獸醫(yī)公共衛(wèi)生學第十六章 獸醫(yī)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理概述

第五篇

獸醫(yī)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理第十六章 獸醫(yī)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理概述2021/11/231課程內(nèi)容第一節(jié) 我國獸醫(yī)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理體系第二節(jié)

動物衛(wèi)生監(jiān)督第三節(jié)

動物檢疫監(jiān)督2021/11/2322021/11/233第一節(jié) 我國獸醫(yī)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理體系

獸醫(yī)公共衛(wèi)生監(jiān)督（veterinarypublichealth

inspection）

是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，是執(zhí)行國家法律法規(guī)，預(yù)防人獸共患病，保障動物源性食品安全，維護公共衛(wèi)生秩序，保護公眾健康，促進社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2021/11/234一、動物衛(wèi)生監(jiān)督（animalhealth

inspection）

是指動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依照法律和法規(guī)要求，對動物防疫及動物產(chǎn)品安全實施監(jiān)督檢查和管理的活動。

是一種政府管理的行政行為，目的在于發(fā)現(xiàn)、制止、糾正、處理違法行為，起到預(yù)防、控制和撲滅動物疫?。òㄈ双F共患?。?，促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護人體健康，維護公共衛(wèi)生安全的作用。2021/11/235動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職能設(shè)定與調(diào)整

2018年2月，中共中央《關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》明確指出，加快推進事業(yè)單位改革，全面推進承擔行政職能的事業(yè)單改革，理順政事關(guān)系，實現(xiàn)政事分開，不再設(shè)立承擔行政職能的事業(yè)單位。

2018年3月21日，中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，要求地方機構(gòu)改革任務(wù)在2019年3月底前基本完成。

“行政機構(gòu)承擔行政職

能，執(zhí)法隊伍承擔執(zhí)法職能，事業(yè)單位承擔公益服務(wù)職能，市場經(jīng)營業(yè)務(wù)回歸市場”2021/11/2361.

動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的職能（1）行政許可（出具檢疫證明、加施檢疫標志；負責跨省引進種、乳用動物條件前置審查）；（2）授權(quán)執(zhí)法（對動物防疫活動實施全程監(jiān)督管理）；（3）公益性服務(wù)（對動物、動物產(chǎn)品實施檢疫，包括產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫）；（4）委托執(zhí)法（對執(zhí)法主體是獸醫(yī)主管部門的，經(jīng)委托可由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施相關(guān)執(zhí)法職能）。2021/11/2372. 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的調(diào)整

2018年實施機構(gòu)改革后，部分地方動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的調(diào)整主要有以下幾種情況：（1）整體劃轉(zhuǎn)：分類劃歸完全承擔行政職能的事業(yè)單位，單獨設(shè)置，隸屬于相關(guān)行政機關(guān)，如北京市動物衛(wèi)生監(jiān)督所。分類劃歸主要承擔行政職能的事業(yè)單位，調(diào)整為相關(guān)行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，如湖南省動物衛(wèi)生監(jiān)督所。（2）機構(gòu)撤銷：行政職能剝離劃歸行政機關(guān)，公益性服務(wù)職能劃歸其他事業(yè)單位。如廣東省動物衛(wèi)生監(jiān)督所。（3）部分劃轉(zhuǎn)：剝離部分行政職能移交相關(guān)行政機關(guān)。。（4）機構(gòu)合并：陜西省動物衛(wèi)生與屠宰管理站。2021/11/238二、官方獸醫(yī)制度與官方獸醫(yī)（一）官方獸醫(yī)制度（officialveterinarian

system）

由國家獸醫(yī)行政管理部門授權(quán)官方獸醫(yī)，對動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)全過程行使監(jiān)督、控制的一種管理制度。主要特征：

由國家獸醫(yī)行政管理部門授權(quán)的官方獸醫(yī)為執(zhí)法主體，

對動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)實施動物衛(wèi)生措施進行全過程的、獨立的、公正的、權(quán)威的衛(wèi)生監(jiān)控，

