醫(yī)院2024年度安全保衛(wèi)突發(fā)事件應急預案

醫(yī)院2024年度安全保衛(wèi)突發(fā)事件應急預案一、目的為了深入貫徹執(zhí)行國家治安保衛(wèi)相關法規(guī)，健全醫(yī)院內部治安保衛(wèi)機制，有效保障患者、醫(yī)護人員及醫(yī)院財產的安全，維護醫(yī)院正常的工作、醫(yī)療秩序，對各類治安突發(fā)事件做出準確及時的應對，特此制訂本預案。二、編制依據本預案根據《中華人民共和國憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》等相關法律法規(guī)，參照省級《企事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》及其實施細則，并結合本院實際情況編制而成。三、適用范圍本預案適用于應對醫(yī)院可能發(fā)生，可能導致重大人身傷害、重大經濟損失，或者產生較大社會影響的各種治安突發(fā)事件或事故。四、預案層級本預案定位為醫(yī)院專項應急預案，構成整個應急預案體系的一部分。五、工作原則、紀律與獎懲措施：堅持統(tǒng)一指揮、快速響應、以人為本的原則，確保突發(fā)事件能在最短時間內得到妥善處置，最大程度減少損失。任何單位或個人嚴禁隱瞞、延遲報告突發(fā)事件信息，不得妨礙應急行動的實施，不得推諉應急職責、延誤應急時機，違抗指令。如有違反，將視情節(jié)輕重予以處分和處罰，情節(jié)嚴重的依法追究其經濟和法律責任。對于在應急工作中有突出貢獻的集體和個人，將給予表彰和獎勵。六、事故分級：1.一般事件與事故：直接經濟損失在5萬元以下且不符合重大突發(fā)事件標準的事件與事故，此類事件事故按醫(yī)院內部規(guī)定程序處理。2.重大經濟損失事件：指直接經濟損失達到或超過5萬元的事件。3.重大突發(fā)事件：包括但不限于以下情形：造成直接經濟損失5萬元以上；導致兩人及以上重傷或死亡；嚴重損害醫(yī)院社會形象；嚴重影響醫(yī)院日常運營活動；因外部環(huán)境或國家重大政策變動迫使醫(yī)院必須調整經營策略；醫(yī)院高級管理人員涉嫌重大違規(guī)或犯罪行為；由于經營管理問題引發(fā)醫(yī)院重大信譽危機；員工集體罷工、怠工、嚴重擾亂醫(yī)院正常經營秩序等事件。七、醫(yī)院風險源與主要治安事件類型：1.重大暴力沖突事件；2.群體性惡意滋事事件；3.重大盜竊案件；4.針對重要人員和設施的恐怖襲擊事件；5.其他嚴重影響醫(yī)院正常運營的治安事件。八、應急組織機構及其職責（一）二級應急小組機構1.組長：由醫(yī)院院長擔任，負責全面指揮應急行動（在院長未在現場的情況下，由副組長代行職責），決定應急預案的啟動與終止，對重大突發(fā)治安事件進行決策，并將重大事件情況上報至一級應急小組，同時對一般治安突發(fā)事件進行最終審查與決策指導。2.副組長：由副院長擔任，負責現場指揮工作，組織、指揮和協(xié)調應急資源與力量，收集、匯總與分析信息，對外聯(lián)絡并發(fā)布相關信息，同時負責后勤資源與力量的調配。3.組員：綜治辦主任/辦公室主任，負責應急行動的具體聯(lián)絡、現場處置、救援實施、費用臨時借用及事故后期保險理賠等工作，一旦接收到突發(fā)治安事件信息，立即報告二級應急小組成員，并遵照小組決議和組長指示行事。4.各科室代表與后勤人員：參與現場指揮與協(xié)調，控制并妥善處理善后事宜，與消防、公安等部門保持緊密聯(lián)系，處理相關事務。（二）三級小組成員職責設立科室應急行動小組和后勤應急行動小組，各司其職，共同協(xié)作應對治安突發(fā)事件。九、重大危險源監(jiān)控與管理1.強化法制教育培訓，提升全體員工的安全意識，對重大危險源實施嚴格的監(jiān)控管理。2.嚴格執(zhí)行醫(yī)院門禁、治安管理制度，確保制度到位，管理有力。3.實施全天候24小時的全院區(qū)域巡查和監(jiān)督，對異常情況進行及時匯報與妥善處理，力求將所有潛在治安事件扼殺于萌芽狀態(tài)。十、預警及措施（一）預警級別的升降與解除，將根據治安突發(fā)事件的嚴重程度、緊急狀況及可能波及范圍，結合事態(tài)發(fā)展和應對措施效果來確定。（二）遵循“防患于未然”原則，對相關信息進行評估。