【真題】2023年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》試題及答案解析（地市卷）

【真題】2023年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》試題及答案解析（地市卷）

材料一

翻開(kāi)A市地圖，仿佛能看到林海蒼翠、流水潺潺，一幅美麗的畫(huà)卷徐徐

展開(kāi)，躍然眼前。今天，當(dāng)清新的空氣、清澈的溪流也能"賣(mài)"上大價(jià)錢(qián)

時(shí)，GEP正成為A市縮小與省內(nèi)其他地區(qū)發(fā)展差距的一個(gè)突破口。

2018年，習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要

選擇具備條件的地區(qū)開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。而A市，正是生態(tài)產(chǎn)

品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市之一。

"所謂GEP,是指生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的總和，它反映了森林、濕地和農(nóng)田等

生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的直接、間接或潛在的經(jīng)濟(jì)效益。"A市生態(tài)環(huán)境局趙局長(zhǎng)介

紹，"我們制定了一套GEP核算方法，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行評(píng)估、核算，并

積極探索核算結(jié)果落地應(yīng)用，助力我市加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。"

碧瀾鄉(xiāng)是A市一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)這里的村民來(lái)說(shuō)，以前開(kāi)農(nóng)家樂(lè)是可以

想象得到的致富來(lái)源，但GEP核算告訴他們，還有另外的致富之路。碧瀾鄉(xiāng)

的溪流不但擁有礦泉水般的水質(zhì)，而且水流形態(tài)豐富，急流種類(lèi)多樣，是天

然的水域救援訓(xùn)練場(chǎng)地。鄉(xiāng)里利用這一優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)了水域救援培訓(xùn)項(xiàng)目。碧

瀾鄉(xiāng)黨委王書(shū)記說(shuō)："從原生態(tài)的水到致富的水，GEP核算起到了加速轉(zhuǎn)化

的作用。GEP核算報(bào)告讓我們知道生態(tài)資源究竟好在哪兒，進(jìn)而合理有序地

轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。"

不僅碧瀾鄉(xiāng)，對(duì)A市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，這種發(fā)展思路都具有實(shí)際指導(dǎo)意

義。云瀑鄉(xiāng)黨委李書(shū)記說(shuō)，如果不是看到GEP核算報(bào)告，他實(shí)在不敢想，云

瀑鄉(xiāng)的峽谷、瀑布、云海，放在整個(gè)A市都頗有競(jìng)爭(zhēng)力。云瀑鄉(xiāng)已經(jīng)和一家

公司進(jìn)行合作，在當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)探險(xiǎn)類(lèi)項(xiàng)目和梯田觀光項(xiàng)目。相應(yīng)的，該公司向

云瀑鄉(xiāng)生態(tài)強(qiáng)村公司支付300萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目所在區(qū)域的生態(tài)產(chǎn)品，形成良

性循環(huán)。

截至2021年底，A市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均組建了生態(tài)強(qiáng)村公司，主攻生態(tài)產(chǎn)品

價(jià)值轉(zhuǎn)化，負(fù)責(zé)自然資源管理與開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)等，成為公共生

態(tài)產(chǎn)品的供給主體和市場(chǎng)化交易主體。金融市場(chǎng)也聞風(fēng)而動(dòng)，"GEP貸"等

金融產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生。

在蕊溪岸邊，芳草鎮(zhèn)黨委馬書(shū)記介紹，鎮(zhèn)里新開(kāi)發(fā)了“溪游記"旅游項(xiàng)

目，將蕊溪流域豐富的生態(tài)資源串點(diǎn)成線，建成后有望成為拉動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的

重要引擎。芳草鎮(zhèn)雖然成立了生態(tài)強(qiáng)村公司，公司卻沒(méi)有實(shí)體抵押物，想要

貸款融資并不容易。2022年3月，以芳草鎮(zhèn)調(diào)節(jié)服務(wù)類(lèi)和文化服務(wù)類(lèi)兩類(lèi)

生態(tài)產(chǎn)品的使用經(jīng)營(yíng)權(quán)作為質(zhì)押擔(dān)保，他們拿到了500萬(wàn)元的“GEP貸"，

這不僅解決了旅游項(xiàng)目建設(shè)的資金需求，也激活了生態(tài)產(chǎn)品的金融屬性。

常年奔波在A市的鄉(xiāng)村，某大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黃教授深諳GEP核算的魅

