2023年4月自考00322中國(guó)行政史試題及答案含解析

中國(guó)行政史年月真題

0032220234

1、【單選題】周朝時(shí)期，上下級(jí)的縱向間接聯(lián)絡(luò)溝通方式為()

天子發(fā)布政令

巡狩

A:

聘問(wèn)

B:

朝覲

C:

答D:案：C

解析：周朝時(shí)期，上下級(jí)的縱向聯(lián)絡(luò)除巡狩、朝覲述職以及天子發(fā)布政令這種直接聯(lián)絡(luò)溝

通方式外，還可間接聯(lián)絡(luò)溝通，即由天子派使臣慰問(wèn)諸侯，或諸侯遣使臣朝見(jiàn)天子，稱(chēng)為

聘。

2、【單選題】秦漢時(shí)期實(shí)行鄉(xiāng)里制度，在鄉(xiāng)官中上可上書(shū)皇帝，下可與縣令承尉分庭抗禮的

是()

三老

游徼

A:

亭長(zhǎng)

B:

嗇夫

C:

答D:案：A

解析：鄉(xiāng)官有三老、嗇夫和游徼。三老：掌教化，從五十歲以上、有修行、能服眾的人

中推舉產(chǎn)生，或從有經(jīng)驗(yàn)的退休官員中選任，主要通過(guò)自己的德行感化鄉(xiāng)民，社會(huì)地位較

高，上可上書(shū)皇帝，下可與縣令丞尉分庭抗禮。嗇夫：主管一鄉(xiāng)之行政事務(wù)，主要是處

理民事糾紛和征調(diào)賦役，分為有秩嗇夫和無(wú)秩嗇夫兩種，大鄉(xiāng)設(shè)有秩嗇夫，有印綬、官品

和俸祿，小鄉(xiāng)設(shè)無(wú)秩嗇夫，為義務(wù)職。游徼：主管鄉(xiāng)中治安，是縣廷的屬吏。P100

3、【單選題】秦漢時(shí)期，皇帝常通過(guò)各種會(huì)議決策一些重大問(wèn)題，會(huì)議形式主要有集議和()

廷議

會(huì)商

A:

商議

B:

九卿

C:

答D:案：C

解析：商議一般在內(nèi)廷舉行，是由皇帝與個(gè)別大臣商談后作出決策的會(huì)議形式。也有先

在外廷集議，然后選擇集議中提出較好建議的大臣到內(nèi)廷商議，最后由皇帝作出決策。

P102

4、【單選題】魏晉南北朝時(shí)期，官員年老可以退休，多以()

五十五歲為限

六十歲為限

A:

六十五為限

B:

七十歲為限

C:

答D:案：D

解析：魏晉南北朝時(shí)期，官員仍有休假制度。因病因事均可請(qǐng)假，如西晉給喪假三年，

病假百日。官員年老可以退休，多以七十歲為限。P118

5、【單選題】隋唐尚書(shū)省下轄立戶(hù)吏兵刑工六部，其中分掌兵刑工三部的是()

左仆射

右仆射

A:

左丞相

B:

右丞相

C:

答D:案：B

解析：隋唐尚書(shū)省下轄吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工六部，分掌人事、財(cái)經(jīng)、文教禮儀、軍

事、司法監(jiān)察和建設(shè)等事務(wù)，是執(zhí)掌政令的重要中央職能部門(mén)。在尚書(shū)省內(nèi)部，按規(guī)定由

左仆射分管吏、戶(hù)、禮三部，右仆射分管兵、刑、工三部，但實(shí)際事務(wù)由左、右丞處理。

尚書(shū)六部為行政職能部門(mén)，六部長(zhǎng)官尚書(shū)地位崇高，特別是吏、兵尚書(shū)常兼宰相，在尚

書(shū)中為重職。中唐以后，尚書(shū)一職多為酬勛之用，具體部多多由副長(zhǎng)官侍郎主持。P122

6、【單選題】唐朝時(shí)期，依法制定的行政規(guī)則，以詔制的形式頒布稱(chēng)為()

