就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)統(tǒng)計及應(yīng)用指南

DB32/T××××—××××II就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)統(tǒng)計及應(yīng)用指南范圍本標準規(guī)定了就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)的術(shù)語和定義、基本原則、指數(shù)內(nèi)容、計算方法和指數(shù)應(yīng)用要求。本標準適用于各設(shè)區(qū)地市開展就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)統(tǒng)計計算和應(yīng)用工作。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)employment/unemploymentearlywarningindex就業(yè)失業(yè)相關(guān)指標擬合生成的，反映當前就業(yè)形勢和失業(yè)風(fēng)險的綜合指數(shù)。基本原則客觀性和穩(wěn)定性相結(jié)合就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)應(yīng)客觀反映就業(yè)形勢運行趨勢，就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)所涉及指標應(yīng)具有良好的統(tǒng)計基礎(chǔ)和穩(wěn)定的采集渠道。代表性和靈敏性相結(jié)合就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)所涉及指標與就業(yè)形勢明顯相關(guān)，指數(shù)計算方法能夠靈敏反映就業(yè)失業(yè)現(xiàn)象的循環(huán)波動?？茖W(xué)性和完整性相結(jié)合利用就業(yè)指標先行效應(yīng)，將就業(yè)指標和失業(yè)指標有效結(jié)合生成指數(shù)，從就業(yè)和失業(yè)視角科學(xué)完整地反映可能存在的風(fēng)險。指數(shù)內(nèi)容指數(shù)組成就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)由三類共計15項指標擬合生成。15項指標以月為統(tǒng)計周期，每項指標需采集至少36個月以上的歷史數(shù)據(jù)。就業(yè)失業(yè)類企業(yè)就業(yè)人數(shù)、靈活就業(yè)人數(shù)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)、新增城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)、長期失業(yè)人數(shù)；領(lǐng)取失業(yè)金人數(shù)、新增領(lǐng)取失業(yè)金人數(shù)；就業(yè)困難人員人數(shù)。用工備案類企業(yè)錄用人數(shù)、企業(yè)退工人數(shù)（解除）、企業(yè)退工人數(shù)（終止）。人資供求類公共人力資源市場需求人數(shù)、公共人力資源市場求職人數(shù)、求人倍率。計算方法指標數(shù)值季節(jié)效應(yīng)調(diào)整對15項指標的時間序列數(shù)值實施季節(jié)效應(yīng)調(diào)整，計算得出調(diào)整后時間序列的指標數(shù)值。式中：——指標x在第i年第j月的值；——季節(jié)效應(yīng)調(diào)整后的值；——指標x第j個月在k年內(nèi)的歷史數(shù)據(jù)均值。單項指標標準化評分根據(jù)季節(jié)效應(yīng)調(diào)整后的指標數(shù)值，計算15項指標同比增長速度，得出每項指標同比變化最大增幅、最小增幅，測評出每項指標的循環(huán)波動規(guī)律。根據(jù)每項指標歷年每個月同比增速的區(qū)間分布情況，界定每項指標同比增速值的5%分位數(shù)、25%分位數(shù)、75%分位數(shù)和95%分位數(shù)為評分界限。定義同比增速小于5%分位數(shù)的評分為5；5%分位數(shù)～25%分位數(shù)（含5%）的評分為4；25%分位數(shù)～75%分位數(shù)（含25%）的評分為3；75%分位數(shù)～95%分位數(shù)（含75%）的評分為2；大于95%分位數(shù)（含95%）的評分為1，最終將每項指標每個月同比增速值標準化轉(zhuǎn)化成1～5分值。在指標評分過程中，需考慮指標的正向或逆向特征，就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)指標正逆說明見附錄A，正向指標越大越好，逆向指標越小越好，因此在定義逆向指標評分時采用相反的機制，即大于95%分位數(shù)評分為5，以此類推。單項指標賦權(quán)根據(jù)每項指標重要程度，利用層次分析法明確每項指標擬合就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)應(yīng)使用的權(quán)重。層次分析法確定15項指標權(quán)重之和為1，為了確保擬合指數(shù)的數(shù)值區(qū)間明顯，將各指標權(quán)重乘以15倍，使得權(quán)重之和等于指標數(shù)量，就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)指標權(quán)重說明見附錄B。指數(shù)擬合利用每項指標每個月標準化數(shù)值和擬合權(quán)重，計算出每個月的就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)。式中：——就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)u在第i年第j月的值；——第1個指標在第i年第j月經(jīng)標準化轉(zhuǎn)換后的值，由此類推是第15個指標在第i年第j月經(jīng)標準化轉(zhuǎn)換后的值；——指標的所賦權(quán)重，由此類推是指標的所賦權(quán)重。結(jié)果顯示就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)以及每項指標可用表式、動態(tài)曲線圖，展示計算結(jié)果和運行趨勢。指數(shù)應(yīng)用指數(shù)區(qū)間設(shè)定就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)設(shè)五個區(qū)域：失業(yè)風(fēng)險區(qū)、失業(yè)預(yù)防區(qū)、就業(yè)穩(wěn)定區(qū)、就業(yè)擴張區(qū)、就業(yè)高漲區(qū)。鑒于15項指標單項指標評分范圍為1～5分，則合成的預(yù)警指數(shù)最大為15*5=75，最小為15*1=15。就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)區(qū)間界限計算方法如下：失業(yè)風(fēng)險區(qū)界限（下限）：15*4+1=61；失業(yè)預(yù)防區(qū)界限（下限）：15*（3+4）/2=52.5；就業(yè)穩(wěn)定區(qū)界限（下限）：15*（2+3）/2=37.5；就業(yè)擴張區(qū)界限（下限）：15*2-1=29。就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)區(qū)間界限劃分如下：失業(yè)風(fēng)險區(qū)界限為：大于等于61且小于等于75；失業(yè)預(yù)防區(qū)界限為：大于等于52.5且小于61；就業(yè)穩(wěn)定區(qū)界限為：大于等于37.5且小于52.5；就業(yè)擴張區(qū)界限為：大于等于29且小于37.5；就業(yè)高漲區(qū)界限為：大于等于15且小于29。指數(shù)結(jié)果應(yīng)用就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)處于“失業(yè)風(fēng)險區(qū)”，表示需要強有力管理措施應(yīng)對當前失業(yè)風(fēng)險；處于“失業(yè)預(yù)防區(qū)”，表示需要采取相應(yīng)預(yù)防促進措施防止失業(yè)風(fēng)險；處于“就業(yè)穩(wěn)定區(qū)”，表示就業(yè)形勢處于相對平穩(wěn)狀態(tài)，需要做好日常監(jiān)測和服務(wù)工作；處于“就業(yè)擴張區(qū)”,表示需要幫助企業(yè)緩解用工壓力；“就業(yè)高漲區(qū)”表示勞動力市場供不應(yīng)求，公共就業(yè)服務(wù)應(yīng)側(cè)重滿足勞動力供給。

