2010年1月自考00322中國(guó)行政史試題及答案含解析

中國(guó)行政史年月真題

0032220101

1、【單選題】中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中華蘇維埃共和國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是（）

工農(nóng)兵代表會(huì)議

人民委員會(huì)

A:

全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)

B:

中共中央臨時(shí)政治局

C:

答D:案：B

解析：中華蘇維埃中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)由人民委員會(huì)及其所屬各人民委員部和各委員會(huì)組

成。人民委員會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)——蘇維埃代表大會(huì)及其選出的中央執(zhí)行委員會(huì)的行政機(jī)

關(guān)，在行政組織系統(tǒng)中居于最高領(lǐng)導(dǎo)地位。

2、【單選題】秦漢政府作行政決策時(shí)由群臣討論國(guó)事以備皇帝決斷的會(huì)議形式稱為（）

書(shū)奏

面奏

A:

集議

B:

商議

C:

答D:案：C

解析：集議是群臣討論國(guó)事以備皇帝決斷的一種會(huì)議形式。集議的事項(xiàng)多系軍國(guó)大事，上

至將軍、列侯，下至博士、議郎均可參加，皇帝通過(guò)集議可以根據(jù)多方面的建議進(jìn)行決

策。

3、【單選題】開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)歷史上“家天下”局面，正式確立了王位世襲制度的是（）

益

啟

A:

有扈氏

B:

舜

C:

答D:案：B

解析：?jiǎn)⒁?，剿絕有扈氏，鞏固了王權(quán)，正式確立了王位世襲制度，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)歷史上

的“家天下”局面，“公天下”的禪讓制從此退出歷史舞臺(tái)，君主制成為基本政體。

4、【單選題】春秋時(shí)期，最先設(shè)立縣郡的是（）

晉國(guó)和魏國(guó)

晉國(guó)和楚國(guó)

A:

齊國(guó)和燕國(guó)

B:

趙國(guó)和韓國(guó)

C:

答D:案：B

解析：春秋時(shí)期，縣郡最先在晉國(guó)和楚國(guó)設(shè)立。春秋初期，為加強(qiáng)中央集權(quán)，秦、晉、楚

等國(guó)將兼并來(lái)的土地和滅亡的小國(guó)改設(shè)為縣。

5、【單選題】光緒皇帝頒布“明定國(guó)是”詔書(shū)，宣布變法，史稱（）

百日維新

預(yù)約變法

A:

預(yù)備立憲

B:

君主立憲

C:

答D:案：A

解析：1898年6月11日，光緒皇帝頒布“明定國(guó)是”詔書(shū)，宣布變法。從6月11日到9

月21日慈禧太后發(fā)動(dòng)政變，共103天，史稱“百日維新”。

6、【單選題】依《國(guó)民政府組織法》的規(guī)定，中華民國(guó)的國(guó)家元首是（）

國(guó)民政府主席

行政院長(zhǎng)

A:

軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)

B:

國(guó)防委員會(huì)委員長(zhǎng)

C:

答D:案：A

解析：經(jīng)國(guó)民黨四屆一中全會(huì)修訂的《國(guó)民政府組織法》，則大大削減了國(guó)民政府主席的

權(quán)力，規(guī)定國(guó)民政府主席為國(guó)家元首，對(duì)外代表國(guó)民政府，但不負(fù)實(shí)際政治責(zé)任，不得兼

任其他職務(wù)。

7、【單選題】明代考核官員的機(jī)構(gòu)是（）

吏部和都察院

吏部和禮部

A:

吏部和廠衛(wèi)

B:

廠衛(wèi)和都察院

C:

答D:案：A

解析：明代考核官員的機(jī)構(gòu)是吏部和都察院。四品以上京官的考察由皇帝親自主持，先由

官員自我裁定，然后交皇帝裁決；五品以下京官的考察由吏部和都察院共同主持，然后呈

報(bào)皇帝批準(zhǔn)。

8、【單選題】漢武帝時(shí)設(shè)立的巡行地方，監(jiān)督郡國(guó)守相的監(jiān)察官員稱為（）

尚書(shū)

部刺史

A:

州牧

B:

郡守

C:

答D:案：B

解析：漢武帝以后，中央對(duì)地方的行政監(jiān)察主要分兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行：一是通過(guò)司隸校尉對(duì)京