保證動物及動物產(chǎn)品符合衛(wèi)生要求，并在此基礎(chǔ)上簽發(fā)動物衛(wèi)生證書，

切實降低疫病傳播風險，

確保食品安全，維護人類及動物健康

。2021/11/239二、官方獸醫(yī)制度與官方獸醫(yī)

官方獸醫(yī)制度是世界各國普遍實行的一種獸醫(yī)管理制度。

官方獸醫(yī)由國家獸醫(yī)行政管理部門任命，對國家獸醫(yī)行政管理部門負責，以動物防疫技術(shù)和行政支持體系為后盾，實施動物衛(wèi)生工作的全過程監(jiān)督，確保獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法的公正性、系統(tǒng)性、完整性和科學性。

動物及動物產(chǎn)品衛(wèi)生安全涉及到三個必要環(huán)節(jié)：?動物飼養(yǎng)場防疫；?動物屠宰場衛(wèi)生監(jiān)督；?動物流通（包括國際進出口）過程的衛(wèi)生安全。2021/11/2310（二）官方獸醫(yī)（official

veterinarian）

歐洲稱為官方獸醫(yī)，加拿大稱為檢疫官，美國稱為獸醫(yī)官，以色列稱為獸醫(yī)警察。

OIE《陸生動物衛(wèi)生法典》（第28版-2019）定義官方獸醫(yī)：指經(jīng)國家獸醫(yī)主管部門授權(quán)的獸醫(yī)，其職責為執(zhí)行官方指派的動物衛(wèi)生和/或公共衛(wèi)生任

務(wù)，進行商品檢查，并在必要時按照規(guī)定出具合格證書。

我國官方獸醫(yī)是指具備規(guī)定的資格條件并經(jīng)獸醫(yī)主管部門任命的，負責出具檢疫等證明的國家獸醫(yī)工作人員。2021/11/2311

我國官方獸醫(yī)分布：一是在獸醫(yī)行政管理部門從事動物衛(wèi)生、公共衛(wèi)生管理工作并出具相關(guān)動物衛(wèi)生證書的行政管理人員；二是在動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)從事檢疫監(jiān)督執(zhí)法并出具動物檢疫等證明的國家獸醫(yī)工作人員；三是在國家獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)中從事疫病監(jiān)測、檢測等工作并出具檢測報告的技術(shù)人員。2021/11/2312三、動物疫病預(yù)防控制體系

獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理的重點是動物疫病的預(yù)防與控制。

動物疫病預(yù)防控制體系主要包括：法律體系、管理機構(gòu)和人員、風險評估體系。

我國需要盡快建立獸醫(yī)體系的建設(shè)標準，可以通過立法或制定規(guī)范將OIE的法規(guī)、標準等同或等效采用，從而為全面推行獸醫(yī)體系效能評估奠定堅實的基礎(chǔ)，以達到全面提升獸醫(yī)體系運行效能的最終目的。2021/11/2313第二節(jié) 動物防疫監(jiān)督一、動物防疫監(jiān)督的主要內(nèi)容（一）動物防疫條件的監(jiān)督1.

屠宰加工廠所動物防疫條件（布局+設(shè)施設(shè)備+登記制度）（1）動物屠宰加工場所布局的要求

8個方面①

場區(qū)周圍建有圍墻；②

運輸動物車輛出入口設(shè)置與門同寬，長4米、深0.3米以上的消毒池；③

生產(chǎn)區(qū)與生活辦公區(qū)分開，并有隔離設(shè)施；④

入場動物卸載區(qū)域有固定的車輛消毒場地，并配有車輛清洗、消毒設(shè)備；2021/11/2314⑤

動物入場口和動物產(chǎn)品出場口應(yīng)當分別設(shè)置；⑥

屠宰加工間入口設(shè)置人員更衣消毒室；⑦

有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的獨立檢疫室、辦公室和休息室；⑧

有待宰圈、患病動物隔離觀察圈、急宰間；加工原毛、生皮、絨、骨、角的，還應(yīng)當設(shè)置封閉式熏蒸消毒間。2021/11/2315（1）動物屠宰加工場所應(yīng)當具有下列設(shè)施設(shè)備：①