力。他表示，GEP核算報(bào)告就像人的體檢報(bào)告，各地可以根據(jù)報(bào)告來(lái)強(qiáng)優(yōu)

勢(shì)、補(bǔ)短板，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。這樣的探索在A市已經(jīng)展開(kāi)。

比如，一批電子儀器企業(yè)、醫(yī)藥公司等環(huán)境敏感型企業(yè)紛紛選擇在A市落

戶(hù)。某醫(yī)藥公司董事長(zhǎng)說(shuō)："生產(chǎn)高品質(zhì)的醫(yī)藥容器對(duì)環(huán)境有著嚴(yán)格的要

求，A市具有無(wú)可比擬的一流生態(tài)環(huán)境，這是我們選擇這里的根本原因。"

位于A市景葉縣的“天工之城"一一未來(lái)科技島，也正在嘗試。山水之

間，一批高新技術(shù)企業(yè)已逐綠而來(lái)。景葉縣兩山轉(zhuǎn)化發(fā)展中心工作人員方女

士介紹："我們把生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值作為生產(chǎn)要素參與合作企業(yè)的利潤(rùn)分配，實(shí)

現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。我們正在做的一件事，就是把‘生態(tài)綠谷‘轉(zhuǎn)化為‘?dāng)?shù)字綠

谷："

日前，A市"兩山銀行"與明渚鄉(xiāng)簽下首筆濕地碳匯收儲(chǔ)合約，以每噸

58.83元的價(jià)格購(gòu)入明渚鄉(xiāng)濕地一萬(wàn)噸碳匯量。同時(shí)，"兩山銀行”又向該

市農(nóng)商銀行等9家單位分別出售碳匯量，這也是A市將GEP核算應(yīng)用到碳

匯市場(chǎng)的首次嘗試。

“黨的二十大報(bào)告提出積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。濕地碳匯交易就是

利用濕地植物光合作用吸收二氧化碳釋放氧氣的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)碳減排；再將所

減排的碳量用于市場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)碳中和。”趙局長(zhǎng)表示，”這既可鼓勵(lì)企業(yè)

參與生態(tài)保護(hù)，也能激勵(lì)企業(yè)推行低碳生產(chǎn)。碳匯交易的獲益資金還可用于

濕地綠化擴(kuò)面、修復(fù)等工作，反哺濕地生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯

能力，可謂一舉多得?！?/p>

材料二

"隨著我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的不斷推進(jìn)，政府知識(shí)

產(chǎn)權(quán)工作的著力點(diǎn)，已從知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建轉(zhuǎn)變成為推動(dòng)市場(chǎng)主體對(duì)知識(shí)

產(chǎn)權(quán)制度的有效運(yùn)用。"知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域一位資深專(zhuān)家表示，"在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)

權(quán)制度從建立到不斷完善的過(guò)程中，這將是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的新方

向。"

"在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心的助力下，‘川興米粉’獲得地理標(biāo)志保

護(hù)，帶動(dòng)了整個(gè)企業(yè)品牌乃至行業(yè)的發(fā)展。我們通過(guò)不斷完善特色加工工

藝、加強(qiáng)歷史文化傳承等，持續(xù)推動(dòng)‘川興米粉’高質(zhì)量發(fā)展。"L市鎮(zhèn)辦

企業(yè)川興米粉有限公司馮經(jīng)理說(shuō)。

L市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心成立于2017年10月，主要職能是面向社

會(huì)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳、專(zhuān)利技術(shù)展示宣傳和推介轉(zhuǎn)化，提供專(zhuān)利情

報(bào)與商標(biāo)信息、專(zhuān)利信息傳播與利用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法鑒定與知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)等

一系列服務(wù)工作。2018年，L市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心派專(zhuān)項(xiàng)組進(jìn)駐各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)。在中心指導(dǎo)下，“川興米粉"正式成為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。2022年，

在L市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心的引導(dǎo)下，“川興米粉"聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)

先后出臺(tái)。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是提升產(chǎn)品質(zhì)量的保證，一路走來(lái)，"川興米粉"在

標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化道路上漸行漸穩(wěn)，走上了高質(zhì)量發(fā)展的“快車(chē)道"。

