解決環(huán)境問題需處理好十個方面關(guān)系（二）

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解決環(huán)境問題需處理好十個方面關(guān)系

環(huán)境問題已成為困擾人類社會發(fā)展的重大問題之一，如何徹底解決環(huán)境問題已成為人類社會面臨的共同課題，從理論到實踐、從政治到經(jīng)濟和科技、從政府到企業(yè)等都在探討如何解決環(huán)境問題。應(yīng)該看到環(huán)境問題是發(fā)展中的產(chǎn)物，是多種因素綜合作用的結(jié)果，因此，解決環(huán)境問題也必須運用綜合的方法在發(fā)展中來解決。筆者認(rèn)為在解決環(huán)境問題的過程中要特別注重處理好十個方面的關(guān)系。

認(rèn)識與行為

環(huán)境問題的產(chǎn)生與自然因素和人為因素緊密相關(guān)。就人為因素而言，與認(rèn)識程度密切相聯(lián)，人對環(huán)境的影響，有有利的一面，也有不利的一面，而每一面當(dāng)中都有有意識的和無意識的兩種情況，組織和人對環(huán)境問題重要性的認(rèn)識程度提高后將會把更多的無意識行為變?yōu)橛幸庾R行為，把不友好的行為變?yōu)橛押玫男袨椤?/p>

宣傳與教育

環(huán)境宣傳是為了提高認(rèn)識，解決的是想環(huán)保、要環(huán)保的問題。因此，要在向全民宣傳的基礎(chǔ)上實施重點宣傳，重點宣傳的對象：一是各級有決策權(quán)、決定權(quán)的人，這些決策決定對今天的環(huán)境將會產(chǎn)生直接的影響；二是青少年，這是未來對環(huán)境產(chǎn)生影響的人，抓住了青少年就抓住了未來，所以環(huán)保工作要從幼兒園抓起。

環(huán)境與發(fā)展

環(huán)境與發(fā)展始終是一對矛盾，處理得好則雙贏，處理得不好則雙輸。環(huán)境問題是發(fā)展中的產(chǎn)物，應(yīng)該清醒地看到在發(fā)展過程中舊的環(huán)境問題解決了又會出現(xiàn)新的環(huán)境問題。就目前而言，環(huán)境與發(fā)展之間的關(guān)系共有四種模式：一是環(huán)境與發(fā)展之間相協(xié)調(diào)、相和諧、相互促進、共同提高，進入一種良性循環(huán)的軌道。二是經(jīng)濟得到了暫時的發(fā)展，但環(huán)境卻遭受到嚴(yán)重的破壞。三是環(huán)境得到了保護，但經(jīng)濟卻沒有發(fā)展。四是環(huán)境與發(fā)展之間相互沖突，兩敗俱傷，進入了一種惡性循環(huán)。

政績與考核

我國環(huán)境問題的產(chǎn)生和加劇與國家對各級組織和干部政績考核的不全面性、不科學(xué)性有很大關(guān)系，在長期的經(jīng)濟發(fā)展中只注重考核gdp，這樣就必然導(dǎo)致組織和干部重點關(guān)注gdp，而不注重其他。這在特定的歷史時期、特定的環(huán)境下、特定的區(qū)域內(nèi)、特定的產(chǎn)品生產(chǎn)中短期是可以的，但就整個國家社會經(jīng)濟發(fā)展而言，這樣的發(fā)展只能是不和諧的發(fā)展、不可持續(xù)的發(fā)展。必須對地區(qū)、組織、干部的政績考核指標(biāo)體系必須進行全面修訂，使之更有利于雙贏和多贏的發(fā)展。

成本與核算

環(huán)境作為一種稀有資源，長期以來沒有進入生產(chǎn)和消費成本，這是政策上的缺陷，這種缺陷直接導(dǎo)致人們拼命地向環(huán)境索取，而不向環(huán)境回報，這樣才導(dǎo)致環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。環(huán)境作為一種稀有資源應(yīng)按照時間價值、區(qū)域價值、總量價值而直接進入生產(chǎn)和消費成本，實行嚴(yán)格的財務(wù)核算制度，通過貨幣把環(huán)境的價值體現(xiàn)出來，各種環(huán)境的價值到底應(yīng)該是多少，國家應(yīng)該通過綜合研究后確定。