動物裝卸臺配備照度不小于300Lx的照明設(shè)備；②

生產(chǎn)區(qū)有良好的采光設(shè)備，地面、操作臺、墻壁、天棚應(yīng)當耐腐蝕、不吸潮、易清洗；③

屠宰間配備檢疫操作臺和照度不小于500Lx的照明設(shè)備；④

有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理、污水污物處理設(shè)施設(shè)備。（3）動物屠宰加工場所應(yīng)當建立動物入場和動物產(chǎn)品出場登記、檢疫申報、疫情報告、消毒、無害化處理等制度。2021/11/23162021/11/23172. 飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫條件（6個方面）（1）布局的要求①

場區(qū)周圍建有圍墻、圍欄等隔離設(shè)施；②

場區(qū)出入口處設(shè)置與門同寬，長4米、深0.3米以上的消毒池；③

生產(chǎn)區(qū)與生活辦公區(qū)分開，并有隔離設(shè)施；④

生產(chǎn)區(qū)入口處設(shè)置更衣消毒室，各養(yǎng)殖棟舍出入口設(shè)置消毒池或者消毒墊；⑤

生產(chǎn)區(qū)內(nèi)清潔道、污染道分設(shè)；⑥

生產(chǎn)區(qū)內(nèi)各養(yǎng)殖棟舍之間距離在5米以上或者有隔離設(shè)施。2021/11/2318

禽類飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)的孵化間與養(yǎng)殖區(qū)之間應(yīng)當設(shè)置隔離設(shè)施，并配備種蛋熏蒸消毒設(shè)施，孵化間的流程應(yīng)當單向，不得交叉或者回流。（2）動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)的設(shè)施設(shè)備要求①

場區(qū)入口處配置消毒設(shè)備；②

生產(chǎn)區(qū)有良好的采光、通風設(shè)施設(shè)備；③

圈舍地面和墻壁選用適宜材料，以便清洗消毒；④配備疫苗冷凍（冷藏）設(shè)備、消毒和診療等防疫設(shè)備的獸醫(yī)室，或者有獸醫(yī)機構(gòu)為其提供相應(yīng)服務(wù)；⑤

有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理、污水污物處理設(shè)施設(shè)備；⑥

有相對獨立的引入動物隔離舍和患病動物隔離舍。2021/11/2319（3）動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或者鄉(xiāng)村獸醫(yī)。

患有相關(guān)人畜共患傳染病的人員不得從事動物飼養(yǎng)工作。（4）動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當按規(guī)定建立免疫、用藥、檢疫申報、疫情報告、消毒、無害化處理、畜禽標識等制度及養(yǎng)殖檔案。（5）種畜禽場除符合（1）~（4）規(guī)定外，還應(yīng)符合：①

場區(qū)周圍建有圍墻；②

有必要的防鼠、防鳥、防蟲設(shè)施或者措施；③

有國家規(guī)定的動物疫病的凈化制度；④

根據(jù)需要，種畜場還應(yīng)當設(shè)置單獨的動物精液、卵、胚胎采集等區(qū)域。2021/11/23202021/11/23212021/11/23223.

隔離場所動物防疫條件（1）動物隔離場所布局的要求（6個方面）①

場區(qū)周圍有圍墻；②

場區(qū)出入口處設(shè)置與門同寬，長4米、深0.3米以上的消毒池；③

飼養(yǎng)區(qū)與生活辦公區(qū)分開，并有隔離設(shè)施；④

有配備消毒、診療和檢測等防疫設(shè)備的獸醫(yī)室；⑤

飼養(yǎng)區(qū)內(nèi)清潔道、污染道分設(shè)；⑥

飼養(yǎng)區(qū)入口設(shè)置人員更衣消毒室。2021/11/2323（2）動物隔離場所的設(shè)施設(shè)備要求①

場區(qū)出入口處配置消毒設(shè)備；②

有無害化處理、污水污物處理設(shè)施設(shè)備。（3）動物隔離場所應(yīng)當配備與其規(guī)模相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。

患有相關(guān)人畜共患傳染病的人員不得從事動物飼養(yǎng)工作。（4）動物隔離場所應(yīng)當建立動物和動物產(chǎn)品進出登記、免疫、用藥、消毒、疫情報告、無害化處理等制度。2021/11/23244.