三月江南，草莓上市。在L市各大中高端超市的水果貨架上，隨處可見(jiàn)

“豐禾莊園”的精品草莓。"豐禾莊園"是一家集草莓育種、種植與銷(xiāo)售于

一體的創(chuàng)新型企業(yè)。該企業(yè)吳經(jīng)理介紹，企業(yè)贏得市場(chǎng)青睞的秘訣之一在

于，L市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心協(xié)助企業(yè)分析研判發(fā)展"痛點(diǎn)"，精準(zhǔn)對(duì)接

高端科研團(tuán)隊(duì)，為產(chǎn)品的提檔升級(jí)注入了科技基因。

通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心的對(duì)接，I■市農(nóng)業(yè)學(xué)院方教授團(tuán)隊(duì)與“豐禾

莊園”就草莓生產(chǎn)等方面展開(kāi)合作。2021年底，三方圍繞草莓育苗基質(zhì)配

制、有機(jī)肥研發(fā)利用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)等需求，共同簽署了“豐禾莊園與

L市農(nóng)業(yè)學(xué)院合作框架協(xié)議"。很快，方教授帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)幫助企業(yè)解決了草莓

生產(chǎn)中的一個(gè)個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

傳統(tǒng)的地栽草莓壟高一般在20-30厘米，工人必須彎下腰來(lái)采摘，費(fèi)時(shí)

費(fèi)力。為了改變這一現(xiàn)狀，在L市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心的協(xié)調(diào)下，企業(yè)嘗

試引進(jìn)高壟種植技術(shù)，不僅讓草莓采收輕松省力，而且還利用其采光好、透

氣性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，有效促進(jìn)了草莓增產(chǎn)。

香田藍(lán)莓花開(kāi)、浮山春茶開(kāi)采……良好的生態(tài)環(huán)境，孕育出千姿百態(tài)的

“伊山山珍"。以前，這些產(chǎn)品雖好，但其經(jīng)營(yíng)戶(hù)處于小、散、弱的狀態(tài)，

銷(xiāo)售渠道也不通暢。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。為此，L市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心為"伊

山山珍"品牌商標(biāo)注冊(cè)量身定制工作方案，確定注冊(cè)商標(biāo)樣式，進(jìn)行品牌知

識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)布局、品牌圖文版權(quán)登記等。針對(duì)山珍品種繁多問(wèn)題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)

信息服務(wù)中心安排信息員就相關(guān)產(chǎn)品類(lèi)別在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)48

個(gè)類(lèi)別進(jìn)行近200次檢索，整理出商品商標(biāo)申請(qǐng)清單和服務(wù)商標(biāo)申請(qǐng)清單，

指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)將60余種產(chǎn)品分期分批開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。

"沒(méi)有自己的品牌，好山珍賣(mài)不出好價(jià)錢(qián)。今年我們?nèi)〉昧恕辽缴?/p>

珍’的商標(biāo)使用權(quán)，對(duì)于銷(xiāo)售信心倍增。"伊山村一位種植大戶(hù)說(shuō)。

"多年來(lái)，村里人專(zhuān)注于山珍的培育，卻忽略了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，時(shí)有

冒牌貨流入市場(chǎng)，損害了本地山珍的信譽(yù)。"伊山農(nóng)村聯(lián)合社鄭社長(zhǎng)感慨，

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心給我們做了商標(biāo)法宣講，對(duì)商標(biāo)持有人進(jìn)行培訓(xùn)，

并指導(dǎo)我們制定了《"伊山山珍"商標(biāo)標(biāo)識(shí)使用管理辦法》?，F(xiàn)在我們得到

商標(biāo)的授權(quán)，消費(fèi)者對(duì)我們的信任度高了，銷(xiāo)量自然上去了。"

L市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心還聯(lián)合多個(gè)部門(mén)合力推動(dòng)"企業(yè)+地理標(biāo)志

商標(biāo)+標(biāo)準(zhǔn)化+農(nóng)戶(hù)”模式，重點(diǎn)推廣當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，成功打造了以藍(lán)莓、竹

