聚碳成能碳交易政策如何緩解農(nóng)村能源貧困

聚碳成能碳交易政策如何緩解農(nóng)村能源貧困一、本文概述二、碳交易政策的基本原理和實施情況碳交易政策，又稱為碳排放權(quán)交易政策，其基本原理是基于“排放權(quán)即商品”的理念，通過建立碳排放權(quán)交易市場，使得企業(yè)可以在市場上買賣排放權(quán)，從而形成一種經(jīng)濟激勵，促使企業(yè)主動減少碳排放，實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。在碳交易市場中，排放權(quán)的價格由市場供求關(guān)系決定，當排放權(quán)供給不足時，價格上升，反之則下降。這種價格機制可以引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身的減排成本和經(jīng)濟利益，選擇最合適的減排策略。在農(nóng)村地區(qū)，碳交易政策的實施情況呈現(xiàn)出以下幾個特點。政策通過提供經(jīng)濟激勵，鼓勵農(nóng)民采用清潔能源和低碳技術(shù)，從而改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，減少對傳統(tǒng)高碳能源的依賴。碳交易政策還促進了農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如太陽能、風(fēng)能等可再生能源的發(fā)電設(shè)施，以及節(jié)能改造項目等，為農(nóng)村能源貧困的緩解提供了有力支持。碳交易政策還通過提高農(nóng)民對碳交易市場的參與度，增強了他們的環(huán)保意識，推動了農(nóng)村地區(qū)的綠色可持續(xù)發(fā)展。碳交易政策在農(nóng)村地區(qū)的實施也面臨一些挑戰(zhàn)。例如，農(nóng)村地區(qū)的碳排放量相對較小，難以形成大規(guī)模的碳交易市場同時，農(nóng)民對碳交易政策的認識和理解程度有限，影響了政策的推廣和實施效果。未來在實施碳交易政策時，需要充分考慮農(nóng)村地區(qū)的實際情況和需求，制定更加具體、可行的政策措施，以確保政策能夠真正發(fā)揮作用，為緩解農(nóng)村能源貧困提供有力支持。三、農(nóng)村能源貧困的成因和現(xiàn)狀能源獲取的不平等性：農(nóng)村地區(qū)由于地理位置偏遠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等原因，常常面臨著能源獲取困難的問題。這不僅包括傳統(tǒng)的化石能源，也包括清潔能源。能源的不平等獲取加劇了農(nóng)村地區(qū)的能源貧困現(xiàn)象。經(jīng)濟發(fā)展水平：農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平普遍較低，這直接影響到農(nóng)村居民的收入水平和生活質(zhì)量。較低的經(jīng)濟水平使得農(nóng)村居民難以承擔能源消費的成本，特別是在能源價格波動較大的情況下，能源貧困問題更為突出。能源消費結(jié)構(gòu)：農(nóng)村地區(qū)的能源消費結(jié)構(gòu)相對單一，主要依賴于傳統(tǒng)的生物質(zhì)能源，如秸稈、薪柴等。這種能源消費方式不僅效率低下，還可能導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞，進一步加劇能源貧困問題。政策支持不足：雖然政府已經(jīng)出臺了一系列的扶貧政策和能源補貼措施，但在實際執(zhí)行過程中，由于信息不對稱、資源配置不合理等問題，導(dǎo)致這些政策在緩解農(nóng)村能源貧困方面的成效有限。教育和意識問題：農(nóng)村居民對于能源的節(jié)約和高效利用意識相對較弱，缺乏節(jié)能減排的知識和技能。這不僅影響了能源的有效利用，也限制了清潔能源技術(shù)的推廣和應(yīng)用。氣候變化和自然災(zāi)害：氣候變化帶來的極端天氣事件和自然災(zāi)害對農(nóng)村地區(qū)的能源供應(yīng)造成了嚴重影響。例如，干旱可能導(dǎo)致水資源短缺，影響水力發(fā)電洪水和泥石流可能破壞能源基礎(chǔ)設(shè)施，造成能源供應(yīng)中斷。農(nóng)村能源貧困的成因是多方面的，涉及經(jīng)濟、社會、政策等多個層面。要有效緩解這一問題，需要綜合考慮各種因素，采取多元化的措施，包括但不限于加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高能源補貼的精準性、推廣清潔能源技術(shù)、加強能源教育和培訓(xùn)等。同時，聚碳成能碳交易政策作為一種新興的環(huán)境經(jīng)濟政策工具，有望通過市場機制促進清潔能源的發(fā)展，為緩解農(nóng)村能源貧困提供新的解決方案。四、聚碳成能碳交易政策緩解農(nóng)村能源貧困的路徑和策略農(nóng)村能源貧困問題是一個復(fù)雜的社會經(jīng)濟問題，而聚碳成能碳交易政策作為一種市場機制，為解決這一問題提供了新的視角和路徑。通過聚碳成能碳交易政策的實施，可以有效緩解農(nóng)村能源貧困，提高農(nóng)民的生活水平，促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。聚碳成能碳交易政策可以促進農(nóng)村地區(qū)可再生能源的開發(fā)和利用。通過設(shè)定碳排放權(quán)交易市場，為農(nóng)村地區(qū)提供了發(fā)展可再生能源的經(jīng)濟激勵。農(nóng)民可以通過參與碳交易，獲得經(jīng)濟收益，進而增加對可再生能源的投資，推動農(nóng)村地區(qū)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。聚碳成能碳交易政策可以為農(nóng)村地區(qū)提供清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持。在碳交易市場中，政府可以通過出售碳排放權(quán)獲得的資金，用于支持農(nóng)村地區(qū)的清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如太陽能發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電等。這將有助于改善農(nóng)村地區(qū)的能源供應(yīng)狀況，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和生產(chǎn)效率。聚碳成能碳交易政策還可以促進農(nóng)村地區(qū)能源服務(wù)的普及和優(yōu)化。通過引入市場競爭機制，碳交易市場可以推動能源服務(wù)供應(yīng)商提高服務(wù)質(zhì)量和降低服務(wù)價格，使更多農(nóng)民能夠享受到便捷、高效的能源服務(wù)。這將有助于改善農(nóng)村地區(qū)的能源消費結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，減少能源浪費。聚碳成能碳交易政策還可以為農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)機會和增加農(nóng)民收入。隨著可再生能源的開發(fā)利用和清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進，將需要大量勞動力參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)。這將為農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，提高農(nóng)民的收入水平，進一步緩解農(nóng)村能源貧困問題。聚碳成能碳交易政策通過促進可再生能源開發(fā)利用、提供資金支持、推動能源服務(wù)普及優(yōu)化以及創(chuàng)造就業(yè)機會和增加農(nóng)民收入等多種路徑和策略，可以有效緩解農(nóng)村能源貧困問題。在實施過程中需要注意政策的合理性和公平性，確保農(nóng)民能夠真正受益于碳交易政策的實施。同時還需要加強政策宣傳和培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民對碳交易政策的認識和參與意愿，共同推動農(nóng)村能源貧困問題的解決。五、聚碳成能碳交易政策實施的案例分析和效果評估為了具體了解聚碳成能碳交易政策在農(nóng)村能源貧困緩解方面的實際效果，我們對幾個典型地區(qū)進行了案例分析，并對其效果進行了評估。該縣地處偏遠山區(qū)，能源基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，能源貧困問題突出。