律

式

A:

格

B:

令

C:

答D:案：D

解析：令是依法制定的行政規(guī)則，以詔制的形式頒布。P127

7、【單選題】宋朝路一級(jí)的行政層級(jí)中俗稱(chēng)“憲司”的是

提點(diǎn)刑獄司

經(jīng)略安撫司

A:

B:

提舉常平司

轉(zhuǎn)運(yùn)使司

C:

答D:案：A

解析：提點(diǎn)刑獄司。俗稱(chēng)“憲司”，主管一路司法工作，主官稱(chēng)提點(diǎn)某路。神宗以后職權(quán)

擴(kuò)大，對(duì)一路治安、礦冶、兵器等事務(wù)均可過(guò)問(wèn)，并有舉薦官員之責(zé)。P141

8、【單選題】宋朝官員的考課中，對(duì)監(jiān)司官的考核標(biāo)準(zhǔn)是()

“三最”

“四善”

A:

“七事”

B:

“二十七最”

C:

答D:案：C

解析：宋朝官員的考課內(nèi)容有品德、政績(jī)兩大項(xiàng)。對(duì)各級(jí)地方官員更有具體的考核要

求。如對(duì)監(jiān)司官的考核標(biāo)準(zhǔn)是“七事”，即：舉官當(dāng)否、勸課農(nóng)桑、增墾田疇、戶(hù)口增

損、興利除害、事失案察、較正刑獄、盜賊多寡。對(duì)州縣長(zhǎng)官，則以“四善”、“三

最”為標(biāo)準(zhǔn)?！八纳啤迸c唐制相同。“三最”是：“獄訟無(wú)冤，催科不擾為治事之最；農(nóng)

桑墾殖，水利興修為勸課之最；屏除奸盜，人獲安處，振恤困窮，不致流移為撫養(yǎng)之

最?！盤(pán)147

9、【單選題】宋代科舉最主要的類(lèi)型是()

?？?/p>

制科

A:

武舉

B:

文科

C:

答D:案：A

解析：宋朝科舉制度基本沿襲唐朝，但具體規(guī)則較唐朝細(xì)密。宋朝亦有?？?、制科和武

舉。制科雖設(shè)而不常舉行，武舉歷來(lái)不受人重視，故宋科舉以?？茷橹?。宋初常科每年一

次，后改為三年一次?？荚嚪譃槿?jí)：一是取解試，由各州判官和錄事參軍主持，考取

者稱(chēng)舉人；二是省試，即禮部試，由皇帝選派官員主持；三是殿試,由皇帝親自主持。殿

試登第者分為五等，一、二等稱(chēng)“進(jìn)士及第”，三等稱(chēng)“進(jìn)士出身”，四、五等稱(chēng)“同

進(jìn)士出身”。由進(jìn)士入仕者，名高而職優(yōu)，且升遷極快，促使廣大士子埋頭苦讀，穩(wěn)定了

社會(huì)秩序。P146

10、【單選題】遼朝的道采取分權(quán)管理方式，其中執(zhí)掌司法和監(jiān)察之權(quán)的是()

都總管府

處置使司

A:

經(jīng)略使司

B:

轉(zhuǎn)運(yùn)使司

C:

答D:案：B

解析：遼朝全境分為上京、中京、東京、南京、西京五道，道所設(shè)機(jī)構(gòu)與宋朝路一級(jí)機(jī)

構(gòu)相仿，采取分權(quán)式管理方式。分別設(shè)掌握軍權(quán)的都總管府、執(zhí)掌司法和監(jiān)察之權(quán)的處置

使司和掌管財(cái)政權(quán)的轉(zhuǎn)運(yùn)使司。P152

11、【單選題】元朝時(shí)期，漢人和南人的主要入仕途徑是()

