2011年10月自考00322中國行政史試題及答案含解析

中國行政史年月真題

00322201110

1、【單選題】春秋時期，最先進(jìn)行田稅改革的國家是()

齊國

楚國

A:

趙國

B:

秦國

C:

答D:案：A

解析：春秋時期，齊國最先進(jìn)行田稅改革。

2、【單選題】宋初保甲制度的核心功能是負(fù)責(zé)強(qiáng)化()

地方治安

地方稅收

A:

區(qū)域合作

B:

社會自治

C:

答D:案：A

解析：宋初保甲制度的核心是負(fù)責(zé)強(qiáng)化地方治安。

3、【單選題】漢武帝在組織機(jī)構(gòu)上分割相權(quán)的做法是實(shí)行(）

.尚書臺制

內(nèi)外服制

A:

中外朝制

B:

三公宰相制

C:

答D:案：C

解析：漢武帝以中外朝制架空相權(quán)，揭開了漢朝宰相制度改革的序幕。

4、【單選題】1860年10月，英法聯(lián)軍攻入北京后，清政府被迫設(shè)立的負(fù)責(zé)辦理議和之事的

機(jī)構(gòu)是()

理藩院

太常寺

A:

總署

B:

撫夷局

C:

D:

答案：D

解析：1860年10月，英法聯(lián)軍攻入北京，清政府被迫設(shè)立撫夷局，負(fù)責(zé)辦理議和之

事。

5、【單選題】1912年1月1日，孫中山宣誓就職中華民國臨時大總統(tǒng)的地點(diǎn)是（）

南京

北京

A:

武漢

B:

廣州

C:

答D:案：A

解析：1911年12月25日，孫中山從海外歸來，立即被各省代表選舉為中華民國臨時大總

統(tǒng)。1912年1月1日，孫中山在南京宣誓就職。

6、【單選題】北洋軍閥政府時期被稱為“超責(zé)任內(nèi)閣”的是(）

以顧維鈞為首的內(nèi)閣

以張紹曾為首的內(nèi)閣

A:

以陸征祥為首的內(nèi)閣

B:

以段祺瑞為首的內(nèi)閣

C:

答D:案：D

解析：身為國務(wù)總理和陸軍總長的段祺瑞，依憑其軍事實(shí)力，并以責(zé)任內(nèi)閣為由，破壞

三權(quán)鼎立的體制，有意將總理及內(nèi)閣職權(quán)超出《臨時約法》所規(guī)定的范圍，將內(nèi)閣凌架于

總統(tǒng)和國會之上，試圖把總統(tǒng)變成自己的傀儡，實(shí)現(xiàn)個人獨(dú)裁。因此，人稱段內(nèi)閣為

“超責(zé)任內(nèi)閣”。

7、【單選題】南京國民政府時期設(shè)立的兩個民族地方政府是(）

蒙古和寧夏

.蒙古和西藏

A:

新疆和西藏

B:

新疆和綏遠(yuǎn)

C:

答D:案：B

解析：南京國民政府為鞏固其統(tǒng)治地位，對省級行政區(qū)劃進(jìn)行了初步的調(diào)整，，設(shè)立2個

民族地方政府（蒙古和西藏）。

8、【單選題】《中華民國約法》確定的行政體制是()

責(zé)任內(nèi)閣制

總統(tǒng)制

A:

二元君主制

B:

君主立憲制

C:

答D:案：B

解析：袁世凱竊取臨時大總統(tǒng)職位后，先是安插親信，控制內(nèi)閣；后是擴(kuò)大臨時大總統(tǒng)輔

助機(jī)關(guān)，分割國務(wù)院各部的實(shí)權(quán)，將國務(wù)院架空，最后干脆拋棄《中華民國臨時約法》，

自訂《中華民國約法》，將內(nèi)閣制改為總統(tǒng)制。

9、【單選題】“行憲國大”后，司法院院長、副院長的產(chǎn)生方式是(）

總統(tǒng)自行直接任命

總統(tǒng)提名，經(jīng)立法院同意任命

A:

大法官互選產(chǎn)生

B:

總統(tǒng)提名，經(jīng)監(jiān)察院同意任命

C:

答D:案：D

解析：司法院為國家最高司法機(jī)關(guān)。掌理民事、刑事、行政訴訟的審判及公務(wù)員的懲戒等

事項(xiàng)。司法院院長、副院長由總統(tǒng)提名，經(jīng)監(jiān)察院同意任命。

10、【單選題】工農(nóng)民主政府的基層政權(quán)機(jī)關(guān)是(）

村蘇維埃

區(qū)蘇維埃

A:

縣蘇維埃

B:

鄉(xiāng)（市）蘇維埃

C:

答D:案：D

解析：鄉(xiāng)（市）蘇維埃是工農(nóng)民主政府的基層政權(quán)機(jī)關(guān)。

11、【單選題】各抗日根據(jù)地民主政權(quán)的最高行政機(jī)關(guān)是(）

邊區(qū)政府委員會

邊區(qū)參議會

A:

人民委員會

B:

中央執(zhí)行委員會

C:

答D:案：A

解析：邊區(qū)政府委員會是邊區(qū)最高行政機(jī)關(guān)，由邊區(qū)參議會選舉若干人組成。

12、【單選題】1947年5月1日，內(nèi)蒙古自治政府正式成立，其最高權(quán)力機(jī)關(guān)是(）

自治委員會

行政委員會

A:

臨時參議會

B:

人民代表會議

C:

答D:案：C

解析：內(nèi)蒙古臨時參議會為自治區(qū)最高權(quán)力機(jī)關(guān)，由人民代表會議選舉組成。

13、【單選題】確立國民黨一黨專政政治體制的法律文件是(）

《中華民國臨時約法》

《中華民國約法》

A:

《訓(xùn)政綱領(lǐng)》

B:

《國民政府組織法》

C:

答D:案：C

解析：南京國民政府成立后，為加強(qiáng)國民黨對行政活動的控制，根據(jù)胡漢民提出的“繼續(xù)

一黨的統(tǒng)治，而不使他人參加”的原則，采取了兩個重要的步驟：一是頒布《訓(xùn)政綱

領(lǐng)》，從法律上確立國民黨一黨專政的政治體制；二是提高國民黨中央政治會議（簡稱

中政會）的地位。

14、【單選題】清朝對宦官進(jìn)行嚴(yán)格管理并有效避免了宦官干政的機(jī)構(gòu)是（）

宗人府

軍機(jī)處

A:

大理寺

B:

內(nèi)務(wù)府

C:

答D:案：D

解析：內(nèi)務(wù)府雖屬為皇帝服務(wù)的宮內(nèi)機(jī)構(gòu)，但其設(shè)置具有重大政治意義，它使得宦官處于

嚴(yán)格管理之下，不能像明朝宦官那樣形成自己的權(quán)力系統(tǒng)，避免了明朝宦官干政的歷史在

清朝重演。

15、【單選題】從決策程序上來說，隋唐三省制度總體上是一種(）

集權(quán)體制

分權(quán)體制

A:

專權(quán)體制

B:

C:

混合體制

答D:案：B

解析：隋唐三省制是一種決策程序上的分權(quán)體制，三省長官同為宰相，分別職掌決策、審

議、執(zhí)行三個平行系統(tǒng)

16、【單選題】明永樂四年在西北地區(qū)設(shè)立的，以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)充任衛(wèi)指揮，統(tǒng)治今新

疆等地的機(jī)構(gòu)是(）

都護(hù)府

奴爾干都指揮使司

A:

哈密衛(wèi)

B:

伊犁經(jīng)略安撫司

C:

答D:案：C

解析：在西北地區(qū)，明朝于永樂四年（1405年）設(shè)哈密衛(wèi)，以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)充任衛(wèi)

指揮，統(tǒng)治今新疆等地

17、【單選題】根據(jù)北洋政府有關(guān)文官懲戒制度的規(guī)定，文官普通懲戒委員會負(fù)責(zé)懲戒

（）

薦任官

簡任官

A:

委任官

B:

特任官

C:

答D:案：C

解析：文官普通懲戒委員會負(fù)責(zé)委任官的懲戒，設(shè)于中央和地方各官署，委員長一人，由

各官署長官兼任，委員三至六人，由各官署長官從薦任官中選派。

18、【單選題】遼統(tǒng)治者實(shí)行“以國制治契丹，以漢制待漢人”，這里的國制是指（）

唐朝官制

契丹官制

A:

宋朝官制

B:

漢朝官制

C:

答D:案：B

解析：遼朝統(tǒng)治者采取了“因俗而治”的統(tǒng)治方法，建立起兩套行政體制，即“以國制治

契丹，以漢制待漢人”。國制即契丹官制，統(tǒng)稱北面官；漢制官制統(tǒng)稱南面官。

19、【單選題】中國奴隸社會始于(）

商朝

周朝

A:

夏朝

B:

漢朝

C:

答D:案：C

解析：中國奴隸社會始于夏朝，亡于春秋戰(zhàn)國之際，夏、商、周三代是中國奴隸制的三個

代表性王朝。

20、【單選題】正式規(guī)定三公均不參加政府機(jī)構(gòu)的活動，只作為獎賞有功之臣的最高榮譽(yù)職

銜的皇帝是()

隋煬帝

孝文帝

A:

隋文帝

B:

唐太宗

C:

答D:案：C

解析：隋文帝正式規(guī)定三公均不參加政府機(jī)構(gòu)的活動，只作為獎賞有功之臣的最高榮譽(yù)職

銜，而且盡量不以公官授人。

21、【單選題】下令廢除中書省和宰相制度的明朝皇帝是(）

明太祖

?明英宗

A:

?明世宗

B:

明武宗

C:

答D:案：A

解析：洪武十三年（1380年），朱元璋以左丞相胡惟庸被告謀逆為突破口，開始實(shí)行蓄

謀已久的罷相。他下令廢除中書省和宰相制度，并以祖訓(xùn)的形式重申以后不許討論設(shè)立丞

相的問題。

22、【單選題】中國歷史上流傳的“諸州惟聞有簽帥，不聞有刺史”說法發(fā)生在()

五代

南朝

A:

宋朝

B:

北朝

C:

D:

答案：B

解析：鑒于地方勢力強(qiáng)大對中央構(gòu)成威脅，南朝時設(shè)置典簽一職，以加強(qiáng)中央對地方的控

制。典簽職微權(quán)重，凡州鎮(zhèn)要事，須典簽簽署后方能實(shí)行。典簽每年數(shù)次回京述職，故諸

王刺史對典簽恭敬備至，以致當(dāng)時流傳“諸州惟聞有簽帥，不聞有刺史”的說法。

23、【單選題】1905年組建的中國第一個資產(chǎn)階級革命政黨是（）

同盟會

強(qiáng)學(xué)會

A:

南學(xué)會

B:

保國會

C:

答D:案：A

解析：以孫中山為代表的資產(chǎn)階級革命派先后建立了興中會、華興會、光復(fù)會、科學(xué)補(bǔ)習(xí)

所等革命團(tuán)體，1905年組成中國第一個資產(chǎn)階級革命政黨——中國同盟會。

24、【單選題】1938年3月，國民黨臨時全國代表大會通過決議決定設(shè)立的“民意機(jī)關(guān)”是

(）

臨時參議會

國防參議會

A:

國民參議會

B:

國民參政會

C:

答D:案：D

解析：1938年3月國民黨臨時全國代表大會通過決議，決定正式設(shè)立國民參政會。

25、【單選題】周王在郊外設(shè)壇召集各方諸侯對重大問題進(jìn)行謀議、發(fā)布政令的會議形式被

稱為(）

聘問

朝會

A:

朝覲

B:

巡狩

C:

答D:案：D

解析：巡狩是周王在郊外設(shè)壇召集各方諸侯對重大問題進(jìn)行謀議、發(fā)布政令的會議形式，

朝覲則是諸侯定期朝見天子并向天子述職的一種禮儀。

26、【多選題】漢時以鄉(xiāng)舉里選為基礎(chǔ)的官員選拔方式有(）

察舉

.任子

A:

征辟

B:

自薦

C:

訾選

D:

答E:案：AC

解析：任子、貲選反映的是特權(quán)階級的利益，產(chǎn)生的官員素質(zhì)很低，而龐大的漢帝國則需

要較高素質(zhì)的管理人才，以鄉(xiāng)舉里選為基礎(chǔ)的察舉與征辟應(yīng)運(yùn)而生。

27、【多選題】根據(jù)《中華民國臨時約法》和《參議院法》的規(guī)定，參議院對政府的監(jiān)督方

式有(）

質(zhì)問

彈劾

A:

查辦

B:

糾舉

C:

?建議

D:

答E:案：ABCE

解析：根據(jù)兩法規(guī)定，參議院對政府監(jiān)督的形式有四種：（1）質(zhì)問（2）彈劾（3）查

辦（4）建議

28、【多選題】邊區(qū)各級行政人員的任用方式主要有(）

薦任制

選舉制

A:

委任制

B:

聘任制

C:

簡任制

D:

答E:案：BCD

解析：邊區(qū)各級行政人員的任用主要采用選舉制、委任制和聘任制三種方式。

29、【多選題】五代時期各政權(quán)的中樞機(jī)構(gòu)有(）

樞密院

尚書省

A:

中書門下

B:

御史臺

C:

D:

三司使

答E:案：ACE

解析：五代時期各政權(quán)中樞機(jī)構(gòu)有樞密院、中書門下和三司使，基本上具備了后來宋朝兩

府三司鼎足而立的分工體制，但又在一定程度上保留了唐朝中樞決策程序分工體系的痕

跡。

30、【多選題】魏晉南北朝時期的特殊行政區(qū)主要有(）

羈縻府州

都護(hù)府

A:

左郡縣

B:

僑州郡縣

C:

王國

D:

答E:案：CDE

解析：魏晉南北朝時期的特殊行政區(qū)主要有以下三種：王國，僑州郡縣，左郡縣。

31、【問答題】簡述戰(zhàn)國時期各國郡縣制的特點(diǎn)。

答案：（1）春秋時期，縣郡最先在晉國和楚國設(shè)立。（2）春秋初期，為加強(qiáng)中央集權(quán)，

秦、晉、楚等國將兼并來的土地和滅亡的小國改設(shè)為縣。縣與原來奴隸制國家君主直接統(tǒng)

治的領(lǐng)邑和國君分封給卿大夫的封邑不同，它是一級行政組織，是由君主直接控制的直屬

地方行政區(qū)域。到春秋后期，晉國卿大夫把縣制推行到內(nèi)地。（3）郡則出現(xiàn)于春秋晚期

的晉國，主要設(shè)在新得到的邊地，面積雖大，但人口稀少，地位比縣要低，故有“上大夫

受縣，下大夫受郡”之說。郡置守，縣置令。作為行政長官，縣、郡長官之下設(shè)有一系列

官吏分掌縣、郡各方面事務(wù)?？h、郡長官由君主隨時任命（在強(qiáng)卿專制條件下，雖為國君

委派，但多為強(qiáng)卿推薦，實(shí)際乃強(qiáng)卿私臣）?？呻S時免職，不能世守。（4）郡縣制與分

封制相比，地方行政官員的自主權(quán)大大減小，是一種與中央集權(quán)體制相適應(yīng)的地方行政體

制。

解析：考察春秋戰(zhàn)國時期向君主轉(zhuǎn)世體制過渡（1）春秋時期，縣郡最先在晉國和楚國設(shè)