前、兩茶一藥等為重點(diǎn)的“伊山山珍"拳頭產(chǎn)品，許多產(chǎn)品備受顧客青睞和

市場(chǎng)歡迎。

材料三

"光伏電站裝到一半，村里突然來(lái)人告訴我不要裝了，說(shuō)是后面會(huì)有其

他廠商統(tǒng)一安裝，可是我已經(jīng)裝好的那部分怎么辦？總不能拆掉吧？"

近日，S市的一些群眾陸續(xù)向市能源局反映，在安裝屋頂光伏電站過(guò)程

中遇到了一些麻煩事。對(duì)此，市新能源辦公室牽頭組成調(diào)研組進(jìn)行了深入的

實(shí)地走訪調(diào)查。

2021年9月，國(guó)家有關(guān)部門(mén)公布了整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)

發(fā)試點(diǎn)名單，強(qiáng)調(diào)各試點(diǎn)地區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)"自愿不強(qiáng)制、試點(diǎn)不審批、到位

不越位、競(jìng)爭(zhēng)不壟斷、工作不暫停”的工作要求，不斷改善新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)

營(yíng)商環(huán)境，降低屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，減輕投資開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)，相

關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管。其中，S市有10個(gè)縣被列入試點(diǎn)名單。

"隨著分布式光伏‘整縣推進(jìn)‘步伐不斷加快，屋頂光伏行業(yè)迎來(lái)跨越

式發(fā)展，吸引了大型國(guó)企民企和眾多中小企業(yè)前來(lái)角逐。"S市C縣一光伏

品牌代理商陳經(jīng)理告訴調(diào)研組，"一個(gè)縣的屋頂資源有限，僧多粥少，競(jìng)爭(zhēng)

自然非常激烈。"陳經(jīng)理說(shuō)，為此他特意擴(kuò)大了業(yè)務(wù)人員規(guī)模，準(zhǔn)備逐村逐

戶(hù)進(jìn)行“地毯式”開(kāi)拓。但是，就在他準(zhǔn)備大展身手之際，卻發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)匚蓓?/p>

光伏的建設(shè)進(jìn)度放緩了。

為何更多企業(yè)參與之后，反而"拖累”了屋頂光伏"整縣推進(jìn)”的步

伐？調(diào)研組了解到，與這一現(xiàn)象同時(shí)出現(xiàn)的，是不少地方正在探索“一企包

一縣”的開(kāi)發(fā)模式。

“所謂‘一企包一縣’，就是地方政府將整個(gè)縣的屋頂資源，都打包交

給一家企業(yè)去做。"分布式光伏行業(yè)資深專(zhuān)家譚先生告訴調(diào)研組，"農(nóng)戶(hù)屋

頂資源是建一戶(hù)少一戶(hù)，誰(shuí)掌握了這些終端資源，誰(shuí)就能在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

中擁有話語(yǔ)權(quán)。"

B縣的一位光伏代理商汪經(jīng)理也告訴調(diào)研組，自己已經(jīng)半年沒(méi)有新項(xiàng)目

了。半年前，B縣政府曾發(fā)布一則通知，暫緩全縣范圍內(nèi)一切光伏項(xiàng)目。他

說(shuō)："雖然文件也明確指出支持各類(lèi)市場(chǎng)主體參與整縣分布式光伏開(kāi)發(fā)，企

業(yè)可根據(jù)自身?xiàng)l件和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式參與整縣規(guī)?；_(kāi)發(fā)，但最終

政府還是將整縣資源打包交給了一家大型國(guó)企。"

B縣政府相關(guān)部門(mén)工作人員告訴調(diào)研組，在建設(shè)初期，屋頂光伏領(lǐng)域一

度處于魚(yú)龍混雜的狀態(tài)，一些不負(fù)責(zé)任的企業(yè)損害農(nóng)戶(hù)利益。地方政府在執(zhí)

行“整縣推進(jìn)”時(shí)，確實(shí)需要優(yōu)先選擇有實(shí)力的企業(yè)，先把市場(chǎng)的良性秩序

建立起來(lái)。

調(diào)研組了解到，在光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)實(shí)施過(guò)程中，確實(shí)出現(xiàn)過(guò)村民受騙的情