體制與管理

體制和管理是解決現(xiàn)階段環(huán)境問題的重要環(huán)節(jié)，就目前我國環(huán)保管理體制和管理現(xiàn)狀而言要進行如下改革，將會更有利于環(huán)境與發(fā)展之間的和諧。一是環(huán)保系統(tǒng)實行全國垂直領(lǐng)導(dǎo)；二是排污費的征收不能下硬性指標(biāo)，更不能一刀切的要求每年增加；三是認(rèn)真解決基層環(huán)保系統(tǒng)人員超編問題；四是提高環(huán)保系統(tǒng)人員素質(zhì)問題；五是解決真管與假管問題，對環(huán)境問題只有真管真抓才能真見效；六是解決區(qū)域排污總量和環(huán)境容量科學(xué)確定的問題；七是解決好從環(huán)保部門單獨作戰(zhàn)到各部門齊抓共管協(xié)同作戰(zhàn)的問題，達(dá)到1加1大于2的效果；八是解決好體制和管理不斷創(chuàng)新問題。

產(chǎn)權(quán)與歸宿

環(huán)境作為一種資源，這種資源的產(chǎn)權(quán)歸誰所有應(yīng)該明確，產(chǎn)權(quán)歸宿明確后可充分利用市場的力量進行產(chǎn)權(quán)交易，在交易中把環(huán)境的價值通過市場價格充分體現(xiàn)出來，這樣就會通過環(huán)境的改善和環(huán)境容量的增加來創(chuàng)造更大的財富，起到一種示范效應(yīng)，讓組織和人都會感到環(huán)境改善也能帶來財富。同時，非產(chǎn)權(quán)擁有者對環(huán)境的污染和破壞就是一種侵權(quán)行為，從《物權(quán)法》的角度對擁有者保護，對侵權(quán)者處罰并要求賠償。

現(xiàn)在與未來

解決環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾問題，實質(zhì)上就是解決現(xiàn)在與未來的問題。在經(jīng)濟發(fā)展中既要考慮局部，更要考慮全局；既要考慮個體利益，更要考慮整體利益；既要考慮當(dāng)前，更要考慮長遠(yuǎn)；既要考慮經(jīng)濟，更要考慮環(huán)境。也就是解決好健康、生命與經(jīng)濟之間到底誰重要的問題，也就是要錢還是要命的問題，只有妥善處理好這些關(guān)系，也就是處理好現(xiàn)在與未來的關(guān)系，才能真正解決好環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾。

科技與進步

在經(jīng)濟社會發(fā)展中環(huán)境問題始終存在，舊的環(huán)境問題解決了，新的環(huán)境問題又會出現(xiàn)，要在始終不斷地解決環(huán)境問題的過程中推動經(jīng)濟和社會又好又快的發(fā)展，很多環(huán)境問題的解決都要依靠科技的進步和科技的創(chuàng)新，同時也應(yīng)看到科技的進步也會帶來環(huán)境問題，但最終科技及進步是解決環(huán)境問題的重要手段。

法律與追究

國家在環(huán)境保護方面雖然制定了不少法律法規(guī)，但與解決環(huán)境問題需處理好十個方面關(guān)系第2頁

需要比仍然不足，一方面要加快環(huán)境保護立法的力度，使環(huán)境保護每項事都有法律管理的依據(jù)，另一方面更要維護法律的尊嚴(yán)，對違反環(huán)境法的行為要堅決追究、嚴(yán)肅查處，特別要處理好國家和國有企業(yè)投資違反環(huán)保法律的追究問題。在環(huán)境保護上要做到事事有法可依、處處有法必依、個個違法必究、人人執(zhí)法必嚴(yán)。通過法律的嚴(yán)肅追究使組織和個人都不想、不愿、不敢違反環(huán)保法律法規(guī)，只有這樣才能真正樹立法律的權(quán)威，起到依法管理的目的。

環(huán)境問題的產(chǎn)生和解決都是一個很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要生存、要發(fā)展必須解決好環(huán)境問題，要解決環(huán)境問題單靠某一方面的力量或