建筑施工高處墜落防治安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

總則1.0.1本條是標(biāo)準(zhǔn)制定的目的。以往，房屋建筑和市政工程施工中對(duì)易發(fā)的高處墜落生產(chǎn)安全事故防治的規(guī)定主要體現(xiàn)在現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ80及相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的易發(fā)的高墜事故的進(jìn)行系統(tǒng)、全面辨識(shí)，提出了總體要求和主要預(yù)防措施。1.0.2本條是本標(biāo)準(zhǔn)適用的范圍。本標(biāo)準(zhǔn)適用于房屋建筑和市政工程施工全過程的防高墜安全管理。1.0.3高處墜落事故是高處作業(yè)中發(fā)生頻率最高的常見安全事故，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ80系統(tǒng)規(guī)定了高處作業(yè)中臨邊、洞口、攀登、懸空、交叉作業(yè)的安全防護(hù)技術(shù)規(guī)定。在相關(guān)其他安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，如腳手架系列標(biāo)準(zhǔn)、基坑、吊裝等安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，針對(duì)如何預(yù)防高處墜落也都有相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的過程中尚應(yīng)與上述所列標(biāo)準(zhǔn)配合使用。

2術(shù)語和符號(hào)2.1術(shù)語本標(biāo)準(zhǔn)給出的術(shù)語是為了在條文的敘述中使得與高處作業(yè)與高處墜落事故防范所示有關(guān)的俗稱和不統(tǒng)一的稱呼在本標(biāo)準(zhǔn)及今后的使用中形成單一的概念，并與其他標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)稱呼趨于一致，利用已知的概念特征賦予其涵義，但不一定是術(shù)語的準(zhǔn)確定義。所給出的英文譯名是參考國(guó)外資料和專業(yè)詞典擬定的。2.1.9目前登高作業(yè)車有多重形式，按照伸縮臂的形式可分為：分為剪叉式、直臂式和曲臂式等。

3安全管理措施3.1一般規(guī)定3.1.1本條從安全管理體系和制度方面對(duì)預(yù)防高處墜落安全事故做出了原則性規(guī)定。3.1.2本條從方案編制的角度對(duì)防治高處墜落安全事故做出了管理規(guī)定。策劃在防高墜方面能做到有的放矢的作用，施工現(xiàn)場(chǎng)的高處作業(yè)場(chǎng)景較多，在施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目施工過程中可能存在的高處作業(yè)進(jìn)行預(yù)判，并制定專項(xiàng)技術(shù)措施。3.1.4施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)分包、專業(yè)分包較多，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的分包單位人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)存在的高處作業(yè)場(chǎng)景進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)交底。3.1.5本條強(qiáng)調(diào)隱患排查對(duì)預(yù)防高處墜落安全事故的重要性，高處作業(yè)所涉及的安全防護(hù)量大面廣，所設(shè)置的安全防護(hù)設(shè)施較多，隱患的存在可能誘發(fā)安全事故，隱患排查可最大限度地消除各類高處墜落事故的發(fā)生，施工企業(yè)管理部門、現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員應(yīng)熟知現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、專項(xiàng)方案的相關(guān)規(guī)定以及高處作業(yè)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行隱患排查。3.1.6長(zhǎng)時(shí)間停工后復(fù)工，是安全防護(hù)設(shè)施功能退化、人員安全意識(shí)不到位的關(guān)鍵管控時(shí)段，開工前應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的高處墜落安全防護(hù)相關(guān)措施進(jìn)行全面安全檢查，整改到位后方可復(fù)工。3.2作業(yè)人員3.2.1施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的不安全行為是導(dǎo)致各類安全事故的重要因素之一，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和考核是預(yù)防各類安全事故的重中之重，本條對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全教育作出了一般性規(guī)定。需要注意的是，施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)涵蓋所有參與施工的人員，包括學(xué)徒工、實(shí)習(xí)生、代培人員和民工。對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員應(yīng)簽訂正式的勞動(dòng)合同，并且經(jīng)過入場(chǎng)安全教育并取得合格證。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)、班組級(jí)三級(jí)安全教育。對(duì)不具備安全生產(chǎn)教育的企業(yè)，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。3.2.3進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)需要作業(yè)人員保持良好的身體狀況和精神狀況，確保作業(yè)過程中作業(yè)人員具備足夠的專注力和反應(yīng)力，不良的身體狀況和精神狀況都可能導(dǎo)致高處墜落而引起傷亡事故，故對(duì)高處作業(yè)人員的身體狀況要求作出一般規(guī)定。3.2.4施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求的安全操作規(guī)程不熟悉，對(duì)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范理解存在偏差的現(xiàn)象較為普遍，帶頭表率作用不明顯，施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違規(guī)操作行為層出不窮，是導(dǎo)致建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的重要因素之一，本條對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員持證上崗、具備與管理工作相匹配的基本理論知識(shí)作出了一般性規(guī)定。3.2.5本條規(guī)定了高處作業(yè)所涉及到的特種作業(yè)人員的準(zhǔn)入條件，施工現(xiàn)場(chǎng)需嚴(yán)格執(zhí)行。