水路運(yùn)輸電子證照+第13部分：外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書編制說(shuō)明

水路運(yùn)輸電子證照（征求意見稿）編制說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)起草組 1 3 6 7 7 9 9 9 91（交科技函〔2023〕366號(hào)）安排，制定《水路運(yùn)輸電子證照第13部分：外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書》，標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃號(hào)為：JT2023-36，由交通運(yùn)輸部水2022年1月，開始啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定制定的研究方法、技術(shù)路線、實(shí)施方案逐步推進(jìn)。完成了項(xiàng)目框架研究及實(shí)施2022年1月～2022年2月，起草組主要進(jìn)行資料收集和調(diào)研。通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、咨詢等方式對(duì)安徽省交通運(yùn)輸廳、浙江省交通運(yùn)輸廳進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研內(nèi)電子印章、二維碼以及數(shù)據(jù)元屬性等。2022年42023年7月～2023年8月，標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃下達(dá)后，起草組開始啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。在前期工作的基礎(chǔ)上，起草組和標(biāo)委會(huì)召開多次標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)，在標(biāo)準(zhǔn)形式方面按照標(biāo)委會(huì)提出的修改意見進(jìn)行修改；技術(shù)內(nèi)容上征求了部水運(yùn)局的意見；起草組內(nèi)部也進(jìn)行多次研討，確定標(biāo)準(zhǔn)的主要架構(gòu)及主要內(nèi)容，并征求部標(biāo)準(zhǔn)審查組和標(biāo)委會(huì)的意見，進(jìn)一步修改完善標(biāo)準(zhǔn)草案，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿初稿，并向標(biāo)委會(huì)秘書處提交。秘書處審核了標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)內(nèi)容，提出了有根據(jù)部水運(yùn)局的建議，標(biāo)準(zhǔn)在2023年11月1日運(yùn)院和部交科院定向征求意見，收到反饋意（三）標(biāo)準(zhǔn)編制起草單位、起草人員及其所做的具體工作2本文件起草單位：中國(guó)交通通信信息中心、北京國(guó)交信通科技發(fā)展有限公序號(hào)姓名單位主要工作1劉婷中國(guó)交通通信信息中心擔(dān)任標(biāo)準(zhǔn)主編，負(fù)責(zé)需求分析與編制依據(jù)、整體架構(gòu)、政策法規(guī)支撐以及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容編制；編制標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容框架，疑難點(diǎn)問(wèn)題解決；主要負(fù)責(zé)第6章的編寫。2張世暉中國(guó)交通通信信息中心擔(dān)任標(biāo)準(zhǔn)副主編，協(xié)助需求分析、政策法規(guī)支撐以及運(yùn)政信息系統(tǒng)支撐；協(xié)助確定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容框架，主要負(fù)責(zé)第4章編3王大成中國(guó)交通通信信息中心確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)證件外觀樣式、溝通協(xié)調(diào)樣圖設(shè)計(jì)和編制相應(yīng)內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)第5章編寫4杜靜波中國(guó)交通通信信息中心確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)證件外觀樣式、溝通協(xié)調(diào)樣圖設(shè)計(jì)和編制相應(yīng)內(nèi)容，主要參與第5章編寫。5黃鵬中國(guó)交通通信信息中心外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書與運(yùn)政系統(tǒng)的整理與相關(guān)編制，編制電子證照信息內(nèi)容的證照基礎(chǔ)信息部分，主要參與第6章編寫。6李紅中國(guó)交通通信信息中心提供基層業(yè)務(wù)需求和業(yè)務(wù)辦理支撐，組織安排調(diào)研和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容編制；負(fù)責(zé)調(diào)研工作，確定電子證照信息內(nèi)容，主要參與第6章編寫。7梁華北京國(guó)交信通科技發(fā)展有限公司外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書與運(yùn)政系統(tǒng)的整理與相關(guān)編制，編制電子證照信息內(nèi)容的業(yè)務(wù)信息部分，主要參與第6章編寫。8北京國(guó)交信通科技發(fā)展有限公司溝通協(xié)調(diào)樣圖設(shè)計(jì)和編制相應(yīng)內(nèi)容，主要參與第5章編寫。9王春柏中國(guó)交通通信信息中心溝通協(xié)調(diào)樣圖設(shè)計(jì)和編制相應(yīng)內(nèi)容，主要參與第5章編寫。北京國(guó)交信通科技發(fā)展有限公司調(diào)研外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書證書編號(hào)的規(guī)則，負(fù)責(zé)附錄的編制。3序號(hào)姓名單位主要工作屈志強(qiáng)北京國(guó)交信通科技發(fā)展有限公司提供基層業(yè)務(wù)需求和業(yè)務(wù)辦理支撐，協(xié)助確定電子證照信息內(nèi)容，主要參與第6章編寫。