立。（2）春秋初期，為加強(qiáng)中央集權(quán)，秦、晉、楚等國將兼并來的土地和滅亡的小國改

設(shè)為縣?？h與原來奴隸制國家君主直接統(tǒng)治的領(lǐng)邑和國君分封給卿大夫的封邑不同，它是

一級行政組織，是由君主直接控制的直屬地方行政區(qū)域。到春秋后期，晉國卿大夫把縣制

推行到內(nèi)地。（3）郡則出現(xiàn)于春秋晚期的晉國，主要設(shè)在新得到的邊地，面積雖大，但

人口稀少，地位比縣要低，故有“上大夫受縣，下大夫受郡”之說?？ぶ檬?，縣置令。作

為行政長官，縣、郡長官之下設(shè)有一系列官吏分掌縣、郡各方面事務(wù)?？h、郡長官由君主

隨時任命（在強(qiáng)卿專制條件下，雖為國君委派，但多為強(qiáng)卿推薦，實(shí)際乃強(qiáng)卿私臣）?？?/p>

隨時免職，不能世守。（4）郡縣制與分封制相比，地方行政官員的自主權(quán)大大減小，是

一種與中央集權(quán)體制相適應(yīng)的地方行政體制。

32、【問答題】簡述唐朝統(tǒng)治者針對尚書省權(quán)力過大所采取的措施。

答案：一是壓抑尚書省地位，使之完全變成奉行機(jī)構(gòu)。首先是將宰相議事之所從尚書都

省搬出，致使尚書省地位驟降。其次是剝奪尚書仆射的決策參與權(quán)，規(guī)定尚書仆射如不加

“同三品”、“同平章事”，便不能充當(dāng)宰相，致使尚書省長官喪失了當(dāng)然宰相的資格，

尚書省完全變?yōu)榉钚袡C(jī)構(gòu)。第三是在尚書省內(nèi)部進(jìn)行權(quán)力調(diào)整，以架空尚書省長官的行政

權(quán)。二是提高中書、門下兩省地位。首先是將宰相議事之所遷往門下省，并改稱政事

堂，后又遷往中書省，此舉提高了中書、門下兩省的地位。其次是擴(kuò)大了中書、門下兩省

的職權(quán)，中書舍人對口處理尚書六部來文，并負(fù)責(zé)提出處理意見，其中兼草詔旨的“知制

誥”有權(quán)封還尚書仆射的進(jìn)呈文件，并有權(quán)參加宰相會議。門下省的封駁權(quán)也得到進(jìn)一步

加強(qiáng)，給事中有日常封駁章奏之權(quán)，對皇帝詔敕也可以“涂歸”。

解析：考察中央政府的行政體制一是壓抑尚書省地位，使之完全變成奉行機(jī)構(gòu)。首先是

將宰相議事之所從尚書都省搬出，致使尚書省地位驟降。其次是剝奪尚書仆射的決策參與

權(quán)，規(guī)定尚書仆射如不加“同三品”、“同平章事”，便不能充當(dāng)宰相，致使尚書省長官

喪失了當(dāng)然宰相的資格，尚書省完全變?yōu)榉钚袡C(jī)構(gòu)。第三是在尚書省內(nèi)部進(jìn)行權(quán)力調(diào)整，

以架空尚書省長官的行政權(quán)。二是提高中書、門下兩省地位。首先是將宰相議事之所遷

往門下省，并改稱政事堂，后又遷往中書省，此舉提高了中書、門下兩省的地位。其次是

擴(kuò)大了中書、門下兩省的職權(quán)，中書舍人對口處理尚書六部來文，并負(fù)責(zé)提出處理意見，

其中兼草詔旨的“知制誥”有權(quán)封還尚書仆射的進(jìn)呈文件，并有權(quán)參加宰相會議。門下省

的封駁權(quán)也得到進(jìn)一步加強(qiáng)，給事中有日常封駁章奏之權(quán)，對皇帝詔敕也可以“涂歸”。

33、【問答題】與陸海軍大元帥大本營相比，廣州國民政府的行政體制有哪些特點(diǎn)？

答案：第一，“以黨治國“的原則更為明確。第二，采取委員合議制。第三，實(shí)行黨政

合一的“一權(quán)制”。

解析：考察南京臨時政府行政體制的延續(xù)第一，“以黨治國”的原則更為明確。第二，

采取委員合議制。第三，實(shí)行黨政合一的“一權(quán)制”。

34、【問答題】簡述蘇區(qū)的行政監(jiān)督形式。

答案：（1）人民群眾的監(jiān)督（2）工農(nóng)檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督（3）主管部門的監(jiān)督（4）審

計監(jiān)督

解析：考察行政運(yùn)行與行政監(jiān)督（1）人民群眾的監(jiān)督（2）工農(nóng)檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督（3）