在實施聚碳成能碳交易政策后，當?shù)卣e極引導(dǎo)農(nóng)民利用生物質(zhì)能源，如秸稈、薪柴等進行生活取暖和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過碳交易市場的激勵，農(nóng)民參與碳交易的積極性顯著提高，生物質(zhì)能源得到了有效利用，不僅改善了農(nóng)民的生活條件，還促進了農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用。該地區(qū)地勢崎嶇，傳統(tǒng)能源獲取難度大，能源消費結(jié)構(gòu)單一。聚碳成能碳交易政策實施后，當?shù)卣c碳交易企業(yè)合作，引進太陽能、風(fēng)能等可再生能源。通過政策引導(dǎo)和市場激勵，農(nóng)民逐漸接受了這些清潔能源，能源結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，農(nóng)村能源貧困問題得到了有效緩解。從上述兩個案例分析來看，聚碳成能碳交易政策在農(nóng)村能源貧困緩解方面取得了積極成效。政策通過市場機制激發(fā)了農(nóng)民參與碳交易的積極性，促進了可再生能源的推廣和應(yīng)用。政策的實施改善了農(nóng)民的生活條件，提高了農(nóng)村地區(qū)的能源消費水平。政策的實施還促進了農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我們也應(yīng)注意到聚碳成能碳交易政策在實施過程中還面臨一些挑戰(zhàn)和問題，如政策宣傳不夠、農(nóng)民參與度不高、市場體系不完善等。未來在政策的制定和實施過程中，需要進一步加強政策宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民對政策的認知度和參與度同時，還需要完善碳交易市場體系，提高市場的流動性和透明度，以更好地發(fā)揮政策在緩解農(nóng)村能源貧困方面的作用。六、結(jié)論和建議聚碳成能碳交易政策的實施也面臨一些挑戰(zhàn)和限制。例如，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏必要的能源設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人才，這限制了政策的推廣和實施效果。碳交易市場的成熟度和公平性也直接影響到農(nóng)民的利益和政策的可持續(xù)性。加大政策扶持力度：政府應(yīng)進一步加大對農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高農(nóng)村地區(qū)的能源供應(yīng)能力和服務(wù)水平。同時，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵農(nóng)民積極參與低碳能源的開發(fā)和使用。加強技術(shù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)：針對農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)技術(shù)人才的問題，政府應(yīng)組織開展相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)活動，提高農(nóng)民的能源技術(shù)水平和應(yīng)用能力。完善碳交易市場機制：政府應(yīng)加強對碳交易市場的監(jiān)管和管理，確保市場的公平性和透明度。同時，應(yīng)完善市場的價格發(fā)現(xiàn)機制，確保碳價格能夠真實反映碳減排的成本和收益。強化政策宣傳和推廣：政府應(yīng)加強對聚碳成能碳交易政策的宣傳和推廣工作，提高農(nóng)民對政策的認知度和參與度。同時，應(yīng)積極開展國際合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒國際先進經(jīng)驗和技術(shù)，推動農(nóng)村能源貧困問題的有效解決。聚碳成能碳交易政策在緩解農(nóng)村能源貧困方面具有廣闊的應(yīng)用前景和巨大的發(fā)展?jié)摿?。通過政府、社會和農(nóng)民的共同努力，我們有望在未來實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。參考資料：隨著全球氣候變化問題的日益嚴重，實現(xiàn)"碳達峰，碳中和"的雙碳目標已成為全球共識。為了實現(xiàn)這一目標，我們需要加快構(gòu)建以綠色能源為主體的電力系統(tǒng)，以減少碳排放并推動可持續(xù)發(fā)展。隨著電力系統(tǒng)規(guī)模的擴大，分布式綠色能源碳交易機制及碳數(shù)據(jù)管理面臨著諸多挑戰(zhàn)。交易規(guī)則和標準的不統(tǒng)一：目前，全球范圍內(nèi)的碳交易規(guī)則和標準尚未統(tǒng)一，這給分布式綠色能源的碳交易帶來了很大的困難。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)則和標準，不同的國家和地區(qū)可能采用不同的碳交易機制和定價方式，這可能導(dǎo)致市場的不公平和效率低下。碳價格的波動性：碳價格受到多種因素的影響，如政策變化、市場需求、技術(shù)進步等。這些因素可能導(dǎo)致碳價格的波動性較大，給投資者和交易者帶來風(fēng)險。監(jiān)管和合規(guī)問題：隨著分布式綠色能源的快速發(fā)展，監(jiān)管和合規(guī)問題也日益突出。各國政府需要制定相應(yīng)的政策和法規(guī)，以確保碳交易的公平、透明和合規(guī)。數(shù)據(jù)收集和整合：分布式綠色能源涉及多個領(lǐng)域和部門，包括電力、交通、建筑等。這些領(lǐng)域的數(shù)據(jù)收集和整合是一個巨大的挑戰(zhàn)。同時，由于數(shù)據(jù)來源眾多，如何確保數(shù)據(jù)的準確性和一致性也是一個重要的問題。數(shù)據(jù)分析和挖掘：通過對碳數(shù)據(jù)進行深入分析和挖掘，可以發(fā)現(xiàn)潛在的減排機會和成本效益最優(yōu)的解決方案。目前的數(shù)據(jù)分析技術(shù)還面臨著一些挑戰(zhàn)，如數(shù)據(jù)質(zhì)量、算法復(fù)雜度和計算資源等。數(shù)據(jù)安全和隱私保護：碳數(shù)據(jù)涉及到多個領(lǐng)域和部門，其中包含大量的敏感信息。如何確保數(shù)據(jù)的安全和隱私保護是一個重要的問題。同時，隨著數(shù)據(jù)共享和交換的增加，如何防止數(shù)據(jù)泄露和濫用也是一個亟待解決的問題。建立統(tǒng)一的碳交易規(guī)則和標準：各國政府應(yīng)加強合作，制定統(tǒng)一的碳交易規(guī)則和標準，以促進市場的公平、透明和效率。加強監(jiān)管和合規(guī)管理：政府應(yīng)加強對分布式綠色能源碳交易的監(jiān)管和管理，確保市場的合規(guī)性和穩(wěn)定性。推動技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用：企業(yè)應(yīng)加大對碳數(shù)據(jù)分析技術(shù)和應(yīng)用的投入，提高數(shù)據(jù)的準確性和一致性，為決策提供有力支持。加強數(shù)據(jù)安全和隱私保護：政府和企業(yè)應(yīng)加強數(shù)據(jù)安全和隱私保護措施，確保數(shù)據(jù)的機密性和完整性。分布式綠色能源碳交易機制及碳數(shù)據(jù)管理面臨著諸多挑戰(zhàn)。我們需要加強合作、推動技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用、加強監(jiān)管和合規(guī)管理等方面的工作，以實現(xiàn)雙碳目標并推動可持續(xù)發(fā)展。隨著全球氣候變化的日益嚴重，碳減排已經(jīng)成為各國共同的目標。在這一背景下，碳交易市場應(yīng)運而生，成為了一種有效的碳排放權(quán)分配和交易機制。對于農(nóng)村地區(qū)而言，能源貧困是一個長期存在的問題，而碳交易政策則可以為農(nóng)村能源貧困的緩解提供新的思路和途徑。碳交易政策可以通過市場化的手段，促進農(nóng)村可再生能源的發(fā)展。在碳交易市場中，碳排放權(quán)的價值取決于其稀缺性，而可再生能源的開發(fā)和利用則可以降低碳排放。通過給予可再生能源項目更多的碳排放權(quán)配額，可以激勵更多的企業(yè)和個人投入到可再生能源的開發(fā)和利用中。這不僅可以減少農(nóng)村地區(qū)的碳排放，還可以為農(nóng)村地區(qū)帶來更多的經(jīng)濟收益，從而有助于緩解能源貧困。