安全投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系探討

.::;平安投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系討論

[摘要]平安投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系在平安消費(fèi)工作中發(fā)揮著重要作用，筆者認(rèn)為，建立平安投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體之前，應(yīng)對(duì)平安投入進(jìn)展重新定義，并依照投入功能的不同將其分為平安工程工程投入、勞動(dòng)防護(hù)與保健投入、應(yīng)急救援投入、平安宣傳教育投入、日常平安管理投入、保險(xiǎn)投入和事故投入7大局部。根據(jù)平安投入的分類對(duì)平安投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)造和詳細(xì)內(nèi)容進(jìn)展了重新設(shè)計(jì)，新的平安投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與平安投入內(nèi)容相對(duì)應(yīng)，分成7個(gè)方面，由34個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，不只對(duì)每一個(gè)指標(biāo)進(jìn)展了明晰定義，而且給出了計(jì)量單位和詳細(xì)的計(jì)算方法。[關(guān)鍵詞]平安；平安消費(fèi)；平安投入；統(tǒng)計(jì)指標(biāo)ProbeintoStatisticalIndexSystemofSafetyInvestmentCHENWan-jin,Prof.LIUSu-xia(SchoolofBiological&Environment,JiangsuUniversity)YANGTao(Jiangsuprovincialadministrationofworksafety)Abstract:Statisticalindexsystemofsafetyinvestmentplaysanimportantroleinproductionsafety.Priortotheestablishmentofsystem,thesafetyinvestmentisre-definedfirst.Accordingtodifferentfunctionsofthesafetyinvestment,itisfurthercategorizedintosevencategories,i.e.safetyengineeringinvestment,laborprotectionandoccupationalhealthinvestment,emergencyrescueinvestment,safetyeducationandtraininginvestment,routinesafetymanagementinvestment,insuranceinvestmentandaccidentinvestment.Accordingtodifferentcategoriesofsafetyinvestment,thestructureofthestatisticalindexsystemofsafetyinvestmentisre-designed,andeachindexcorrespondstoitsowncontent.Thenewsystemiscomposedof7categoriesandalltogether34indexes.Eachindexiswelldefined,anditsmetrologicalunitandcalculationmethodarealsoprovided.Keywords:SafetyProductionsafetySafetyinvestmentStatisticalindex1前言隨著經(jīng)濟(jì)的快速開展和社會(huì)的不時(shí)進(jìn)步，人們對(duì)平安消費(fèi)提出了更高的要求。進(jìn)步人民的生活水平，改善人民的生活環(huán)境，進(jìn)步全體人民的素質(zhì)成了全面建立小康社會(huì)的重要內(nèi)容。從平安消費(fèi)的角度瞻望，全面小康社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)人們?cè)谏詈凸ぷ髦衅桨舶部涤斜ＷC、對(duì)生命價(jià)值、生命質(zhì)量高度重視的“平安小康〞的社會(huì)。在平安科學(xué)的理論研究中，有一條被稱作是“事故法那么〞的“海恩法那么〞，即每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次細(xì)微事故、300起未遂前兆以及1000起事故隱患。也就是說，任何的嚴(yán)重事故都不是偶爾的，做到先期的預(yù)防投入是事故是可以防止的。研究成果說明，平安保證措施的預(yù)防性投入效果與事后整改效果的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為5：1。所以，事前投入是預(yù)防事故發(fā)生的有效手段，但是企業(yè)不可能進(jìn)展無止境的投入，畢竟企業(yè)的資源是有限的，而用于消除和控制事故的資源更是有限的。在資源有限的條件下，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)平安投入方案的優(yōu)化以及合理平安投入方向確實(shí)定等，就需要利用科學(xué)合理的平安投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系在搜集平安投入數(shù)據(jù)信息的根底上，結(jié)合調(diào)查分析，全面、系統(tǒng)、多方位地對(duì)平安投入的投向、投入力度、合理性等進(jìn)展研究分析，以真實(shí)地反映平安投入中存在的問題，正確認(rèn)識(shí)平安投入的規(guī)律，從而更好地引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)展平安投入。