讀書(shū)做官

憑出生做官

A:

成蔭而官

B:

由吏而官

C:

答D:案：D

解析：元朝中央和地方高級(jí)官員多是蒙古人和色目人，占官員總數(shù)大多數(shù)的中、低級(jí)官

員多是漢人和南人。漢人和南人的主要入仕途是由吏而官，由科舉入仕的非常少。P165

12、【單選題】明朝時(shí)期，事實(shí)上的中央最高行政機(jī)構(gòu)是()

司禮監(jiān)

翰林院

A:

六部

B:

通政司

C:

答D:案：C

解析：六部是明朝重要的職能機(jī)構(gòu)，其地位和權(quán)力因中書(shū)省的廢除而較前代空前提高。

六部直接聽(tīng)命于皇帝，其間再無(wú)轉(zhuǎn)承機(jī)關(guān)，成為事實(shí)上的中央最高行政機(jī)構(gòu)。P169

13、【單選題】明朝地方政府宣布和執(zhí)行中央政令，考察官吏，掌握一省田地與戶(hù)口，征收

賦稅的是()

布政使

按察使

A:

都指揮使

B:

惜薪使

C:

答D:案：A

解析：洪武九年（1376年），明太祖改地方權(quán)力集中的行中書(shū)省為三司分立：（1）承宣

布政使司，簡(jiǎn)稱(chēng)布政司。明朝先后在京師（今北京）和南京兩直隸區(qū)外的全國(guó)各地設(shè)十三

布政司。布政司設(shè)左、右布政使（從二品）各一人為首，下設(shè)參政、參議協(xié)助處理政

務(wù)。直屬機(jī)構(gòu)有經(jīng)歷司掌文書(shū)事務(wù)，照磨所掌文卷勘理，理問(wèn)所掌刑名。布政使的職責(zé)是

宣布和執(zhí)行中央政令、考察官吏、掌握一省田土與戶(hù)口、征收賦稅?？梢?jiàn)，布政使已不

能像平章政事那樣無(wú)所不統(tǒng)，而只能主管民政和財(cái)政了。P171

14、【單選題】清朝在任用官吏時(shí)，于本官外另加官銜的方式為()

兼職

護(hù)理

A:

署職

B:

加銜

C:

答D:案：D

解析：除實(shí)授官職外，清朝官吏的任用方式還有以下幾種：一是署職，即初任官先試用

三年，稱(chēng)職后方實(shí)授職。二是兼職，如以大學(xué)士兼尚書(shū)。三是護(hù)理，即以低級(jí)官兼高級(jí)職

務(wù)。四為加銜，即于本官外另加高級(jí)官銜，如以道員加布政使。P200

15、【單選題】清朝后期，掌握中樞決策權(quán)力的機(jī)構(gòu)是()

文館

軍機(jī)處

A:

南書(shū)房

B:

議政王大臣會(huì)議

C:

答D:案：B

解析：清朝內(nèi)閣制度基本因襲明朝，但內(nèi)閣實(shí)權(quán)已遠(yuǎn)較明朝為小，只是名義上的中樞機(jī)

構(gòu)，真正掌握中樞決策權(quán)力的機(jī)構(gòu)，前期是議政王大臣會(huì)議，后期則是軍機(jī)處?？滴跏?/p>

年（1677年），為了集權(quán)的需要，康熙帝選調(diào)翰林官侍講學(xué)士張英等人入乾清宮南書(shū)房

當(dāng)值，稱(chēng)“南書(shū)房行走”。他們除陪同皇帝寫(xiě)作詩(shī)文外，還秉承皇帝旨意擬寫(xiě)諭旨，發(fā)布

政令，實(shí)際上成為皇帝處理政務(wù)的機(jī)要秘書(shū)班子，南書(shū)房實(shí)際充當(dāng)了一個(gè)短時(shí)期的中樞