碳交易政策可以通過提高能源利用效率，降低農(nóng)村地區(qū)的能源消耗。在碳交易市場中，企業(yè)和個人需要為其排放的二氧化碳支付費用，這使得企業(yè)和個人更有動力去提高能源利用效率，減少能源浪費。對于農(nóng)村地區(qū)而言，通過推廣節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，可以提高農(nóng)村家庭的能源利用效率，降低其能源消費成本，從而有助于緩解農(nóng)村地區(qū)的能源貧困問題。碳交易政策還可以通過促進綠色就業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，幫助農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在碳交易市場中，許多綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟項目得到了發(fā)展，這些項目不僅可以減少碳排放，還可以創(chuàng)造就業(yè)機會，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。對于農(nóng)村地區(qū)而言，通過參與這些綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟項目，可以獲得更多的發(fā)展機會和收入來源，從而有助于緩解其能源貧困問題。碳交易政策可以為緩解農(nóng)村能源貧困提供新的思路和途徑。通過促進可再生能源的發(fā)展、提高能源利用效率以及促進綠色就業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，碳交易政策可以幫助農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。隨著全球氣候變化問題的日益嚴峻，碳排放權(quán)交易政策應(yīng)運而生，旨在通過市場機制推動碳減排。本文將探討碳排放權(quán)交易政策對碳生產(chǎn)率的影響，以期為政策制定和實踐提供有益的啟示。在國內(nèi)外學(xué)者的研究中，碳排放權(quán)交易政策對碳生產(chǎn)率的影響機制主要涉及政策工具、實施方式、市場建設(shè)等方面。在政策工具方面，碳排放權(quán)交易政策通常包括配額制度和抵消制度。配額制度指政府設(shè)定碳排放上限，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)分配排放配額，企業(yè)需在規(guī)定時間內(nèi)完成排放量交易。抵消制度則允許企業(yè)通過投資綠色能源、碳捕捉和儲存技術(shù)等項目來抵消部分排放量。實施方式上，碳排放權(quán)交易政策主要有集中式和分布式兩種模式。集中式模式由政府主導(dǎo)，統(tǒng)一設(shè)定排放配額和交易規(guī)則，如歐盟的碳排放權(quán)交易體系。分布式模式則將排放配額和交易規(guī)則下放至地方或行業(yè)，如美國的區(qū)域溫室氣體倡議。市場建設(shè)方面，完善的碳排放權(quán)交易市場需要具備價格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險分擔、資源配置等職能。價格發(fā)現(xiàn)機制可使市場參與者充分了解碳排放權(quán)的價值，為減排項目提供清晰的投資信號。風(fēng)險分擔機制可降低企業(yè)在減排過程中的成本波動風(fēng)險，提高整體碳生產(chǎn)率。資源配置機制則能引導(dǎo)資源向低碳領(lǐng)域流動，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。碳排放權(quán)交易政策通過以上機制對碳生產(chǎn)率產(chǎn)生影響。整體而言，合理的碳排放權(quán)交易政策可以有效提高企業(yè)的碳意識，促進綠色技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，進而提高碳生產(chǎn)率。對于實踐的啟示，本文認為企業(yè)在參與碳排放權(quán)交易市場時，應(yīng)政策工具和實施方式的設(shè)計，結(jié)合自身情況制定合適的減排策略。政府層面，應(yīng)市場建設(shè)的完善，充分發(fā)揮碳排放權(quán)交易市場的價格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險分擔和資源配置職能。同時，需加強與其他政策工具的協(xié)調(diào)，如財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策等，以實現(xiàn)減排成本的最小化和社會效益的最大化。未來研究方向方面，學(xué)者們可在以下幾個方面進行深入探討：1）不同碳排放權(quán)交易政策工具和實施方式的比較研究；2）碳排放權(quán)交易市場與其他能源市場的互動關(guān)系研究；3）企業(yè)減排策略選擇的動態(tài)演化研究；4）政策不確定對企業(yè)減排行為和碳生產(chǎn)率的影響研究等。本文從背景、研究現(xiàn)狀、碳生產(chǎn)率的概念和影響、碳排放權(quán)交易政策對碳生產(chǎn)率的影響、啟示與展望等方面進行了全面分析。隨著全球氣候變化問題的持續(xù)和碳排放權(quán)交易政策的逐步推廣，未來學(xué)者們可在上述研究方向上進行深入挖掘，為政策制定和實踐提供更多有益的啟示。碳交易是溫室氣體排放權(quán)交易的統(tǒng)稱，在《京都協(xié)議書》要求減排的6種溫室氣體中，二氧化碳為最大宗，溫室氣體排放權(quán)交易以每噸二氧化碳當量為計算單位。在排放總量控制的前提下，包括二氧化碳在內(nèi)的溫室氣體排放權(quán)成為一種稀缺資源，從而具備了商品屬性。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會通過艱難談判，于1992年5月9日通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。1997年12月于日本京都通過了《公約》的第一個附加協(xié)議，即《京都議定書》（簡稱《議定書》）。《議定書》把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，簡稱碳交易。2011年10月國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，批準北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點工作。2021年6月底前將上線的全國碳排放權(quán)交易市場將主要包括兩個部分：交易中心將落地上海，碳配額登記系統(tǒng)設(shè)在湖北武漢。2021年6月，生態(tài)環(huán)境部等多部委于6月25日宣布全國碳交易市場開啟。碳交易基本原理是，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實現(xiàn)其減排的目標。在6種被要求排減的溫室氣體中，二氧化碳（CO2）為最大宗，所以這種交易以每噸二氧化碳當量（tCO2e）為計算單位，所以通稱為“碳交易”。其交易市場稱為碳市場（CarbonMarket）。引在碳市場的構(gòu)成要素中，規(guī)則是最初的、也是最重要的核心要素。有的規(guī)則具有強制性，如《議定書》便是碳市場的最重要強制性規(guī)則之一，《議定書》規(guī)定了《公約》附件一國家（發(fā)達國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家）的量化減排指標；即在2008～2012年間其溫室氣體排放量在1990年的水平上平均削減2%。其他規(guī)則從《議定書》中衍生，如《議定書》規(guī)定歐盟的集體減排目標為到2012年，比1990年排放水平降低8%，歐盟從中再分配給各成員國，并于2005年設(shè)立了歐盟排放交易體系（EUETS），確立交易規(guī)則。當然也有的規(guī)則是自愿性的，沒有國際、國家政策或法律強制約束，由區(qū)域、企業(yè)或個人自愿發(fā)起，以履行環(huán)保責任。2005年京都議定書正式生效后，全球碳交易市場出現(xiàn)了爆炸式的增長。2007年碳交易量從2006年的16億噸躍升到27億噸，上升75%。成交額的增長更為迅速。2007年全球碳交易市場價值達400億歐元，比2006年的220億歐元上升了8%，2008年上半年全球碳交易市場總值甚至就與2007年全年持平。碳交易機制就是規(guī)范國際碳交易市場的一種制度。碳資產(chǎn)，原本并非商品，也沒有顯著的開發(fā)價值。