建筑架子工、建筑起重機(jī)械司機(jī)、電梯司機(jī)、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工等都屬于高處作業(yè)相關(guān)特種作業(yè)人員，應(yīng)持有相應(yīng)特種作業(yè)操作證才能上崗。3.2.7根據(jù)目前情況，可采用行業(yè)主管部門安全教育平臺(tái)開展培訓(xùn)教育工作。根據(jù)目前高處作業(yè)“十項(xiàng)措施”中安全培訓(xùn)要求，施工單位應(yīng)利用“重慶市建筑安全教育學(xué)習(xí)平臺(tái)”對(duì)高處作業(yè)人員進(jìn)行不少于2個(gè)課時(shí)的專項(xiàng)培訓(xùn)。3.3作業(yè)環(huán)境3.3.1~3.3.3不同的作業(yè)環(huán)境會(huì)對(duì)作業(yè)人員造成不一樣的影響，干擾作業(yè)人員的感觀和感知，從而導(dǎo)致作業(yè)人員對(duì)作業(yè)環(huán)境的判斷失誤造成傷亡事故，本條對(duì)施工作業(yè)環(huán)境作出一般規(guī)定，因施工場(chǎng)地復(fù)雜多變、科技發(fā)展日新月異，作業(yè)環(huán)境內(nèi)包含的影響因素難以全部囊括，作業(yè)環(huán)境建設(shè)應(yīng)以本條規(guī)定為原則開展部署工作。3.3.4本條參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80-2016第3.0.8條規(guī)定制定。關(guān)于惡劣氣候的界定，在原條文基礎(chǔ)上新增了重慶市常見的暴雨、雷電氣候，在高處作業(yè)施工過程中除遇到本條羅列的氣候條件外，遇到其他可能導(dǎo)致高處作業(yè)安全隱患增加的氣候條件亦應(yīng)按相關(guān)要求采取安全保障措施。3.3.7作業(yè)區(qū)域周邊環(huán)境不利因素易增加高墜事故發(fā)生頻次和擴(kuò)大高墜事故傷害。3.4勞保用品3.4.3本條對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的“三證一標(biāo)志”做出了具體規(guī)定。3.4.4高處作業(yè)場(chǎng)所為高墜事故易發(fā)場(chǎng)所，作業(yè)人員正確佩戴安全帽、正確使用安全繩，在臨邊防護(hù)欄桿及洞口位置設(shè)置可靠的安全網(wǎng)是有效確保作業(yè)人員安全的物資保障措施。安全帽、安全帶的不正確佩戴與使用以及安全網(wǎng)的不規(guī)范張?jiān)O(shè)是導(dǎo)致高處墜落發(fā)生時(shí)安全防護(hù)用具失效的主要原因。規(guī)定佩戴安全帽必須系緊下鄂帽帶，這樣才能起到防沖擊的作用。3.4.5隨著建設(shè)科技的發(fā)展，近些年出現(xiàn)了諸如助力式攀爬防墜裝置等新型防護(hù)用具，有些產(chǎn)品尚未大量的工程實(shí)踐檢驗(yàn)，無相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，使用前應(yīng)經(jīng)過試驗(yàn)、檢測(cè)，滿足性能指標(biāo)要求后方可使用。3.5臨時(shí)設(shè)施3.5.1施工現(xiàn)場(chǎng)各類臨時(shí)設(shè)施也是高處墜落事故的易發(fā)場(chǎng)所，需加強(qiáng)這些設(shè)施的安全管理。本標(biāo)準(zhǔn)所指的臨時(shí)設(shè)施包括：1在施工人員及作業(yè)人員可能到達(dá)的洞、坑、溝、升降口等處安設(shè)的臨時(shí)防護(hù)裝置。2在施工生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)，施工現(xiàn)場(chǎng)人員經(jīng)常來往的地點(diǎn)設(shè)置的通道、便橋。3在高處作業(yè)時(shí)，為防止人員墜落的防護(hù)網(wǎng)、上下通道及防護(hù)措施。4臨邊防護(hù)欄桿。5各類操作平臺(tái)、移動(dòng)平臺(tái)、施工便道及棧橋。6模板支撐架、腳手架。7采用四新技術(shù)及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全防護(hù)措施。8活動(dòng)彩鋼板房、攪拌站等大型臨時(shí)設(shè)施。9其他臨時(shí)設(shè)施。3.5.3施工現(xiàn)場(chǎng)大部分臨時(shí)設(shè)施都是多個(gè)項(xiàng)目周轉(zhuǎn)使用的，重復(fù)使用時(shí)，應(yīng)對(duì)鋼管、型材的構(gòu)配件進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，以免累積缺陷過大，造成隱患。3.5.6本條強(qiáng)調(diào)對(duì)高處作業(yè)臨時(shí)防護(hù)設(shè)施的動(dòng)態(tài)化管理，施工中發(fā)現(xiàn)，有些部位的臨時(shí)防護(hù)設(shè)施經(jīng)常因工藝的需求而進(jìn)行拆除，但拆除后未及時(shí)恢復(fù)，或重新搭設(shè)后為經(jīng)驗(yàn)收，從而導(dǎo)致高處墜落事故的發(fā)生。

4通用防護(hù)規(guī)定4.1臨邊作業(yè)4.1.1防護(hù)欄桿是建筑施工中一種及其重要的防高處墜落的設(shè)施，用于對(duì)臨邊（溝、坑、槽和基坑周邊；樓層邊；屋面周邊、樓梯側(cè)邊；平臺(tái)及陽臺(tái)邊）及洞口（樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口）處對(duì)作業(yè)人員的保護(hù)與防護(hù)，是“四口五臨邊”處作業(yè)人員的主要防墜安全措施。4.1.3高度超過10m的建筑，當(dāng)施工階段無外腳手架時(shí)，雖有臨時(shí)防護(hù)欄桿，但外墻處人員墜落風(fēng)險(xiǎn)依然較大，每隔一定距離設(shè)置懸挑式安全平網(wǎng)可有效防止高處墜落事故的發(fā)生。4.2洞口作業(yè)4.2.1本條給出了施工現(xiàn)場(chǎng)各類豎向和水平洞口的封、蓋等基本防護(hù)規(guī)定，實(shí)際操作中，應(yīng)根據(jù)洞口的大小和位置（水平或豎向）采取不同的圍擋和封蓋措施。孔洞分為豎向洞口和非豎向洞口，洞孔的防護(hù)措施需根據(jù)洞口的尺寸確定。4.2.2洞口防護(hù)有被工人踢動(dòng)、破壞等可能性，所以必須固定牢固，使用時(shí)間久后，有松動(dòng)、變形可能性，故需要加強(qiáng)檢查維護(hù)。傳料口等部位工人作業(yè)頻率高，設(shè)置翻板可以方便工人作業(yè)，但完成作業(yè)后必須及時(shí)恢復(fù)。4.2.3本條對(duì)短邊尺寸小于1500mm的水平結(jié)構(gòu)洞口中鋼筋預(yù)留做法給出了具體規(guī)定。洞口預(yù)留鋼筋可設(shè)于上部也可設(shè)于下部，具體視情況而定。主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)預(yù)留鋼筋作為防護(hù)，可以降低滿堂架搭拆過程中人員高墜風(fēng)險(xiǎn)，可以避免砌體施工時(shí)反復(fù)搭拆防護(hù)，可以解決安裝階段防護(hù)不能及時(shí)恢復(fù)的頑疾。鋼筋割除后，理論上存在鋼筋銹蝕對(duì)混凝土質(zhì)量造成影響的可能性，但考慮到這種影響較小，故本條規(guī)定割除后預(yù)留鋼筋宜進(jìn)行防銹處理。4.2.4本條根據(jù)近幾年重慶市對(duì)電梯井安全防護(hù)的經(jīng)驗(yàn)積累而編制，對(duì)相關(guān)情況說明如下：1電梯井要求層層設(shè)置硬防護(hù)是為了降低事故發(fā)生后的死亡率。2電梯井水平防護(hù)采用斜靠方式設(shè)置時(shí)，雖有利于材料清理，但坍塌風(fēng)險(xiǎn)明顯增加，故從防范大事故的角度要求水平設(shè)置。