輔諸郡的監(jiān)察；二是通過(guò)派出的部刺史對(duì)郡國(guó)的監(jiān)察。

9、【單選題】魏國(guó)建國(guó)之初，魏文帝接受陳群建議而實(shí)行的選官制度是（）

九品中正制

三公九卿制

A:

三省六部制

B:

三公宰相制

C:

答D:案：A

解析：魏建立之初，魏文帝接受陳群建議，實(shí)行九品中正制。九品中正制是從漢朝察舉制

演變而來(lái)的，只不過(guò)將薦舉之權(quán)從中央和地方各級(jí)長(zhǎng)官轉(zhuǎn)移到專(zhuān)職舉士的中正官。

10、【單選題】唐朝時(shí)，首開(kāi)以宦官充任“內(nèi)樞密使”從而在制度上賦予其參政權(quán)力之先例

的皇帝是（）

唐玄宗

唐太宗

A:

唐代宗

B:

唐中宗

C:

答D:案：C

解析：樞密使在唐朝是宦官的差遣之職。唐初設(shè)內(nèi)侍省，省內(nèi)諸職均由宦官擔(dān)任，最初僅

負(fù)內(nèi)廷承奏之責(zé)，在皇帝和中書(shū)、門(mén)下間上傳下達(dá)。唐玄宗寵信宦官高力士，宦官地位驟

升，甚至成為君相之間協(xié)調(diào)的樞紐。唐代宗時(shí)開(kāi)始以宦官充任“內(nèi)樞密使”，參預(yù)國(guó)家政

務(wù)的決策，從此宦官在制度上被賦予了參政的權(quán)力。

11、【單選題】五代時(shí)期的官員選拔制度中，最為切實(shí)可行的入仕途徑是（）

征辟

科舉

A:

舉薦

B:

入幕

C:

答D:案：D

解析：五代官員選拔從制度上說(shuō)沿襲唐制，但因戰(zhàn)亂頻繁，政局動(dòng)蕩，最為切實(shí)可行的入

仕途徑是入幕。

12、【單選題】中國(guó)近代史上被稱為“賄選憲法”的是（）

《中華民國(guó)約法》

《中華民國(guó)臨時(shí)約法》

A:

《中華民國(guó)憲法》

B:

《欽定憲法大綱》

C:

答D:案：C

解析：曹錕選為大總統(tǒng)，世稱“賄選總統(tǒng)”。10月10日，曹錕就職。為了掩人耳目，

他指使國(guó)會(huì)通過(guò)了一部所謂《中華民國(guó)憲法》，人稱“賄選憲法”。

13、【單選題】明代的最高審判機(jī)關(guān)是（）

大理寺

都察院

A:

刑部

B:

廠衛(wèi)

C:

答D:案：A

解析：明朝大理寺和唐宋時(shí)期的大理寺不同，它是最高審判機(jī)關(guān)，長(zhǎng)官為大理寺卿，下設(shè)

左、右少卿等。

14、【單選題】近代西方列強(qiáng)借以控制清政府的財(cái)政并進(jìn)而影響清政府內(nèi)政外交的機(jī)構(gòu)是

（）

咨議局

總理衙門(mén)

A:

總稅務(wù)司

B:

會(huì)議政務(wù)處

C:

答D:案：C

解析：總稅務(wù)司的職權(quán)是掌管各海關(guān)征收稅課，綜理全國(guó)稅務(wù)行政與關(guān)員任免事項(xiàng),后來(lái)

擴(kuò)展到開(kāi)辦郵政，包攬參加國(guó)際展覽會(huì)，乃至搜集中國(guó)的各種情報(bào)等。由于海關(guān)稅務(wù)人員

中高級(jí)官員及各部門(mén)主管都是洋人，總稅務(wù)司一職又長(zhǎng)期為外國(guó)人所擔(dān)任，這樣清政府的

海關(guān)稅務(wù)權(quán)實(shí)際上也就為外國(guó)人所掌握。西方列強(qiáng)正是通過(guò)控制海關(guān)稅務(wù)權(quán)進(jìn)而控制清政

府的財(cái)政并影響清政府的內(nèi)政外交的。

15、【單選題】康熙為抗衡議政王會(huì)議的影響而設(shè)立的機(jī)構(gòu)是（）

翰林院

軍機(jī)處

A:

同文館

B:

南書(shū)房

C:

答D:案：D

解析：康熙帝設(shè)置南書(shū)房，削弱了議政王大臣會(huì)議的決策權(quán)力，皇帝的命令文告由南書(shū)房

翰林起草，內(nèi)閣僅辦理例行政務(wù)。

16、【單選題】部落聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)通過(guò)“禪讓制”進(jìn)行民主推選的是（）

氏族首領(lǐng)

軍事首長(zhǎng)

A:

專(zhuān)制君主

B:

天子

C:

答D:案：B

解析：夏王朝就是在部落聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，將軍事民主管理體制加以改造而建立的國(guó)家。這

種改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是將部落聯(lián)盟中通過(guò)民主推選軍事首長(zhǎng)的“禪讓制”變?yōu)橥跷焕^承制，

從而把原先民主制基礎(chǔ)上的“公共權(quán)力”變?yōu)閺?qiáng)制性的“專(zhuān)制權(quán)力”。

17、【單選題】隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展，中共中央決定在新收復(fù)的大城市中成立的過(guò)渡性

政權(quán)組織形式是（）

軍政委員會(huì)

軍事管制委員會(huì)

A:

臨時(shí)參議會(huì)

B:

地方各界代表會(huì)議

C:

答D:案：B

解析：自從1947年下半年人民解放軍從戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻之后，許多被國(guó)民黨長(zhǎng)期

統(tǒng)治的城市回到人民手中。為了迅速肅清國(guó)民黨殘余勢(shì)力，建立革命新秩序，以保證國(guó)家

和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，中共中央于1948年11月15日發(fā)布《關(guān)于軍事管制問(wèn)題的指

示》，決定在新收復(fù)的大城市中成立軍事管制委員會(huì)，作為新解放區(qū)城市的過(guò)渡性的政權(quán)

組織形式。

18、【單選題】“行憲國(guó)大”后，行政院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)的產(chǎn)生方式為（）

由行政院各部會(huì)首長(zhǎng)推選

由總統(tǒng)提名，經(jīng)考試院同意任命

A:

由總統(tǒng)提名，經(jīng)監(jiān)察院同意任命

B:

由總統(tǒng)提名，經(jīng)立法院同意任命

C:

答D:案：D

解析：“行憲國(guó)大”后，按照憲法的規(guī)定，重新設(shè)立了五院。五院的行政體制與從前也有

所變化。行政院為最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。設(shè)院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)各一人，各部會(huì)首長(zhǎng)若干人及不管

部會(huì)的政務(wù)委員若干人。行政院長(zhǎng)由總統(tǒng)提名，經(jīng)立法院同意任命。

19、【單選題】抗戰(zhàn)期間，國(guó)防最高委員會(huì)根據(jù)“行政三聯(lián)制”原則于1940年冬設(shè)立的決

策技術(shù)系統(tǒng)是（）

國(guó)防參議會(huì)

國(guó)民參政會(huì)

A:

中央設(shè)計(jì)局

B:

中央統(tǒng)計(jì)局

C:

答D:案：C

解析：國(guó)防最高委員會(huì)為了有效地行使職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家事務(wù)的管理，根據(jù)“行政三聯(lián)

制”的原則，于1940年冬設(shè)立了中央設(shè)計(jì)局。中央設(shè)計(jì)局由國(guó)防最高委員會(huì)委員長(zhǎng)兼任

總裁，并由總裁遴聘黨政高級(jí)官員及著名專(zhuān)家組成審議會(huì)、預(yù)算委員會(huì)、設(shè)計(jì)委員會(huì)、政

治計(jì)劃委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃委員會(huì)和調(diào)查統(tǒng)計(jì)處等機(jī)構(gòu)。

20、【單選題】南京國(guó)民政府行政決策的中心是（）

國(guó)民政府委員會(huì)

軍事委員會(huì)

A:

國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)

B:

國(guó)民黨中央政治會(huì)議

C:

答D:案：D

解析：南京國(guó)民政府行政決策的中心仍然是國(guó)民黨中政會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中政會(huì)）。中政會(huì)的