1997年《京都議定書》的簽訂改變了這一切。按照《京都議定書》規(guī)定，到2010年，所有發(fā)達國家排放的包括二氧化碳、甲烷等在內(nèi)的6種溫室氣體的數(shù)量，要比1990年減少2%。但由于發(fā)達國家的能源利用效率高，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新的能源技術(shù)被大量采用，因此本國進一步減排的成本高，難度較大。而發(fā)展中國家能源效率低，減排空間大，成本也低。這導(dǎo)致了同一減排量在不同國家之間存在著不同的成本，形成了價格差。發(fā)達國家有需求，發(fā)展中國家有供應(yīng)能力，碳交易市場由此產(chǎn)生。清潔發(fā)展機制(CDM)、排放貿(mào)易(ET)和聯(lián)合履約(JI)是《京都議定書》規(guī)定的3種碳交易機制。除此之外，全球的碳交易市場還有另外一個強制性的減排市場，也就是歐盟排放交易體系(EUETS)。這是幫助歐盟各國實現(xiàn)《京都議定書》所承諾減排目標的關(guān)鍵措施，并將在中長期持續(xù)發(fā)揮作用。在這兩個強制性的減排市場之外，還有一個自愿減排市場。與強制減排不同的是，自愿減排更多是出于一種責任。這主要是一些比較大的公司、機構(gòu)，出于自己企業(yè)形象和社會責任宣傳的考慮，購買一些自愿減排指標(VER)來抵消日常經(jīng)營和活動中的碳排放。這個市場的參與方，主要是一些美國的大公司，也有一些個人會購買一些自愿減排指標。美國環(huán)保協(xié)會中國項目負責人張建宇認為，對于中國企業(yè)來說，自愿減排是必須經(jīng)過的道路。原因是我們的企業(yè)越來越國際化，許多國家可以通過市場運作機制對我們的企業(yè)提出減排要求。這時候我們的企業(yè)怎么達到要求呢？購買自愿減排量，可能是這些企業(yè)將來降低碳足跡的一種選擇。為達到《聯(lián)合國氣候變化框架公約》全球溫室氣體減量的最終目的，前述的法律架構(gòu)約定了三種排減機制：清潔發(fā)展機制（CleanDevelopmentMechanism，CDM）這三種都允許聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方國與國之間，進行減排單位的轉(zhuǎn)讓或獲得，但具體的規(guī)則與作用有所不同?！毒┒甲h定書》第十二條規(guī)范的“清潔發(fā)展機制”針對附件一國家（發(fā)達國家）與非附件一國家之間在清潔發(fā)展機制登記處（CDMRegistry）的減排單位轉(zhuǎn)讓。旨為使非附件一國家在可持續(xù)發(fā)展的前提下進行減排，并從中獲益；同時協(xié)助附件一國家透過清潔發(fā)展機制項目活動獲得“排放減量權(quán)證”（CertifiedEmmissionsReduction，CERs，專用于清潔發(fā)展機制），以降低履行聯(lián)合國氣候變化框架公約承諾的成本?！毒┒甲h定書》第六條規(guī)范的“聯(lián)合履行”，系附件一國家之間在“監(jiān)督委員會”（SupervisoryCommittee）監(jiān)督下，進行減排單位核證與轉(zhuǎn)讓或獲得，所使用的減排單位為“排放減量單位”（EmissionReductionUnit，ERU）。聯(lián)合履行詳細規(guī)定于第16/Cp.7號決定“執(zhí)行《京都議定書》第六條的指南”。《京都議定書》第十七條規(guī)范的“排放交易”，則是在附件一國家的國家登記處(NationalRegistry)之間，清除單位”（RemovalUnit，RMUs）等減排單位核證的轉(zhuǎn)讓或獲得。從經(jīng)濟學(xué)的角度看，碳交易遵循了科斯定理，即以二氧化碳為代表的溫室氣體需要治理，而治理溫室氣體則會給企業(yè)造成成本差異；既然日常的商品交換可看作是一種權(quán)利（產(chǎn)權(quán)）交換，那么溫室氣體排放權(quán)也可進行交換；由此，借助碳權(quán)交易便成為市場經(jīng)濟框架下解決污染問題最有效率方式。碳交易把氣候變化這一科學(xué)問題、減少碳排放這一技術(shù)問題與可持續(xù)發(fā)展這個經(jīng)濟問題緊密地結(jié)合起來，以市場機制來解決這個科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟綜合問題。需要指出，碳交易本質(zhì)上是一種金融活動，一方面金融資本直接或間接投資于創(chuàng)造碳資產(chǎn)的項目與企業(yè)；另一方面來自不同項目和企業(yè)產(chǎn)生的減排量進入碳金融市場進行交易，被開發(fā)成標準的金融工具。在環(huán)境合理容量的前提下，政治家們?nèi)藶橐?guī)定包括二氧化碳在內(nèi)的溫室氣體的排放行為要受到限制，由此導(dǎo)致碳的排放權(quán)和減排量額度（信用）開始稀缺，并成為一種有價產(chǎn)品，稱為碳資產(chǎn)。碳資產(chǎn)的推動者，是《聯(lián)合國氣候框架公約》的100個成員國及《京都議定書》簽署國。這種逐漸稀缺的資產(chǎn)在《京都議定書》規(guī)定的發(fā)達國家與發(fā)展中國家共同但有區(qū)別的責任前提下，出現(xiàn)了流動的可能。由于發(fā)達國家有減排責任，而發(fā)展中國家沒有，因此產(chǎn)生了碳資產(chǎn)在世界各國的分布不同。另一方面，減排的實質(zhì)是能源問題，發(fā)達國家的能源利用效率高，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新的能源技術(shù)被大量采用，因此本國進一步減排的成本極高，難度較大。而發(fā)展中國家，能源效率低，減排空間大，成本也低。這導(dǎo)致了同一減排單位在不同國家之間存在著不同的成本，形成了高價差。發(fā)達國家需求很大，發(fā)展中國家供應(yīng)能力也很大，國際碳交易市場由此產(chǎn)生。1992年“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議”（又稱為“地球高峰會”）上，155個國家簽署了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（TheUnitedNationsFrameworkConventiononClimateChange，UNFCCC），此系清潔發(fā)展機制（CleanDevelopmentMechanism，CDM）根本母法。1997年聯(lián)合國氣候變化框架公約第三屆締約國會議，通過具法律約束力的《京都議定書》；第十二條用10款文字“確定一種清潔發(fā)展機制”。2001年聯(lián)合國氣候變化框架公約第七屆締約國會議，通過落實《京都議定書》機制的一系列決定文件，稱為“馬拉喀什文件”，包括：第15/Cp.7號決定“《京都議定書》第六條、第十二條和第十七條規(guī)定的機制的原則、性質(zhì)和范圍”。清潔能源機制最通俗的解釋就是：別人掏錢，你來減排。要從根本上說清楚它的來龍去脈，還得從《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》這兩個具有重大意義的國際公約說起。1992年，在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，150多個國家制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，要求發(fā)達國家限制溫室氣體的排放，并向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)援助。1997年12月，第3次框架公約締約方大會在日本京都通過的《京都議定書》規(guī)定，從2008年到2012年期間，主要工業(yè)發(fā)達國家要將二氧化碳等6種溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上平均減少2%，而發(fā)展中國家在2012年以前不需要承擔減排義務(wù)。同時，根據(jù)《京都議定書》建立的清潔發(fā)展機制（CDM），發(fā)達國家如果完不成減排任務(wù)，可以在發(fā)展中國家實施減排項目或購買溫室氣體排放量，獲取“經(jīng)證明的減少排放量”作為自己的減排量。如《京都議定書》規(guī)定，到2012年歐盟的排放量要削減8%，如果完成不了這個指標，歐盟可以掏錢從發(fā)展中國家購買減排項目，這個購買來的項目減少的排放量就視為歐盟的減排量。至于國際上為什么把這一交易市場簡稱為“碳市場”，從事碳交易第三方認證的挪威船級社專家張建麗解釋，這主要是因為“其他5種溫室氣體最終也是以二氧化碳排放量來計算的”?！芭欧帕靠梢再I賣，應(yīng)該說是世界范圍內(nèi)提升環(huán)境質(zhì)量的一大創(chuàng)舉?！