3電梯井四角存在懸空模板是日常管理中一個(gè)容易忽視的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，人員清理材料時(shí)較為危險(xiǎn)，所以單獨(dú)作了要求。4電梯井拆除后及時(shí)與后續(xù)單位辦理移交，可以通過移交單的方式明確安全責(zé)任。5目前施工現(xiàn)場(chǎng)尚存在電梯井需要砌筑施工的情況，水平硬防護(hù)適當(dāng)?shù)陀诮Y(jié)構(gòu)面可以避免防護(hù)重復(fù)搭設(shè)，但提倡電梯井墻體采取混凝土澆筑。4.2.5后澆帶設(shè)置硬質(zhì)防護(hù)既可防止高墜事故也可防止物體打擊事故，兩側(cè)砌筑擋水坎可以防止雨水滲入樓層，提升文明施工水平。4.2.6近來來預(yù)制作樓梯得到大面積推廣，但是預(yù)制樓梯安裝前作業(yè)面的洞口給支模工人帶來了很大的安全隱患，要求設(shè)置專用操作平臺(tái)就是為從工藝上消除這一隱患。無論是鋼管搭設(shè)的操作平臺(tái)還是型鋼焊制的鋼平臺(tái)，制作完成后均應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，平臺(tái)使用過程中可能存在焊縫開裂、扣件松動(dòng)等情況，故要求每次提升前后進(jìn)行檢查驗(yàn)收。4.2.7近年來隨著裝配式建筑的推行，疊合板使用率越來越高，疊合板安裝前施工單位往往在模板上預(yù)留孔洞，此做法雖節(jié)約資源，但卻帶來了安全隱患，針對(duì)此類洞口必須采取臨時(shí)的防護(hù)措施。4.2.8屋面天窗施工時(shí)往往高度很高，此時(shí)只依靠生命繩系掛安全帶，容易因工人違章操作發(fā)生高墜事故，故要求此種工況下在天窗下部掛設(shè)水平網(wǎng)確保安全。4.2.9作業(yè)層、支模層、拆模層是人員密集區(qū)域，易發(fā)生高墜事故，特別是混凝土夜間澆筑前必須對(duì)洞口采取防護(hù)措施；材料容易從現(xiàn)場(chǎng)豎向洞口掉落發(fā)生物體打擊事故，故要求蓋板全封閉；現(xiàn)場(chǎng)洞口防護(hù)因施工需要拆除，執(zhí)行申請(qǐng)審批制度可以讓項(xiàng)目管理人員重點(diǎn)監(jiān)督作業(yè)過程，防止事故發(fā)生。4.3攀登作業(yè)4.3.1施工現(xiàn)場(chǎng)的登高與攀登設(shè)施的設(shè)置必須編入施工方案中，這在許多文件中均有規(guī)定。梯子是登高作業(yè)重要的攀爬設(shè)施和用具，在不易設(shè)置操作平臺(tái)和腳手架的登高作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)使用梯子進(jìn)行登高作業(yè)，本條列出了常見的需使用梯子的作業(yè)環(huán)境。4.3.2梯子的形式甚多，除本條列舉的種類外，尚有伸縮梯、支架梯、手推梯及竹梯等多種，均應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和驗(yàn)算。4.3.3《重慶市建設(shè)領(lǐng)域禁止、限制使用落后技術(shù)（2019年版）》禁止使用自制簡(jiǎn)易登高用具。4.3.6本條根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《固定式鋼梯及平臺(tái)安全要求第1部分：鋼直梯》GB4053.1的規(guī)定制定。4.3.7對(duì)鋼柱的接柱作業(yè)，主要是考慮梯子的作用是上下，不應(yīng)用作施工操作。4.3.8規(guī)定深基坑施工時(shí)的人員上下通道，防止施工人員從非規(guī)定通道上下，減少安全事故的發(fā)生。4.3.9本條第7款規(guī)定的三點(diǎn)接觸指的是雙手和雙腳四點(diǎn)中的三點(diǎn)接觸。4.3.10挖孔樁樁孔、登高架設(shè)等施工操作，當(dāng)采用防墜器進(jìn)行安全防護(hù)時(shí)，需在防墜器的輔助下進(jìn)行作業(yè)。防墜器需選用滿足國(guó)家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求的合格產(chǎn)品，頂部應(yīng)懸掛牢固。對(duì)于塔式起重機(jī)等長(zhǎng)距離攀爬作業(yè)場(chǎng)景，可采用具有助力裝置的防墜器。4.4懸空作業(yè)4.4.1本條針對(duì)房屋建筑結(jié)構(gòu)列出了常用的懸空作業(yè)場(chǎng)景，這些作業(yè)條件下，一般無作業(yè)腳手架，或立足點(diǎn)局促，是高處墜落事故的易發(fā)場(chǎng)所。4.4.2通過施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案針對(duì)性制定懸空作業(yè)安全措施，提前做好作業(yè)前條件準(zhǔn)備工作，是防高處墜落的重要措施。4.4.3本條給出了懸空作業(yè)的一般防護(hù)要求，及搭設(shè)立足點(diǎn)，設(shè)置登高裝置。作業(yè)場(chǎng)景下的懸空作業(yè)，其安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的章節(jié)執(zhí)行。4.4.4根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011的規(guī)定，懸空作業(yè)所使用的索具、吊具、料具等設(shè)備應(yīng)為經(jīng)過技術(shù)鑒定或驗(yàn)證、驗(yàn)收的合格產(chǎn)品。4.4.6登高作業(yè)車為近幾年興起的主要登高作業(yè)機(jī)具，能夠?yàn)椴槐阌谠O(shè)置腳手架或操作平臺(tái)部位的高處作業(yè)提供作業(yè)面，相對(duì)于傳統(tǒng)的腳手架、操作平臺(tái)等登高作業(yè)設(shè)施具有免反復(fù)安拆，節(jié)省人力物力，機(jī)械化活動(dòng)靈活方便，安全裝置齊全、故障率低等特點(diǎn)，可降低高處墜落風(fēng)險(xiǎn)。登高作業(yè)車使用過程中，多數(shù)作業(yè)點(diǎn)未達(dá)到登高車的最大高度，存在作業(yè)平臺(tái)頂上方結(jié)構(gòu)導(dǎo)致設(shè)備損壞、傾覆或擠壓夾傷作業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)，故考慮對(duì)登高作業(yè)車加裝高度限位器。4.4.7本條規(guī)定了登高作業(yè)車應(yīng)采用符合現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，并應(yīng)參考廠家說明書使用和維護(hù)，不合格的登高用具，易導(dǎo)致高墜事故。4.5高處水平通道4.5.1基坑、溝槽施工，或橋梁施工中，時(shí)常會(huì)設(shè)置用于臨時(shí)通行的通道結(jié)構(gòu)，這類結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況選定其結(jié)構(gòu)形式和細(xì)部構(gòu)造。4.5.2跨度大于5m的水平臨時(shí)通道可歸入小型橋梁范圍，受力較大，應(yīng)重視結(jié)構(gòu)安全性設(shè)計(jì)?？紤]通道在受力和溫度等影響下，與通道兩端結(jié)構(gòu)變形不統(tǒng)一，對(duì)通道兩端連接固定可能需要考慮既能適應(yīng)一定的變形，又能保證可靠連接。4.5.3竹跳板穩(wěn)定性較差，綁扎穩(wěn)定工作量大，不美觀，可逐步淘汰。4.5.6索道結(jié)構(gòu)受風(fēng)影響較大，走道板、立網(wǎng)采用鋼網(wǎng)結(jié)構(gòu)，利于減小風(fēng)阻，增大剛度。4.5.8一般傾斜坡度大于等于45°時(shí)，可設(shè)置生命線，人員上下時(shí)，將安全繩系掛在生命繩上，小于45°時(shí)，人員上下可通過抓緊扶手欄桿、扶手繩保證安全。