若預判即將發(fā)生或可能性增大的重大經濟損失或重大治安突發(fā)事件，應及時啟動相關應急預案，進入預警狀態(tài)。（三）進入預警狀態(tài)后，可采取但不限于以下措施：1.啟動相應應急預案；2.在適宜范圍內傳播預警信息，必要時發(fā)布預警公告；3.安排可能受威脅的人員、物資轉移、撤離或妥善安頓；4.指示醫(yī)院二級應急小組成員、專業(yè)工作組及救援隊伍進入應急準備狀態(tài)，整合初期應急資源；5.若需上報至上級單位一級應急領導小組，須在規(guī)定時間內完成報告。（四）應急響應流程治安事件發(fā)生后，現場目擊者應立即發(fā)出預警信號，通知附近人員并撥打院辦公室電話、保安室值班電話。如涉及人員傷亡，應立即撥打醫(yī)療急救電話120，遇嚴重情況則撥打報警電話110（在撥打電話前應先取得科室領導許可）?，F場人員根據實際情況迅速采取初步應對措施。保安人員接獲報警后，立刻調動執(zhí)勤保安和備勤人員前往事發(fā)地展開應急處置，并在第一時間向上級報告情況。同時，應安排專人記錄、拍攝第一現場的照片和其他證據材料，以備后續(xù)事件調查使用。十一、治安突發(fā)事件處置預案（一）突發(fā)刑事案件應急處置方案1.當接報或發(fā)現斗毆、流氓、暴力等治安事件時，應急處置領導小組（下稱事件處理小組）成員須第一時間通知安保當班人員及事件處理小組負責人奔赴現場。保安隊長應迅速集結保安人員，確保在5分鐘內到達事發(fā)地。2.初步查明鬧事者的武器情況、人數、位置，并維持現場秩序，疏散圍觀群眾，防止事態(tài)加劇。3.及時向小組領導匯報事態(tài)進展，根據事態(tài)嚴重程度，提出是否需要報警的建議，并盡快抵達現場。4.小組值班領導應在3分鐘內抵達現場，組織保安人員抑制各方激烈行為，運用勸導、引導或必要的強制手段，控制事態(tài)不再擴大，盡量減輕不良影響。5.對現場實施保護，關注外圍動態(tài)，對可疑人員進行監(jiān)視跟蹤。6.如實向公安機關陳述事件全過程，全力配合其偵查工作。（二）突發(fā)盜竊事件應急處置方案1.值班保安或工作人員若發(fā)現盜竊行為正在進行，應立即通知門衛(wèi)加強對院區(qū)各出口的管控，同時組織人員包圍嫌疑人，盡可能實現現場抓獲，并將犯罪嫌疑人連同作案工具、贓物一并移交公安機關，若有受害人應一同配合警方破案。2.發(fā)現盜竊現場但嫌疑人已逃離時，應保護好現場，并報告相關領導組織人員封鎖現場所有出入口，監(jiān)控人員重點關注各主要出入口，同時將情況上報值班領導，組織人員對現場周邊區(qū)域進行嚴密排查。3.門衛(wèi)接到報警后應即刻封閉大門，對進出人員嚴格查驗身份證明，對曾涉足案發(fā)現場或疑似攜帶盜竊物品的人員，暫時留置于值班室并向值班領導報告，隨后報警請求警方介入盤查。4.遇到形跡可疑人員，同樣應將其暫時留住值班室并迅速向值班領導及警方報告，申請對其進行盤問調查。5.對疑似的作案人員，可視情況采取秘密監(jiān)視或使其暫時停留，并通知公安人員前來調查。6.保護好盜竊現場，嚴禁任何人接觸或移動現場痕跡及物品，經值班領導批準后立即報告公安機關，并服從公安人員的處理意見。7.警方調查取證期間，應如實提供事主及目擊者的情況，形成詳細報告。（三）突發(fā)爆炸物、可疑爆炸物及違法物品的應急處置方案1.嚴格執(zhí)行工作區(qū)域準入制度，保安和全體員工有權阻止非本單位人員進入，并向值班領導匯報。2.門衛(wèi)在發(fā)現或接到關于可疑物品的報告后，應立即通知值班領導，并留守現場劃定隔離帶，禁止任何人靠近可疑物品。3.初步判斷為可疑爆炸物品時，應迅速組織院內人員疏散，并設立臨時警戒線，禁止任何人擅自進入，經值班領導同意后撥打“110”報警。4.對攜帶危險品或違法物品的人員一旦發(fā)現，應立即扣留并移送至院辦公室接受調查，嚴禁其擅自離開，直至公安人員到場處理。5.經請示領導后，正式向公安機關報案。6.待公安人員到達現場后，協(xié)助公安人員排除爆炸隱患，積極支持調查工作。7.若爆炸事件不幸發(fā)生，保安人員、值班領導及義務消防隊員應立即趕至現場展開救援，協(xié)助運送傷員，安撫穩(wěn)定人員情緒，保護現場，有序組織疏散。8.各級相關人員均需積極配合領導及公安機關進行案件調查工作。（四）突發(fā)搶劫事件應急處置預案1.