睆埥惤榻B，因為對于發(fā)達國家而言，溫室氣體的減排成本在100美元/噸碳以上，而在中國等大多數(shù)發(fā)展中國家進行CDM活動，減排成本可降至20美元/噸碳。這種巨大的減排成本差異，促使發(fā)達國家積極進入發(fā)展中國家尋找合作項目，為碳交易開辟了綠色通道?！斑@也是業(yè)內(nèi)把既減排又賺錢的CDM稱為是發(fā)展中國家企業(yè)免費午餐的原因。”張建麗說。北京中碳技術(shù)有限公司業(yè)務(wù)員成光介紹，根據(jù)2001年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第七次締約方會議達成的《馬拉喀什協(xié)定》，一個典型的CDM項目從開始準備到實施直到最終產(chǎn)生有效減排量，需要經(jīng)歷項目識別、項目設(shè)計、參與國批準、項目審定、項目注冊、項目實施、監(jiān)測預(yù)報高、減排量的核查與核證、經(jīng)核實的減排額度簽發(fā)等主要步驟。根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行理事會（EB）消息，作為發(fā)展中的國家，目前中國有近2000個CDM項目獲得國家發(fā)改委批準，有267個CDM項目在EB成功注冊。作為一家從事碳市場交易的中介公司，成光說，在服務(wù)企業(yè)的過程中，他們感到CDM項目能否在EB實現(xiàn)成功注冊，是交易CDM成功的關(guān)鍵因素。成光介紹，一般來說，碳市場交易包括前期開發(fā)、碳資產(chǎn)開發(fā)、碳資產(chǎn)項目管理三個流程。而各個流程階段又包括許多環(huán)節(jié)。如在前期開發(fā)階段，要進行項目分析，即確定企業(yè)有哪些項目符合CDM的概念；要進一步收集信息，進行減排量的估算以及測算方法的確定；要對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力、市場未來趨勢進行預(yù)測并確定開發(fā)成本以及開發(fā)風(fēng)險。在碳資產(chǎn)開發(fā)階段，要進行項目文件設(shè)計、賣方和買方政府審批、購碳協(xié)議簽署、第三方認證、聯(lián)合國注冊等程序。成光說：“每個CDM項目都有一個獨立的文件報告，中文部分交由中國政府審批，英文部分提交第三方認證、聯(lián)合國登記，注冊登記需要在網(wǎng)上公示50天，如無疑義，公示期結(jié)束即意味著自動注冊成功?！睋?jù)悉，在碳資產(chǎn)項目管理階段要重點做好三個方面的工作。第一，要進行日常管理，主要包括流程的監(jiān)控以及企業(yè)運營信息的獲取，目的在于保障企業(yè)碳資產(chǎn)的穩(wěn)定收益，避免在沒有產(chǎn)生減排量的情況下，提前與買家溝通采取防范措施。第二，要根據(jù)實際產(chǎn)生的減排量，按照企業(yè)的要求分季度或年度出具項目檢測報告。第三，對減排量進行第三方認證，在聯(lián)合國登記，最后進行碳資產(chǎn)交割。在這些過程中，企業(yè)需要交付哪些費用呢？成光介紹，一般的費用包括第三方對項目的審核(8萬歐元)，注冊費(2美元/年核實減排噸數(shù))，監(jiān)測核查和核證費用(1萬美元左右)，聯(lián)合國CDM理事會征收的適應(yīng)性費用(核實減排總額的2%)、行政管理費(2美元/核實減排噸數(shù))，中國政府征收的環(huán)境資源稅(核實減排總額的2%)等。至于中介公司在其中所起到的作用，成光表示，識別CDM項目、為項目業(yè)主尋找和篩選碳購買方、協(xié)助企業(yè)與買方的談判、幫助企業(yè)在減排交易中實現(xiàn)利益的最大化，并最終促成CDM項目的完成是他們最主要的任務(wù)。根據(jù)碳交易的三種機制，碳交易被區(qū)分為兩種型態(tài)：（Allowance-basedtransactions）：指總量管制下所產(chǎn)生的排減單位的交易，如歐盟的歐盟排放權(quán)交易制的“歐盟排放配額”（EuropeanUnionAllowances，EUAs）交易，主要是被《京都議定書》排減的國家之間超額排減量的交易，通常是現(xiàn)貨交易。（Project-basedtransactions）：指因進行減排項目所產(chǎn)生的減排單位的交易，如清潔發(fā)展機制下的“排放減量權(quán)證”、聯(lián)合履行機制下的“排放減量單位”，主要是透過國與國合作的排減計劃產(chǎn)生的減排量交易，通常以期貨方式預(yù)先買賣。歐盟的歐盟排放權(quán)交易制（EuropeanUnionGreenhouseGasEmissionTradingScheme，EUETS）英國的英國排放權(quán)交易制（UKEmissionsTradingGroup,ETG）美國的芝加哥氣候交易所（ChicagoClimateExchange，CC）澳大利亞的澳大利亞國家信托（NationalTrustofAustralia，NSW）由于美國非《京都議定書》成員國，所以只有歐盟排放權(quán)交易制及英國排放權(quán)交易制是國際性的交易所，美國的交易所只有象征性意義。2011年，國家發(fā)改委確定北京、上海、廣東、深圳、湖北、重慶開展碳排放權(quán)交易試點。2012年，7試點省市研究編制試點方案，開展各項基礎(chǔ)準備工作；2015年9月8日，由中國碳論壇（CCF）和ICF國際咨詢公司聯(lián)合開展的《2015中國碳價調(diào)查》發(fā)布。調(diào)查認為，我國碳排放峰值將出現(xiàn)在2030年。同時，隨著時間的推移，未來碳價將逐步告別低位。國家發(fā)展改革委此前公布“上半年應(yīng)對氣候變化工作”情況，再次指出將“加快建立全國碳排放權(quán)交易市場”，并大致分為3個階段。2014年至2016年為前期準備階段。這一階段是全國碳市場建設(shè)的關(guān)鍵時期。2016年至2019年是全國碳交易市場的正式啟動階段，這一階段將全面啟動涉及所有碳市場要素的工作，檢驗碳市場這個“機器”的運轉(zhuǎn)情況，但不會讓“機器”達到最大運行速度。2019年以后，將啟動碳市場的“高速運轉(zhuǎn)模式”，使碳市場承擔溫室氣體減排的最核心的作用。在發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，“通過已有的7個碳排放權(quán)交易試點，中國正在碳交易領(lǐng)域迅速積累經(jīng)驗，并將盡全力于2017年建成全國性碳交易體系”。業(yè)內(nèi)人士認為，全國碳交易市場若開啟，規(guī)模將高達千億元。“當前的重中之重是制定出碳配額分配方案，要充分借鑒深圳和其他試點城市的經(jīng)驗，提出全國市場覆蓋的范圍，總量設(shè)定和配額分配方案。”國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任鄒驥表示。近年來，美歐等發(fā)達國家高調(diào)宣揚開征碳稅與碳關(guān)稅。根據(jù)報道，這一時間節(jié)點將在2020年左右。而此時，恰逢中國碳排放向峰值攀升階段。一旦征收碳關(guān)稅，并按照西方的標準確定稅額，我國的出口產(chǎn)品將會因碳排放量過高而遭受高額關(guān)稅這一貿(mào)易壁壘。換言之，未來5至10年間，將是我國企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。如果沒能利用好這一時間段，企業(yè)不僅將面臨高昂的碳排放配額費用，還有可能面臨因高排放帶來的出口受挫。與會專家建議，要加快建立全國碳交易市場，促進具有威懾力的排放倒逼機制，督促企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型的進度。同時，通過產(chǎn)業(yè)、稅收等政策，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)積極采用低碳技術(shù)，提供綠色環(huán)保的服務(wù)，生產(chǎn)低碳排放的產(chǎn)品，全面提升我國企業(yè)在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，使我國外貿(mào)向綠色化方向升級。2021年6月，據(jù)新華財經(jīng)消息，生態(tài)環(huán)境部等多部委于6月25日宣布全國統(tǒng)一的碳交易市場開啟，交易中心設(shè)在上海，登記中心設(shè)在武漢。7個試點的地方交易市場繼續(xù)運營。2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易。發(fā)電行業(yè)成為首個納入全國碳市場的行業(yè)，納入重點排放單位超過2000家。