決策范圍十分廣泛，它不僅有權(quán)議決建國(guó)綱領(lǐng)、訓(xùn)政的根本政策方針，確定立法原則，而

且有權(quán)議決軍事大計(jì)、財(cái)政計(jì)劃，決定施政方針，任免重要官員。

21、【單選題】隋唐時(shí)期中央政府的主要職能機(jī)構(gòu)是（）

九寺

尚書(shū)六部

A:

五監(jiān)

B:

三公

C:

答D:案：B

解析：隋唐中央政府職能機(jī)構(gòu)以尚書(shū)六部為主，以諸寺、監(jiān)為輔，形成相互平行，既有分

工，又有制衡的行政職能部門(mén)體系。從分工上看，六部執(zhí)掌政令，九寺五監(jiān)分掌具體事

務(wù)，兩者之間形成總領(lǐng)和具體分管的關(guān)系。

22、【單選題】根據(jù)南京臨時(shí)政府內(nèi)務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于公文程式咨》的規(guī)定，公署職員公告

一般人民者稱為（）

示

令

A:

諭

B:

咨

C:

答D:案：A

解析：1912年1月26日，內(nèi)務(wù)部發(fā)布《關(guān)于公文程式咨》，將主要公文程式規(guī)范為：(1)

上級(jí)公署職員致下級(jí)公署職員者曰令；公署職員致人民者曰令或諭。(2)同級(jí)公署職員互

相行文者曰咨。(3)下級(jí)公署職員行文于上級(jí)公署職員及人民致公署職員者曰呈。(4)公署

職員公告一般人民者曰示，但經(jīng)參議院議決的法規(guī)，應(yīng)由大總統(tǒng)宣布者曰公布。(5)任用

職員及授賞徽章的證書(shū)曰狀。

23、【單選題】《中華民國(guó)臨時(shí)約法》規(guī)定的中央行政體制為（）

責(zé)任內(nèi)閣制

總統(tǒng)制

A:

君主立憲制

B:

委員會(huì)制

C:

答D:案：A

解析：根據(jù)《臨時(shí)約法》規(guī)定，中央行政體制為責(zé)任內(nèi)閣制，大總統(tǒng)不兼負(fù)行政首長(zhǎng)責(zé)

任，只是單純的國(guó)家元首。

24、【單選題】遼代的政府官員中，林牙大致相當(dāng)于唐代的（）

太傅

翰林

A:

B:

中書(shū)舍人

樞密使

C:

答D:案：B

解析：林牙是契丹語(yǔ)翰林之意。大林牙院是遼中樞中的一個(gè)重要機(jī)構(gòu)，其職掌是為皇帝撰

修契丹語(yǔ)文告、負(fù)責(zé)監(jiān)修國(guó)史。

25、【單選題】1941年12月初，中共中央根據(jù)黨外人士李鼎銘先生的建議所發(fā)出的號(hào)召為

（）

反對(duì)浪費(fèi)

自力更生

A:

生產(chǎn)自救

B:

精兵簡(jiǎn)政

C:

答D:案：D

解析：在1941年召開(kāi)的陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)上，開(kāi)明紳士李鼎銘等提出的“精兵簡(jiǎn)政”的

建議，不僅被邊區(qū)政府采納，而且也為中央政府采納，李鼎銘本人也被選為邊區(qū)政府副主

席。

26、【多選題】南京國(guó)民政府時(shí)期，屬于中央直轄市的有（）

南京

重慶

A:

上海

B:

青島

C:

西安

D:

答E:案：ACDE

解析：到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，全國(guó)直屬行政院的市有南京、上海、北平、天津、青島和西安。

27、【多選題】解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，各大區(qū)人民政府和一些省政府制定的行政機(jī)關(guān)辦事制度有

（）

會(huì)議制度

辦公制度

A:

報(bào)告制度

B:

獎(jiǎng)懲制度

C:

監(jiān)察制度

D:

答E:案：ABC

解析：解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，當(dāng)人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展到即將奪取全國(guó)政權(quán)的時(shí)候，實(shí)施正規(guī)化的行

政管理，改變長(zhǎng)期游擊戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境造成的不正規(guī)狀態(tài)，各大解放區(qū)人民政府及一些省政府，

相繼制定了一批行政機(jī)關(guān)辦事通則，初步形成了一套比較完善的行政機(jī)關(guān)的辦事制度。包

括會(huì)議制度、辦公制度、報(bào)告制度。

28、【多選題】隋唐時(shí)，選拔官員的途徑有（）

科舉

?察舉

A:

門(mén)蔭

B:

?行伍

C:

征辟

D:

答E:案：ACD

解析：隋唐時(shí)期選拔官員的途徑很多，科舉是其中最為主要的途徑。此外，還有門(mén)蔭、行

伍，流夕、入流和進(jìn)入幕府等其他途徑。

29、【多選題】清朝議政的會(huì)議形式有（）

議政王大臣議

九卿議

A:

便殿議政

B:

閣議

C:

臨時(shí)朝議

D:

答E:案：ABD

解析：清朝議政的會(huì)議形式有議政王大臣議、廷議、九卿議、閣議等。清朝前期，由議政

王和議政大臣組成的議政王大臣會(huì)議議處軍國(guó)大事，這是氏族制度殘余在行政決策過(guò)程中

的反映。

30、【多選題】元代用于招安少數(shù)民族首領(lǐng)并允許世襲的官職有（）

猛安

大司農(nóng)司

A:

安撫司

B:

招討司

C:

按察使

D:

答E:案：CD

解析：元朝常于少數(shù)民族地區(qū)或邊遠(yuǎn)省設(shè)招討、安撫、宣撫諸司，以招討、安撫、宣撫諸

司頭銜招安少數(shù)民族首領(lǐng)，并許世襲諸使職，這已開(kāi)明朝土司制度之先河。

31、【問(wèn)答題】試述戰(zhàn)國(guó)時(shí)期各國(guó)變法運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容及對(duì)后世封建國(guó)家行政管理的影響

答案：通過(guò)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期各國(guó)的變法運(yùn)動(dòng)，中央集權(quán)君主專(zhuān)制體制逐步走向制度化和系統(tǒng)化。

著名的變法有魏國(guó)的李悝變法，楚國(guó)的吳起變法和秦國(guó)的商鞅變法。各國(guó)變法運(yùn)動(dòng)的實(shí)質(zhì)

是用郡縣制為特征的中央集權(quán)的封建君主專(zhuān)制取代宗法等級(jí)君主制，其結(jié)果對(duì)以后的歷代

封建國(guó)家行政管理都產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。變法的主要內(nèi)容及其影響包括以下幾個(gè)方

面：（1）用郡縣制取代分封制，達(dá)到了實(shí)現(xiàn)封建君主中央集權(quán)的目的。在郡縣制體制

下，郡縣地方長(zhǎng)官不是封君，其職位也不能世襲，其所擔(dān)任的職務(wù)可隨時(shí)為國(guó)君所免除，

因而地方官員由職務(wù)所派生的權(quán)力并不是像分封制之下的各級(jí)封君那樣具有永恒性。與此

同時(shí)，郡縣地方長(zhǎng)官所掌握的主要是行政執(zhí)政權(quán)，決策權(quán)則主要收歸中央，這樣國(guó)君的意

志就可以通過(guò)各級(jí)地方政府一直貫通到社會(huì)的最基層——鄉(xiāng)里。如此看來(lái)，以郡縣制為基

礎(chǔ)的封建君主中央集權(quán)制下君主權(quán)力遠(yuǎn)較分封制下的君主權(quán)力大。（2）廢除井田制，承

認(rèn)土地私有制，奠定了封建中央集權(quán)體制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。承認(rèn)土地私有的合法性，必然引起

土地兼并和庶民分化，這種分化勢(shì)必引發(fā)激烈的階級(jí)斗爭(zhēng)。這樣一種嚴(yán)重的階級(jí)斗爭(zhēng)格局

需要一個(gè)表面凌駕于社會(huì)之上維護(hù)私有財(cái)產(chǎn)秩序的封建中央集權(quán)制國(guó)家，通過(guò)這個(gè)國(guó)家對(duì)

各種社會(huì)矛盾加以調(diào)節(jié)，如對(duì)土地兼并的限制和對(duì)自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，推行“以農(nóng)為

本”、“重農(nóng)抑商”政策，從而使土地和自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)保持大體協(xié)調(diào)發(fā)展，減緩

自耕農(nóng)破產(chǎn)而淪為流民的過(guò)程，降低農(nóng)民起義爆發(fā)的頻率。這些正是封建中央集權(quán)政府在

一定范圍內(nèi)為適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展在調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、緩和階級(jí)矛盾上所發(fā)揮的作用。（3）