范維克中國(guó)交通通信信息中心協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)的整體框架、文字梳理及內(nèi)容的審核。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)調(diào)查和研究交通運(yùn)輸行業(yè)水路運(yùn)輸證件現(xiàn)狀，堅(jiān)持實(shí)用性為主的原則，在本文件確定的技術(shù)內(nèi)容保持與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的一致性和協(xié)調(diào)性；在無(wú)國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參考的情況時(shí)，調(diào)研收集用戶需求，通過(guò)驗(yàn)證分析后作為標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)本文件制定本著成熟先行、不斷完善和發(fā)展的原則，將目前基于國(guó)標(biāo)和行4本文件規(guī)定了中資非五星旗國(guó)際航行船舶試點(diǎn)沿海捎帶業(yè)務(wù)備案證明書和境外國(guó)際集裝箱班輪公司開展非五星旗船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn)批準(zhǔn)書電子證照《電子證照文件技術(shù)要求》、GB/T36906《電子證照共享服務(wù)接口規(guī)范》的基本規(guī)定以及當(dāng)前使用的紙質(zhì)證照的相關(guān)信息、數(shù)據(jù)生成及交換的實(shí)際需求本文件適用于中資非五星旗國(guó)際航行船舶試點(diǎn)沿海捎帶業(yè)務(wù)備案證明書和境外國(guó)際集裝箱班輪公司開展非五星旗船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn)批準(zhǔn)書電子證照的生成、數(shù)據(jù)處理、交換與共享，按照外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書電子證按照標(biāo)準(zhǔn)正文規(guī)范性引用的情況確定。本文件制定的依據(jù)及數(shù)據(jù)來(lái)源的核心主要包括已頒布的多項(xiàng)國(guó)家數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)，例如GB/T736902—2018《電子證照目錄信息規(guī)件技術(shù)要求》、GB/T36906《電子證照共享服務(wù)接口規(guī)范》系列電子證照標(biāo)交換格式信息交換日期和時(shí)間表示法》、GB/T33190《電子文件存儲(chǔ)與交換GB/T36904《電子證照標(biāo)識(shí)規(guī)范》界定的術(shù)語(yǔ)和定5外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書電子證照包含中資非五星旗國(guó)際航行船舶試點(diǎn)沿海捎帶業(yè)務(wù)備案證明書電子證照和境外國(guó)際集裝箱班輪公司開展非五星外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書電子證照主要按照GB/T36905《電子證照文件技術(shù)要求》及GB/T33190《電子文件存儲(chǔ)生成版式文檔格式；外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書電子證照共享服務(wù)的接口按照GB/T36901《電子證照總體技術(shù)架構(gòu)》及GB/T36906《電子證照共享外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書的電子證照與實(shí)體證照具有同等法律效第一，電子證照外觀樣式設(shè)計(jì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T3第二，結(jié)合電子證照國(guó)標(biāo)及外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書樣式的實(shí)際要交通運(yùn)輸行業(yè)電子證照邊框、底紋由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一規(guī)定和制作，地方各外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書的電子證照與實(shí)體證照具有同等法律效力，在對(duì)證照包含的信息內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范時(shí)，主要從兩個(gè)角度出發(fā)：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)照三大類文字信息：基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)信息及加注件信息。本證照的基礎(chǔ)信息按照GB/T36902—2018《電子證照目錄信息規(guī)范》和GB/T36903—2018《電子證照元數(shù)據(jù)規(guī)范》的規(guī)定定義了電子證照共有的元數(shù)據(jù)項(xiàng)，業(yè)務(wù)信息定義了根據(jù)本證照業(yè)務(wù)需求擴(kuò)展的元數(shù)據(jù)項(xiàng)，加注件信息定義了電子證照加注件應(yīng)用6外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書電子證照信息內(nèi)容主要依據(jù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的相按照現(xiàn)行紙質(zhì)證照主要采納的證書編號(hào)規(guī)則，統(tǒng)一規(guī)范了外貿(mào)集裝箱沿海按照標(biāo)準(zhǔn)正文中二維碼碼制的情況確定，本文件參考了GB/T27766《二維三、試驗(yàn)的分析綜述報(bào)告、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果起草組通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、咨詢等方式對(duì)安徽省交通運(yùn)輸廳、浙江省交通運(yùn)輸廳進(jìn)行了調(diào)研，協(xié)助確定了外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書電子證照的外觀1．