我國碳市場將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的市場?？傮w而言，碳交易市場(見圖1)可以簡單地分為配額交易市場和自愿交易市場。配額交易市場為那些有溫室氣體排放上限的國家或企業(yè)提供碳交易平臺，以滿足其減排；自愿交易市場則是從其他目標出發(fā)(如企業(yè)社會責任、品牌建設(shè)、社會效益等)，自愿進行碳交易以實現(xiàn)其目標。配額碳交易(見圖2)可以分成兩大類，一是基于配額的交易，買家在“總量管制與交易制度”體制下購買由管理者制定、分配(或拍賣)的減排配額，譬如《京都議定書》下的分配數(shù)量單位(AAUs)和歐盟排放交易體系(EU—ETS)下的歐盟配額(EUAs)；二是基于項目的交易，買主向可證實減低溫室氣體排放的項目購買減排額，最典型的此類交易為清潔發(fā)展機制(CDM)以及聯(lián)合履行機制(JI)下分別產(chǎn)生核證減排量(CERs)和減排單位(ERUs)。歐盟碳排放配額簡單地說就是歐盟國家的許可碳排放量。歐盟所有成員國都制定了國家分配方案(NAP)，明確規(guī)定成員國每年的二氧化碳許可排放量(與《京都議定書》規(guī)定的減排標準相一致)，各國政府根據(jù)本國的總排放量向各企業(yè)分發(fā)碳排放配額。如果企業(yè)在一定期限內(nèi)沒有使用完碳排放配額，則可以出售；一旦企業(yè)的排放量超出分配的配額，就必須從沒有用完配額的企業(yè)手中購買配額?！毒┒甲h定書》的減排目標規(guī)定歐盟國家在2008—2012年平均比1990年排放水平削減8%，由于歐盟各成員國的經(jīng)濟和減排成本存在差異，為降低各國減排成本，歐盟于2003年10月25日提出建立歐盟排放貿(mào)易體系(EU—ETS)，該體系于2005年1月成立并運行，成為全球最大的多國家、多領(lǐng)域溫室氣體排放權(quán)交易體系。該體系的核心部分就是碳排放配額的交易。歐盟排放貿(mào)易體系共包括約12000家大型企業(yè)，主要分布在能源密集度較高的重化工行業(yè)，包括能源、采礦、有色金屬制造、水泥、石灰石、玻璃、陶瓷、制漿造紙等。航空業(yè)可能在2011年加入到這個體系中。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFC—CC)附件1締約方國家(發(fā)達國家)之間協(xié)商確定排放配額(AAU)。這些國家根據(jù)各自的減排承諾被分配各自的排放上限，并根據(jù)本國實際的溫室氣體排放量，對超出其排放配額的部分或者剩余的部分，通過國際市場購買或者出售。協(xié)商確定的排放配額只分配給附件1締約方國家(發(fā)達國家)，因此很多東歐國家特別是俄羅斯、烏克蘭、羅馬尼亞等近年來由于制造業(yè)的衰退，成為排放配額市場的凈出口國與最大受益國。東歐國家的排放配額盈余被稱為“熱空氣”，由于這些“熱空氣”并非來自節(jié)能與能效提高而是來自產(chǎn)業(yè)縮水，所以大部分國家不愿意購買這些“熱空氣”，因為花錢購買這些配額似乎并不具有減排意義。核證減排量(CER)，指的是附件1締約方國家(發(fā)達國家)以提供資金和技術(shù)的方式，與非附件1國家(發(fā)展中國家)開展項目級合作(通過清潔發(fā)展機制)，項目所實現(xiàn)的核證減排量可經(jīng)過碳交易市場用于附件1國家完成《京都議定書》減排目標的承諾。核證減排量是碳交易配額市場中最重要的基于項目的可交易碳匯。指聯(lián)合履行允許附件1國家通過投資項目的方式從同屬于附件1的另外一個國家獲得排放減量單位(ERU)。附件1國家在2000年1月1日之后開始的項目可以申請成為聯(lián)合履行機制項目，但是聯(lián)合履行機制產(chǎn)生的排放減量額只在2008年1月1日之后開始簽發(fā)，因此聯(lián)合履行機制比起清潔發(fā)展機制，發(fā)展相對不夠充分。自愿減排交易市場(見圖3)早在強制性減排市場建立之前就已經(jīng)存在，由于其不依賴法律進行強制性減排，因此其中的大部分交易也不需要對獲得的減排量進行統(tǒng)一的認證與核查。雖然自愿減排市場缺乏統(tǒng)一管理，但是機制靈活，從申請、審核、交易到完成所需時間相對更短，價格也較低，主要被用于企業(yè)的市場營銷、企業(yè)社會責任、品牌建設(shè)等。雖然目前該市場碳交易額所占的比例很小，不過潛力巨大。從總體來講，自愿市場分為碳匯標準與無碳標準交易兩種。自愿市場碳匯交易的配額部分，主要的產(chǎn)品有芝加哥氣候交易所(CC)開發(fā)的CFI(碳金融工具)。自愿市場碳匯交易基于項目部分，內(nèi)容比較豐富，近年來不斷有新的計劃和系統(tǒng)出現(xiàn)，主要包括自愿減排量(VER)的交易。同時很多非政府組織從環(huán)境保護與氣候變化的角度出發(fā)，開發(fā)了很多自愿減排碳交易產(chǎn)品，比如農(nóng)林減排體系(VIVO)計劃，主要關(guān)注在發(fā)展中國家造林與環(huán)境保護項目；氣候、社區(qū)和生物多樣性聯(lián)盟(CCBA)開發(fā)的項目設(shè)計標準(CCB)，以及由氣候集團、世界經(jīng)濟論壇和國際碳交易聯(lián)合會(IETA)聯(lián)合開發(fā)的溫室氣體自愿減量認證標準(VCS)也具有類似性。至于自愿市場的無碳標準，則是在《無碳議定書》的框架下發(fā)展的一套相對獨立的四步驟碳抵消方案(評估碳排放、自我減排、通過能源與環(huán)境項目抵消碳排放、第三方認證)，實現(xiàn)無碳目標。2005年2月16日，《京都議定書》正式生效，為了促進各國完成溫室氣體減排目標，議定書規(guī)定可以采用綠色開發(fā)機制，促使發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同減排溫室氣體。買家在“限量與貿(mào)易”體制下購買由管理者制定、分配（或拍賣）的減排配額，買主向可減低溫室氣體排放的項目購買減排額。清潔發(fā)展機制雙贏機制的出現(xiàn)，在發(fā)達國家和發(fā)展中國家間開啟了一個巨大的碳交易市場。根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，截至2007年6月11日，全球共有696個CDM項目成功獲得在UNFCCC執(zhí)行理事會(EB)注冊，預(yù)期可產(chǎn)生的年均減排量可達到5億噸二氧化碳當量。印度、巴西、中國和墨西哥是全球CDM項目注冊數(shù)目最多的4個國家，占據(jù)了全球CDM項目總數(shù)的75%。從項目的年均減排量來看，中國每年可以產(chǎn)生6477萬噸二氧化碳當量，占全球總額的44%。到2008年，活躍在CDM交易市場的買家主要來自歐洲和日本、加拿大。根據(jù)2006年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在CDM交易市場的買家類型分布中，基金占34%、私營企業(yè)占58%、政府占8%。市場上最活躍的買家來自英國，他們大部分屬于私營的金融機構(gòu)；其次是意大利，主要是意大利電力公司。日本和歐美等發(fā)達國家及地區(qū)已通過碳交易取得了顯著的環(huán)境和經(jīng)濟效益。如英國通過“以激勵機制促進低碳發(fā)展”的氣候政策來提高能源利用效率，降低溫室氣體排放量；德國通過碳排放權(quán)交易管理，做到了經(jīng)濟與環(huán)境雙贏；美國堪薩斯州農(nóng)民通過農(nóng)田碳交易，獲得了新的農(nóng)業(yè)收入來源；日本則把碳排放權(quán)交易看作是“21世紀第一個巨大商機”，通過在世界各地大量購買和銷售碳排放權(quán)，獲得了巨大的經(jīng)濟收入。印度、泰國等發(fā)展中國家和地區(qū)也看到了全球變暖帶來的商機，陸續(xù)進入全球碳交易市場“淘金”。中國是全球第二大溫室氣體排放國，雖然沒有減排約束，但中國被許多國家看作是最具潛力的減排市場。聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計顯示，截止到2008年，中國提供的二氧化碳減排量已占到全球市場的1/3左右，預(yù)計到2012年，中國將占聯(lián)合國發(fā)放全部排放指標的41%。面對氣候變化的機遇與挑戰(zhàn),中國政府已采取了一系列積極的政策和切實的行動,其中包括于2017年啟動全國性碳交易體系。盡管我國早在2009年就已主動提出到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%的目標，但根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，至少在2020年以前，我國作為發(fā)展中國家，不承擔有法律約束力的溫室氣體絕對總量的減排。而且，我國尚不具備在全國范圍內(nèi)推進配額交易的條件，在全球減排的總趨勢下，從履行承諾和控制國內(nèi)減排角度，我國可以在部分?。