4.5.11施工過程中，應(yīng)與連接基槽兩岸或者用于連接左右幅施工橋梁的臨時(shí)水平通道，應(yīng)重視其結(jié)構(gòu)選型，采用簡(jiǎn)易跳板通行會(huì)造成較大的安全隱患。4.6登高架設(shè)作業(yè)4.6.1永久結(jié)構(gòu)或臨時(shí)結(jié)構(gòu)正常使用過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，其搭設(shè)和拆除雖然時(shí)間較短，但往往安全風(fēng)險(xiǎn)更大，應(yīng)引起設(shè)計(jì)人員的重視。4.6.6腳手架搭設(shè)和拆除作業(yè)，腳手架頂部安全帶無系掛點(diǎn)，可考慮在已有建筑或腳手架鋼管立柱節(jié)點(diǎn)上設(shè)置生命繩，如還不能解決，可使防沖擊能力較強(qiáng)的特制安全帶，在使用特制安全帶的條件下，也可采取低掛高用方式。4.7防護(hù)欄桿4.7.1隨著建筑科技的不斷發(fā)展，施工現(xiàn)場(chǎng)的臨邊防護(hù)欄桿已不再局限于使用鋼管扣件式腳手架構(gòu)配件搭設(shè)，施工現(xiàn)場(chǎng)也經(jīng)常采用定型化、工具式防護(hù)設(shè)施，也能起到很好的防護(hù)作用、而且可周轉(zhuǎn)重復(fù)使用，施工便捷，符合文明施工要求。4.7.2臨邊防護(hù)欄的種類較多，本條給出了欄桿的通用構(gòu)造規(guī)定，對(duì)相關(guān)條文規(guī)定說明如下：1關(guān)于欄桿高度的規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，確定最低高度為1.2m；規(guī)定大坡度條件下屋面邊防護(hù)欄桿高度不小于1.5m，是考慮該條件下人員臨邊墜落風(fēng)險(xiǎn)增大而制定的。2欄桿是一種抗水平推力的受力結(jié)構(gòu)，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)值為1kN的水平荷載進(jìn)行承載力計(jì)算。3規(guī)定擋腳板高度180mm系考慮多數(shù)地方的習(xí)慣，對(duì)擋腳板的材料不作具體規(guī)定，只要穩(wěn)固并固定于欄桿的結(jié)構(gòu)桿件即可。當(dāng)采用擋板式欄桿時(shí)，擋板底部與地面的空隙也不得大于10㎜。各類臨邊防護(hù)欄桿的構(gòu)造原理如圖1所示：圖1臨邊防護(hù)欄桿高度4.7.3本條對(duì)腳手架鋼管式臨邊防護(hù)欄構(gòu)成要素予以明確，防護(hù)欄桿的作用是防止人在各種可能情況下的墜落，故設(shè)上下兩道水平桿。欄桿是一種豎向懸臂結(jié)構(gòu)，為保證其抗水平?jīng)_擊時(shí)的承載力，其豎向立桿間距不能太大（最大不超過2m,具體由計(jì)算確定）。規(guī)定防護(hù)欄桿張掛安全網(wǎng)是為防止施工材料等物的墜落傷人。腳手架鋼管式防護(hù)欄桿構(gòu)造如圖2所示：圖2腳手架鋼管式防護(hù)欄桿構(gòu)造4.7.4近幾年建筑施工現(xiàn)場(chǎng)越來越多來用各種型材式防護(hù)欄桿，該類欄桿由模塊化部品組成，拼裝方便，安全美觀。4.7.5本標(biāo)準(zhǔn)考慮了幾種主要場(chǎng)合及不同材質(zhì)情況下欄桿的設(shè)置方式，底部及兩端必須固定牢固并能有效傳遞水平力，以穩(wěn)定堅(jiān)固為原則。4.7.7本條對(duì)不同材質(zhì)的防護(hù)欄桿桿件的規(guī)格要做出規(guī)定。根據(jù)重慶市施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，不再規(guī)定毛竹可作防護(hù)欄桿桿件。采用腳手鋼管是由于我市施工現(xiàn)場(chǎng)普遍使用腳手架鋼管作設(shè)備材料，腳手架鋼管規(guī)格應(yīng)滿足現(xiàn)行國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)其他型材的規(guī)格，是由于使用得很少而未作具體規(guī)定。本款僅作原則規(guī)定。4.7.8本條給出了欄桿的立柱、水平桿等主要受力桿件的承載力和變形計(jì)算規(guī)定，需注意的是，1kN的水平推力為標(biāo)準(zhǔn)值，計(jì)算中應(yīng)考慮可變荷載分項(xiàng)系數(shù)。4.8安全平網(wǎng)4.8.1完全兜網(wǎng)是臨邊、洞口、懸空操作等高處墜落極易發(fā)生部位預(yù)防高處墜落的最后一道重要防線，是人員墜離作業(yè)面時(shí)有效保障作業(yè)人員不墜地的柔性防護(hù)。本條列出了需設(shè)置水平兜網(wǎng)的常見作業(yè)部位，較多的案例證明，在這些危險(xiǎn)操作部位設(shè)置兜網(wǎng)能有效預(yù)防高墜事故的發(fā)生。4.8.2為了確保安全網(wǎng)能起到保障作業(yè)者生命安全的作用，必須嚴(yán)格規(guī)定網(wǎng)的選用要求，防止不合格網(wǎng)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。4.8.3工程應(yīng)用中，采用立網(wǎng)密目網(wǎng)代替水平兜網(wǎng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，需杜絕該類做法。密目安全立網(wǎng)的作用主要是用于防護(hù)欄桿、腳手架外側(cè)用于承受水平?jīng)_擊力，其承受水平水平?jīng)_擊力的能力較弱，用于承受人員墜落時(shí)的豎向沖擊力的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求（密目式安全立網(wǎng)安裝平面垂直水平面，沖擊高度為1.5m，主要是用來防止人和物墜落的安全網(wǎng)。平網(wǎng)安裝平面不垂直水平面，沖擊高度為10m，主要是用來擋住人和物墜落的安全網(wǎng)，它們承受沖擊荷載作用的能力相差5倍，故不允許做平網(wǎng)使用），起不到安全防護(hù)的作用。4.8.4安全平網(wǎng)有多種設(shè)置方式，實(shí)際工程中應(yīng)根據(jù)高處作業(yè)的場(chǎng)景選擇合適的支設(shè)方式。4.8.6安全平網(wǎng)在承受墜落人員的沖擊荷載時(shí)，荷載通過平網(wǎng)傳遞至支撐架，支撐架必須安設(shè)牢固，具有足夠的承載力和穩(wěn)定性。4.8.8安全平網(wǎng)能有效防止作業(yè)人員高空墜落事故的發(fā)生，當(dāng)在承受墜落人員的沖擊荷載時(shí)，受力較大，網(wǎng)體必須與支撐結(jié)構(gòu)連接緊固，連接不牢固的水平網(wǎng)形同虛設(shè)，如圖3所示。圖3安全平網(wǎng)的設(shè)置4.8.11高處設(shè)置水平兜網(wǎng)時(shí)，人員處于危險(xiǎn)的懸空作業(yè)狀態(tài)，且無可靠作業(yè)平臺(tái)及臨邊防護(hù)，張?jiān)O(shè)作業(yè)應(yīng)佩戴安全帶。4.9安全帶與生命線4.9.1安全帶是高處作業(yè)（尤其是懸空作業(yè)）場(chǎng)所，防止人員高處墜落的重要安全防護(hù)設(shè)施，主要用于無腳手架、作業(yè)平臺(tái)的高處作業(yè)場(chǎng)景。本條列出了常見的需佩戴安全帶的作業(yè)環(huán)境。4.9.2本條所列的作業(yè)場(chǎng)景，推薦作業(yè)人員佩戴安全帶。4.9.3本條給出了安全帶正確佩戴的相關(guān)規(guī)定，度相關(guān)要求說明如下：1安全繩有效長(zhǎng)度包括未展開的緩沖器。2安全繩專門用于保護(hù)作業(yè)人員生命安全。懸吊繩發(fā)生斷裂時(shí)，安全繩才發(fā)揮保護(hù)作業(yè)人員安全的作用，因此規(guī)定安全繩嚴(yán)禁用作懸吊繩。3外墻作業(yè)時(shí)，設(shè)置永臨結(jié)合的預(yù)埋掛點(diǎn)，一方面可在施工階段作為安全端的栓掛點(diǎn)，另一方面可在建筑投入使用階段，為安裝空調(diào)等室外懸空操作提供安全帶掛點(diǎn)。