況。D縣南塢村的村民老宋就向調(diào)研組講述了自己被騙的經(jīng)歷。"前年夏

天，有人來(lái)我家說(shuō)可以建屋頂光伏，通過(guò)陽(yáng)光發(fā)電，不僅家里以后不用交電

費(fèi)了，多余的電還可以賣(mài)錢(qián)。"老宋對(duì)調(diào)研組說(shuō)，一開(kāi)始，對(duì)方說(shuō)自家不用

花一分錢(qián)，只用提供自家屋頂就行，結(jié)果等到要安裝時(shí)才發(fā)現(xiàn)，自己要墊付

一部分費(fèi)用，而且安裝過(guò)程中還會(huì)收取很多雜七雜八的費(fèi)用。如果拒絕安

裝，就需要交一部分違約金，最終他只好選擇繼續(xù)安裝。"問(wèn)題是，東西才

裝了不到一年就壞了，再找對(duì)方維修時(shí)，人都找不到了，白白虧了不少

錢(qián)?！闭鞘袌?chǎng)中有人“渾水摸魚(yú)"，地方政府才不得不格外謹(jǐn)慎，在選擇

“整縣推進(jìn)”的合作伙伴時(shí)，更傾向于大型企業(yè)。

調(diào)研組在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，在S市其他沒(méi)有實(shí)行"一企包一縣"的區(qū)域，

當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)在自家屋頂安裝一個(gè)光伏電站，每塊太陽(yáng)能光伏板的大致收益是一

年50元左右，而在S市已實(shí)行"一企包一縣"的區(qū)域，收益則普遍降低至

40元左右。

"一般一個(gè)農(nóng)戶(hù)家的屋頂光伏電站會(huì)用到60多塊板子，如果實(shí)行‘一

企包一縣’，一年下來(lái)老百姓就會(huì)減少不少收入。"譚先生告訴調(diào)研組，由

于光伏電站收益周期較長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)戶(hù)而言，多年累積下來(lái)，就會(huì)損失一筆不小

的收入。因此農(nóng)戶(hù)會(huì)質(zhì)疑，別家給的租金多，有什么理由不讓他們裝別家

的？

那么，為什么會(huì)存在差價(jià)？譚先生透露說(shuō)："這可能是因?yàn)槟壳耙恍?/p>

‘整縣包干’的大型企業(yè)，對(duì)市場(chǎng)有些‘水土不服’。要知道，大型企業(yè)一

般都是主攻集中式光伏的，對(duì)分布式光伏市場(chǎng)并不熟悉，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得不到

體現(xiàn)。因此，有些企業(yè)也考慮過(guò)把這項(xiàng)工作轉(zhuǎn)包給在地方上有經(jīng)驗(yàn)的中小公

司去做?？梢坏┺D(zhuǎn)包，在部分地區(qū)就可能存在政策、流程、質(zhì)量等諸多不確

定性風(fēng)險(xiǎn)。"

E縣的一名光伏代理商吳經(jīng)理對(duì)調(diào)研組說(shuō)："去年我們公司主要做的是

三縣黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校的屋頂，不過(guò)縣政府并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)對(duì)接這項(xiàng)業(yè)務(wù)的人，屋

頂?shù)漠a(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)需要企業(yè)單獨(dú)去跑。今年開(kāi)始安裝戶(hù)用，但到底是一戶(hù)一

戶(hù)單獨(dú)備案，還是打包備案，目前這一塊還沒(méi)明確。"

"如今市場(chǎng)環(huán)境變了，原有格局被打破，新的模式尚未成熟，這個(gè)過(guò)程

中，必然會(huì)暴露出各種各樣的問(wèn)題。"譚先生認(rèn)為，"在這個(gè)時(shí)候能夠及時(shí)

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、暴露矛盾也不是壞事。如果能積極探索出一種政府有為、企業(yè)有

利、百姓受益的解決路徑，就真正達(dá)到了試點(diǎn)的目的。"

材料四

M市是一座有名的制造業(yè)城市，匯聚著成千上萬(wàn)的中小微企業(yè)。然而，

這些企業(yè)因自身資金有限，風(fēng)險(xiǎn)降臨時(shí)，可能無(wú)力抵御；機(jī)會(huì)來(lái)臨時(shí)，也往

往難以把握。2020年3月，M市F銀行召開(kāi)了普惠金融戰(zhàn)略啟動(dòng)大會(huì)，宣

布要加大對(duì)中小微企業(yè)的服務(wù)力度。

風(fēng)馨達(dá)環(huán)?？萍脊臼荕市一家以專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化