決策機(jī)構(gòu)。雍正年間設(shè)立軍機(jī)處后，南書(shū)房就不再參與機(jī)密事務(wù)而僅專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)文詞書(shū)畫(huà)一

類(lèi)皇帝的文化生活了。P187

16、【單選題】中國(guó)近代人事行政管理方面的一次最重要的變革()

廢除八股

興學(xué)堂

A:

廢除科舉

B:

C:

選派留學(xué)

答D:案：C

解析：1905年9月，清政府正式下令“立?？婆e”，對(duì)以前的舉貢生員，分別給予出

路。這樣，延續(xù)了一千三百多年的科舉制最終被廢除了。這不僅是中國(guó)教育史上的一件大

事，更是近代人事行政管理方面的一次最重要的變革。P235

17、【單選題】南京臨時(shí)政府改革文書(shū)制度后，規(guī)定公署職員公告一般人民者()

咨

示

A:

呈

B:

令

C:

答D:案：B

解析：公署職員公告一般人民者曰示，但經(jīng)參議院議決的法規(guī)，應(yīng)由大總統(tǒng)宣布者曰公

布。P245

18、【單選題】南京臨時(shí)政府在官員的任用上主要采取()

聘任制

委任制

A:

選舉制

B:

群舉制

C:

答D:案：B

解析：南京臨時(shí)政府在官員的任用上主要采取委任制。這意味著政府領(lǐng)導(dǎo)人可以直接任命

他們認(rèn)為合適的人來(lái)?yè)?dān)任各種職位，而不必遵循傳統(tǒng)的選拔程序或考試。這種制度在當(dāng)時(shí)

的政治環(huán)境下被認(rèn)為是必要的，因?yàn)槟暇┡R時(shí)政府需要快速建立一個(gè)有效的政府機(jī)構(gòu)來(lái)應(yīng)

對(duì)國(guó)內(nèi)外的挑戰(zhàn)。然而，這種制度也存在一些問(wèn)題，例如可能導(dǎo)致官員的素質(zhì)和能力不夠

高，以及可能引發(fā)腐敗和不公正的行為。

19、【單選題】北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期，被稱(chēng)為“賄選總統(tǒng)”的是

黎元洪

徐世昌

A:

曹錕

B:

張作霖

C:

答D:案：C

解析：1923年北洋直系軍閥曹錕大肆進(jìn)行賄選活動(dòng)，以五千元至一萬(wàn)元一張的選票收買(mǎi)議

員五百余人，10月5日曹錕被選為中華民國(guó)大總統(tǒng)，世稱(chēng)“賄選總統(tǒng)”。曹錕指使國(guó)會(huì)通

過(guò)了一部所謂《中華民國(guó)憲法》，人稱(chēng)“賄選憲法”。

20、【單選題】北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期的行政裁制機(jī)關(guān)是()

大理院

總監(jiān)察廳

A:

肅政廳

B:

平政院

C:

答D:案：D

解析：北洋軍閥政府的司法機(jī)關(guān)分為兩個(gè)系統(tǒng)，一是普通司法機(jī)關(guān)，二是專(zhuān)門(mén)的行政訴

訟機(jī)關(guān)。作為普通司法機(jī)關(guān)，設(shè)有大理院和總檢察廳，前者是最高審判機(jī)關(guān)，后者是最高

檢察機(jī)關(guān)。作為行政訴訟機(jī)關(guān)，設(shè)有平政院和肅政廳，前者是行政裁制機(jī)關(guān)，后者是行政

彈劾機(jī)關(guān)。平政院成立于1914年4月，直屬于大總統(tǒng)。平政院院長(zhǎng)由總統(tǒng)特任，指揮監(jiān)

督全院事務(wù)。P272

21、【單選題】1928年10月，被正式確立為“全國(guó)實(shí)行訓(xùn)政之最高機(jī)關(guān)”的是()