4.9.4進(jìn)行水平移動(dòng)的高處作業(yè)場(chǎng)所，以及鋼結(jié)構(gòu)安裝等不便于設(shè)置安全帶栓掛點(diǎn)的高空作業(yè)，可設(shè)置生命線作為安全帶安全繩的可移動(dòng)掛點(diǎn)，一方面解決了安全繩掛點(diǎn)的設(shè)置點(diǎn)問題，另一方面解決了人員高空移動(dòng)的問題。4.9.5本條對(duì)生命線的跨度、墜落完成后人員最低點(diǎn)與作業(yè)面距離、最小安全距離做出了嚴(yán)格的規(guī)定。規(guī)定最大設(shè)置跨度是為了避免墜落時(shí)鋼絲繩承受過大的拉力，規(guī)定墜落完成后人員最低點(diǎn)與作業(yè)面距離與最小安全距離是為了避免人員在下墜過程承受過大的拽拉力。4.9.6本條給出了常見的四種情況下生命線鋼絲繩與周邊結(jié)構(gòu)物的連接方式，具體施工操作可參照重慶市工程建設(shè)圖集《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)防高處墜落生命線設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)圖集》執(zhí)行。

5地基與基礎(chǔ)工程5.1一般規(guī)定5.1.1基坑、邊坡工程以及水中施工的圍堰、沉井等工程，存在較多的坑邊、坡邊等臨邊作業(yè)場(chǎng)所，人員攀爬也十分頻繁，基礎(chǔ)施工中各類人工挖孔樁、降水井、機(jī)械成孔樁也分布廣泛，這些都對(duì)臨邊、洞口、攀爬作業(yè)的安全管控提出了較高的要求。在地基基礎(chǔ)的施工方案中，應(yīng)充分重視這些高處作業(yè)部位，有針對(duì)性的制定防止人員高處墜落的安全技術(shù)措施。5.2基坑與邊坡工程5.2.1本條對(duì)基坑、邊坡的臨邊作業(yè)部位的安全防護(hù)做出了規(guī)定。房屋建筑與市政工程地基基礎(chǔ)施工過程中深基坑工程十分常見，通過設(shè)置臨邊防護(hù)欄桿可以保障地基基礎(chǔ)工程高處作業(yè)人員安全，從而防止高處墜落事故發(fā)生頻次。關(guān)于臨邊防護(hù)欄桿的構(gòu)造，本標(biāo)準(zhǔn)第4.7節(jié)中有細(xì)致描述，本條條文正文不再重復(fù)規(guī)定。5.2.2基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)施工時(shí)，通常采用各類操作平臺(tái)或腳手架，大型深基坑也可能會(huì)在支護(hù)結(jié)構(gòu)頂面設(shè)置棧橋等臨時(shí)通行及作業(yè)平臺(tái)，這些都是嚴(yán)防高處墜落的重要場(chǎng)所，務(wù)必按本標(biāo)準(zhǔn)臨邊、攀登作業(yè)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)管理。5.2.4本條規(guī)定深基坑施工時(shí)人員進(jìn)出坑內(nèi)的上下通道設(shè)置方式，其目的是防止相關(guān)人員從非安全通道出入，從而降低事故發(fā)生頻率，值得注意的是，攀登設(shè)備形式甚多，其他各類攀登設(shè)施的構(gòu)造及有關(guān)要求按國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行即可。5.3樁孔作業(yè)5.3.1孔洞四周設(shè)置防護(hù)欄桿可有效防止地面作業(yè)人員和其他人員發(fā)生孔洞墜落事故。5.3.3人工挖孔樁人員上下樁孔一直是人員高處墜落事故的易發(fā)作業(yè)過程，本條給出了人員上下樁孔嚴(yán)禁采取的作業(yè)行為。5.4圍堰與沉井工程5.4.4圍堰、沉井施工時(shí)由于場(chǎng)地狹窄，作業(yè)空間不足，施工機(jī)具和建筑材料多，易形成擁擠空間，作業(yè)人員高墜及溺水事故時(shí)有發(fā)生且傷害較大，本條對(duì)圍堰施工過程臨時(shí)防護(hù)設(shè)施作了一般規(guī)定。

6腳手架工程6.1一般規(guī)定6.1.1按照住建部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》，架子工屬于特種作業(yè)人員，必須持證上崗。6.1.2架子工工作強(qiáng)度高，長(zhǎng)期從事繁重體力勞動(dòng)，高血壓等疾病容易發(fā)生眩暈，造成高墜事故。6.1.5腳手架搭拆過程中因?yàn)楣と私?jīng)常處于移動(dòng)狀態(tài)，安全帶很難固定系掛，設(shè)置生命繩后，工人安全帶可以沿生命繩移動(dòng)，保障作業(yè)人員安全。生命線設(shè)置可參照本標(biāo)準(zhǔn)第4.9節(jié)的規(guī)定。6.2雙排腳手架6.2.2腳手架作業(yè)層是建筑外立面高處作業(yè)的易發(fā)部位，本條給出了作業(yè)層必須按規(guī)定設(shè)置腳手板的構(gòu)造規(guī)定。腳手架作業(yè)層邊緣與建筑物之間的間隙如果大于150mm時(shí)，極易發(fā)生墜落事故，應(yīng)采取封閉防護(hù)措施，如將橫向水平桿向建筑物伸出或設(shè)置懸挑內(nèi)平臺(tái)鋪設(shè)腳手板等。6.2.3腳手架內(nèi)立桿與建筑外墻距離過大而未采取加強(qiáng)封堵措施時(shí)導(dǎo)致腳手架上作業(yè)人員高處墜落的重要原因。本條給出了兩種情況下的腳手架與建筑物間的間隙封閉方法。碗扣式、盤扣式鋼管腳手架在其產(chǎn)品目錄中均給出了專用挑梁用于形成懸挑作業(yè)層以解決上述問題。其中挑梁分為長(zhǎng)挑梁和短挑梁，一般采用三角架的方式設(shè)置，工程應(yīng)用中可參照腳手架的產(chǎn)品使用說明書搭設(shè)。6.2.4~6.2.6近年來許多新型腳手架在施工現(xiàn)場(chǎng)得到推廣，但就防護(hù)而言總體上還是分為水平防護(hù)和豎向防護(hù)。水平防護(hù)無論硬質(zhì)防護(hù)還是兜網(wǎng)防護(hù)，都要求將防護(hù)做到結(jié)構(gòu)邊，以確保臨邊砌筑等作業(yè)過程的安全。豎向防護(hù)要求水平桿間距不超過600mm，是考慮到人蹲下作業(yè)時(shí)的安全。無論安全平網(wǎng)還是豎向防護(hù)，均禁止采用細(xì)扎絲進(jìn)行綁扎，主要考慮到施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，細(xì)扎絲容易銹蝕破壞。6.3其他類型腳手架6.3.1滿堂腳手架或滿堂支撐架搭設(shè)過程中由于工人作業(yè)地點(diǎn)變動(dòng)頻繁，加之高度較高，高墜風(fēng)險(xiǎn)較大，所以要求及時(shí)設(shè)置安全平網(wǎng)。6.3.2腳手架方案中常常忽略采光井處架體搭設(shè)、防護(hù)施工做法，故在此特別強(qiáng)調(diào)。6.3.3電梯井無論采用鋼管扣件搭設(shè)或使用整體提升平臺(tái)，均存一定危險(xiǎn)性，但由于電梯井下部架體不易檢查，往往容易產(chǎn)生安全隱患，所以專門在這里對(duì)方案及檢查驗(yàn)收進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。6.3.4高處作業(yè)吊籃除設(shè)備本身的安全性能外，安全繩、工作鋼絲繩、安全鋼絲繩是防范高墜事故的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，加強(qiáng)他們的檢查維保意義重大。此外，吊籃如果使用后不落地放置，工人有從空中翻越吊籃的可能性，所以特別要求吊籃不使用時(shí)必須落地。6.3.5附著式升降腳手架要求使用全鋼式主要是從本質(zhì)安全的角度考慮。規(guī)定設(shè)置兩道翻板既是從防止高墜事故的角度做出規(guī)定，也考慮了物體打擊的風(fēng)險(xiǎn)防范，提升架在提升過程中架體與結(jié)構(gòu)間存在較大空隙，所以需設(shè)置水平懸挑防護(hù)棚，提高安全性。附著式升降腳手架拆除過程中，架體脫離結(jié)構(gòu)瞬間風(fēng)險(xiǎn)較大，此時(shí)工人安全帶的使用問題一定要特別關(guān)注。