為特征的“小巨人"企業(yè)。2020年底，公司決定貸款新建一條廢舊線路板

及其邊角料規(guī)?；厥丈a(chǎn)線。需求一提出，F(xiàn)銀行工作人員便向其推薦了

“小企快貸"。針對(duì)小微企業(yè)金融需求"短、頻、急"的特點(diǎn)，"小企快

貸"業(yè)務(wù)通過(guò)系統(tǒng)整合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析審批申請(qǐng)。相比以往的線下調(diào)查等

流程，企業(yè)無(wú)需再人工提交資料，只需授權(quán)F銀行查閱相應(yīng)數(shù)據(jù)即可。最

終，這家企業(yè)順利通過(guò)F銀行審批，很快獲得約200萬(wàn)元的貸款。

對(duì)此，F(xiàn)銀行的張經(jīng)理感受很深："以前一線業(yè)務(wù)都需要客戶(hù)給流水，

然后我們?nèi)タ疾爝@個(gè)流水和客戶(hù)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)是否匹配，時(shí)間很長(zhǎng)、流程復(fù)

雜，而且一些小微企業(yè)是沒(méi)辦法提供流水的。電子化之后就很方便，后臺(tái)直

接根據(jù)他們的水電費(fèi)、稅款等各項(xiàng)開(kāi)支做出計(jì)算和判斷。門(mén)檻低了很多，大

部分小微企業(yè)都可以去申請(qǐng)。"他談到，這兩年普惠金融業(yè)務(wù)在云技術(shù)的支

持下，改變了不少。

同業(yè)務(wù)量一起上漲的，還有員工們的成就感。F銀行內(nèi)部轉(zhuǎn)發(fā)的一名客

戶(hù)經(jīng)理對(duì)普惠金融戰(zhàn)略的心聲，曾引發(fā)廣泛共鳴：”對(duì)比動(dòng)輒千萬(wàn)元的大業(yè)

務(wù)，這一筆筆微不足道的‘小業(yè)務(wù)’或許就是一家家企業(yè)和背后許多家庭的

救命錢(qián)。"

2021年底，張經(jīng)理又跟進(jìn)了幾筆餐飲店的貸款。新冠肺炎疫情期間，

M市多地實(shí)行了小區(qū)封閉管理，不少餐飲店也只能"放長(zhǎng)假"。"那期間，

這些餐飲店幾乎沒(méi)有什么生意，他們也沒(méi)有做外賣(mài)，資金鏈就很容易出問(wèn)

題，可能三個(gè)月都撐不住。"

為此，F(xiàn)銀行聯(lián)合M市美食協(xié)會(huì)、M市餐飲協(xié)會(huì)創(chuàng)新推出了“美食

貸"。通過(guò)企業(yè)授權(quán)，統(tǒng)一從行業(yè)協(xié)會(huì)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，以作為對(duì)應(yīng)的貸款依

據(jù)，讓這些餐飲店能夠更快拿到資金。

這些餐飲店正是靠著“美食貸"挺了過(guò)來(lái)。再后來(lái)疫情趨于平緩，餐飲

店的生意也陸續(xù)恢復(fù)。張經(jīng)理感嘆，相比大企業(yè)，小企業(yè)數(shù)量更多。若這些

“小草”能在澆灌中成長(zhǎng)，就能為新時(shí)代的發(fā)展帶來(lái)更多的生機(jī)。

小林是F銀行派駐到苗種村的第一書(shū)記，她用兩年的時(shí)間，為村里打開(kāi)

了脫貧致富的出路一一建設(shè)特色鄉(xiāng)村旅游區(qū)。然而民宿和餐館的前期投入不

小，而且在短期內(nèi)無(wú)法回本。剛開(kāi)始，這一點(diǎn)嚇退了很多村民。面對(duì)這個(gè)難

題，她想到可以借助創(chuàng)新信貸政策為村里籌集建設(shè)資金。這樣，村民們就不

用承擔(dān)過(guò)高的資金壓力。

在此基礎(chǔ)上，考慮到鄉(xiāng)村的交通困境、資金往來(lái)的不便，小林在F銀行

的幫助下，將小型移動(dòng)銀行一一“惠農(nóng)達(dá)”開(kāi)在了村中的小賣(mài)部里，村民得

以在家門(mén)口辦理金融業(yè)務(wù)，行動(dòng)不便的老人直接就可以在村里領(lǐng)取養(yǎng)老金、

辦理社保了。實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)覆蓋的苗種村，業(yè)務(wù)辦理呈現(xiàn)出新活力。

