國(guó)家文化和現(xiàn)代政治轉(zhuǎn)型

第第頁(yè)國(guó)家文化和現(xiàn)代政治轉(zhuǎn)型從李承晚政權(quán)的專制政體、樸正熙政權(quán)的政府主導(dǎo)型改革、“維新體制”到金泳三的“文民政府”再到金大中的民主政府，大韓民國(guó)在民主的道路上步履維艱。民主夢(mèng)想的踐行經(jīng)過(guò)了漫漫長(zhǎng)夜，在廣大民眾的奮力爭(zhēng)取、政治精英的奔走呼號(hào)和以美國(guó)為首的西方世界所施加的強(qiáng)大的壓力下，民主政治的實(shí)現(xiàn)終于邁出了有意義的一步。韓國(guó)現(xiàn)代政治的發(fā)展歷程就是民主不斷推進(jìn)的歷程。對(duì)于這種政治變遷有著不同的解釋模式。本文試圖從文化的角度入手，對(duì)這種政治轉(zhuǎn)型作一個(gè)嘗試性的解答。

一、現(xiàn)代韓國(guó)文化的要素分析

文化的形成、綿延和演繹雖有自身內(nèi)在的邏輯和獨(dú)特的規(guī)律，但它不能不受包括自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和歷史傳統(tǒng)等外在因素的強(qiáng)烈影響。在一定的歷史-社會(huì)-文化條件下，文化顯現(xiàn)出一定的繼承性、延續(xù)性，更具有適應(yīng)性、綜合性和時(shí)代性的特點(diǎn)。時(shí)代性和綿延性是任何一個(gè)民族文化活力的象征。朝鮮民族據(jù)稱有5000多年的燦爛文化，對(duì)人類的文明進(jìn)程有著重要的推動(dòng)作用和影響，這主要是歷史學(xué)家、考古學(xué)家從文化發(fā)生學(xué)的角度對(duì)韓國(guó)文化進(jìn)行追根溯源地探求。而從文化發(fā)展學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，任何文化都是變動(dòng)不居的，都是在對(duì)一定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出相應(yīng)地回應(yīng)基礎(chǔ)上獲得了生存空間和發(fā)展動(dòng)力；同時(shí)它也對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。本文無(wú)意對(duì)韓國(guó)文化進(jìn)行本源性地探討，而只是從發(fā)展學(xué)的角度對(duì)韓國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中影響其政治模式變遷的文化因素進(jìn)行分析。

在大韓民國(guó)立國(guó)后，韓國(guó)現(xiàn)代化的啟動(dòng)有著重要的背景：在國(guó)際上，兩極體制的對(duì)立，謀求美國(guó)在韓國(guó)的軍事存在和重大的政治影響力是其立國(guó)的基礎(chǔ)。美國(guó)的軍事支持、經(jīng)濟(jì)援助直到今天仍然是韓國(guó)的政治精英決策的重要籌碼。這種背景不僅為美國(guó)的文化介入提供了合法的渠道，同時(shí)也為其政治變遷找到了一個(gè)重要的外生變量。而韓國(guó)現(xiàn)代化的開(kāi)啟，不能不帶著歷史的負(fù)荷和深重的傳統(tǒng)印記：從文化的角度觀之，主要是日本殖民文化的遺產(chǎn)和深厚的儒教傳統(tǒng)的積淀。所以分析韓國(guó)的現(xiàn)代文化不能不考慮西方的基督教文化、儒教倫理和日本的殖民文化這三者在韓國(guó)的復(fù)合互補(bǔ)。這些因素為韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛、政治轉(zhuǎn)型提供了文化動(dòng)力，但同時(shí)也使韓國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中步履維艱。

