國(guó)民福利論文：財(cái)政支出對(duì)國(guó)民福利影響透析

第第頁(yè)國(guó)民福利論文：財(cái)政支出對(duì)國(guó)民福利影響透析作者：包艷龍趙景蘭單位：遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與國(guó)民福利的動(dòng)態(tài)相關(guān)性：實(shí)證分析與檢驗(yàn)

1．變量選取及數(shù)據(jù)處理說明。本文共涉及人均福利（w）、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（pg）、人均居民消費(fèi)（pc）、人均財(cái)政消費(fèi)性支出（ge）、人均財(cái)政生產(chǎn)性支出（pe）、人均出口進(jìn)口差額（ei）、失業(yè)率（jr）、年終匯率（e）、一年期短期貸款利率（i）九個(gè)變量。其中，財(cái)政生產(chǎn)性支出包括財(cái)政教育支出、財(cái)政基本建設(shè)支出和財(cái)政科學(xué)研究開發(fā)支出，分別把它們看作是人力資本投資、物質(zhì)資本投資和科學(xué)研究開發(fā)投資三個(gè)方面。其中財(cái)政用于教育的支出包括教育事業(yè)費(fèi)、教育基建投資、各部門事業(yè)費(fèi)用中用于教育的支出、城市教育費(fèi)附加支出、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)資金用于教育的支出、農(nóng)村教育附加支出，財(cái)政用于科學(xué)研究開發(fā)支出包括科技三項(xiàng)費(fèi)用、科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科研基建費(fèi)、其他科研事業(yè)費(fèi)；［8］財(cái)政消費(fèi)性支出包括衛(wèi)生事業(yè)支出、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)、政策性補(bǔ)貼支出、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出。本文中所涉及數(shù)據(jù)均由歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)財(cái)政統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)金融年鑒》中數(shù)據(jù)整理而得，時(shí)間跨度為1978年－2009年。其中人均收入、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、私人消費(fèi)、政府消費(fèi)性支出、政府生產(chǎn)性支出、進(jìn)口總額、出口總額，均利用GDP平減指數(shù)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為1978年價(jià)格。2．福利水平測(cè)量。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中針對(duì)福利給出了有關(guān)詮釋福利的函數(shù)，但是沒有給出具體福利的測(cè)度公式。在本文中采取阿瑪?shù)賮啠?998）提出的福利計(jì)算指標(biāo)：（式略）其中，wt為t時(shí)期福利，rt為t時(shí)期的人均收入，Gt為t時(shí)期的基尼系數(shù)?；嵯禂?shù)（Gt）評(píng)價(jià)一地區(qū)的平復(fù)差距，基尼系數(shù)越大，貧富差距越大，基尼系數(shù)越小，貧富差距越小。因此，式中（1－Gt）代表了社會(huì)的公平情況，則（1－Gt）與人均收入（rt）的乘積可以代表社會(huì)成員所擁有的均等的經(jīng)濟(jì)資源，即本文中的福利水平或人均福利（wt）。3．實(shí)證分析。（1）應(yīng)用Eviews工具，采用ADF單位根檢驗(yàn)，結(jié)果得出，人均福利（w）、人均gdp（pg）、人均財(cái)政消費(fèi)性支出（ge）、人均財(cái)政生產(chǎn)性支出（pe）、人均居民消費(fèi)（pc）、失業(yè)率（jr）六個(gè)時(shí)間序列均為二階單整序列，人均出口進(jìn)口差額（ei）、匯率（e）、利率（i）均為一階單整序列，因此對(duì)人均福利（w）與人均gdp（pg）、人均財(cái)政消費(fèi)性支出（ge）、人均財(cái)政生產(chǎn)性支出（pe）、人均居民消費(fèi)（pc）、失業(yè)率（jr）時(shí)間序列之間進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。以福利（w）為因變量，人均財(cái)政消費(fèi)性支出（ge）、人均財(cái)政生產(chǎn)性支出（pe）、人均gdp（pg）、人均居民消費(fèi)（pc）、失業(yè)率（jr）為自變量，建立var模型，測(cè)定滯后階數(shù)為7，進(jìn)行協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)（表略）跡檢驗(yàn)表明在0．05顯著性水平下有一個(gè)協(xié)整關(guān)系，最大特征根檢驗(yàn)表明在0．05顯著水平下沒有協(xié)整關(guān)系，所以認(rèn)為有且僅有一個(gè)協(xié)整關(guān)系。（2）VEC向量誤差修正模型。由于時(shí)間序列均為二階單整序列，并且符合協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)，因此，滿足VEC向量誤差修正模型前提，估計(jì)結(jié)果如下：1）協(xié)整方程為：（方程略）

