談寶安水資源可持續(xù)利用問(wèn)題及對(duì)策

淺談寶安水資源可持續(xù)利用問(wèn)題及對(duì)策專(zhuān)業(yè)：行政管理姓名：林雪慧學(xué)號(hào)：20077430080447（摘要）水資源是大自然對(duì)人類(lèi)的饋贈(zèng)。水資源作為自然資源的重要組成部分，其可持續(xù)利用是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的基本資源保證。隨著我區(qū)人口增加、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水資源的短缺已經(jīng)成為當(dāng)今最緊迫的自然資源問(wèn)題之一。人為的浪費(fèi)、水庫(kù)集雨面積逐年減少、污染、排水規(guī)劃滯后和管理不善，更加劇了水資源危機(jī)。實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基本要求，也是水利事業(yè)發(fā)展的必然選擇。本文從寶安水資源現(xiàn)狀入手，深入分析了水資源利用方面存在的問(wèn)題，提出了要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦水、管水、用水，實(shí)行分質(zhì)供水制，施行污水資源化管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，建立防、治、建三位一體的生態(tài)文明建設(shè)體系等若干搞好水資源可持續(xù)利用工作的對(duì)策。淺談寶安水資源可持續(xù)利用問(wèn)題及對(duì)策可持續(xù)發(fā)展是建立在自然資源基礎(chǔ)上，同環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的發(fā)展。衡量一個(gè)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展有3個(gè)方面的指標(biāo)，即社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境。水資源作為自然資源的重要組成部分，其可持續(xù)利用是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的基本資源保證。深圳是全國(guó)7大缺水城市之一，水已經(jīng)成為制約深圳發(fā)展、引發(fā)市民關(guān)注的重大問(wèn)題。寶安作為深圳一部分，如何實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用成為構(gòu)建“平安寶安、和諧寶安、繁榮寶安”宏偉藍(lán)圖的一項(xiàng)不容忽視的問(wèn)題。一、寶安應(yīng)強(qiáng)化水資源可持續(xù)利用的生態(tài)意識(shí)水和空氣一樣，是人類(lèi)賴以生存的必要因素。水之于寶安人生活和生產(chǎn)中的作用是不言而喻的，可謂“工業(yè)的血液、生命的乳漿”。沒(méi)有足夠的水，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行；沒(méi)有足夠的清潔的淡水，社會(huì)將無(wú)法生存下去。水又是構(gòu)成生物體的一個(gè)最基本的要素，是生命發(fā)生、發(fā)育和繁衍的源泉。人類(lèi)不斷向太空發(fā)射宇宙探測(cè)器，其主要目的是揭開(kāi)外星人是否存在之謎。宇宙探測(cè)器的首要任務(wù)是確定其它星球上是否存在水，這也從側(cè)面說(shuō)明，沒(méi)有水的星球，不可能存在生物。寶安雖然地處珠江入海口，但境內(nèi)河流均遭到不同程度的污染，大部分河流因不能滿足Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)而被列為備用水源，幾乎被棄用。寶安人均水資源擁有量?jī)H為432立方米，為全國(guó)人均占有量的然流失；二是有些公路的排水渠直接通向大海；三是水庫(kù)部分山頭被推平，減少了集雨面積。（三）生態(tài)環(huán)境的破壞，加重了水資源的自然流失隨著寶安經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)及民用建筑越來(lái)越逼近水源保護(hù)區(qū)。水庫(kù)周?chē)囊恍┐迕駷榱双@得青苗補(bǔ)償，不擇手段地毀林種果。由于植被破壞，土地硬化、縮短了徑流排放時(shí)間，導(dǎo)致徑流流失。例如，石巖水庫(kù)在日降雨量超過(guò)50毫米的情況下，幾年前產(chǎn)生徑流的時(shí)間為一周，而今年的幾場(chǎng)大雨每次所產(chǎn)生的徑流的時(shí)間不足3天。