2構(gòu)建平安投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)遵循的原那么平安投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是反映平安投入情況數(shù)量特征的概念，包括指標(biāo)名稱、計(jì)量方法和計(jì)量單位3個(gè)要素。平安投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，就是依照平安投入統(tǒng)計(jì)內(nèi)在的客觀聯(lián)絡(luò)，把從各方面反映平安投入的指標(biāo)有機(jī)的組合起來，表現(xiàn)為一種互相聯(lián)絡(luò)、又互相補(bǔ)充的關(guān)系，能全面深化地分析平安投入的現(xiàn)狀及其規(guī)律。因而，在建立時(shí)，除了應(yīng)遵循科學(xué)性、客觀性、目的性和可比性這些根本原那么外，還應(yīng)遵守平安消費(fèi)管理決策、實(shí)用性、需要與可能性、各指標(biāo)之間銜接與配套等幾條原那么。2.1滿足平安消費(fèi)管理決策需要的原那么2.1.1滿足企業(yè)平安消費(fèi)管理決策的需要在國(guó)家經(jīng)濟(jì)從方案經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了根本性的變化，企業(yè)成了自主經(jīng)營(yíng)、自傲盈虧的個(gè)體，企業(yè)的平安消費(fèi)管理也發(fā)生了相應(yīng)的變化。而現(xiàn)有的平安投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系還是上個(gè)世紀(jì)九十年代初建立并廣泛應(yīng)用起來的，只要進(jìn)展全面的調(diào)整和變化才干滿足當(dāng)前企業(yè)進(jìn)展平安消費(fèi)管理決策的需要。要加強(qiáng)平安消費(fèi)管理，需要及時(shí)準(zhǔn)確地得到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支持。而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，首先取決于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置是否科學(xué)、合理、實(shí)用。2.1.2滿足上級(jí)主管部門進(jìn)展宏觀平安管理的需要在建立平安投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的時(shí)，必需方便主管部門從全局和戰(zhàn)略的高度來獲取平安消費(fèi)信息，滿足其進(jìn)展宏觀決策的需要。2.2實(shí)用性原那么新的平安投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系要有利于進(jìn)展統(tǒng)計(jì)分析，從中提取有用信息，用于指導(dǎo)平安消費(fèi)。2.3需要與可能性原那么指標(biāo)的選取首先要考慮平安消費(fèi)管理的需要，主要是滿足制定和監(jiān)視規(guī)劃、編制方案的執(zhí)行情況、研究經(jīng)濟(jì)開展規(guī)律的需要，但同時(shí)必需考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的來源和獲取的難易水平，必需將對(duì)信息的需要和數(shù)據(jù)獲取的可能性結(jié)合起來考慮。2.4各指標(biāo)之間銜接、配套，與其他指標(biāo)相容的原那么平安投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的建立要從全局考慮統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之間的聯(lián)絡(luò)。各統(tǒng)計(jì)指標(biāo)必需互相銜接、配套才干說明總體，才干引導(dǎo)企業(yè)走向良性循環(huán)。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)又必需與會(huì)計(jì)和業(yè)務(wù)三者統(tǒng)一起來，要求三種核算指標(biāo)的含義、范圍、原始記錄等都盡可能統(tǒng)一起來。