無害化處理場所動物防疫條件（1）動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所布局的要求（5個方面）①

場區(qū)周圍建有圍墻；②

場區(qū)出入口處設(shè)置與門同寬，長4米、深0.3米以上的消毒池，并設(shè)有單獨的人員消毒通道；③無害化處理區(qū)與生活辦公區(qū)分開，并有隔離設(shè)施；④

無害化處理區(qū)內(nèi)設(shè)置染疫動物撲殺間、無害化處理間、冷庫等；⑤

動物撲殺間、無害化處理間入口處設(shè)置人員更衣室，出口處設(shè)置消毒室。2021/11/2325（2）動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所的設(shè)施設(shè)備①

配置機動消毒設(shè)備；②

動物撲殺間、無害化處理間等配備相應(yīng)規(guī)模的無害化處理、污水污物處理設(shè)施設(shè)備；③

有運輸動物和動物產(chǎn)品的專用密閉車輛。（3）動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所應(yīng)當建立病害動物和動物產(chǎn)品入場登記、消毒、無害化處理記錄、無害化處理后的物品流向登記、人員防護等制度。2021/11/23262021/11/23275.

集貿(mào)市場動物防疫條件（1）專門經(jīng)營動物的集貿(mào)市場應(yīng)當符合下列條件：①

市場周圍有圍墻，場區(qū)出入口處設(shè)置與門同寬，長4米、深0.3米以上的消毒池；②

場內(nèi)設(shè)管理區(qū)、交易區(qū)、廢棄物處理區(qū)，各區(qū)相對獨立；③

交易區(qū)內(nèi)不同種類動物交易場所相對獨立；④

有清洗、消毒和污水污物處理設(shè)施設(shè)備；⑤

有定期休市和消毒制度；⑥

有專門的獸醫(yī)工作室。282021/11/232021/11/2329（2）兼營動物和動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場應(yīng)當符合下列動物防疫條件：①

動物和動物產(chǎn)品交易區(qū)與市場其他區(qū)域相對隔離；②

動物交易區(qū)與動物產(chǎn)品交易區(qū)相對隔離；③

不同種類動物交易區(qū)相對隔離；④

交易區(qū)地面、墻面（裙）和臺面防水、易清洗；⑤

有消毒制度。2021/11/2339

活禽交易市場除符合前款規(guī)定條件外，市場內(nèi)的水禽與其他家禽還應(yīng)當分開，宰殺間與活禽存放間應(yīng)當隔離，宰殺間與出售場地應(yīng)當分開，并有定期休市制度。2020年7月4日，國家市場監(jiān)督管理總局：推動全國逐步取消活禽市場交易。禁止食用野生動物，限制活禽交易和宰殺、鼓勵有條件的地方推廣活禽集中宰殺，逐步取消活禽市場交易。2021/11/2331（二）《動物防疫條件合格證》的發(fā)放與管理（1）興辦動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物屠宰加工場所、動物隔離場所、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當按照規(guī)定進行選址、工程設(shè)計和施工。

興辦前款所列場所的，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)申請對選址進行動物防疫風險評估。2021/11/2332（2）以上所列場所，建設(shè)竣工后，應(yīng)當向所在地縣級地方人民政府獸醫(yī)主管部門提出動物防疫條件合格證的申請，并提交材料：①《動物防疫條件審查申請表》；②