ㄊ校┻M行配額碳交易的試點，明確相關(guān)行業(yè)或企業(yè)減排控制指標，但短期內(nèi)建立與完善自愿碳交易市場仍然是推進國內(nèi)碳交易市場建設(shè)的重點。建立全國統(tǒng)一的碳交易市場，特別是配額交易市場，是一項長期的任務(wù)，需要分階段推進。而建立自愿碳交易市場是建立國內(nèi)統(tǒng)一碳交易市場的有益嘗試，通過自愿碳交易市場的基礎(chǔ)制度和管理辦法的制定與實施，可為研究與制定全國統(tǒng)一碳交易市場的交易機制、法規(guī)政策等提供重要的實踐依據(jù)，從而為順利推進我國碳交易市場建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)?！笆濉币?guī)劃提出了到2015年實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%的目標，并強調(diào)要更多發(fā)揮市場機制對實現(xiàn)減排目標的作用。通過建立自愿碳交易市場，鼓勵企業(yè)自愿參與碳減排交易，不僅可以培育與提升企業(yè)及個人減排的社會責任意識，而且可以激勵企業(yè)加快技術(shù)改造，推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，從而有助于我國節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。在中國，越來越多的企業(yè)正在積極參與碳交易。2005年10月，中國最大的氟利昂制造公司山東省東岳化工集團與日本最大的鋼鐵公司新日鐵和三菱商事合作，展開溫室氣體排放權(quán)交易業(yè)務(wù)。估計到2012年年底，這兩家公司將獲得5500萬噸二氧化碳當量的排放量，此項目涉及溫室氣體排放權(quán)的規(guī)模每年將達到1000萬噸，是目前全世界最大的溫室氣體排放項目。2005年12月19日，江蘇梅蘭化工股份有限公司和常熟三愛富中昊化工新材料有限公司與世界銀行傘型碳基金簽訂了總額達75億歐元(折合3億美元)的碳減排購買協(xié)議。這筆創(chuàng)紀錄的溫室氣體排放交易，能幫助這兩家中國企業(yè)在未來七年中每年減少1900萬噸二氧化碳當量的排放量。自2006年10月19日起，一場“碳風(fēng)暴”在北京、成都、重慶等地刮起。掀起這場“碳風(fēng)暴”的是由l5家英國碳基金公司和服務(wù)機構(gòu)組成的、有史以來最大的求購二氧化碳排放權(quán)的英國氣候經(jīng)濟代表團。這些手握數(shù)十億美元采購二氧化碳減排權(quán)的國際買家，所到之處均引起了眾多中國工業(yè)企業(yè)的關(guān)注。2009年8月5日，中國第一個碳中和企業(yè)誕生。2009年8月5日，天平汽車保險股份有限公司成功購買奧運期間北京綠色出行活動產(chǎn)生的8026噸碳減排指標，用于抵消該公司自2004年成立以來至2008年底全公司運營過程中產(chǎn)生的碳排放，成為第一家通過購買自愿碳減排量實現(xiàn)碳中和的中國企業(yè)。2011年10月，國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》（發(fā)改辦氣候﹝2011﹞2601號），批準北京、天津、上海、重慶4大直轄市，外加湖北（武漢）、廣東（廣州）、深圳等7省市，開展碳排放權(quán)交易試點工作。目前，北京的試點實施方案已獲國家發(fā)改委審核通過，預(yù)計于2015年基本形成具有首都特色的碳排放權(quán)交易體系。深圳排放權(quán)交易所作為試點城市之一，率先于2013年6月18日啟動了碳排放交易，半年來，深圳碳市場保持了較穩(wěn)定的運行態(tài)勢，參與者逐步增加，市場交易量不斷增加，交易價格比較穩(wěn)定。同時，為提高碳排放權(quán)交易效率，深圳排放權(quán)交易已于2013年12月25日啟動現(xiàn)貨交易的全新交易方式。從已經(jīng)發(fā)布的試點方案來看，北京、上海將碳排放權(quán)交易主體以二氧化碳排放1萬噸為分界線。如北京擬被強制納入碳排放權(quán)交易的主體，為轄區(qū)內(nèi)2009~2011年年均直接或間接排放二氧化碳排放總量1萬噸(含)以上的固定設(shè)施排放企業(yè)(單位)。據(jù)測算，符合要求的企業(yè)約400~500家。上海的入選企業(yè)將達到380家。天津市則將年綜合能耗1萬噸標煤以上的企業(yè)擬納入試點。城市環(huán)境與公共責任日益嚴峻的城市環(huán)境問題逐步引起人們重視，從《京都議定書》到哥本哈根氣候大會，到中德碳交易協(xié)定，還有國內(nèi)跨省環(huán)境保護聯(lián)盟等。作為推動可持續(xù)增長的一種手段，碳交易所已經(jīng)成為投資者熱議的新興事物。針對碳交易及征收碳稅的問題，各界討論已久?！疤冀灰住迸c傳統(tǒng)交易不同?！疤冀灰住钡膬?nèi)涵十分豐富：它既具有巨大的經(jīng)濟價值——碳交易的市場前景一直被看好，最終甚至將會取代石油成為世界第一大商品交易市場;也具有鮮明的政治特性——它是國與國之間政治和外交的一個重要抓手，經(jīng)常被當做黨同伐異的工具使用;同時還具有很強的社會功效——它可以有效降低溫室氣體排放，從而直接影響到地球氣候變化問題。無論是碳稅還是碳交易，都是調(diào)動企業(yè)節(jié)能減排的積極性，減少生產(chǎn)過程中二氧化碳的排放，幫助國家經(jīng)濟向低碳轉(zhuǎn)型。而唯一不同點只是，碳稅主要是通過價格手段，而碳交易市場是通過總量控制手段。碳稅是應(yīng)對氣候變化與減少二氧化碳排放的有效市場手段。而與碳稅類似的市場化方式還有碳交易。目前，我國碳交易由國家發(fā)改委主導(dǎo)，碳交易7省市試點工作已正式開始，各地方發(fā)改委都借助各地科研機構(gòu)以及交易所，開始了區(qū)域性碳交易市場的搭建;到2015年我國在此基礎(chǔ)上還將搭建全國性的碳市場。近日，英國倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院研究氣候變化與環(huán)境的格蘭瑟姆研究院的研究人員在《衛(wèi)報》撰文分析了碳稅與碳交易，并認為采取何種方式取決于現(xiàn)實環(huán)境中的污染與成本。事實上，在理想狀態(tài)下，碳稅與碳交易都會產(chǎn)生一樣的效果，因為這兩種方式都是給二氧化碳等溫室氣體增加了經(jīng)濟價值，刺激企業(yè)實行節(jié)能減排。就碳稅而言，對一個單位量的溫室氣體排放增加固定的稅收價格，刺激公司以及個人減少溫室氣體的排放。具體而言，碳稅的稅率是基于評估一單位的溫室氣體所帶來的危害以及控制這種危害所需的成本。如果征收碳稅過低，控制減排的效率不會太高，因為企業(yè)和個人都會愿意為自己的多排支付這部分費用;而如果征收的碳稅過高，這必然會影響企業(yè)的利潤、工作機會甚至終端消費者的利益。如果環(huán)境污染更敏感，那么溫室氣體排放總量則需要被確定，因此碳交易更勝一籌;相反，如果對于排放變化的排污成本非常敏感，那么減排成本則需要被更好的確定下來，因此固定的碳稅就更加可取了。當前在氣候變化政策中，這兩者一直被廣泛討論。一些經(jīng)濟學(xué)家認為碳稅更可取，理由是每年新增的溫室氣體量較小，因此環(huán)境污染并不太敏感。也就是說，減排成本會更加敏感，因為要企業(yè)突然改變他們的生產(chǎn)方式所需成本比較昂貴。但是長期來看，碳稅是否更具有優(yōu)勢并不清楚，因為在大氣中日積月累的溫室氣體量可能會導(dǎo)致持續(xù)的環(huán)境危害。一些經(jīng)濟學(xué)家建議兩種方式并存，采取混合模式。但是西蒙認為混合模式也存在問題，比如機制會更加復(fù)雜以及在許可的市場中需要操作者更多的干預(yù)。當前中國大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，將節(jié)能減排、推行低碳經(jīng)濟作為國家發(fā)展的重要任務(wù)，旨在培育以低能耗、低污染為基礎(chǔ)、低碳排放為特征的新興經(jīng)濟增長點。根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃，“兩省五市”碳排放權(quán)交易試點將在2013年內(nèi)全面啟動。擴大的碳排放權(quán)交易市場，促進了新的產(chǎn)業(yè)機遇的產(chǎn)生，例如碳審計、碳排放權(quán)交易、碳管理、碳戰(zhàn)略規(guī)劃、碳金融等服務(wù)業(yè)將迅速發(fā)展。對于企業(yè)而言，碳排放權(quán)交易直接關(guān)系到企業(yè)的利潤與經(jīng)營狀況。企業(yè)需要真正了解碳排放權(quán)交易的利與弊，增強各個參與環(huán)節(jié)的認識，進行專業(yè)人才儲備與經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整，化“風(fēng)險”為“機遇”。