國(guó)民政府委員會(huì)

中政會(huì)

A:

行政院

B:

軍事委員會(huì)

C:

答D:案：B

解析：1928年10月國(guó)民黨中央常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的《中央執(zhí)行委員會(huì)政治會(huì)議暫行條

例》，正式將中政會(huì)確定為“全國(guó)實(shí)行訓(xùn)政之最高指導(dǎo)機(jī)關(guān)”。P280-P281

22、【單選題】根據(jù)官員職務(wù)性質(zhì)和任用方式的不同，南京國(guó)民政府將所有官員分為政務(wù)官

和()

教務(wù)官

外交官

A:

商務(wù)官

B:

事務(wù)官

C:

答D:案：D

解析：根據(jù)官員職務(wù)性質(zhì)和任用方式的不同，南京國(guó)民政府又將所有官員分為政務(wù)官和

事務(wù)官。政務(wù)官一般指由國(guó)民黨中政會(huì)議決選任的官員，其中國(guó)民政府委員及五院正副院

長(zhǎng)、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)委員長(zhǎng)為選任政務(wù)官；國(guó)民政府及五院所屬部、會(huì)政務(wù)次長(zhǎng)、

副部長(zhǎng)及副委員長(zhǎng)為一般政務(wù)官。事務(wù)官指的是除政務(wù)官以外的通過(guò)考試選拔和任命的官

員。P289

23、【單選題】1931年11月，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)的地點(diǎn)為()

瑞金

北平

A:

延安

B:

上海

C:

答D:案：A

解析：1931年11月中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在江西瑞金召開(kāi)。大會(huì)通過(guò)了《中華

蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，選舉了臨時(shí)中央政府——中央執(zhí)行委員會(huì)和人民委員會(huì)，正式

宣告了中華蘇維埃共和國(guó)的誕生。P318

24、【單選題】在多數(shù)抗日根據(jù)地，區(qū)公署（或公所）是縣政府的()

派出機(jī)關(guān)

執(zhí)行機(jī)關(guān)

A:

助理機(jī)關(guān)

B:

代表機(jī)關(guān)

C:

答D:案：C

解析：在多數(shù)根據(jù)地，區(qū)公署（或區(qū)公所）是縣政府的助理機(jī)關(guān)，承縣政府指令監(jiān)導(dǎo)所

屬鄉(xiāng)（村）行政，區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)由縣政府任命，對(duì)縣政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。在個(gè)別地區(qū)，

如鹽阜行政公署所屬區(qū)政府，則由權(quán)力機(jī)關(guān)區(qū)民代表大會(huì)選舉行政委員和候補(bǔ)委員若干

人組成，區(qū)長(zhǎng)為行政委員會(huì)主任委員，對(duì)區(qū)民代表大會(huì)和上級(jí)政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，這實(shí)

際上是一級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)。P331

25、【單選題】解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，各解放區(qū)人民檢察院或人民監(jiān)察委員會(huì)作為行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，

隸屬于()

同級(jí)人民政府

同級(jí)參議院

A:

同級(jí)行政公署

B:

同級(jí)監(jiān)察專(zhuān)員公署

C:

答D:案：A

解析：1948年8月華北人民政府設(shè)立人民監(jiān)察院。1949年4月陜甘寧邊區(qū)政府設(shè)立人民

監(jiān)察委員會(huì)。人民監(jiān)察院或人民監(jiān)察委員會(huì)作為行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，隸屬于同級(jí)人民政府，是

解放區(qū)行政機(jī)關(guān)的組成部分。其主要任務(wù)是：檢査、檢舉并擬議處分各級(jí)行政人員、司

法人員、公營(yíng)企業(yè)人員的違法失職、貪污浪費(fèi)、違反政策、侵犯群眾利益等行為；接受人

民和公務(wù)人員對(duì)各級(jí)行政、司法及公營(yíng)企業(yè)人員的控訴與舉發(fā)，并擬議處理辦法；其他

有關(guān)肅整政風(fēng)事項(xiàng)。P348

26、【多選題】商朝時(shí)期，中央王朝按職能設(shè)官定制，其職官大體可劃分為()