（四）排水規(guī)劃滯后，浪費(fèi)了可利用的水資源有些工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)在規(guī)劃排水設(shè)施時(shí)缺乏有效利用水資源的理念，排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)不當(dāng)，雨水管、污水管共用，致使超過(guò)60%的雨水毫無(wú)控制地流向河道、海域。有專(zhuān)家稱(chēng)，深圳缺水不是沒(méi)有水，而是許多水被污染了，無(wú)法使用。（五）城市節(jié)水意識(shí)淡薄由于人們節(jié)水意識(shí)淡薄，浪費(fèi)現(xiàn)象觸目驚心。目前，我國(guó)城市居民用水量的一般水平為每人每天100升，而我區(qū)人均綜合生活用水量為每天400多升。根據(jù)有關(guān)部門(mén)對(duì)我市100家用水單位進(jìn)行水量平衡測(cè)試結(jié)果，企業(yè)自來(lái)水跑、冒、滴、漏現(xiàn)象非常普遍。全市每年僅洗車(chē)就平均耗水量達(dá)3500萬(wàn)立方米。這雖然是全市的數(shù)據(jù)，但也充分反映了占全市人口三分之一的寶安的用水情況。三、搞好寶安水資源可持續(xù)利用工作的對(duì)策提出可持續(xù)發(fā)展是與寶安長(zhǎng)期以來(lái)生態(tài)環(huán)境的退化，特別是水環(huán)境的退化密切相關(guān)的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的某些內(nèi)在因素有礙于環(huán)境的保護(hù)和資源的持續(xù)利用。如排污超過(guò)了河流的納污和降解能力，地下水的開(kāi)采超過(guò)了其補(bǔ)給能力，水生態(tài)環(huán)境惡化、海水入侵、地面沉降等等，水資源可持續(xù)利用應(yīng)是使水環(huán)境朝改善的方面發(fā)展。（一）把治理本地水資源擺在首位現(xiàn)在，有些人對(duì)寶安水資源的利用存在一種誤區(qū)，認(rèn)為有了東江水（今后可能還有河源的萬(wàn)綠湖水），水資源短缺的問(wèn)題就不存在了。其實(shí)，過(guò)分依賴遠(yuǎn)距離水資源供應(yīng)體系存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。一是東江水域若遭遇枯水年份，水源工程將會(huì)出現(xiàn)取不到水的困境。2004年由于連續(xù)干旱，東江水位接近警戒水位，就不得不限量供水；二是水源工程沿線一旦出現(xiàn)突發(fā)事故，可能出現(xiàn)供水不足的情況。如果遇到象2005年11月松花江樣的污染事件，寶安供水將出現(xiàn)危機(jī)甚至恐慌。當(dāng)時(shí)，哈爾濱市就陷入了前所未有的恐慌，飲用水、水容器、啤酒、牛奶、飲料等統(tǒng)統(tǒng)遭遇搶購(gòu)，甚至八寶粥、罐頭、速凍水餃等快餐食品和擦手的濕紙巾也未能幸免。這一切，源于當(dāng)?shù)刂惺拖聦倨髽I(yè)吉林石化工作爆炸后造成的劇毒苯污水團(tuán)，即將流入松花江哈爾濱江段，而哈爾濱的城市供水，絕大部分取自松花江。這不能不說(shuō)是對(duì)寶安的一種警示；三是東江由于其負(fù)載能力的限制，遠(yuǎn)期向?qū)毎舱{(diào)水規(guī)模再擴(kuò)大的可能性很小，無(wú)法填補(bǔ)寶安用水需求的增長(zhǎng)缺口。因此，寶安必須按照省政府治理珠江流域水環(huán)境的工作部署，對(duì)境內(nèi)茅洲河、觀瀾河予以整治。如果這兩條河流水質(zhì)好轉(zhuǎn)，可將這部分水源利用到工業(yè)、清潔等對(duì)質(zhì)要求較低的行業(yè)中，這樣會(huì)降低寶安對(duì)境外水資源的依賴程度。（二）按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦水、管水、用水促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是水資源可持續(xù)利用的目的之一。而水資源利用能否可持續(xù)又取決于水的開(kāi)發(fā)、管理、利用是否按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。過(guò)去寶安一直實(shí)行低于成本的供水體系，一方面造成部分地方水的浪費(fèi)，另一方面又破壞了流域或區(qū)域的水資源供需平衡態(tài)勢(shì)，水管部門(mén)的正常運(yùn)行也難以維持。必須逐步創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)完全成本供水，城市生活、工業(yè)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制（成本+利潤(rùn)）供水。