同時，碳資產(chǎn)是繼現(xiàn)金資產(chǎn)、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)之后的第四類新型資產(chǎn)，將成為我國各類企業(yè)和金融機構(gòu)資產(chǎn)配置的重要組成成分。隨著中國碳排放權(quán)交易市場的逐步擴大及日趨成熟，對擁有專業(yè)能力和技能的碳排放權(quán)交易市場新型人才的需求將快速增長。作為當前全國率先啟動的碳市場，深圳排放權(quán)交易所結(jié)合實際運行機制及經(jīng)驗，推出低碳教育與培訓(xùn)系列課程，旨在培養(yǎng)碳排放權(quán)交易相關(guān)多層次高級人才，在保障我國低碳發(fā)展戰(zhàn)略實施的同時,切實幫助試點企業(yè)、投資者、市場服務(wù)機構(gòu)以及其他有志于投身于碳排放權(quán)交易產(chǎn)業(yè)的機構(gòu)和個人抓住“碳機遇”。對于中國企業(yè)來說，如果能夠注冊成功一個CDM項目，不僅可以減排一定數(shù)量的二氧化碳，還能通過出售該減排數(shù)獲得額外收入。從這一點看，邯鋼的成功對于中國企業(yè)來說無疑具有范本意義。2005年2月，在《京都議定書》生效以后，河北省CDM項目辦公室認為邯鄲鋼鐵廢氣回收聯(lián)合循環(huán)發(fā)電項目（該項目通過回收利用鋼鐵生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的富余高爐煤氣和焦爐煤氣，建成一個循環(huán)發(fā)電站，項目建成后每年可滿足邯鋼年用電的36%）符合CDM項目的要求，隨即指導(dǎo)邯鋼開始了該項目的開發(fā)和注冊準備。怎么開發(fā)，這里面也有學(xué)問。根據(jù)《京都議定書》，CDM項目開發(fā)具有“單邊模式”、“雙邊模式”和“多邊模式”三種模式。后兩者是指在項目開發(fā)之初就尋找到了買家，買家可以在項目開發(fā)過程中給項目以資金和技術(shù)等方面的支持。單邊模式則是企業(yè)獨立完成了整個項目之后再尋找買家，例如我國可再生能源領(lǐng)域第一個獲得簽發(fā)的CDM項目———福建漳浦六鰲6MW風(fēng)電CDM項目就是一個單邊項目。而邯鋼集團開發(fā)的該項目最終是作為一個雙邊項目敲定下來的，項目在2007年獲得國家發(fā)改委批準和EB批準，買家是來自于瑞典的碳資產(chǎn)管理公司。雙方的談判從2006年下半年開始到2007年3月結(jié)束。根據(jù)協(xié)議，到2012年，邯鋼通過向該公司出售二氧化碳減排指標，共可獲約2億元純收益?！耙屬I家相中自己，編制好開發(fā)項目設(shè)計文件是其中最重要的環(huán)節(jié)，同時也是CDM項目能否注冊成功的關(guān)鍵因素?！焙撔麄鞑康倪@名工作人員說。在與河北省CDM辦公室簽署了開發(fā)CDM項目的意向書之后，邯鋼舉辦了多次有關(guān)注冊程序的培訓(xùn)班。在接下來的時間里，項目開發(fā)單位和邯鋼為實現(xiàn)CDM項目注冊作了大量的工作。這些工作包括收集大量數(shù)據(jù)和項目信息，如項目相關(guān)的批準文件、可行性報告、環(huán)評報告、實地調(diào)研數(shù)據(jù)、各利益相關(guān)方意見咨詢等；選擇最適合于項目的方法學(xué)；確定項目產(chǎn)生減排量的計入期、說明項目如何促進東道國的可持續(xù)發(fā)展等情況；聯(lián)系外國買家；尋找合適的第三方進行項目的合格性論證；報國家發(fā)改委審批；提交EB批準。完成了這一復(fù)雜的CDM項目注冊，就等同于實施碳交易獲得了成功?！岸屹I家、談價格也均發(fā)生在整個注冊流程中。從企業(yè)操作角度而言，最難的一步就在于如何注冊成功?！焙摰倪@名工作人員說。我國“十一五”規(guī)劃明確提出，到2010年單位GDP能源消耗比2005年降低20%，主要污染物排放總量要減少10%。在努力實現(xiàn)這一目標的過程中，通過大力推廣節(jié)能減排技術(shù)，努力提高資源使用效率，必將有大批項目可被開發(fā)為CDM項目。但并不是所有企業(yè)都像邯鋼、福建漳浦六鰲風(fēng)電CDM項目那樣幸運，對于找不到買家的企業(yè)來說，他們更希望在以下幾個方面提供幫助。“從企業(yè)提出的這些‘希望幫助’的內(nèi)容上，我們也看到了中國在開發(fā)CDM項目中還缺少的積極因素。”成光說。對CDM認識尚不到位，缺少必要的資金支持。CDM是隨著國際碳交易市場的興起而走入我國的，在我國傳播的時間有限，國內(nèi)許多企業(yè)還沒有認識到其中蘊藏的巨大商機；同時，由于對CDM的價值、操作模式、項目開發(fā)、交易規(guī)則等尚不熟悉，目前關(guān)注CDM的除興業(yè)銀行(16,-17,-53%)等少數(shù)商業(yè)銀行外，其他金融機構(gòu)也鮮有涉及。CDM項目開發(fā)時間長、風(fēng)險因素多。與一般的投資項目相比，CDM項目需要經(jīng)歷較為復(fù)雜的審批程序，這導(dǎo)致CDM項目開發(fā)周期比較長，并帶來額外的交易成本。開發(fā)CDM項目涉及風(fēng)險因素較多。政策風(fēng)險來自于國際減排政策的變化，如2012年后中國是否承擔溫室氣體減排義務(wù)，決定了2012年后合同的有效性；項目風(fēng)險主要是工程建設(shè)風(fēng)險，如項目是否按期建成投產(chǎn)，資源能否按預(yù)期產(chǎn)生等。在項目運行階段，還存在監(jiān)測或核實風(fēng)險，項目收入因此存在不確定性，也會影響金融機構(gòu)的金融服務(wù)支持。再次，中介市場發(fā)育不完全。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計顯示，目前中國提供的二氧化碳減排量已占到全球市場的1/3左右，預(yù)計到2012年，中國將占聯(lián)合國發(fā)放全部排放指標的41%。成光說：“這就意味著，未來的幾年，中國需要相當數(shù)量的像北京中碳技術(shù)有限公司這樣的中介機構(gòu)，但目前來看，這樣的機構(gòu)總體來說數(shù)量太少，而且大都處于起步階段，難以開發(fā)或者消化大量的CDM項目。而在國外，CDM項目的評估及排放權(quán)的購買大多數(shù)是由中介機構(gòu)完成?！币踩狈I(yè)的技術(shù)咨詢體系來幫助金融機構(gòu)分析、評估、規(guī)避項目風(fēng)險和交易風(fēng)險。曾經(jīng)參與中國多家企業(yè)第三方認證工作的張建麗介紹，CDM機制項目下的碳減排額是一種虛擬商品，其交易規(guī)則十分嚴格，開發(fā)程序也比較復(fù)雜，銷售合同涉及境外客戶，合同期限很長，因此非專業(yè)機構(gòu)難以具備此類項目的開發(fā)和執(zhí)行能力。從環(huán)境保護的角度出發(fā)，《京都議定書》以法規(guī)的形式限制了各國溫室氣體的排放量，而從經(jīng)濟角度出發(fā)，它更是催生出一個以二氧化碳排放權(quán)為主的碳交易市場，市場參與者從最初的國家、公共企業(yè)向私人企業(yè)以及金融機構(gòu)拓展，呈現(xiàn)出一派繁榮的景象。在這個目前規(guī)模超過600億美元的碳市場中，交易主要通過各種交易所發(fā)放排放（減排）配額，或以清潔發(fā)展項目為標的的買賣進行。已經(jīng)運行了3年之久的歐洲氣候交易所、歐洲能源交易所，服務(wù)內(nèi)容就是在歐盟實行的“總量管制與交易制度”機制下，向每個成員國分發(fā)其每年預(yù)定的二氧化碳的可能排放量，每個成員國再向各企業(yè)分發(fā)“歐盟排碳配額”（每個配額等于1噸的二氧化碳排放量）。如果企業(yè)在期限內(nèi)沒有使用完其配額，則可以通過碳交易所“出售”；反之，就必須從沒有用完配額的企業(yè)手中購買。而2008年2月18日正式運營的、由紐約—泛歐交易所與法國國有金融機構(gòu)信托投資局共同建立全球交易平臺，服務(wù)內(nèi)容則以聯(lián)合國分配的二氧化碳排放量的現(xiàn)貨、期貨交易為主。以清潔發(fā)展項目為標的的買賣大都在亞洲的碳交易所進行。如果說《京都議定書》給二氧化碳標上了價，那么歐洲氣候交易所于2005年4月推出的期貨、期權(quán)交易，則使二氧化碳排放權(quán)如同大豆、石油等商品一樣可自由流通，豐富了碳交易的金融衍生品種。正是看中了碳市場的商業(yè)機會，除了上萬家企業(yè)投身其中外，投資銀行、對沖基金、私募基金以及證券公司等金融機構(gòu)在碳市場中也扮演著不同的角色。從最初擔當碳交易中介賺取略高于1%的手續(xù)費，到直接投資CDM項目，再到今天成立各類專門的“碳銀行”部門進行氣體排放管