三公

宗教

A:

政務(wù)

B:

事務(wù)

C:

三司

D:

答E:案：BCD

解析：總體來(lái)說(shuō)，在祭祀、征伐這些重大事務(wù)上，商王擁有最后決策權(quán)。其次，擴(kuò)大了

中央王朝的管理機(jī)構(gòu)，按職能設(shè)官定制，其職官大體可劃分為宗教、政務(wù)、事務(wù)三類(lèi)。

P79

27、【多選題】唐代決策文書(shū)的形式有()

制書(shū)

手跡

A:

格

B:

冊(cè)書(shū)

C:

敕

D:

答E:案：ADE

解析：唐朝決策文書(shū)有以下幾種：冊(cè)書(shū)，是立皇后、建太子、封諸王所用的詔書(shū)，用竹

簡(jiǎn)書(shū)寫(xiě)，形制上最為講究；制書(shū)，是頒布重大行政命令的詔書(shū)，用黃麻紙書(shū)寫(xiě)；敕，是對(duì)

具體行政事務(wù)的指令性文件，均用黃麻紙書(shū)寫(xiě)。P127

28、【多選題】明朝中后期以后，屬于國(guó)家大事的決策處理程序的有()

內(nèi)閣會(huì)議

內(nèi)廷會(huì)議

A:

部院提請(qǐng)

B:

內(nèi)閣票擬

C:

戶(hù)部集議

D:

答E:案：CD

解析：明中期以后行政決策主要是中樞官員協(xié)助皇帝處理奏章并代擬諭旨的過(guò)程，奏章的

進(jìn)呈、制作和下達(dá)是決策者和執(zhí)行者之間最主要的溝通方式。內(nèi)閣就是皇帝手下協(xié)助處理

奏章并代擬諭旨的工作班子，司禮監(jiān)太監(jiān)則充當(dāng)皇帝代理人。因此，部院題請(qǐng)、內(nèi)閣票

擬、司禮監(jiān)批紅構(gòu)成國(guó)家大事的決策處理程序。

29、【多選題】作為南京臨時(shí)政府行政體制延續(xù)的南方革命政府的特點(diǎn)包括()

軍事性

臨時(shí)性

A:

獨(dú)裁制

B:

變異性

C:

過(guò)渡性

D:

答E:案：ABDE

解析：辛亥革命失敗后，在反抗北洋軍閥專(zhuān)制獨(dú)裁統(tǒng)治的斗爭(zhēng)中，先后建立了一些不同

類(lèi)型的政府或政府機(jī)構(gòu)。這些政府或政府機(jī)構(gòu)與北洋軍閥政府有著本質(zhì)的區(qū)別，而與南京

臨時(shí)政府有許多相似或近似的地方，是南京臨時(shí)政府的延續(xù)和發(fā)展。這些政府的行政體

制由于受到客觀環(huán)境和條件的限制，都具有軍事性（以推翻北洋軍閥統(tǒng)治的軍事斗爭(zhēng)為中

心任務(wù)）、臨時(shí)性（政府機(jī)構(gòu)都是臨時(shí)組織起來(lái)的）、過(guò)渡性（由臨時(shí)政府向正式政府

過(guò)渡）、變異性（政府體制和領(lǐng)導(dǎo)成員變化頻繁）等特點(diǎn)。P248

30、【多選題】抗日民主政權(quán)中，由臨時(shí)參議會(huì)選舉組成，為本地區(qū)最高行政機(jī)關(guān)的有()

晉察冀邊區(qū)政府

晉西北行政公署

A:

蘇中行政公署

B:

淮南行政公署

C:

晉冀魯豫邊區(qū)行政公署

D:

答E:案：BCD

解析：本地區(qū)最高行政機(jī)關(guān)：這種行政公署由臨時(shí)參議會(huì)選舉組成，為本地區(qū)最高行政機(jī)

關(guān)，實(shí)際是一級(jí)政權(quán)組織。晉西北行政公署即屬此類(lèi)型。它負(fù)責(zé)執(zhí)行臨時(shí)參議會(huì)的決議，

有權(quán)決定有關(guān)行政事宜。行政公署正副主任和行政委員由臨時(shí)參議會(huì)選舉和罷免，接受參

議會(huì)的監(jiān)督并向其報(bào)告工作。華中抗日根據(jù)地由于沒(méi)有建立統(tǒng)一的邊區(qū)一級(jí)政權(quán)，由各行

政區(qū)參議會(huì)或臨時(shí)參議會(huì)選舉產(chǎn)生的行政公署（如蘇中、蘇北、淮南等地行政公署），均

為各該地區(qū)的最高行政機(jī)關(guān)。

31、【問(wèn)答題】漢武帝以后，中央對(duì)地方的行政監(jiān)察是如何進(jìn)行的？

答案：漢武帝以后，中央對(duì)地方的行政監(jiān)察主要分兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行;一是通過(guò)司隸校尉對(duì)京

輔諸郡的監(jiān)察;二是通過(guò)派出的部刺史對(duì)郡國(guó)的監(jiān)察。司隸校尉是對(duì)京輔地區(qū)實(shí)施行政監(jiān)

督的監(jiān)察官，因該地區(qū)多皇親國(guó)戚，多借寵違法，故對(duì)司隸校尉授權(quán)特重，持節(jié)代皇帝行

使監(jiān)察權(quán)。部刺史為中央派到某州部刺舉不法官員的特使，總領(lǐng)于御史中丞。其職權(quán)以皇

帝詔令中所列為限，糾察的對(duì)象為二千石長(zhǎng)吏以及強(qiáng)宗豪右，無(wú)權(quán)取代郡縣的行政事務(wù)。

32、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述唐朝君主專(zhuān)制在行政決策上的特點(diǎn)。

答案：唐代的行政決策既是一種專(zhuān)制的個(gè)人決策形式，同時(shí)又是一種充分調(diào)動(dòng)各方面積極

性的群體決策方式，把這兩種截然對(duì)立的決策形式融為一體的就是皇帝在行政決策過(guò)程中

掌握最后裁定之權(quán)。體現(xiàn)出群體決策特點(diǎn)的是唐代的各種豐富多彩的會(huì)議形式，大體有以

下幾種組織形式：(1)大臣廷議?？梢苑譃榛实壑鞒值某瘯?huì)和尚書(shū)省集議兩種方式。

(2)宰相以及高級(jí)文臣武將參與決策會(huì)議。一般在朝會(huì)結(jié)束后，宰相留下來(lái)與皇帝就朝會(huì)

中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入探討。對(duì)于重大問(wèn)題，皇帝召開(kāi)有宗室、勛臣、宰相以及高級(jí)文臣

武將參加的會(huì)議。以上各種決策會(huì)議，都屬于行政決策的輔助手段，在中國(guó)古代國(guó)家中，

最高決策權(quán)屬于皇帝，故無(wú)論是哪種決策輔助手段，一旦形成意向性決策意見(jiàn)后，都須按

一定程序形成詔救，方能具有法律效力。

33、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述司禮監(jiān)在明朝中樞機(jī)構(gòu)中的地位和權(quán)力。

答案：(1)司禮監(jiān)是明朝內(nèi)延特有的建置，處于重要地位，居內(nèi)務(wù)府12監(jiān)之首，24衙門(mén)之

一。司禮監(jiān)設(shè)立于洪武年間，最初不過(guò)是為皇帝生活起居服務(wù)的宦官系統(tǒng)的一個(gè)管理機(jī)