1、西方價(jià)值觀的涌入、沖擊。這里主要是美國(guó)對(duì)韓國(guó)的影響。美在韓國(guó)光復(fù)后通過(guò)統(tǒng)治和對(duì)政府成立工作的參與，以及以后的三年戰(zhàn)爭(zhēng)和隨之開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)軍事等方面的大規(guī)模的援助，美國(guó)的作用和影響已滲透到韓國(guó)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。由于美國(guó)在韓國(guó)的軍事存在對(duì)韓具有舉足輕重的意義，同美國(guó)的結(jié)盟是韓國(guó)的外交基軸。盡管隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，美國(guó)對(duì)韓的作用有所減弱，但青瓦臺(tái)的新主人金大中仍然認(rèn)為與美國(guó)的安全合作構(gòu)筑了韓國(guó)安保體系的核心，強(qiáng)調(diào)“（韓國(guó)）新政府將繼續(xù)堅(jiān)持和加強(qiáng)韓美之間的安全保障和經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系”1.美韓安保體系的存在使美能對(duì)韓國(guó)軍隊(duì)產(chǎn)生廣泛的影響。事實(shí)上，韓國(guó)軍隊(duì)受美國(guó)的影響很大：它是由美國(guó)訓(xùn)練出來(lái)的、由美元裝備起來(lái)的。軍事渠道是西方科學(xué)、管理技術(shù)和文化價(jià)值觀念輸入韓國(guó)的三大渠道之一（另兩個(gè)渠道是教育和行政管理）。整個(gè)韓國(guó)軍隊(duì)都按照美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)組織、塑造和訓(xùn)練。2這些為美國(guó)控制韓國(guó)提供了新的合法手段和正式途徑；更為重要的是，軍人政治是韓國(guó)政治的重要特征：在韓國(guó)不足50年的政治史上，竟有32年之久是由軍人掌權(quán)。盡管軍人政權(quán)的統(tǒng)治在韓已成為歷史的陳?ài)E，但其影響和余威依然存在，不然就不能解釋為什么韓國(guó)在民主化道路上有那么多流血沖突、金錢政治。這樣，受美國(guó)價(jià)值觀念影響的軍人政府就不能不深刻地影響著韓國(guó)社會(huì)；同時(shí)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化向縱深發(fā)展，西方的個(gè)人自由和自主、機(jī)會(huì)均等和競(jìng)爭(zhēng)以及物質(zhì)的富裕和勤勉等價(jià)值觀念竟相涌入，沖撞著傳統(tǒng)的韓國(guó)社會(huì)。通過(guò)這兩種方式，“西方的個(gè)人主義、講求平等、實(shí)用主義的文化驟然涌進(jìn)習(xí)慣于傳統(tǒng)文化的世界觀、思想意向和價(jià)值觀的正統(tǒng)理學(xué)的韓國(guó)，實(shí)不啻把整個(gè)國(guó)家深深拋進(jìn)了思想混亂、情感危機(jī)和道德無(wú)序中”3黃秉泰先生是從消極的意義上談西方的價(jià)值觀念對(duì)韓國(guó)的沖擊，但這也正說(shuō)明了它對(duì)韓國(guó)的重大影響。

2、傳統(tǒng)儒家文化的延續(xù)、積淀。韓國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家漢城大學(xué)的宋丙洛教授曾經(jīng)總結(jié)出韓國(guó)和韓國(guó)人的22個(gè)世界之最，其中第一項(xiàng)就是韓國(guó)是世界上第一的儒教國(guó)家。韓國(guó)不僅是世界上最早輸入儒文化的國(guó)家，而且在某種意義上講，它是比儒學(xué)的誕生地中國(guó)更加遵從儒家文化的國(guó)家。杜維明教授在提到儒學(xué)傳統(tǒng)在東亞各國(guó)發(fā)展時(shí)曾指出“韓國(guó)人說(shuō)韓國(guó)是儒學(xué)的母國(guó)，不能說(shuō)完全沒(méi)有根據(jù)”“另一有趣的現(xiàn)象是儒家傳統(tǒng)的民間化”4韓國(guó)的儒家倫理對(duì)韓國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生了深刻地影響。無(wú)論是家長(zhǎng)式的權(quán)威主義政府，還是家長(zhǎng)式的企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制；無(wú)論是國(guó)家的選舉活動(dòng)，還是社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的組成，大到國(guó)家的政府體制，小到家庭生活，親情關(guān)系、地緣關(guān)系等儒家倫理滲透到社會(huì)的各個(gè)角落，民主意識(shí)、法治觀念還有待于進(jìn)一步啟蒙。象金大中這次入主青瓦臺(tái)就是靠全羅南道的家鄉(xiāng)父老的鼎力相助，這種“地域情結(jié)”幾乎縈繞在歷屆的總統(tǒng)選舉之中。從某種意義上說(shuō)韓國(guó)現(xiàn)在只具有民主的框架模式，民主的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵還需深度挖掘和把握。