場所地理位置圖、各功能區(qū)布局平面圖；③

設(shè)施設(shè)備清單；④

管理制度文本；⑤

人員情況。

申請材料不齊全或者不符合規(guī)定條件的，縣級地方人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)，一次告知申請人需補正的內(nèi)容。2021/11/2333（3）興辦動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)和動物屠宰加工場所的，縣級地方人民政府獸醫(yī)主管部門結(jié)合風險評估結(jié)果，應(yīng)當自收到申請之日起15個工作日完成材料和現(xiàn)場審查，審查合格的，頒發(fā)《動物防疫條件合格證》；審查不合格的，應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由。2021/11/2334（4）興辦動物隔離場所、動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所的，縣級地方人民政府獸醫(yī)主管部門結(jié)合風險評估結(jié)果，應(yīng)當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)完成材料初審，并將初審意見和有關(guān)材料報省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門自收到初審意見和有關(guān)材料之日起15個工作日內(nèi)完成材料和現(xiàn)場審查，審查合格的，頒發(fā)《動物防疫條件合格證》；審查不合格的，應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由。2021/11/23352021/11/2336二、動物防疫監(jiān)督的組織和作用（一）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)（1）國務(wù)院獸醫(yī)主管部門主管全國的動物防疫工作。（2）縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對動物防疫工作的領(lǐng)導，組織制定重大動物疫病防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，做好動物防疫物資儲備，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時控制和撲滅疫情。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織本轄區(qū)內(nèi)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作。（3）縣級以上地方人民政府設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依照本法規(guī)定，負責動物、動物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。2021/11/2337（4）動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)，承擔動物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學調(diào)查、疫情報告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作。（5）動物防疫和動物防疫監(jiān)督所需經(jīng)費由各級財政納入部門預(yù)算。（6）衛(wèi)生、工商、交通等部門應(yīng)當按照各自的職責，協(xié)同做好動物防疫和動物防疫監(jiān)督工作。（7）動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當健全動物疫情監(jiān)測體系，并按規(guī)定時間負責統(tǒng)一上報本轄區(qū)的動物疫情。2021/11/2338（8）任何單位和個人發(fā)現(xiàn)染疫或者疑似染疫的動物，應(yīng)當立即向當?shù)孬F醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告。獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當立即派人員到現(xiàn)場，采集病料，調(diào)查疫源，實施診斷，并按照國家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的防疫措施。（二）動物防疫監(jiān)督的作用1.動物疫病的預(yù)防

；2.

及時撲滅疫情3.

動物檢疫工作的依法開展；4.《動物防疫法》等法律法規(guī)的順利實施。2021/11/23392021/11/2340第三節(jié) 動物檢疫監(jiān)督一、檢疫監(jiān)督概述（一）檢疫監(jiān)督的概念

指依法對飼養(yǎng)、屠宰、流通運輸、市場經(jīng)營等環(huán)節(jié)的動物及動物產(chǎn)品檢疫情況進行檢查、監(jiān)督并提出處理、處罰意見或做出處理、處罰決定的一種行政執(zhí)法行為。（二）檢疫監(jiān)督的主要內(nèi)容

動物檢疫監(jiān)督的主要內(nèi)容是運輸和市場的檢疫監(jiān)督。

市場監(jiān)督管理總局（2018年）的成立，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門已不履行對動物及動物產(chǎn)品進入市場后的監(jiān)督檢查、查證驗物的職責，而運輸檢疫監(jiān)督的工作重點則主要在于監(jiān)督管理與執(zhí)法。2021/11/2341二、運輸檢疫監(jiān)督（一）運輸檢疫監(jiān)督的概念

指對通過鐵路、公路、水路、航空運輸?shù)膭游锛皠游锂a(chǎn)品，在運輸前、運輸過程中及到達運輸?shù)睾蟮臋z疫情況進行檢查、監(jiān)督并提出處理、處罰意見或作出處理、處罰決定的一種行政執(zhí)法行為。（二）運輸檢疫監(jiān)督的意義

防止動物疫病傳播；

促進產(chǎn)地檢疫工作。2021/11/2342（三）運輸前的檢疫監(jiān)督1.檢疫監(jiān)督的要求：

《動物檢疫合格證明》和檢疫標志。2.