主管部門的監(jiān)督（4）審計監(jiān)督

35、【問答題】解放區(qū)干部考核和獎懲的主要特點(diǎn)有哪些？

答案：（1）把對敵斗爭的表現(xiàn)作為干部考核和獎懲的主要條件。（2）重視司法干部的

考核和獎懲。（3）嚴(yán)厲懲治干部的貪污行為。

解析：考察干部管理（1）把對敵斗爭的表現(xiàn)作為干部考核和獎懲的主要條件。（2）重

視司法干部的考核和獎懲。（3）嚴(yán)厲懲治干部的貪污行為。

36、【問答題】論述秦漢時期中央政府針對各少數(shù)民族的實(shí)際情況所采取的管理方式。

答案：第一，在雜居區(qū)，采取郡下設(shè)道的方法。道相當(dāng)于縣，其長官秦稱道嗇夫，西漢稱

道長。這種道是郡下的一種與縣有所不同的特殊行政區(qū)域，采取的是既直接統(tǒng)治，又在一

定程度上承認(rèn)其內(nèi)部特殊性的管理方法。第二，在南方歸附地區(qū)，采取雖置郡縣和漢人長

官，但對歸附少數(shù)民族首領(lǐng)仍賜侯、王印，保持內(nèi)部原有統(tǒng)治方式的雙軌制管理模式，這

是一種高度自治的方式。第三，對內(nèi)屬遷入邊郡的北方少數(shù)民族，一方面保留原有的國號

和建制，稱屬國；另一方面，朝廷直接派出官吏加以監(jiān)督。成帝以前實(shí)行的是“大鴻臚一

典屬國一屬國都尉”三級管理制，成帝以后減為“大鴻臚一屬國都尉”兩級管理制。典屬

國是某個少數(shù)民族地區(qū)的主管官員，屬國都尉則是直接管理少數(shù)民族事務(wù)的官吏。屬國都

尉與一般都尉不同，不僅典武職，而且在民政上對屬國少數(shù)民族頭領(lǐng)的統(tǒng)治實(shí)行監(jiān)督?？?/p>

見，這種管理方式是一種有限度的內(nèi)部自治方式。第四，持節(jié)領(lǐng)護(hù)官。這是漢朝對北部叛

服無常的少數(shù)民族派出的進(jìn)行羈縻的一類武官，如匈奴中郎將、西域都護(hù)、護(hù)鳥桓校尉、

護(hù)羌校尉等，這些武官對各少數(shù)民族政權(quán)只采取武裝監(jiān)護(hù)而不干預(yù)其內(nèi)部事務(wù)。這種管理

方式以中央政府自身實(shí)力強(qiáng)大為前提，一旦自身實(shí)力衰落，前世經(jīng)營的成果就會付諸東

流。

解析：考察地方政府的行政體制第一，在雜居區(qū)，采取郡下設(shè)道的方法。道相當(dāng)于縣，其

長官秦稱道嗇夫，西漢稱道長。這種道是郡下的一種與縣有所不同的特殊行政區(qū)域，采取

的是既直接統(tǒng)治，又在一定程度上承認(rèn)其內(nèi)部特殊性的管理方法。第二，在南方歸附地

區(qū)，采取雖置郡縣和漢人長官，但對歸附少數(shù)民族首領(lǐng)仍賜侯、王印，保持內(nèi)部原有統(tǒng)治

方式的雙軌制管理模式，這是一種高度自治的方式。第三，對內(nèi)屬遷入邊郡的北方少數(shù)民

族，一方面保留原有的國號和建制，稱屬國；另一方面，朝廷直接派出官吏加以監(jiān)督。成

帝以前實(shí)行的是“大鴻臚一典屬國一屬國都尉”三級管理制，成帝以后減為“大鴻臚一屬

國都尉”兩級管理制。典屬國是某個少數(shù)民族地區(qū)的主管官員，屬國都尉則是直接管理少

數(shù)民族事務(wù)的官吏。屬國都尉與一般都尉不同，不僅典武職，而且在民政上對屬國少數(shù)民

族頭領(lǐng)的統(tǒng)治實(shí)行監(jiān)督。可見，這種管理方式是一種有限度的內(nèi)部自治方式。第四，持節(jié)

領(lǐng)護(hù)官。這是漢朝對北部叛服無常的少數(shù)民族派出的進(jìn)行羈縻的一類武官，如匈奴中郎

將、西域都護(hù)、護(hù)鳥桓校尉、護(hù)羌校尉等，這些武官對各少數(shù)民族政權(quán)只采取武裝監(jiān)護(hù)而

不干預(yù)其內(nèi)部事務(wù)。這種管理方式以中央政府自身實(shí)力強(qiáng)大為前提，一旦自身實(shí)力衰落，

前世經(jīng)營的成果就會付諸東流。

37、【問答題】試析“百日維新”期間行政執(zhí)行所遇到的阻力。

答案：（1）最高決策權(quán)的二元化。戊戌變法是在慈禧太后為首的頑固派與光緒皇帝為首

的維新派之間的激烈斗爭中進(jìn)行的。最高決策權(quán)的不統(tǒng)一使得政令往往前后相左，下級無

從執(zhí)行。（2）改革缺乏軍事力量的保證。改革派沒有軍事實(shí)權(quán)，難以奏效。（3）頑固

派的頑強(qiáng)抵抗。改革觸及到頑固派的根本利益，遇到其強(qiáng)烈反抗。（4）地方官員的敷