3、日本殖民文化的傳續(xù)、影響。36年的日本殖民統(tǒng)治嚴(yán)重地破壞了朝鮮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。日本人以強(qiáng)迫的方式將現(xiàn)代化事物強(qiáng)加給朝鮮人民，在客觀上縮短了朝鮮的現(xiàn)代化進(jìn)程，在主觀上將日本社會(huì)的風(fēng)俗習(xí)慣與武士道精神相結(jié)合的儒家文化傳統(tǒng)投射到韓國(guó)社會(huì)。盡管日本的民族同化政策最終破產(chǎn)，但日本的文化價(jià)值觀念在一定程度上不能不影響光復(fù)后韓國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。如樸正熙本人就有日本軍隊(duì)的濃厚背景，他在日本的士官生涯使得日本軍人的職業(yè)素質(zhì)、日本社會(huì)的文化觀念深深地影響到他的政務(wù)管理、政治決策和政治風(fēng)格?！叭绻f(shuō)李承晚這一代在日治時(shí)期流亡海外的民族主義者腦子里記憶的是李朝管理國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)的話，那么，樸正熙這些在日治時(shí)期長(zhǎng)大的人腦子里裝的是日本人推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法”5這里所說(shuō)的現(xiàn)代韓國(guó)文化的三個(gè)方面并非是涇渭分明、互不相干的，它們之間的相互影響相互聯(lián)系共同構(gòu)筑了有韓國(guó)特色的文化。它們是推動(dòng)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛、促使政治轉(zhuǎn)型的文化動(dòng)力。日本、韓國(guó)和中國(guó)等儒家文化圈，盡管在儒學(xué)的一般本質(zhì)和特征上并無(wú)二致，但由于各個(gè)國(guó)家的歷史、社會(huì)、民族狀況和國(guó)際環(huán)境等有著重大的差別，文化具有鮮明的時(shí)代性。所以這些國(guó)家的現(xiàn)代文化又呈現(xiàn)出在總體一致基礎(chǔ)上的差異性。

二、新儒家倫理與現(xiàn)代政治發(fā)展

韓國(guó)文化的各個(gè)部分的融合轉(zhuǎn)化，形成了以儒家倫理為主、西方基督教倫理為輔的新儒家倫理。而韓國(guó)的政治發(fā)展呈現(xiàn)出一條從權(quán)威主義到民主主義的緩慢發(fā)展的脈絡(luò)，金大中總結(jié)到“韓國(guó)的民主政治經(jīng)過(guò)了許多艱難曲折。李承晚的權(quán)威主義和獨(dú)裁政治統(tǒng)治了韓國(guó)三十多年。后來(lái)，國(guó)民通過(guò)‘4.19’和六月抗?fàn)?，使?guó)家重新走上了民主道路?！?我們并不贊成“文化決定論”，但也不能就此否認(rèn)文化對(duì)這種轉(zhuǎn)型的重大影響。這種作用和影響主要體現(xiàn)在政治發(fā)展的幾個(gè)向量上：權(quán)威的合理化、結(jié)構(gòu)的分離和政治參與的擴(kuò)大等三個(gè)方面。