檢疫監(jiān)督的內(nèi)容（1）啟運前查證驗物。①

查驗《動物檢疫合格證明》；動物畜禽標識，產(chǎn)品檢疫標志；②

查驗物證是否相符合。（2）對依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫的動物，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依照規(guī)定補檢，并依照《動物防疫法》處理處罰。

補檢合格：①畜禽標識符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定；②臨床檢查健康；③農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定需要進行實驗室疫病檢測且檢測結(jié)果符合要求的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具《動物檢疫合格證明》；不符合的，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)規(guī)定進行處理。2021/11/23432021/11/2344（3）依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫的骨、角、生皮、原毛、絨等產(chǎn)品，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依照規(guī)定補檢，并依照《動物防疫法》處理處罰。

補檢合格：①貨主在5

d內(nèi)提供輸出地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具的來自非封鎖區(qū)的證明；②經(jīng)外觀檢查無腐爛變質(zhì)；③按有關(guān)規(guī)定重新消毒；④農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定需要進行實驗室疫病檢測且檢測結(jié)果符合要求）的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具《動物檢疫合格證明》；不符合的，予以沒收銷毀。2021/11/2345（4）依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫的精液、胚胎、種蛋等，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依照規(guī)定補檢，并依照《動物防疫法》處理處罰。

補檢合格：①

貨主在5d內(nèi)提供輸出地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具的來自非封鎖區(qū)的證明和供體動物符合健康標準的證明；②

在規(guī)定的保質(zhì)期內(nèi)，并經(jīng)外觀檢查無腐敗變質(zhì)；③

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定需要進行實驗室疫病檢測且檢測結(jié)果符合要求）的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具《動物檢疫合格證明》；不符合的，予以沒收銷毀。2021/11/2346（5）依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫的肉、臟器、脂、頭、蹄、血液、筋等，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依照規(guī)定補檢，并依照《動物防疫法》的規(guī)定進行處理處罰。

補檢合格：①

貨主在5d內(nèi)提供輸出地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具的來自非封鎖區(qū)的證明；②

經(jīng)外觀檢查無病變、無腐敗變質(zhì)；③

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定需要進行實驗室疫病檢測且檢測結(jié)果符合要求）的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具《動物檢疫合格證明》；不符合的，予以沒收銷毀，并依照《動物防疫法》的規(guī)定進行處罰。（6）貨主或者承運人應(yīng)當在裝載前和卸載后，對動物、動物產(chǎn)品的運載工具以及飼養(yǎng)用具、裝載用具等，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進行消毒，并對清除的墊料、糞便、污物等進行無害化處理。2021/11/23472021/11/2348（四）車站裝卸動物或動物產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督

對于車站發(fā)出或到站的動物及其產(chǎn)品的車輛，進行監(jiān)裝、監(jiān)卸。

官方獸醫(yī)到場后的職責：

檢查車輛是否適合裝運動物或其產(chǎn)品；

檢查車輛是否消毒，裝載是否符合衛(wèi)生要求；

查驗檢疫合格證明，證物是否相符；

檢查動物途中和到站后有無病、死，凡符合要求者準予裝、卸。

對過境停留的動物及其產(chǎn)品車輛，官方獸醫(yī)應(yīng)查驗檢疫證明、核對證物，并可登車檢查有無病、死動物，如有應(yīng)立即剔出，監(jiān)督貨主進行無害化處理。2021/11/2349（五）運輸中的檢疫監(jiān)督1.

檢疫監(jiān)督的要求：設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。2.

檢疫監(jiān)督的內(nèi)容和程序：

在公路交通要道設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站對運輸?shù)膭游锛皠游锂a(chǎn)品進行監(jiān)督檢查，24

h值班。

檢疫監(jiān)督的內(nèi)容和程序：（1）執(zhí)法人員在檢查時，使用停車指示牌，引導運輸動物和動物產(chǎn)品的車輛進入公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站；（2）執(zhí)法人員向畜（貨）主出示執(zhí)法證件，由兩名執(zhí)法人員實施檢查；（3）查看是否持有有效的檢疫證明，以查看其是否憑檢疫證明運輸動物和動物產(chǎn)品；（4）查看運輸?shù)膭游锸欠癜匆?guī)定佩戴畜禽標識；2021/11/2350（5）查驗運載的動物數(shù)量是否與檢疫證明標注的一致；運載的動物產(chǎn)品的數(shù)量與檢疫證明標注的數(shù)量的偏差是否在合理的范圍；（6）查驗所運載的動物、動物產(chǎn)品是否合格，有無異樣；了解和觀察動物在運輸途中有無死亡和其它異常現(xiàn)象；（7）查看動物、動物產(chǎn)品的運載工具、墊料、包裝物、容器是否符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的動物防疫要求；（8）對動物、動物產(chǎn)品的運載工具以及飼養(yǎng)用具、裝載用具等，是否按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進行了消毒。