變法運(yùn)動(dòng)中，各國(guó)先后頒布法律，出現(xiàn)依法治民的傾向。封建君主制舊秩序的解體，自然

造成社會(huì)的動(dòng)蕩不寧，勢(shì)必要求加強(qiáng)國(guó)家的社會(huì)管理職能，而以禮制為基礎(chǔ)的習(xí)慣法在處

理新出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題方面已顯得無(wú)能為力，制定新的成文法以適應(yīng)社會(huì)的需要已迫在眉

睫，如李悝的《法經(jīng)》，以保護(hù)地主土地所有制為主要內(nèi)容，成為我國(guó)封建社會(huì)法律的基

礎(chǔ)。（4）廢除世卿世祿制，實(shí)行官僚制。早在春秋時(shí)期，在家臣制的基礎(chǔ)上就已產(chǎn)生了

官僚制的雛形，世卿世祿制呈現(xiàn)出瓦解趨勢(shì)，但世卿世祿制的最終廢除仍是通過(guò)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期

各國(guó)變法運(yùn)動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的。李悝提出“食有勞而祿有為”，吳起提出“廢公族疏遠(yuǎn)者”，商

鞅進(jìn)一步規(guī)定秦公族成員無(wú)軍功者取消貴族身份和官爵。變法運(yùn)動(dòng)的核心和焦點(diǎn)在于剝奪

舊貴族的特權(quán)，廢除世卿世祿制，以便讓那些從庶民中產(chǎn)生的具有卓越能力的新興地主階

級(jí)代表人物掌握政權(quán)。（5）通過(guò)一定的組織形式強(qiáng)化君主專(zhuān)制權(quán)力。

解析：進(jìn)入戰(zhàn)國(guó)時(shí)期以后，由春秋時(shí)期的一百余國(guó)變成七個(gè)主要大國(guó)，各大國(guó)統(tǒng)治區(qū)域成

倍增長(zhǎng)，兼并戰(zhàn)爭(zhēng)的激烈程度和規(guī)模也進(jìn)一步加劇和擴(kuò)大，各國(guó)變法運(yùn)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是用郡縣

制為特征的中央集權(quán)的封建君主專(zhuān)制取代宗法等級(jí)君主制，其結(jié)果對(duì)以后歷代封建國(guó)家行

政管理都產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。（1）用郡縣制取代分封制，達(dá)到了實(shí)現(xiàn)封建君主中央

集權(quán)的目的。在郡縣制體制下，郡縣地方長(zhǎng)官不是封君，其職位也不能世襲，其所擔(dān)任的

職務(wù)可隨時(shí)為國(guó)君所免除，因而地方官員由職務(wù)所派生的權(quán)力并不是像分封制之下的各級(jí)

封君那樣具有永恒性。與此同時(shí)，郡縣地方長(zhǎng)官所掌握的主要是行政執(zhí)政權(quán)，決策權(quán)則主

要收歸中央，這樣國(guó)君的意志就可以通過(guò)各級(jí)地方政府一直貫通到社會(huì)的最基層——鄉(xiāng)

里。如此看來(lái)，以郡縣制為基礎(chǔ)的封建君主中央集權(quán)制下君主權(quán)力遠(yuǎn)較分封制下的君主權(quán)

力大。（2）廢除井田制，承認(rèn)土地私有制，奠定了封建中央集權(quán)體制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。承認(rèn)

土地私有的合法性，必然引起土地兼并和庶民分化，這種分化勢(shì)必引發(fā)激烈的階級(jí)斗爭(zhēng)。

這樣一種嚴(yán)重的階級(jí)斗爭(zhēng)格局需要一個(gè)表面凌駕于社會(huì)之上維護(hù)私有財(cái)產(chǎn)秩序的封建中央

集權(quán)制國(guó)家，通過(guò)這個(gè)國(guó)家對(duì)各種社會(huì)矛盾加以調(diào)節(jié)，如對(duì)土地兼并的限制和對(duì)自耕農(nóng)經(jīng)

濟(jì)的保護(hù)，推行“以農(nóng)為本”、“重農(nóng)抑商”政策，從而使土地和自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)