“我們始終堅(jiān)持‘金融向善’的理念，讓全體社會(huì)成員公平享有金融服

務(wù)的機(jī)會(huì)。我們將服務(wù)公眾需求作為業(yè)務(wù)目標(biāo)，更有溫度地回應(yīng)人民對(duì)美好

生活的向往。"F銀行黃行長(zhǎng)說(shuō)道，"為此我們更加廣泛地進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展，

自身發(fā)展也更具有韌性。"

“叮咚"，伴隨著清脆的手機(jī)提示音，老楊的工資到賬了。老楊是一名

外來(lái)務(wù)工人員，每天辛勤地忙碌著，最開(kāi)心的時(shí)候就是每月發(fā)工資的日子。

而為此提供幫助的，正是F銀行的“務(wù)工達(dá)"。

F銀行的“務(wù)工達(dá)"運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)聯(lián)接整合政府部門(mén)、總包、

勞務(wù)公司、外來(lái)務(wù)工人員和用工管理平臺(tái)等多方資源，打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，

利用供應(yīng)鏈融資驅(qū)動(dòng)，為外來(lái)務(wù)工人員提供量身定制的專(zhuān)屬服務(wù)。老楊說(shuō)：

“現(xiàn)在直接由銀行把錢(qián)打到我們卡上，準(zhǔn)時(shí)足額，這樣發(fā)工資的方式真

好「’除此之外，F(xiàn)銀行還為外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)通手機(jī)銀行等便利服務(wù)，提供

個(gè)人快貸服務(wù)，以備不時(shí)之需。

對(duì)于F銀行而言，普惠金融不僅是一種業(yè)務(wù)，更應(yīng)是一個(gè)平臺(tái)。"企心

助農(nóng)"就是F銀行帶領(lǐng)爰心小微企業(yè)主一起做公益的平臺(tái)，除了定向捐助，

還會(huì)提供技術(shù)支持和工作崗位，從源頭上解決農(nóng)戶(hù)返貧問(wèn)題。不少小微企業(yè)

主都是從農(nóng)村出來(lái)的，多年打拼成功后，回過(guò)頭來(lái)看到同村、同宗的人需要

幫助，他們的感觸往往都很深。自己被雨淋過(guò)，所以也想為別人撐把傘，或

許這便是那些小微企業(yè)主愿意參與進(jìn)來(lái)的原因之一。這些年來(lái)，F(xiàn)銀行幫助

了不少企業(yè)成長(zhǎng)壯大。如今，它也在不斷創(chuàng)造機(jī)會(huì)，讓更多企業(yè)家參與進(jìn)

來(lái)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕出一份力。

材料五

某學(xué)者近期發(fā)表了一篇題為《追尋長(zhǎng)期價(jià)值》的文章。文章指出，這幾

年，全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著更加復(fù)雜的變化和更多的不確定性。面對(duì)一只

只"黑天鵝"，很多人可能會(huì)從應(yīng)對(duì)危機(jī)中總結(jié)出一個(gè)道理：面對(duì)"未知的

未知"，我們必須增加應(yīng)對(duì)不確定性的韌性，增強(qiáng)適應(yīng)持續(xù)變化的環(huán)境的能

力。這就要求我們不懼短期挫折，抵御短期誘惑，心懷信念，堅(jiān)持把時(shí)間和

精力投入到能夠產(chǎn)生長(zhǎng)期價(jià)值的事上。

該學(xué)者認(rèn)為，于個(gè)人而言，這是一種清醒，要求人們建立理性的認(rèn)知框

架，不受繁雜噪聲的影響。于企業(yè)而言，這是一種格局，要求企業(yè)不斷進(jìn)

化、不斷創(chuàng)造價(jià)值。于政府而言，這是一種擔(dān)當(dāng)，必須