有助于簡(jiǎn)化工作流程，提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)證照信息跨部門共享。推進(jìn)水路運(yùn)輸電子證照的應(yīng)用，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)態(tài)數(shù)字化升級(jí)改造，推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)線上線下深入融合，已成為推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑和戰(zhàn)略選擇。使用本文件指導(dǎo)相關(guān)信息系統(tǒng)生成、存儲(chǔ)、交換水路運(yùn)輸電子證照，能夠顯著提高部委之間、部省之間的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書證件信息共享效率，大大減少各部委、各級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門重復(fù)采集信息的投入，有效降低政府的信息交換以及人力、時(shí)間等管理成本，并推動(dòng)協(xié)同監(jiān)管，提高政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管效率。電子證照有助于建立統(tǒng)一的身份標(biāo)識(shí)7體系，創(chuàng)建全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)交換體系，為實(shí)現(xiàn)可信數(shù)據(jù)開放，推進(jìn)信息公開、整合信息資源提供了有力技術(shù)支撐，提升政府公共服務(wù)數(shù)字化監(jiān)管能2．惠民利企，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，“線下”到“線上”數(shù)字化服務(wù)。按照國(guó)務(wù)院有務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”，真正讓企業(yè)和群眾感受到辦事的方便快捷。電子證照作為實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，是順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，加速術(shù)支撐，已經(jīng)成為各地區(qū)政府“一網(wǎng)通辦”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)運(yùn)政業(yè)務(wù)全要素信息的數(shù)字化，依托平臺(tái)互聯(lián)、信息共享，通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等數(shù)字化基礎(chǔ)支撐，切實(shí)推動(dòng)證照、辦事材料、數(shù)據(jù)資源共享互認(rèn)，壓縮辦理環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)辦事材料、縮短辦理時(shí)限，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，減少完善電子證照行業(yè)配套標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)電子文件管理與國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的深度融8五、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本文件在編寫過(guò)程中，充分研究了相關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)與既有法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系不沖突，與現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)本文件所指的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書包含中資非五星旗國(guó)際航行船舶試點(diǎn)沿海捎帶業(yè)務(wù)備案證明書和境外國(guó)際集裝箱班輪公司開展非五星旗船1.中資非五星旗國(guó)際航行船舶試點(diǎn)沿海捎帶業(yè)務(wù)備案證明書是依據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于試點(diǎn)實(shí)施有關(guān)中資非五星旗船舶沿海捎帶政策的公告》（2022年）向中資航運(yùn)公司發(fā)放的備案證明書?！督煌ㄟ\(yùn)輸部關(guān)于試點(diǎn)實(shí)施有關(guān)中資非五注冊(cè)在墻內(nèi)的中航運(yùn)公司可利用其全資或控股擁有的非五星旗國(guó)際航行船舶，經(jīng)營(yíng)以上述自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開放港口為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國(guó)內(nèi)沿海對(duì)外開放港口與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開放港口之間的擋帶業(yè)務(wù)。從事上述2.境外國(guó)際集裝箱班輪公司開展非五星旗船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn)批準(zhǔn)書是依據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于開展境外國(guó)際集裝箱班輪公司非五星旗國(guó)際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)試點(diǎn)的公告》（2021年第72號(hào)）向國(guó)際集裝箱班輪公司發(fā)放的批準(zhǔn)文件?！督煌ㄟ\(yùn)輸部關(guān)于開展境外國(guó)際集裝箱班輪公司非五星旗國(guó)際航行船舶為推動(dòng)上海國(guó)際航運(yùn)中心和中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港運(yùn)輸部批準(zhǔn)，允許符合條件的境外國(guó)際集裝箱班輪公司的非五星旗國(guó)際航行船舶開展大連港、天津港、青島港與上海港