1、“開(kāi)發(fā)獨(dú)裁體制”與集權(quán)主義的政治傳統(tǒng)。韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)的起飛過(guò)程中，政府的主導(dǎo)和干預(yù)起了重要的作用。通過(guò)軍事政變起家的樸正熙政權(quán)打破了軍人政府的常規(guī)，提出了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一”的方針，運(yùn)用強(qiáng)有力的政治權(quán)力，調(diào)動(dòng)各種經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源和文化資源，排除各種傳統(tǒng)障礙，整合各種社會(huì)矛盾，推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。具體地講有以下幾個(gè)方面：引進(jìn)外資；大力創(chuàng)辦國(guó)營(yíng)企業(yè)；采取扶植政策鼓勵(lì)出口；推行重化學(xué)工業(yè)化政策。7這些與其專制傳統(tǒng)有關(guān)。朝鮮具有長(zhǎng)期實(shí)行中央集權(quán)的歷史，一君萬(wàn)民、家國(guó)同構(gòu)成了傳統(tǒng)韓國(guó)社會(huì)的典型結(jié)構(gòu)，這就是馬克斯·韋伯的“家產(chǎn)制政體”.家是國(guó)的基礎(chǔ)，國(guó)是家的放大，君主是最高家長(zhǎng)，把全部的土地和人民都當(dāng)成自己的私有財(cái)產(chǎn)，對(duì)家的孝必然要求對(duì)國(guó)的忠，這樣就必然導(dǎo)致以專制王權(quán)為核心的龐大的官僚系統(tǒng)的存在。統(tǒng)治者具有至高無(wú)上的地位，他們致力于推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅是增進(jìn)福利、造福于民的舉措，同時(shí)也是增進(jìn)自身利益、維護(hù)自身統(tǒng)治的需要。此時(shí)的權(quán)威主要是傳統(tǒng)型和克里斯瑪型權(quán)威的統(tǒng)一。在韓國(guó)的現(xiàn)代化開(kāi)啟之際，統(tǒng)治者面臨著合法性危機(jī)而不僅是為自己聚斂財(cái)富，如何重塑自身形象，獲得人民的認(rèn)同和支持，是他們面臨的重大的挑戰(zhàn)之一。樸正熙政權(quán)憑借他的強(qiáng)大的政府，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將國(guó)家?guī)氍F(xiàn)代化軌道。以人民生活的改善、國(guó)家的繁榮富強(qiáng)等經(jīng)濟(jì)政策的有效性來(lái)獲得政權(quán)的合法性。這種傳統(tǒng)權(quán)威主義的因子不僅可以從政府的高效能和對(duì)西方的民主政治的漠視上顯現(xiàn)出來(lái)，而且可以從樸正熙的個(gè)人魅力上表現(xiàn)出來(lái)。他個(gè)人的人格、作風(fēng)和價(jià)值觀念對(duì)韓國(guó)的現(xiàn)代化推進(jìn)起了重要的作用。以致有人評(píng)論：“樸正熙的勝利是韓國(guó)的幸運(yùn)”8.另外一方面，在樸正熙的政府主導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，日本文化的作用和影響不可小覷。日在朝鮮的殖民統(tǒng)治基本上是延續(xù)了李朝的官僚體制。與李朝所不同的是，日本用現(xiàn)代的法律制度給它裝飾一新，“甲午更張”實(shí)質(zhì)上就是把日本的明治模式搬到朝鮮。日本的官僚統(tǒng)治帶有濃厚的軍事化色彩，它能利用高效率的和比較清廉的官僚機(jī)器來(lái)強(qiáng)行推進(jìn)改革。樸正熙政權(quán)的高級(jí)官員們都具有濃厚的日本背景。日本的文化和價(jià)值觀念通過(guò)他們影響到韓國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程?！叭毡救水?dāng)年用來(lái)推動(dòng)朝鮮進(jìn)步的那種官僚的經(jīng)濟(jì)取向的軍事效率的非政治化的嚴(yán)厲統(tǒng)治的公式之修改本，又強(qiáng)加給韓國(guó)社會(huì)?！?

2、結(jié)構(gòu)分離與權(quán)力制衡思想。政治現(xiàn)代化的重要特征之一就是機(jī)構(gòu)的分立、權(quán)力的分化，變高度集權(quán)的政治體系為相互獨(dú)立、彼此監(jiān)督的各個(gè)機(jī)構(gòu)。西方政治思想的一個(gè)重要傳統(tǒng)就是對(duì)權(quán)力運(yùn)行的不信任，要求對(duì)權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行制衡。從亞里士多德的“法律是最好的統(tǒng)治者”到洛克的“有限政府”、盧梭的“人民主權(quán)”再到孟德斯鳩的“三權(quán)分立”無(wú)不體現(xiàn)著這種傳統(tǒng)。韓國(guó)光復(fù)后在美國(guó)的軍事管制下成立了議會(huì)、建立了黨派，盡管帶有濃厚的宗派主義、權(quán)力爭(zhēng)奪的性質(zhì)，但畢竟在韓建立了“三權(quán)分立”的制度框架；張勉的第二共和國(guó)廣泛地?cái)U(kuò)大了國(guó)民的民主權(quán)利，大幅度地調(diào)整了國(guó)家的權(quán)力結(jié)構(gòu)，向西歐式的民主政治體制邁進(jìn)了一大步；盡管最終導(dǎo)致了共和國(guó)的崩潰，但并不意味著這種民主政治體制的失敗，而只說(shuō)明沒(méi)有同本國(guó)國(guó)情相一致的簡(jiǎn)單的制度移植只能歸于失敗。在美國(guó)積極的政治干預(yù)和強(qiáng)大的思想滲透下，韓國(guó)的民主進(jìn)程得到推進(jìn)：釋放了反對(duì)黨領(lǐng)袖金大中，強(qiáng)化了國(guó)會(huì)的權(quán)力，縮小了總統(tǒng)的權(quán)限范圍，增強(qiáng)了最高法院的獨(dú)立性，恢復(fù)了地方自治制度……，金泳三“文民政治”和金大中的“小而強(qiáng)的政府”正說(shuō)明了真正的三權(quán)分立體制在韓國(guó)正在逐步確立。