3平安投入分析考慮到現(xiàn)有的平安投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系在施行過程中存在的問題，以及建立科學(xué)合理的平安投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)遵循的原那么，筆者認(rèn)為應(yīng)該從平安投入功能分析的角度來建立平安投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。3.1平安投入平安既是一種“消費(fèi)活動(dòng)〞，也是一種“投資活動(dòng)〞，同時(shí)也是一種“效益活動(dòng)〞[1]。除如上所述要進(jìn)展平安投入，必需堅(jiān)持平安投入效益最大化原那么之外，同時(shí)還必需堅(jiān)持平安投入水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平協(xié)調(diào)一致的原那么，堅(jiān)持開展平安與開展經(jīng)濟(jì)比例協(xié)調(diào)的原那么，堅(jiān)持平安開展的超前性原那么，即在進(jìn)展平安投入時(shí)注重進(jìn)展預(yù)防性投入而不是事故發(fā)生后的事后投入。平安投入是指企業(yè)為到達(dá)保證消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開展，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的而將一定資源投放到平安領(lǐng)域的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資源的總稱。既指平安投資所進(jìn)展的一系列活動(dòng)，又可以是投入到平安活動(dòng)中的資源〔包括人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等〕[2]。3.2平安投入的分類從不同角度動(dòng)身，可以把平安投入進(jìn)展不同的分類。依照投入功能對(duì)平安投入進(jìn)展分類，可以更直觀地分析平安投入的產(chǎn)出，理解平安投入的分布，同時(shí)也有利于對(duì)平安投入進(jìn)展科學(xué)地統(tǒng)計(jì)分析。依照投入功能的不同可以將平安投入分為平安工程工程投入、勞動(dòng)防護(hù)與保健投入、應(yīng)急救援投入、平安宣傳教育投入、日常平安管理投入、保險(xiǎn)投入和事故投入七大局部。因?yàn)樗度氲奈锪拓?cái)力均可以較方便地用金錢的方式表示出來，所以又可以將每一類投入劃分為金錢投入、人員投入與時(shí)間投入。有的金錢投入在投入后，其功能的發(fā)揮具有一定的周期，如平安工程工程的投入，一次性投入比擬大，但在其生命周期內(nèi)不需再進(jìn)展大規(guī)模的投入，只需很少的維護(hù)費(fèi)用，稱之為連續(xù)性金錢投入?！?〕平安工程工程投入。指企業(yè)為了保證消費(fèi)平安和職工安康，針對(duì)特定危險(xiǎn)以及職業(yè)危害而進(jìn)展的工程工程的費(fèi)用。如危險(xiǎn)源整改資金、職業(yè)衛(wèi)生工程資金、具有潛在危險(xiǎn)的工藝、設(shè)備的改造資金?！?〕勞動(dòng)防護(hù)與保健投入。指為了保證消費(fèi)過程中職工的平安與安康而投入的防護(hù)用品以及職工保健的費(fèi)用。包括勞動(dòng)防護(hù)用品〔如勞動(dòng)服裝、平安帽、平安手套、防護(hù)眼罩等〕費(fèi)用、職工體檢費(fèi)用、職業(yè)病預(yù)防費(fèi)用、消暑飲料費(fèi)用?！?〕應(yīng)急救援投入。指企業(yè)為了有效控制突發(fā)事故而預(yù)先方案的應(yīng)急救援系統(tǒng)的費(fèi)用。包括應(yīng)急救援設(shè)備〔如消防用具〕費(fèi)用，應(yīng)急救援組織辦公費(fèi)用，應(yīng)急救援培訓(xùn)及演練費(fèi)用，參與應(yīng)急救援及演練人數(shù)、時(shí)間長(zhǎng)度?！?〕平安宣傳教育投入。指企業(yè)對(duì)職工進(jìn)展平安培訓(xùn)〔包括三級(jí)教育、特種作業(yè)上崗培訓(xùn)、平安知識(shí)講座等〕的費(fèi)用〔教材費(fèi)、講課費(fèi)等〕、平安消費(fèi)例會(huì)、平安活動(dòng)費(fèi)用，參與平安會(huì)議以及平安活動(dòng)的人數(shù)、時(shí)間長(zhǎng)度。(5)日常平安管理投入。指企業(yè)平安消費(fèi)管理部門正常開展工作所需的投入。包括平安員〔兼職和專職〕人數(shù)、平安員的工資、津貼和辦公支出、職業(yè)平安安康管理體系(OSHMS)建立及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。(6)關(guān)于保險(xiǎn)投入。在國(guó)外尤其是西方興旺國(guó)家是與企業(yè)的平安消費(fèi)情況掛鉤的，根據(jù)企業(yè)的平安消費(fèi)水平來調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率。而在國(guó)內(nèi)，保險(xiǎn)費(fèi)確實(shí)定根本上與企業(yè)的危險(xiǎn)等級(jí)和平安消費(fèi)情況不發(fā)生聯(lián)絡(luò)，所以對(duì)企業(yè)的平安消費(fèi)起不到促進(jìn)作用。