7操作平臺(tái)工程7.1一般規(guī)定7.1.2本條給出了各類操作平臺(tái)的通用技術(shù)規(guī)定，架體結(jié)構(gòu)具有足夠的承載力，臺(tái)面滿鋪防滑腳手板是其基本設(shè)計(jì)及構(gòu)造要求。7.1.3操作平臺(tái)有多種形式，當(dāng)與腳手架、模板支架等組合設(shè)置時(shí)，只要具備攀登條件，可不單獨(dú)設(shè)置爬梯。7.2移動(dòng)式操作平臺(tái)移動(dòng)式操作平臺(tái)時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)最常用的一種操作平臺(tái)。本節(jié)給出了其結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及構(gòu)造參數(shù)，并對(duì)其行走輪的合理使用作出了規(guī)定。7.3落地式操作平臺(tái)7.3.2落地式操作平臺(tái)是一種特殊的滿堂式作業(yè)腳手架，根據(jù)其使用特點(diǎn)，本條列出了基本構(gòu)造規(guī)定，體搭設(shè)時(shí)，尚應(yīng)遵守相關(guān)腳手架規(guī)范的規(guī)定。7.3.3操作平臺(tái)的構(gòu)造、荷載要求及搭設(shè)與拆除，與腳手架相近，為方便施工現(xiàn)場(chǎng)的使用與管理，故要求符合相關(guān)腳手架規(guī)范的要求。7.4懸挑式操作平臺(tái)7.4.9在吊運(yùn)安裝時(shí)的操作平臺(tái)，其安全性較差，因此禁止上人。7.5懸掛式操作平臺(tái)7.5.3懸掛式操作平臺(tái)是鋼結(jié)構(gòu)安裝及橋梁鋼箱梁施工中經(jīng)常用到的高空操作平臺(tái)，又叫掛式操作平臺(tái)，本節(jié)從結(jié)構(gòu)構(gòu)造、相關(guān)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置等方面給出了其基本安全技術(shù)要求。

8模板工程8.1一般規(guī)定8.1.1操作班組應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)與施工方案，做好模板安裝作業(yè)的分工準(zhǔn)備工作，檢查安全防護(hù)設(shè)施、器具及安全防護(hù)用品的配備情況；對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，明確本分部工程可能導(dǎo)致高處墜落的工序和部位及其預(yù)防措施，明確模板的安裝與拆除順序等，以達(dá)到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，避免作業(yè)人員全憑經(jīng)驗(yàn)開展作業(yè)的目的。8.1.2本條給出了模板安拆不得上下交叉作業(yè)的規(guī)定。上方墜物易驚嚇下方作業(yè)人員，導(dǎo)致高墜，而下方作業(yè)人員一旦將模板拆松，可能導(dǎo)致上方模板突然下墜，上方作業(yè)人員反應(yīng)不及時(shí)，極易引發(fā)高墜事故，同時(shí)可能導(dǎo)致上方模板坍塌的嚴(yán)重事故。8.1.3模板體系的安裝與拆除順序極為重要，特別是工具式模板，往往上一個(gè)安裝的部件將作為下一部件安裝的操作平臺(tái)或防護(hù)措施，安拆順序顛倒可能導(dǎo)致影響整體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、安拆難度增加操作空間減小或安裝過程防護(hù)設(shè)施缺失等情況，安拆風(fēng)險(xiǎn)增加，同時(shí)亦增加了高墜風(fēng)險(xiǎn)。8.1.4充氣式救生衣為爆炸型，若安全帶在外，可能導(dǎo)致救生衣無法正常充氣或充氣時(shí)擠傷作業(yè)人員，造成二次傷害。8.1.5本條對(duì)于模板開洞時(shí)做出了防高墜安全防護(hù)規(guī)定，對(duì)相關(guān)情況說明如下：1對(duì)于掛籃側(cè)模等大型不規(guī)則模板的安拆，需要預(yù)先將模板姿態(tài)調(diào)整到安裝狀態(tài)，吊點(diǎn)設(shè)置在受力桿件上，吊裝時(shí)需要對(duì)模板進(jìn)行開孔，安裝完成后應(yīng)對(duì)孔洞進(jìn)行防護(hù)。2鋁模是現(xiàn)今建筑施工使用較為廣泛的定型化模板，往往設(shè)有傳料口，由于需要反復(fù)開關(guān)，故考慮使用翻板進(jìn)行洞口防護(hù)。3鋁模為多塊單位模板組成，安裝過程中，需要傳料，操作平臺(tái)上方人員接料過程中易發(fā)生墜落。故應(yīng)系掛安全帶。4鋁模為模塊化拼裝的工具式模板，安拆過程中，人員位置移動(dòng)頻繁，故考慮設(shè)置便于移動(dòng)的操作平臺(tái)。操作平臺(tái)移動(dòng)過程中可能因通道受阻等發(fā)生傾斜或傾覆，導(dǎo)致上方人員墜落，故嚴(yán)禁人員在操作平臺(tái)上隨平臺(tái)同時(shí)移動(dòng)。8.2豎向模板8.2.1超2m及以上的柱模安拆往往無專用攀登通道，且安全帶無可靠系掛點(diǎn)，作業(yè)人員采用直接攀爬模板的方式進(jìn)行作業(yè)，墜落風(fēng)險(xiǎn)極高，故規(guī)定墻、柱模安拆應(yīng)使用操作平臺(tái)。8.2.3本條參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》JGJ162-2008的規(guī)定制定。無剪力墻筒體框架結(jié)構(gòu)電梯井，無法在層間搭設(shè)定型化操作平臺(tái)，故考慮采取從底層向上搭設(shè)支架，并于每層滿鋪跳板的防高墜措施，此時(shí)防護(hù)腳手架亦可用于墻體砌筑作業(yè)。8.2.4大模板為各單位模板拼裝成型的面積較大的整塊模板，采用整體安拆的形式，提高作業(yè)效率，故若安拆底層模板時(shí)，可通過如移動(dòng)式操作平臺(tái)等進(jìn)行安拆作業(yè)，若模板安拆位置較高時(shí)，應(yīng)搭設(shè)外腳手架。8.3水平模板8.3.2獨(dú)立梁尺寸較窄，難以設(shè)置臨邊防護(hù)設(shè)施，人員在模板上行走極易重心不穩(wěn)引發(fā)高處墜落。8.3.4拱形構(gòu)件、斜屋面等斜面模板的安裝與拆卸作業(yè)過程中，防高墜措施主要考慮臨邊防護(hù)、斜面防滑落及滑落止擋措施。8.3.5躍層結(jié)構(gòu)安拆模板防高墜措施主要考慮操作平臺(tái)及臨邊防護(hù)。架體搭設(shè)人員往往需在未搭設(shè)完成的架體上反復(fù)移動(dòng)，反復(fù)掛取安全帶極為不方便，故考慮橫向拉設(shè)生命繩的方式，提高搭設(shè)效率的同時(shí)，預(yù)防人員高墜。8.4工具式模板8.4.1本條對(duì)大型工具式模板的安拆做出安全技術(shù)規(guī)定，對(duì)此做如下說明：1無明確分工情況下，作業(yè)過程中易造成操作混亂、人員大幅度頻繁移動(dòng)或操作缺項(xiàng)，增大高墜幾率。2上下垂直作業(yè)過程中，上層墜物的情況下，即使未擊中下方作業(yè)人員，也會(huì)使其受到驚嚇，導(dǎo)致墜落；而下層模板拆松的瞬間，可能導(dǎo)致上層模板突然小幅下墜或坍塌，上層作業(yè)人員反應(yīng)不及，引發(fā)高墜。8.4.2對(duì)本條制定做如下說明：1爬模、滑模爬升過程中為爬升機(jī)構(gòu)承力，而非主要承力結(jié)構(gòu)受力，爬升過程中，單元模板處于不穩(wěn)定狀態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)極高，故爬模、滑模爬升過程宜一次完成。2爬升中途交接班，容易造成交接不徹底，交接缺項(xiàng)等，接班人員不了解爬升過程單元模板處于哪種具體狀態(tài)，前一班組在爬升過程中所遇困難點(diǎn)及其解決方案等，誤操作概率增加。