對符合規(guī)定、證物相符、檢查合格的，在檢疫證明上加蓋全國統(tǒng)一格式的“動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查專用章”，并做好相關(guān)登記，準予通過。2021/11/2351

不合格的，由執(zhí)法人員進行處理：①

對違反動物防疫有關(guān)法律法規(guī)的，依法進行處理處罰；對沒有檢疫證明的，要嚴格實施處罰后按規(guī)定補檢。②

對依法應(yīng)當加施畜禽標識而沒有畜禽標識的，依法進行處理處罰。③對檢疫證明填寫不規(guī)范，但其它方面均符合要求的，簽章注明后予以放行，并由所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)將相關(guān)情況通報給輸出地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，不得將檢疫證明填寫不規(guī)范的責任轉(zhuǎn)嫁給持證人；④

對持偽造或涂改檢疫證明的，留驗動物及動物產(chǎn)品，由檢查站所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對畜主或承運人進行立案查處；2021/11/2352⑤

對疑似染疫的動物及動物產(chǎn)品，由所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)采取隔離、留驗等措施，經(jīng)確認無疫病后，方可放行；⑥

對查獲的病死動物及染疫動物產(chǎn)品，按規(guī)定作無害化處理。對中途卸下作無害化處理的，在檢疫證明上注明有關(guān)情況，加蓋公路檢查站簽證專用章；⑦

發(fā)現(xiàn)可疑重大動物疫情時，按有關(guān)規(guī)定進行處理。

公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站應(yīng)當做好動物檢疫監(jiān)督記錄，填寫監(jiān)督檢查登記表，并建立完整的監(jiān)督檢查檔案。

檢查記錄和檔案保存時間不得少于2年。2021/11/2353（六）運輸工具的消毒

凡運載過或?qū)⒂糜谶\載屠宰畜禽及其產(chǎn)品的車船和其他運輸工具，都應(yīng)進行消毒。（1）對尚未裝運畜禽及其產(chǎn)品的車船等運輸工具，應(yīng)先進行機械清除，然后用0.1%苯扎溴銨（新潔爾滅）溶液噴灑消毒即可。（2）對裝運過健康畜禽及其產(chǎn)品，在運輸中未發(fā)生傳染病的車船等運輸工具，機械清除后，用85～90℃的熱水沖洗消毒即可，也可于沖洗后再用0.1%苯扎溴銨（新潔爾滅）溶液噴灑消毒。機械清除后的污染物及糞便應(yīng)集中進行生物熱消毒。2021/11/2354（3）對裝運過由不形成芽孢的病原微生物感染引起的一般性傳染病病畜及其產(chǎn)品的運輸工具，機械清除后用4%氫氧化鈉溶液或0.1%碘溶液清洗消毒，清除的污染物及糞便應(yīng)集中進行生物熱消毒。（4）對裝運過由形成芽胞的病原菌感染引起的烈性傳染病病畜及其產(chǎn)品的車船，先用4%甲醛溶液噴灑，30