（三）實(shí)行分質(zhì)供水制按水的用途分，水質(zhì)分為生活用水水質(zhì)、工業(yè)用水水質(zhì)、農(nóng)灌用水水質(zhì)、消防用水水質(zhì)等等。人們對(duì)于水依賴程度最大的是直接飲用水，而這部分水僅占自來(lái)水使用量的5%。如果通過(guò)管道直飲分質(zhì)供水，能較好地解決當(dāng)前水質(zhì)污染與人的健康需求之間的矛盾。分質(zhì)供水在發(fā)達(dá)國(guó)家已有較長(zhǎng)的應(yīng)用歷史，其中可飲用系統(tǒng)作為城市主供水系統(tǒng)，而另設(shè)管網(wǎng)系統(tǒng)則用于低質(zhì)水、中水或微咸水洗衛(wèi)生潔具和部分工業(yè)用水等等，這種系統(tǒng)稱(chēng)為非飲用水系統(tǒng)。分質(zhì)供水的最終目的不僅將飲用水達(dá)到優(yōu)質(zhì)水和健康水的標(biāo)準(zhǔn)，而且給污水回用提供了廣闊的應(yīng)用空間。（四）施行污水資源化管理污水處理回用是在本地水資源短缺的前提下，把城市污水資源視為穩(wěn)定的第二水源，通過(guò)污水處理技術(shù)將其處理回用的過(guò)程。污水回用具備三個(gè)明顯特點(diǎn)：一是穩(wěn)定。污水、廢水具有水量、水質(zhì)穩(wěn)定和不受季節(jié)氣候影響等優(yōu)點(diǎn)；二是可行。目前，污水處理回用不僅在技術(shù)上是成熟的，經(jīng)濟(jì)上也是可行的；三是效益明顯。深圳市目前污水處理成本每立方米投資約1.23元左右（居民用水成本每立方米約2.45元），它比建設(shè)新水源的投資和成本要低，還可減少污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，具有明顯的社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。（五）建設(shè)節(jié)水型社會(huì)目前，寶安水資源利用效率低下，節(jié)水潛力很大。今后新增的用水需求，一半要靠節(jié)水來(lái)解決。一要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。壓縮高耗水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)和服務(wù)業(yè)，禁止審批和興建耗水量大的項(xiàng)目。二要積極推廣節(jié)水技術(shù)。工業(yè)用水要采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，提供循環(huán)用水的次數(shù)；生活用水要采用先進(jìn)節(jié)水型用水器具，提供用水效率以減少水的浪費(fèi)；加快城市供水管網(wǎng)的檢修改造，降低漏失率。三是喚起公眾節(jié)水意識(shí)與利益相關(guān)者的參與。大量的水資源在人們不經(jīng)意間慢慢流失，是水資源可持續(xù)利用不能忽視的一個(gè)方面，應(yīng)在社會(huì)公眾中廣泛?jiǎn)酒鹚窍∪辟Y源、水是商品和節(jié)約用水的意識(shí)。從點(diǎn)滴做起看似簡(jiǎn)單，但成效顯著。而利益相關(guān)者，包括廣大用戶應(yīng)參與到水的管理、利用中來(lái)。（六）建立防、治、建三位一體的生態(tài)文明建設(shè)體系加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷排、超標(biāo)排放等違法行為。爭(zhēng)取在2006年完成龍華、沙井、固戍、燕川、福永、光明6座污水處理廠的建設(shè)目標(biāo)，抓好已建成項(xiàng)目的運(yùn)行管理。完善水源保護(hù)區(qū)內(nèi)石巖、西鄉(xiāng)九圍等片區(qū)的排污系統(tǒng)，完成石巖河人工濕地二期和塘頭河人工濕地工程建設(shè)。重點(diǎn)抓好珠江流域水環(huán)境整治，繼續(xù)推進(jìn)治污保潔工程?？傊?，水資源是大自然對(duì)人類(lèi)的饋贈(zèng)。人們過(guò)去對(duì)水的認(rèn)識(shí)是建立在“取之不盡，用之不竭”的基礎(chǔ)之上的，但隨著人口增加、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水資源的短缺已經(jīng)成為當(dāng)今最緊迫的自然資源問(wèn)題之一。人為的浪費(fèi)、污染和管理不善，更加劇了水資源危機(jī)。實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用是社會(huì)