結(jié)論及政策啟示

本文通過平穩(wěn)性檢驗(yàn)、協(xié)整檢驗(yàn)，從人均福利（w）、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（pg）、人均居民消費(fèi)（pc）、人均財(cái)政消費(fèi)性支出（ge）、人均財(cái)政生產(chǎn)性支出（pe）、人均出口進(jìn)口差額（ei）、失業(yè)率（jr）、年終匯率（e）、年終一年期短期貸款利率（i）九個(gè)變量中找出其中存在的協(xié)整關(guān)系，通過建立協(xié)整模型，考察時(shí)間序列之間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系，從檢驗(yàn)所得的協(xié)整方程來看，人均財(cái)政消費(fèi)性支出（ge）一單位變化，可引起人均福利（w）2．45單位的變化，人均財(cái)政生產(chǎn)性支出（pe）一單位的變化，可引起人均福利（w）9．24單位的變化，因此從長(zhǎng)期來看，要提高人均福利，在財(cái)政支出政策方面要提高財(cái)政生產(chǎn)性支出的比例。而在短期，變量可能偏離其長(zhǎng)期的均衡狀態(tài)，但會(huì)逐步向長(zhǎng)期均衡狀態(tài)調(diào)整，為了反映其間短期偏離的修正機(jī)制，之后建立向量誤差修正模型。結(jié)果表明，短期內(nèi)人均財(cái)政消費(fèi)性支出與人均財(cái)政生產(chǎn)性支出對(duì)人均福利的影響，時(shí)大時(shí)小，甚至有時(shí)會(huì)是反向作用，但一般在下一期會(huì)對(duì)本期的增長(zhǎng)做出迅速調(diào)整，從而修正此偏離，符合長(zhǎng)期規(guī)律。為此，以提高人均福利為目的，對(duì)財(cái)政支持結(jié)構(gòu)方面，需要進(jìn)行一些優(yōu)化調(diào)整，尤其是提高生產(chǎn)支出的比例。因此從三方面著手具體建議如下：1．財(cái)政支出管理。（1）劃清職責(zé)，明確責(zé)任，提高使用效益。明確政府在財(cái)政支出方面的責(zé)任，劃分各部門應(yīng)該歸屬的責(zé)任與權(quán)限。各部門要根據(jù)自己的責(zé)任與權(quán)限來管理相關(guān)事務(wù)，確保財(cái)政支出管理規(guī)范、安全、有效、公平、科學(xué)，確保財(cái)政支出順利到位。（2）使財(cái)政支出公開透明，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，細(xì)化預(yù)算支出項(xiàng)目，對(duì)支出項(xiàng)目理發(fā)，便于審計(jì)與檢查對(duì)財(cái)政支出監(jiān)督，防止濫用職權(quán)，經(jīng)濟(jì)腐敗現(xiàn)象發(fā)生。2．財(cái)政政策制定方面要注意，保持財(cái)政政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。主要在于以往財(cái)政支出工程的續(xù)建和收尾工作，比如，基本設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，盡量避免財(cái)政投入沉淀成本，加大投入產(chǎn)出效率。3．實(shí)施重點(diǎn)傾斜政策，加大財(cái)政生產(chǎn)性支出比例。財(cái)政生產(chǎn)性支出包括財(cái)政教育支出、財(cái)政基本建設(shè)支出和財(cái)政科學(xué)研究開發(fā)支出三個(gè)方面，因此從三方面著手具體建議如下：（1）財(cái)政教育支出方面，教育具有消費(fèi)的排他性、一定競(jìng)爭(zhēng)性、擁擠性和正外部性等特性，因此可以說教育是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，既是消費(fèi)也是投資。由于是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，不能完全由市場(chǎng)來有效供給，需要政府財(cái)政的介入。自實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略以來，從中央到地方各級(jí)對(duì)教育的重視程度逐漸在加大，對(duì)教育的財(cái)政支出也在迅速上升，但是從供需角度上來看，我國(guó)財(cái)政在教育方面投入的總量還存在很大的缺口。因此，首先要加大教育方面總的投入力度。其次從公平的角度來講，富裕家庭的子女在教育支出方面有很大的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)在此方面的財(cái)政投入也處于領(lǐng)先的地位，因此要著重經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)的投入，尤其是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)教育資金的投入，加大對(duì)家庭困難的學(xué)生教育方面的補(bǔ)貼，尤其是對(duì)特困大學(xué)生的補(bǔ)助。第三，盡量縮小高等教育、中等教育和初等教育，三級(jí)教育事業(yè)費(fèi)支出的差距，加大部分地區(qū)、部分家庭免費(fèi)九年義務(wù)教育的力度，加大中等職業(yè)教育，尤其農(nóng)村中等職業(yè)教育投入。（2）財(cái)政基本建設(shè)支出方面，財(cái)政在基本建設(shè)支出方面既與整個(gè)財(cái)政支出總額有關(guān)又與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀調(diào)控的需求有關(guān)，雖然近年我國(guó)對(duì)公路、鐵路、環(huán)境、生態(tài)水利、城區(qū)棚戶區(qū)改造、廉租房、保障性住房、教學(xué)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)副產(chǎn)品支持等方面的財(cái)政投入規(guī)模持續(xù)加大，也收到了一定的成效，但是也存在著許多的問題，需要改進(jìn)。在支出結(jié)構(gòu)方面，要加大對(duì)工業(yè)、流通、科學(xué)和農(nóng)林水利氣象部門的支出，固定資產(chǎn)投資方向，對(duì)用于農(nóng)業(yè)和流通業(yè)的基本建設(shè)投入明顯偏低，應(yīng)予加強(qiáng)；加大財(cái)政支出在促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的投入比例，逐漸改變城鄉(xiāng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。（3）財(cái)政科學(xué)研究開發(fā)支出方面，科技的投資存在滯后性，而且滯后期不確定，但是科技作為一個(gè)特殊的非物質(zhì)生產(chǎn)部門，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮極大的作用。我國(guó)科學(xué)研究支持方面存在著許多的問題，科研支出總體嚴(yán)重不足，人均的投資更低，相應(yīng)的，我國(guó)的整體科技實(shí)力也不高，創(chuàng)新能力不足，因此有許多方