min后清掃，清掃后用4%甲醛溶液（用量按0.5L/m2計算）噴灑消毒，保持30

min后用水沖洗，最后再用4%甲醛溶液（用量按1.0L/m2計算）噴灑消毒，經(jīng)2～4h后，用熱水沖刷干凈方可使用。清除的糞便污物進行焚燒銷毀。2021/11/2355（七）加強活畜禽的移動監(jiān)管（1）全面推行“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”模式，鼓勵畜禽就近屠宰，減少長距離調(diào)運，降低動物疫病傳播風險。（2）限制畜禽從動物疫病高風險區(qū)向低風險區(qū)調(diào)運。用于屠宰的畜禽可跨風險區(qū)從養(yǎng)殖場（戶）“點對點”調(diào)運到屠宰場，調(diào)運途中不得卸載。無規(guī)定動物疫病區(qū)、無規(guī)定動物疫病小區(qū)、無特定疫病凈化場的畜禽可跨風險區(qū)（相關(guān)動物疫病風險區(qū)）調(diào)運。（3）發(fā)生口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫疫情時，疫區(qū)所在縣為該動物疫病的高風險區(qū)；其他動物疫病風險區(qū)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定并公布。2021/11/2356（4）畜禽養(yǎng)殖場（戶）出售或者運輸畜禽前，向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫，提交動物檢疫申報單和動物疫病檢測報告。經(jīng)檢疫合格的，方可調(diào)運。也可委托代為申報。（5）從事畜禽收購販運的單位和個人應(yīng)當熟悉動物防疫相關(guān)法律法規(guī)和知識。受委托代為申報檢疫的，應(yīng)當取得畜禽養(yǎng)殖場（戶）的委托書；發(fā)現(xiàn)畜禽染疫或疑似染疫的，應(yīng)當立即向所在地畜牧獸醫(yī)部門報告。（6）運輸畜禽的單位和個人應(yīng)當憑檢疫證明承運，裝載前、卸載后對運輸車輛進行消毒。詳細記錄檢疫證明號碼、運載時間、畜禽種類、數(shù)量、啟運地點、到達地點、車輛消毒以及運輸過程中染疫、病死、死因不明畜禽處置等情況。2021/11/2357

跨風險區(qū)運輸畜禽的，應(yīng)當主動通過公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，接受監(jiān)督檢查，對車輛實施消毒。經(jīng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”的，應(yīng)當主動出示檢疫證明，接受檢查。

運輸過程中的染疫畜禽及其排泄物、病死或死因不明的畜禽尸體，應(yīng)當委托途經(jīng)的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或病死畜禽無害化處理場進行處理，所需費用由貨主承擔。運載工具中的畜禽排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，應(yīng)當在畜禽卸載后進行無害化處理。

運載畜禽的車輛應(yīng)當具有防止畜禽糞便和墊料等滲漏、遺撒的設(shè)施或措施，便于清洗、消毒。鼓勵對運輸畜禽的車輛配備車輛定位跟蹤系統(tǒng)，記錄畜禽運輸時間和路徑等信息。2021/11/2358（7）跨風險區(qū)引進的種用、乳用動物，畜禽養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)當按照規(guī)定對其進行隔離觀察，合格的方可混群飼養(yǎng)?？顼L險區(qū)引進用于飼養(yǎng)的非種用、乳用動物的，畜禽養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)當在動物運抵后24h內(nèi)向所在地縣級畜牧獸醫(yī)部門報告，并接受監(jiān)督檢查。（8）畜禽屠宰加工企業(yè)應(yīng)當查驗入廠（場）畜禽的檢疫證明、畜禽標識，不得收購未附有效檢疫證明和畜禽標識的畜禽。發(fā)現(xiàn)畜禽染疫或疑似染疫的，應(yīng)當立即向所在地畜牧獸醫(yī)部門報告，并配合做好封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理等強制性措施。2021/11/2359（9）對動物檢疫申報主體不符，種用、乳用動物未達到健康標準，未按規(guī)定提供動物疫病檢測報告或其他不符合動物檢疫申報條件的，不得受理。對強制免疫不在有效保護期的、規(guī)定動物疫病檢測不合格的或臨床健康檢查不合格的，不得簽發(fā)檢疫證明。對以欺騙、賄賂等不正當手段取得檢疫證明的，應(yīng)當予以撤銷，并及時通知有關(guān)單位。2021/11/2360（10）依法從嚴從重查處違法行為：①

拒絕動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)進行動物疫病監(jiān)測、檢測的；②

出售、運輸或屠宰依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫畜禽的；③未憑檢疫證明承運畜禽的；④ 隨意處置染疫畜禽及其排泄物、病死或