3、政治參與的擴(kuò)大和市民意識(shí)的興起?！俺鞘谢?、識(shí)字率、教育和接觸傳播媒介的水平的提高，都在提高人們的愿望和期待，而如果這些愿望和期待不能得以滿足，就會(huì)刺激個(gè)人和集團(tuán)投身于政治”10具體地，隨著人們的生活水平的提高、大眾傳媒的全方位滲透以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)，人們的參政意識(shí)、參政熱情空前高漲；參政能力、參政水平大幅度提高。他們?yōu)榱俗陨淼睦?、?guó)家的前途和民族的昌盛參與競(jìng)爭(zhēng)、奔走呼號(hào)，力圖對(duì)政治輸入施加自己的影響。這種政治參與的擴(kuò)大與市民意識(shí)的興起呈正相關(guān)關(guān)系：市民意識(shí)的形成既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，又是包括政治參與擴(kuò)大在內(nèi)的政治現(xiàn)代化的必要前提。隨著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，韓國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值從1960年的60美元一舉躍至1995年的1萬(wàn)美元。韓國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的人口已占全國(guó)人口的60%，中產(chǎn)階級(jí)已成為韓國(guó)社會(huì)變遷的重要力量。11除了由這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展所推動(dòng)的市民意識(shí)的成熟外，韓國(guó)的教育水平的提高、教育規(guī)模的擴(kuò)大也影響著政治參與水平和規(guī)模。韓國(guó)每年投入巨額的資金來(lái)發(fā)展教育，為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的人力資源。1990年韓國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)占政府預(yù)算的20%，占GNP的10.7%.韓國(guó)人被喻為世界上最崇尚教育的民族。12這與儒教的尚賢和重教傳統(tǒng)有關(guān)。韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)企劃院就是由一大批的專業(yè)學(xué)者所組成的決策咨詢機(jī)構(gòu)。專家治國(guó)提高了政府的管理水平和辦事效率。三、啟示和思考

盡管這種集權(quán)主義傳統(tǒng)、儒家的尊師重教和市民意識(shí)的廣泛興起對(duì)韓國(guó)的政治變遷產(chǎn)生了積極影響，但勿庸置疑，由此也引發(fā)一些問(wèn)題：

1、如上所述，權(quán)威主義的政治傳統(tǒng)與政府主導(dǎo)型政策相契合，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，以政府政策的有效性促成了政府權(quán)威的合法性，為民主政治的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是這種傳統(tǒng)也為金錢政治提供了文化上的動(dòng)因。過(guò)大的行政決策權(quán)和對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)多地介入為腐敗提供了合法渠道。這也是引發(fā)韓國(guó)金融危機(jī)的非經(jīng)濟(jì)因素之一。清除腐敗、整肅吏治，走出全斗煥、盧泰愚的腐敗陰影，是金大中政府面臨的重大挑戰(zhàn)。同時(shí)，這種權(quán)威主義的政治傳統(tǒng)所塑造的克里斯瑪型權(quán)威在新的條件下如何實(shí)現(xiàn)向體制性權(quán)威轉(zhuǎn)化，也是傳統(tǒng)的文化資源留給現(xiàn)代的挑戰(zhàn)。