3由于交接班缺項(xiàng)，接班班組作業(yè)人員容易扶空已拆松或已解除連接的桿件，導(dǎo)致高處墜落。8.4.3本條對(duì)工具式模板的平臺(tái)及通道設(shè)置做出了規(guī)定，現(xiàn)將相關(guān)情況說明如下：1翻模、爬模、滑模施工工藝在橋梁墩柱施工中運(yùn)用較多，由于其下方無需支撐架等支承結(jié)構(gòu)，某種意義上屬于懸空作業(yè)，故考慮在模板上設(shè)置多層懸挑操作平臺(tái)供作業(yè)人員立足，操作平臺(tái)上。2此類工具式模板在安裝、拆除及爬升過程中，作業(yè)人員需要在上下層模板間反復(fù)移動(dòng)，故考慮在上下層操作平臺(tái)間設(shè)置專用通道，人孔設(shè)置翻翻板進(jìn)行防護(hù)。3翻模外置通道與操作平臺(tái)間有一定的距離，應(yīng)搭設(shè)水平安全通道。8.4.4若支卸平臺(tái)于樓面或支卸平臺(tái)之間空隙過大，安拆人員易踩空，導(dǎo)致高墜。8.4.5箱梁、T梁、U梁為現(xiàn)今橋梁工程中運(yùn)用較多的預(yù)制梁板，其優(yōu)勢(shì)在于可以與橋梁下部結(jié)構(gòu)施工同時(shí)開展，提前在梁場(chǎng)大量存儲(chǔ)，利用架橋機(jī)、起重機(jī)等大型機(jī)械架設(shè)，形成流水作業(yè)，提高整體施工效率。地面預(yù)制梁板模板一般高度在2m左右，存在登高及高處作業(yè)墜落風(fēng)險(xiǎn)，故考慮采用定型化安全通道及每個(gè)模板單元翼緣板邊緣設(shè)置臨邊防護(hù)。8.4.6對(duì)本條相關(guān)情況說明如下：1爬模爬升過程中，原本閉合的操作平臺(tái)，由于單元模板的爬升形成臨邊作業(yè)，故考慮在單元模板爬升前，提前預(yù)設(shè)臨邊防護(hù)措施。2爬模、爬架等利用軌道爬升的模板，操作平臺(tái)與結(jié)構(gòu)間存在間隙，如設(shè)置定型化防護(hù)會(huì)影響其他施工工序，故考慮采用可伸縮式水平防護(hù)。

9鋼筋與混凝土工程9.1一般規(guī)定9.1.1本條編寫主要針對(duì)鋼筋工綁扎、安裝作業(yè)，和混凝土工混凝土澆筑、振搗作業(yè)等工作的技術(shù)交底要求進(jìn)行編制。按照重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑工人安全操作規(guī)程》DBJ50/T-155-2012的要求，作業(yè)人員必須接受施工技術(shù)交底和安全技術(shù)交底，清楚本工種高處作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和防范措施，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案生產(chǎn)作業(yè)。9.1.2房屋和市政工程施工中，有的混凝土構(gòu)件空間位置特殊，鋼筋綁扎時(shí)可能沒有防護(hù)腳手架，且構(gòu)件底模也不足以提供足夠的作業(yè)操作面，此時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)有存在人員攀爬鋼筋骨架的現(xiàn)象，造成極大的高處墜落安全隱患。本條規(guī)定了懸空作業(yè)進(jìn)行鋼筋綁扎作業(yè)時(shí)需搭設(shè)操作平臺(tái)或腳手架的防高墜規(guī)定。9.1.3本條針對(duì)近年來在綁扎立柱和墻體鋼筋時(shí)高處墜落事故頻發(fā)情況，加上作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律突出問題。9.1.4距地（或樓層）2m以上的混凝土澆筑作業(yè)部位主要包括：框架、過梁、雨棚和小平臺(tái)等混凝土構(gòu)件或懸挑的混凝土梁、檐、外墻和邊柱等構(gòu)件。9.2房屋建筑工程9.2.1厚度較大的筏板結(jié)構(gòu)，鋼筋籠綁扎時(shí)，面層鋼筋的綁扎需要以鋼筋骨架為支撐，此時(shí)整個(gè)鋼筋骨架應(yīng)設(shè)置可靠的支撐馬凳，避免鋼筋骨架倒塌造成人員墜落。同時(shí)，上層鋼筋綁扎及混凝土澆筑時(shí)，作業(yè)人員的作業(yè)平臺(tái)只能置于上層鋼筋網(wǎng)上，因此應(yīng)在上層鋼筋上鋪設(shè)面板形成操作平臺(tái)。9.2.2本條給出了混凝土結(jié)構(gòu)臨邊構(gòu)件鋼筋綁扎及混凝土澆筑需搭設(shè)腳手架的基本規(guī)定。9.2.3本條所述的操作部位比一般的建筑結(jié)構(gòu)內(nèi)部鋼筋綁扎操作部位更具有高處墜落的危險(xiǎn)性，應(yīng)搭設(shè)腳手架或操作平臺(tái)。9.2.4根據(jù)現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80-2016的規(guī)定，操作平臺(tái)應(yīng)按方案設(shè)計(jì)要求進(jìn)行組裝使用，作業(yè)面的四周應(yīng)按臨邊作業(yè)要求設(shè)置防護(hù)欄桿，并應(yīng)布置登高扶梯。9.3市政工程9.3.1本條給出了工具式模板鋼筋綁扎及混凝土澆筑作業(yè)面設(shè)置的基本規(guī)定。9.3.2橋梁箱梁現(xiàn)澆作業(yè)施工中，翼緣板外側(cè)為臨空部位，需加強(qiáng)防高墜安全防護(hù)，根據(jù)工程經(jīng)驗(yàn)，可采用將滿堂支撐架每側(cè)多搭設(shè)一跨的方法形成臨邊作業(yè)平臺(tái)。

10裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程10.0.1裝配式混凝土構(gòu)件吊裝屬于危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程，應(yīng)根據(jù)渝建安發(fā)〔2019〕27號(hào)文相關(guān)要求編制專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)參建單位審批后再實(shí)施。實(shí)施前進(jìn)行逐級(jí)交底，讓作業(yè)人員明白作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施。方案編制需注重裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，編制有針對(duì)性的臨邊防護(hù)、懸空作業(yè)防護(hù)等安全技術(shù)措施?，F(xiàn)澆梁柱與預(yù)制疊合板結(jié)構(gòu)，與梁、板、柱全預(yù)制條件下，所采取的臨邊防護(hù)和操作平臺(tái)的方法是不同的。10.0.2近幾年重慶市新建項(xiàng)目裝配式建筑項(xiàng)目越來越多，大部分施工現(xiàn)場(chǎng)仍按照整體現(xiàn)澆的施工思路進(jìn)行高處作業(yè)安全管理，導(dǎo)致高處作業(yè)的安全隱患。其中，如何協(xié)調(diào)現(xiàn)澆支撐結(jié)構(gòu)與預(yù)制構(gòu)件的施工作業(yè)平臺(tái)一直未得到很好的解決。本條針對(duì)兩種裝配方案，結(jié)合其他省市的先進(jìn)做法給出了綜合確定支撐體系及操作平臺(tái)的規(guī)定。10.0.3組合鋁合金模板體系是一種裝配化、配套化程度較高的模板體系，水平面板、豎向面板、縱橫鋁梁、早拆頭、獨(dú)立鋼支撐組成了一套能獨(dú)立承受外荷載的鋁結(jié)構(gòu)體系，非常適合用于半現(xiàn)澆、半預(yù)制的裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的施工。一方面鋁合金模板體系可提供豎向構(gòu)件及部分水平構(gòu)件的現(xiàn)澆作業(yè)，同時(shí)其井字交叉鋁梁恰為預(yù)制板的吊裝安裝作業(yè)提供了操作平臺(tái)，且能實(shí)現(xiàn)高精度、少支架的裝配式目標(biāo)。