保持大體協(xié)調(diào)發(fā)展，減緩自耕農(nóng)破產(chǎn)而淪為流民的過(guò)程，降低農(nóng)民起義爆發(fā)的頻率。這些

正是封建中央集權(quán)政府在一定范圍內(nèi)為適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展在調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、緩和階級(jí)矛盾

上所發(fā)揮的作用。（3）變法運(yùn)動(dòng)中，各國(guó)先后頒布法律，出現(xiàn)依法治民的傾向。封建君

主制舊秩序的解體，自然造成社會(huì)的動(dòng)蕩不寧，勢(shì)必要求加強(qiáng)國(guó)家的社會(huì)管理職能，而以

禮制為基礎(chǔ)的習(xí)慣法在處理新出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題方面已顯得無(wú)能為力，制定新的成文法以適

應(yīng)社會(huì)的需要已迫在眉睫，如李悝的《法經(jīng)》，以保護(hù)地主土地所有制為主要內(nèi)容，成為

我國(guó)封建社會(huì)法律的基礎(chǔ)。（4）廢除世卿世祿制，實(shí)行官僚制。早在春秋時(shí)期，在家臣

制的基礎(chǔ)上就已產(chǎn)生了官僚制的雛形，世卿世祿制呈現(xiàn)出瓦解趨勢(shì)，但世卿世祿制的最終

廢除仍是通過(guò)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期各國(guó)變法運(yùn)動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的。李悝提出“食有勞而祿有為”，吳起提出

“廢公族疏遠(yuǎn)者”，商鞅進(jìn)一步規(guī)定秦公族成員無(wú)軍功者取消貴族身份和官爵。變法運(yùn)動(dòng)

的核心和焦點(diǎn)在于剝奪舊貴族的特權(quán)，廢除世卿世祿制，以便讓那些從庶民中產(chǎn)生的具有

卓越能力的新興地主階級(jí)代表人物掌握政權(quán)。（5）通過(guò)一定的組織形式強(qiáng)化君主專(zhuān)制權(quán)

力。

32、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述夏商西周時(shí)期原始氏族公社痕跡對(duì)君主權(quán)力的影響

答案：（1）盛行于部落聯(lián)盟時(shí)代民主制的某些殘留使得諸侯國(guó)君和宗室貴族對(duì)朝政擁有

相當(dāng)?shù)膮⑴c權(quán)，制約著王權(quán)的發(fā)展。（2）貴族議事制度的影響。據(jù)文獻(xiàn)記載，禹征三

苗，啟伐有扈氏，盤(pán)庚遷殷都曾召集貴族議事。（3）王權(quán)受到宗教信仰的限制，如商朝

神權(quán)政治盛行，處理政務(wù)須事事向上帝請(qǐng)示占卜，這在某種程度上也限制了王權(quán)的發(fā)揮。

解析：考查夏商周行政運(yùn)行的體制性特點(diǎn)，一是等級(jí)君主制國(guó)家結(jié)構(gòu)的影響，二是原始氏

族公社痕跡的殘留。夏商西周時(shí)期原始氏族公社痕跡對(duì)君主權(quán)力的影響有：（1）盛行于

部落聯(lián)盟時(shí)代民主制的某些殘留使得諸侯國(guó)君和宗室貴族對(duì)朝政擁有相當(dāng)?shù)膮⑴c權(quán)，制約

著王權(quán)的發(fā)展。（2）貴族議事制度的影響。據(jù)文獻(xiàn)記載，禹征三苗，啟伐有扈氏，盤(pán)庚

遷殷都曾召集貴族議事。（3）王權(quán)受到宗教信仰的限制，如商朝神權(quán)政治盛行，處理政

務(wù)須事事向上帝請(qǐng)示占卜，這在某種程度上也限制了王權(quán)的發(fā)揮。

33、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述近代中國(guó)行政管理體制演變的歷程

答案：（1）從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)到1912年南京臨時(shí)政府建立。（2）從1912年南京

臨時(shí)政府成立到11928年6月奉系軍閥統(tǒng)治垮臺(tái)。（3）從1927年4月南京國(guó)民政府建立

到1949年中華人民共和國(guó)成立。

解析：近代中國(guó)社會(huì)，既不是帝國(guó)主義直接統(tǒng)治的殖民地，也不是君臨天下的專(zhuān)制帝國(guó)，

更不是資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的民主共和國(guó)，而是一種世界歷史上罕見(jiàn)的、畸型發(fā)展的半殖民地半