但考慮到企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的調(diào)整是一個(gè)必然的趨勢(shì)以及與平安消費(fèi)的關(guān)系，將企業(yè)財(cái)富保險(xiǎn)、車輛保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)作為企業(yè)的平安投入。(7)事故投入。是指在突發(fā)事故發(fā)生后，企業(yè)為了控制事故擴(kuò)散、減少損失、處置事故而不得不進(jìn)展的花費(fèi)。主要包括5個(gè)方面的內(nèi)容：①事故處置活動(dòng)費(fèi)用;②對(duì)傷亡職工的救治與賠償費(fèi)用;③環(huán)境污染處分與治理費(fèi)用;④事故發(fā)生導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)的損失;⑤企業(yè)價(jià)值損失和時(shí)間上的投入。企業(yè)價(jià)值損失指企業(yè)信譽(yù)的降低、形象的破壞，是一種負(fù)投入，是對(duì)前期用于進(jìn)步企業(yè)形象、信譽(yù)的投入的損失。時(shí)間上的投入包括處置事故花費(fèi)的工時(shí)、員工轉(zhuǎn)崗或培訓(xùn)新員工的工時(shí)損失。4平安投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)平安投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)應(yīng)反映上述各項(xiàng)投入的數(shù)量以及它們之間的互相關(guān)系，平安投入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)造如圖1。

4.1反映平安工程工程投入的指標(biāo)(1)百萬產(chǎn)值平安工程工程資金〔萬元/百萬元〕，n為平安工程工程的壽命周期；(2)平安工程工程頤養(yǎng)維護(hù)費(fèi)〔元/年〕。4.2反映勞動(dòng)防護(hù)與保健投入的指標(biāo)(1)〔元/人.年〕，n為勞動(dòng)防護(hù)用品的使用年限；(2)人均保健費(fèi)=〔元/人.年〕，其中，保健費(fèi)=體檢費(fèi)+職業(yè)病預(yù)防費(fèi)+消暑飲料費(fèi)。4.3反映應(yīng)急救援投入的指標(biāo)(1)應(yīng)急救援設(shè)備資產(chǎn)占固定資產(chǎn)比例=〔%〕；(2)應(yīng)急救援辦公費(fèi)用比例=〔%〕；(3)應(yīng)急救援受訓(xùn)人員比例=〔%〕；(4)人均應(yīng)急救援受訓(xùn)時(shí)間=〔小時(shí)/人.年〕。4.4反映平安宣傳教育投入的指標(biāo)(1)平安教育設(shè)備費(fèi)〔元/年〕；(2)人均平安教育活動(dòng)費(fèi)=〔元/人.年〕；(3)平安教育普及率=〔%〕;(4)平安教育包括三級(jí)教育、平安知識(shí)教育、崗位培訓(xùn)等；(5)平安活動(dòng)普及率=〔%〕；(6)人均平安活動(dòng)時(shí)間=〔小時(shí)/人.年〕；4.5反映日常平安管理投入的指標(biāo)(1)平安員裝備率=〔%〕；(2)平安員辦公費(fèi)用比重=〔%〕；(3)職業(yè)平安安康管理體系建立費(fèi)〔元〕；(4)職業(yè)平安安康管理體系運(yùn)行費(fèi)〔元/年〕。4.6反映保險(xiǎn)投入的指標(biāo)(1)人均工傷保險(xiǎn)費(fèi)=〔元/人.年〕；(2)百萬產(chǎn)值財(cái)富保險(xiǎn)費(fèi)=〔%〕；〔3〕車均車輛保險(xiǎn)費(fèi)=〔元/車.年〕。4.7反映事故投入的指標(biāo)〔1〕事故經(jīng)濟(jì)損失=事故處置費(fèi)+傷亡職工救治與賠償費(fèi)+停產(chǎn)損失+環(huán)境污染處分與治理費(fèi)〔元/年〕；〔2〕百萬產(chǎn)值事故經(jīng)濟(jì)損失率=〔元/百萬元〕；〔3〕事故受媒體的關(guān)注度：市內(nèi)，省內(nèi)，國(guó)內(nèi)，國(guó)際；〔4〕工時(shí)損失率=〔%〕。4.8綜合性平安消費(fèi)投入指標(biāo)4.8.1宏觀綜合性指標(biāo)〔1〕平安資金投入合格率=〔%〕，注：這里的平安資金指平安投入中除去事故投入，其他各項(xiàng)投入中的資金投入，下同；〔2〕平安員裝備合格率=〔%〕；〔3〕平安時(shí)間投入合格率=〔%〕；〔4〕國(guó)民產(chǎn)值平安資金指數(shù)=〔%〕；〔5〕職業(yè)平安安康管理體系建立比例=〔%〕；〔6〕工時(shí)損失合格率=〔%〕；〔7〕事故經(jīng)濟(jì)損失合格率=〔%〕。4.8.2微觀綜合性指標(biāo)〔1〕平安周期性資金投入強(qiáng)度=〔元/百萬元.人〕；〔2〕平安連續(xù)性資金投入強(qiáng)度=〔元/百萬元.人〕；〔3〕平安時(shí)間投入強(qiáng)度=〔小時(shí)/人〕；〔4〕平安總投入：分為兩局部，事前投入指數(shù)和事后投入指數(shù)。兩者的計(jì)算類似，可以歸結(jié)為:平安總投入=平安周期性資金投入×w周+平安連續(xù)性資金投入×w連+平安時(shí)間投入×J時(shí)間×w時(shí)間+人員投入×J人員×w人員。式中，w周、w連、w時(shí)間、w人員——各局部投入的平安消費(fèi)奉獻(xiàn)因子；J時(shí)間〔元/小時(shí)〕，J人員〔元/人〕——將時(shí)間和人員投入用金錢來表示的轉(zhuǎn)換