（規(guī)范性附錄）

就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)指標正逆說明就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)指標正逆說明見表A.1。就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)指標正逆說明指標名稱序號指標內(nèi)容+表示正指標-表示逆指標就業(yè)失業(yè)1企業(yè)就業(yè)人數(shù)+2靈活就業(yè)人數(shù)+3城鎮(zhèn)登記失業(yè)率-4城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)-5新增城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)-6長期失業(yè)人數(shù)-7領(lǐng)取失業(yè)金人數(shù)-8新增領(lǐng)取失業(yè)金人數(shù)-9就業(yè)困難人員人數(shù)-用工備案10企業(yè)錄用人數(shù)+11企業(yè)退工人數(shù)（解除）-12企業(yè)退工人數(shù)（終止）-人資供求13公共人力資源市場需求人數(shù)+14公共人力資源市場求職人數(shù)+15求人倍率以1為基準，大于1表明供大于求，小于1表明供不應(yīng)求。

（規(guī)范性附錄）

就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)指標權(quán)重說明就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)指標權(quán)重說明見表B.1。就業(yè)失業(yè)預(yù)警指數(shù)指標權(quán)重說明指標名稱序號指標內(nèi)容權(quán)重就業(yè)失業(yè)1企業(yè)就業(yè)人數(shù)2.52靈活就業(yè)人數(shù)1.83城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0.254城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)0.255新增城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)0.256長期失業(yè)人數(shù)0.257領(lǐng)取失業(yè)金人數(shù)1.48新增領(lǐng)取失業(yè)金人數(shù)1.49就業(yè)困難人員人數(shù)1