zhì)詢并提出了修改意見46條，編制單位按專家意見進行了修改，專家組一致同意該標(biāo)準(zhǔn)通過審定，形成《河道水域岸線保護與利用規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》（報批稿）。廣東省水利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會審議表決階段：2023年7月14日～19日，廣東省水利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會召開2023年第三次通訊會議，對《河道水域岸線保護與利用規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》（報批稿）進行審查表決。應(yīng)參與表決人數(shù)33人，31名委員表決同意，2名委員棄權(quán)。參與投票的委員不少于四分之三；參加投票的委員三分之二以上贊成，且反對意見不超過參與投票委員的四分之一。《河道水域岸線保護與利用規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》（報批稿）通過技術(shù)審查。同意該標(biāo)準(zhǔn)按程序上報廣東省市場監(jiān)督管理局。技術(shù)指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性和可行性岸線控制線及功能區(qū)岸線控制線及功能區(qū)分類采用《廣東省河道管理條例》第12條的規(guī)定?！逗拥罈l例》明確河道岸線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定外緣邊界線、堤頂控制線、臨水控制線和保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)。與水利部《河湖岸線保護與利用規(guī)劃編制指南（試行）》相比，我省岸線控制線增加了“堤頂控制線”，岸線功能分區(qū)中將“開發(fā)利用區(qū)”并入“控制利用區(qū)”。根據(jù)堤頂控制線劃定原則與方法：堤防工程臨水側(cè)堤頂線，已建有堤防工程的河段，按實際位置劃定；已規(guī)劃、且已批復(fù)了設(shè)計斷面的河段，按規(guī)劃位置劃定；其他情況的，不需要劃定堤頂控制線，因此，增加“堤頂控制線”，進一步明確各河段堤線的走向，有利于保障河道行洪空間，防止以建堤的名義侵占河灘地用于城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。將“開發(fā)利用區(qū)”并入“控制利用區(qū)”的理由是：由于現(xiàn)在河道開發(fā)利用率已比較高，尤其是三角洲地區(qū)的河道，在岸線分區(qū)中直接明確“開發(fā)利用區(qū)”容易引起誤解該河段就是用來開發(fā)的，不利于河道的保護，與生態(tài)保護理念不符。另外，刪除“開發(fā)利用區(qū)”不代表不能開發(fā)利用，在“控制利用區(qū)”也是可以開發(fā)利用的。因此，我省河道岸線規(guī)劃不設(shè)置“開發(fā)利用區(qū)”。工作底圖“工作底圖比例尺不低于1：2000”。一是地圖比例尺過小影響外緣線、臨水控制線、堤頂控制線的繪制。二是廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)河道管理范圍劃定技術(shù)規(guī)范規(guī)定地形底圖比例尺不低于1：2000。三是根據(jù)廣東省水利廳《關(guān)于印發(fā)<廣東省河湖及水利工程界樁、標(biāo)示牌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（粵水建管函〔2016〕1292號），《廣東省河湖及水利工程界樁、