2、西方的自由主義傳統(tǒng)包括對(duì)公共權(quán)力的不信任等思想涌入，盡管促進(jìn)了韓國(guó)的民主化進(jìn)程，但是這種民主化是在以美國(guó)為首的西方社會(huì)的壓力下推行的，沒(méi)有同本國(guó)的傳統(tǒng)因素結(jié)合起來(lái)，必然會(huì)導(dǎo)致張勉政權(quán)的悲劇。以西方民主模式為藍(lán)本的韓國(guó)版，必然會(huì)引起韓國(guó)政治社會(huì)的無(wú)序和失范：傳統(tǒng)的社會(huì)控制模式被瓦解，而新的控制模式又無(wú)以產(chǎn)生，混亂的狀況就不可避免。而在西方的技術(shù)理性主義統(tǒng)治下，競(jìng)爭(zhēng)的白熱化，人際關(guān)系的疏離，造成了人的精神家園的荒蕪；對(duì)公共權(quán)力的信任，造成了行政效率的低下，對(duì)社會(huì)控制的軟弱無(wú)力，政府和社會(huì)的有效均衡被打破……這些因素阻礙了韓國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

3、政治參與的擴(kuò)大與市民意識(shí)的興起，盡管擴(kuò)大了人民的民主權(quán)利，增強(qiáng)了社會(huì)的制衡力量，但是由于政治制度化水平?jīng)]有跟上、政黨政治發(fā)育不全，不能有效地吸收被動(dòng)員起的民眾到新的政治體制，那些游離于社會(huì)之外的力量必然殃及政治穩(wěn)定。教育的普及和擴(kuò)大，把現(xiàn)代的觀念、民主意識(shí)注入人們的頭腦，如果處理不好就極容易造成一種矛盾現(xiàn)象，“一方面是技術(shù)人員的缺乏，另一方面是具有高深知識(shí)的人泛濫成災(zāi)”。13僅以韓國(guó)的政黨政治為例，其制度化水平低下，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：①適應(yīng)性低，執(zhí)政黨隨著黨首的下臺(tái)或失勢(shì)而解散，在野黨在軍事政權(quán)的打擊下被解散或分裂。②整合性程度低，黨內(nèi)結(jié)構(gòu)分化和專門化幾乎沒(méi)有形成。③自律性低，黨的壽命取決于領(lǐng)袖人物的壽命或黨隸屬的政治權(quán)力。④凝聚性低，主要是以個(gè)人的情感或功利主義為聯(lián)系紐帶。14

第二、同上相聯(lián)系，文化制度不能簡(jiǎn)單移植，而要同本國(guó)國(guó)情相結(jié)合。任何拒絕傳統(tǒng)的政治改革必然是曇花一現(xiàn)，它不可能贏得人們的普遍認(rèn)同和支持。

第三、后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家的權(quán)威主義的兩難困境：一方面“政治參與的擴(kuò)大與權(quán)威的合理化同時(shí)發(fā)生，因此權(quán)力必須集中于某個(gè)政黨或某個(gè)具有個(gè)人魅力的領(lǐng)袖，才能向傳統(tǒng)權(quán)勢(shì)挑戰(zhàn)并喚起群眾”，16這就要求有強(qiáng)大的政府能力或重塑克里斯瑪型權(quán)威；另一方面這種權(quán)威主義在政治上阻礙了民主化進(jìn)程，尋租腐敗行為不斷；在經(jīng)濟(jì)上扭曲了市場(chǎng)信息，窒息了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力。如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，正確認(rèn)識(shí)和處理權(quán)威主義，是發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程面臨的重大課題。

第四、政治體制改革不能滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，必然會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的權(quán)力關(guān)系產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的影響，傳統(tǒng)的權(quán)力關(guān)系模式必不能回應(yīng)這種利益調(diào)整，這就呼喚著政治體制改革。韓國(guó)在進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列后，曾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的權(quán)威政府，面對(duì)著市民意識(shí)的勃興、參與意識(shí)的擴(kuò)大和全球化浪潮的襲擊，如果還強(qiáng)行地對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)、對(duì)社會(huì)進(jìn)行強(qiáng)有力的控制，必然會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)的混亂、政治的腐敗、民眾的怨聲載道?！拔拿裾?、民主政府應(yīng)是韓國(guó)必然的政治模式。注釋：

1《日本經(jīng)濟(jì)新聞》，1997年12月10日。

2尹保云：《韓國(guó)為什么成功》，文津出版社1993年版，第65頁(yè)。

3[韓]黃秉泰：《儒學(xué)與現(xiàn)代化》，社會(huì)科學(xué)文