10.0.4預(yù)制構(gòu)件的安裝應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定的部品組裝順序，在裝配式構(gòu)件深化設(shè)計(jì)時(shí)，需明確構(gòu)件的安裝順序，已安裝的構(gòu)件可為后安裝的構(gòu)件提供施工作業(yè)面。10.0.5預(yù)制豎向構(gòu)件吊裝就位后，作業(yè)人員到構(gòu)件頂部的摘鉤作業(yè)也屬于高處作業(yè)。為確保高處作業(yè)人員安全并提高功效，可采用移動(dòng)式升降平臺(tái)進(jìn)行摘鉤作業(yè)，既方便又安全；采用半自動(dòng)脫鉤裝置，能有效減少人工高空摘鉤的工作量（圖4）。當(dāng)采用簡(jiǎn)易人字梯等工具進(jìn)行登高摘鉤作業(yè)時(shí)，應(yīng)安排專人對(duì)梯子進(jìn)行監(jiān)護(hù)。圖4預(yù)制柱摘鉤作業(yè)10.0.7已安裝的預(yù)制梁上部為疊合層，預(yù)制梁頂部有預(yù)留鋼筋，無法將其作為預(yù)制板安裝的操作平臺(tái)。10.0.8近幾年裝配式建筑大量推廣，對(duì)大型水平預(yù)制構(gòu)件的起吊安裝，作業(yè)人員需在已安裝構(gòu)件間進(jìn)行通行或作業(yè)，此時(shí)水平梁板結(jié)構(gòu)尚未安裝完畢，作業(yè)人員個(gè)體高處作業(yè)的墜落隱患凸顯。為確保懸空作業(yè)安全，需通過設(shè)置供作業(yè)人員栓掛安全帶的空中安全母索和防墜安全平網(wǎng)的方式，對(duì)高墜事故進(jìn)行主動(dòng)防御。其安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置如圖5所示。（a）預(yù)設(shè)爬梯、操作平臺(tái)與生命線（b）吊裝操作臺(tái)圖5大型預(yù)制構(gòu)件吊裝安全防護(hù)10.0.9作業(yè)人員在施工預(yù)制外墻時(shí)，外腳手架的設(shè)置能為其提供操作平臺(tái)及有效安全防護(hù)措施。裝配式外墻施工一般采用外掛腳手架，其架體由三角形剛牛腿、水平操作鋼平臺(tái)及立面鋼防護(hù)網(wǎng)組成（圖6）。圖6預(yù)制外墻外掛腳手架

11砌筑與抹灰工程11.0.1砌筑與抹灰作業(yè)一般緊跟主體結(jié)構(gòu)施工之后，在結(jié)構(gòu)施工完成后在插入砌筑施工之前需加強(qiáng)檢查、保障安全，要求對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查驗(yàn)收。11.0.2四口五臨邊防護(hù)設(shè)施在施工轉(zhuǎn)序的短暫拆除是高處墜落事故的高發(fā)點(diǎn)，應(yīng)有相應(yīng)的管理規(guī)定以遏制。11.0.3單排腳手架穩(wěn)定性、承載力差、防墜欄桿等設(shè)施不良，易導(dǎo)致高墜事故發(fā)生，本條規(guī)定外墻砌筑不采用單排腳手架。室內(nèi)墻體砌筑時(shí)，仍有部分現(xiàn)場(chǎng)采用自制木高凳或砌塊臨時(shí)堆疊而成的馬凳，這類臨時(shí)建議的操作平臺(tái)安全性極差，需杜絕使用。11.0.4內(nèi)墻砌筑時(shí)，一般在移動(dòng)式操作平臺(tái)上進(jìn)行，而操作平臺(tái)上部的均布荷載和集中荷載有嚴(yán)格的上限要求，實(shí)際期中作業(yè)過程中應(yīng)嚴(yán)格控制砌塊、砂漿的堆放數(shù)量，避免集中堆載。11.0.5各類爬梯僅能用于登高作業(yè)，不可圖方便而支架將梯子作為砌筑和抹灰的操作平臺(tái)。11.0.7上述四種施工工況是高墜事故的高發(fā)工況，且無其它可替代的安全防護(hù)措施，是生命的最一道保障。11.0.8框架結(jié)構(gòu)的電梯井的井壁墻的砌筑危險(xiǎn)性較高，推薦采用電梯井硬防護(hù)設(shè)施兼做砌筑作業(yè)架的做法。11.0.9陽臺(tái)天棚部位的抹灰作業(yè)一般在移動(dòng)式操作平臺(tái)上進(jìn)行，此時(shí)人員作業(yè)高度超過了陽臺(tái)欄桿高度，且作業(yè)人員處于仰首作業(yè)狀態(tài)，臨邊高墜風(fēng)險(xiǎn)較大，需通過設(shè)置生命線正確使用安全帶。

12門窗與外墻工程12.0.1本條對(duì)門窗安裝作業(yè)的防高墜給出了一般性的規(guī)定。操作人員站在樘子、陽臺(tái)欄板上作業(yè)屬于高危的懸空作業(yè)，且不便搭設(shè)操作平臺(tái)，缺乏可靠的立足點(diǎn)，作業(yè)中應(yīng)系好安全帶做好防護(hù)措施，預(yù)防高處墜落。門窗臨時(shí)固定、封填材料未達(dá)到強(qiáng)度以及施焊作業(yè)時(shí)，因其安裝還未牢固，不得手拉、攀登。12.0.2外立面門窗安全作業(yè)時(shí)，一般無外腳手架，此時(shí)安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)極大，通常情況下需要操作人員佩戴安全帶進(jìn)行作業(yè)。懸空作業(yè)在作業(yè)點(diǎn)轉(zhuǎn)換、上下作業(yè)面，一根安全繩不能保證上下作業(yè)點(diǎn)切換過程中人員的安全。12.0.3在窗口作業(yè)時(shí)，若有人員的重心位于室外，在操作過程中，一旦身體失穩(wěn)易發(fā)生高墜事故，為了保證作業(yè)人員的安全，窗口作業(yè)人員不得在窗臺(tái)上站立，必要時(shí)應(yīng)系好安全帶進(jìn)行操作。12.0.4實(shí)踐中，窗框、欄桿安裝后玻璃面材的安裝相對(duì)滯后，為了確保防護(hù)無死角，應(yīng)按要求設(shè)置防護(hù)。12.0.6隨著目前建筑技術(shù)的發(fā)展，外墻砌筑作業(yè)一般是在無外腳手架的狀態(tài)下進(jìn)行的，砌筑人員一般是在樓面進(jìn)行臨邊作業(yè)，由于工藝的要求也不便于設(shè)置防護(hù)欄桿，因此沿建筑外立面設(shè)置生命線為重要的安全技術(shù)保障。12.0.7座板式單人吊具的使用雖有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《座板式單人吊具懸吊作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》GB23525，但其僅適用于對(duì)建筑物清洗、粉飾、養(yǎng)護(hù)，采用座板式單人吊具進(jìn)行建筑施工高處作業(yè)具有危險(xiǎn)性。

13吊裝、安裝與鋼結(jié)構(gòu)工程13.1起重吊裝工程13.1.1本條是對(duì)起重吊裝作業(yè)安全防護(hù)提出的原則上的一般規(guī)定，具體防護(hù)規(guī)定根據(jù)吊裝類型和作業(yè)條件按本節(jié)后續(xù)條文執(zhí)行。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011對(duì)起重吊裝作業(yè)也提出了設(shè)置高處作業(yè)操作平臺(tái)的要求。13.2安裝工程13.2.1管道安裝階段，人員在已安裝管道上行走的現(xiàn)象較為普遍，尤其是圓形截面管道，無法提供平整的、具有足夠?qū)挾鹊牟僮髅婊蛲ㄐ忻?，易造成高處墜落，?shí)際施工中應(yīng)杜絕此類不安全行為。13.2.2橋梁預(yù)制梁安裝過程中，濕接縫位置應(yīng)視為水平洞口作業(yè)，一般采取張?jiān)O(shè)安全兜網(wǎng)的方法進(jìn)行安全防護(hù)。13.3鋼結(jié)構(gòu)工程13.3.1根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80-2016的規(guī)定，鋼結(jié)構(gòu)的吊裝，鋼構(gòu)件在地面組裝為宜，所設(shè)置的高空安全防護(hù)設(shè)施（如操作平臺(tái)、操作立足點(diǎn)、防護(hù)