封建社會(huì)。近代中國(guó)行政體制的演變大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：（1）從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)

爆發(fā)到1912年南京臨時(shí)政府建立。（2）從1912年南京臨時(shí)政府成立到11928年6月奉

系軍閥統(tǒng)治垮臺(tái)。（3）從1927年4月南京國(guó)民政府建立到1949年中華人民共和國(guó)成

立。

34、【問(wèn)答題】簡(jiǎn)述明清兩代督撫的區(qū)別

答案：（1）明代督撫在明中期以后雖在地方上逐漸掌握了行政權(quán)力，但職權(quán)偏重于監(jiān)

察，名義上始終算中央官員，正式省級(jí)官員一直是三司長(zhǎng)官。（2）清朝督撫則已成為法

定的省級(jí)地方行政長(zhǎng)官，二司成為其法定下屬官員，清朝督撫已是名實(shí)兼?zhèn)涞姆饨笫梗?/p>

代表皇帝總攬一省或數(shù)省軍政大權(quán)。

解析：考查清朝地方行政體制中，清朝和明朝督撫的區(qū)別之處。（1）明代督撫在明中期

以后雖在地方上逐漸掌握了行政權(quán)力，但職權(quán)偏重于監(jiān)察，名義上始終算中央官員，正式

省級(jí)官員一直是三司長(zhǎng)官。（2）清朝督撫則已成為法定的省級(jí)地方行政長(zhǎng)官，二司成為

其法定下屬官員，清朝督撫已是名實(shí)兼?zhèn)涞姆饨笫?，代表皇帝總攬一省或?shù)省軍政大

權(quán)。

35、【問(wèn)答題】抗日民主政權(quán)的行政執(zhí)行對(duì)于今天的借鑒意義有哪些？

答案：（1）設(shè)立政務(wù)會(huì)議，依靠集體的智慧和力量，以保證各項(xiàng)行政決策的正確執(zhí)行。

（2）賦予行政首長(zhǎng)以較大的權(quán)力，將集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)。（3）適當(dāng)擴(kuò)大下級(jí)

行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制。（4）實(shí)施精兵簡(jiǎn)政，提高行政機(jī)關(guān)的工作效能。

解析：抗日民主政權(quán)的行政執(zhí)行已經(jīng)形成了比較穩(wěn)定的工作程序和規(guī)范體系，有些經(jīng)驗(yàn)至

今仍有借鑒意義。（1）設(shè)立政務(wù)會(huì)議，依靠集體的智慧和力量，以保證各項(xiàng)行政決策的

正確執(zhí)行。（2）賦予行政首長(zhǎng)以較大的權(quán)力，將集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)。（3）

適當(dāng)擴(kuò)大下級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制。（4）實(shí)施精兵簡(jiǎn)政，提高行政機(jī)關(guān)的

工作效能。

36、【問(wèn)答題】魏晉南北朝時(shí)期各政權(quán)對(duì)地方行政體制進(jìn)行調(diào)整的主要表現(xiàn)有哪些？

答案：魏晉南北朝時(shí)期，由于戰(zhàn)亂的不斷和人口的流動(dòng)，地方行政體制十分混亂，雖從主

體上看基本維護(hù)了東漢以來(lái)的州、郡、縣三級(jí)地方行政體制，但實(shí)際上變化頗多。（1）

地方行政管理層次的調(diào)整（2）軍政一體的地方行政管理體制（3）特殊行政區(qū)的行政體

制（4）基層行政組織

解析：考查魏晉南北朝時(shí)期地方政府的行政體制魏晉南北朝時(shí)期，由于戰(zhàn)亂的不斷和人口

的流動(dòng)，地方行政體制十分混亂，雖從主體上看基本維護(hù)了東漢以來(lái)的州、郡、縣三級(jí)地

方行政體制，但實(shí)際上變化頗多。（1）地方行政管理層次的調(diào)整（2）軍政一體的地方

行政管理體制（3）特殊行政區(qū)的行政體制（4）基層行政組織

37、【名詞解釋】區(qū)公署

答案：在多數(shù)根據(jù)地，區(qū)公署（或區(qū)公所）是縣政府的助理