構(gòu)，由太監(jiān)掌管，在明初并沒(méi)有太大的權(quán)力，而且受到限制。(2)明中葉以后，皇帝多

深居后宮，荒嬉享樂(lè)，不理國(guó)政，常常由司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)代行“批紅”大權(quán)，明朝人往往

認(rèn)為宦官勢(shì)力山此而攫取了宰相之權(quán)。“批紅”就其權(quán)力性質(zhì)而言，屬于最高決策權(quán)，是

實(shí)現(xiàn)皇權(quán)的一種方式。故司禮太監(jiān)代皇帝“批紅”，是在代行皇權(quán)，而不是攫取了相權(quán)。

由此可見(jiàn)明代皇帝授權(quán)司禮監(jiān)代行“批紅”，與其說(shuō)是要太監(jiān)代為處理國(guó)政，還不如說(shuō)是

利用宦官勢(shì)力牽制內(nèi)閣，代表皇權(quán)監(jiān)督和控制政府機(jī)構(gòu)的施政活動(dòng)，以確保皇權(quán)的利益不

受損害和侵犯，并防止任何違背皇帝意圖的行為出現(xiàn)。因而司禮監(jiān)的主要職能是保衛(wèi)和鞏

固專(zhuān)制主義皇權(quán)統(tǒng)治。至武宗時(shí)劉瑾、熹宗時(shí)魏忠賢，大權(quán)獨(dú)擅。

34、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述抗日民主政權(quán)的行政執(zhí)行對(duì)于當(dāng)代的借鑒意義。

答案：(1)設(shè)立政務(wù)會(huì)議，依靠集體的智慧和力量以保證各項(xiàng)行政決策的正確執(zhí)行。(2)

賦予行政首長(zhǎng)以較大的權(quán)力，將集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)。(3)適當(dāng)擴(kuò)大下級(jí)行政

機(jī)關(guān)的職權(quán)，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制(4)實(shí)施精兵簡(jiǎn)政，提高行政機(jī)關(guān)的工作效能。

35、【問(wèn)答題】中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)抗日民主政權(quán)決策活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)在哪些方面？

答案：邊區(qū)參議會(huì)是邊區(qū)最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，邊區(qū)政府是邊區(qū)最高行政機(jī)關(guān)，邊區(qū)

法院是邊區(qū)最高司法機(jī)關(guān)。盡管邊區(qū)法院在行使司法職能時(shí)是獨(dú)立的，但在政治上、行政

上要受政府領(lǐng)導(dǎo)。這一時(shí)期，對(duì)黨團(tuán)的思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)是我們黨實(shí)現(xiàn)對(duì)政

府領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。

36、【問(wèn)答題】商王朝是如何實(shí)行內(nèi)外服制以強(qiáng)化王權(quán)的？

答案：(1)商朝的內(nèi)外服制度是將國(guó)家分為內(nèi)服和外服兩部分，內(nèi)服是王畿，也就是商王

直接統(tǒng)治的地區(qū)，在這部分的區(qū)域內(nèi)，商工具有絕對(duì)的統(tǒng)治力；而外服地區(qū)是其他在名義

上臣服于商王朝的部落構(gòu)成，但是這部分部落和商王朝的關(guān)系不一定，有的部落甚至連年

和商作戰(zhàn)。所以從這個(gè)角度來(lái)看的話，商朝的內(nèi)外服制度其實(shí)可以理解為內(nèi)服是擴(kuò)大的商

部落。(2)王的統(tǒng)治力所能觸及的區(qū)域逐步擴(kuò)大，并開(kāi)始在心理上對(duì)其他人民施加一種

“王的地位高于眾人”的觀念。這樣一代代積累下來(lái)，封建首領(lǐng)“統(tǒng)治者”的身份才最終

能夠成功的從心理上得到百姓們的認(rèn)可。

37、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期行