當門衛(wèi)人員在執(zhí)行任務時遭遇公開使用暴力、脅迫或其他手段如打砸搶奪個人或院內公共財物的犯罪行為時，作為保安人員務必堅守崗位，在確保自身安全前提下立即采取制止措施；2.迅速制止犯罪行為，盡可能捕獲犯罪分子或發(fā)動在場人員協(xié)助抓捕；3.若搶劫發(fā)生在樓宇內部，需立即通知門衛(wèi)嚴格核查，組織人員對院內進行全面搜索，如犯罪分子逃脫，需密切關注其人數、外貌特征、體型特點、使用的交通工具及其品牌、型號、特征等信息，并及時通報給公安機關；4.門衛(wèi)保安接到搶劫報警后，應迅速封鎖大門并對進出人員進行嚴格的身份和證件檢查，對涉及案發(fā)現場或疑似攜帶贓物的人員，應暫時保留現場并立即通知值班領導請求警方進行盤查；5.發(fā)現有不法分子企圖離院，應暫時阻止其離開，并迅速通知值班領導請警方介入盤查；6.保護現場，確保劫匪遺留的兇器、作案工具等未經觸動，嚴禁無關人員進入現場。若無法保留在原位的物證，應妥善收集保管并移交給公安機關；7.訪談目擊者，搜集搶劫案情詳情，及時提供給公安機關，直至公安人員勘查完現場方可離開；8.若受害者或在場人員受傷，應立即將傷者送往醫(yī)院急救室救治，并迅速向公安機關報告。（五）對不遵守規(guī)定的人員處置預案在門衛(wèi)執(zhí)勤過程中，遇到不按規(guī)定登記、不出示證件強行進入、闖入禁區(qū)或在禁停區(qū)域停車等情況時，可采取如下措施：1.處理問題時應先敬禮，保持和藹的態(tài)度，言語溫和，耐心解釋，堅持以理服人；2.對于不聽勸阻者，應盡力查明其姓名或單位，并做好記錄及時向上級領導匯報；3.在核實無誤后，告知其我院相關規(guī)定，請其日后配合工作。若遇到未登記且形跡可疑者，應阻止其進入院區(qū)，勸其離開；4.在糾紛發(fā)生時，保安員需保持冷靜，避免爭執(zhí)，絕不可與對方發(fā)生沖突或采取過激行為；5.遇到極其蠻橫、甚至打罵保安人員的個別人，應立即通知上級主管領導，由領導出面與其協(xié)商解決，若情節(jié)嚴重，則應立即報告公安機關依法處理；6.保安人員在此類情況下嚴禁動手打架，應始終秉持以理服人的原則妥善處理。（六）突發(fā)醉酒滋事或精神病人的應急處置預案對于失去理智、處于失控狀態(tài)的醉酒者或精神病人，易造成意外傷害，執(zhí)勤人員應按以下方式處理：1.勸阻或阻擋其進入管轄區(qū)域；2.若能識別醉酒者或精神病人身份，應盡快通知其工作單位派人領回，并采取控制和監(jiān)護措施；3.若醉酒者或精神病人出現危害社會安全的行為，可強制將其送交公安部門處理，過程中務必注意自我保護。（七）突然死亡事件應急處置預案在日常工作中，若遇到突然死亡事故，應采取以下措施：1.對于疑似突發(fā)疾病死亡的人員，首先確認其是否死亡，若尚存生命跡象應立即采取搶救措施，同時撥打急救電話，并迅速向上級領導匯報；2.遇到自殺或他殺導致的突然死亡事故，首要任務是保護現場，然后立即報告院長和行政副院長，相關人員應在3分鐘內到達現場，并向公安機關和院醫(yī)療急救中心報告；3.對于自殺事件，首要保護現場，設置警戒線疏散無關人員，待公安人員到場后，協(xié)助查找死者是否有遺書等證據；4.對于他殺事件，同樣首要保護現場，設置警戒線疏散無關人員，并嚴格控制現場人員不得離開，觀察周圍是否存在可疑人物，待公安人員到達后，匯報相關線索和情況，協(xié)助偵破案件；5.現場目擊者、保安隊長、行政院長需在公安人員取證、拍照完畢后，經公安人員同意再清理現場。（八）群體性沖擊醫(yī)院的應急處置預案當門衛(wèi)保安遇到群體性沖擊醫(yī)院事件時，應迅速采取以下措施：1.立即向上級領導報告，并召集備勤人員進入應急狀態(tài)；2.控制好大門，迅速關閉多余通道，僅保留一個進出口供正常通行，并嚴格進行出入驗證，防止不明身份人員混入。保安人員在此過程中需注重溝通技巧，避免正面沖突，防止矛盾激化；3.密切關注群體性鬧事者的動向，利用有利地形觀察其中為首分子和起煽動作用的人員，盡力記下其面貌特征和主要違法行為，采取有效措施減少醫(yī)院損失；4.保持沉默。群體性事件多源于矛盾對立，解決問題需依靠當地政府、公安機關及相關單位，保安人員隨意發(fā)表意見可能會引發(fā)不良后果，因此應保持緘默。同時，可根據現場情況和上級領導指示，靈活、果斷地進行處置。（九