水利工程勘察設(shè)計可行性研究報告

第一節(jié)綜合說明 1第二節(jié)項目區(qū)概況 27第三節(jié)項目區(qū)建設(shè)的必要性 31（投標人根據(jù)項目具體情況參照編制）第一節(jié)綜合說明一、緒言二、項目區(qū)域概況1.地理位置及范圍項目區(qū)地處XX鎮(zhèn)東北面，欽陸一級公路貫穿項目區(qū)，距離XX鎮(zhèn)約15km，距離欽州市區(qū)34km。項目區(qū)由東北往西南向呈長條狀分布，東倚欽陸一級公路，西臨連綿山脈，南至久隆鎮(zhèn)、北至荷木水庫。經(jīng)度范圍：108°43'00~108°50'36''，緯度范圍：22°03'16''~22°07'30''。2.地形、地貌項目區(qū)屬于丘陵地貌，地勢較開闊，地勢坡度均在15°以下，區(qū)內(nèi)分布有較多獨立緩坡山丘，總地勢為東高西低，北高南低。3.氣象項目區(qū)地處南亞熱帶，南瀕北部灣，具有亞熱帶向熱帶過渡性質(zhì)的海洋性季風氣候特點：高溫多雨，干濕分明，夏長冬短，季風盛行，夏秋之間臺風和暴雨較為頻繁。年平均氣溫22.0℃，年極端最高氣溫37.5℃（1990年8月23日），極端最低氣溫0.9℃（1967年1月18日）；多年平均降雨量為2135mm；多年平均蒸發(fā)量1708mm；多年平均年日照時數(shù)約為1770h；多年平均風速為2.6m/s，多年平均最大風速為19m/s。4.灌溉水源本項目區(qū)屬于荷木水庫西干渠控灌范圍，灌溉水源為中型水庫荷木水庫，水庫壩址以上集雨面積21.70km2，水庫總庫容2238萬m3，興利庫容1084萬m3，水庫設(shè)計灌溉面積2.67萬畝，有效灌溉面積2.30萬畝，歷年最大實灌面積2.34萬畝（1980），近年來實灌面積0.8萬畝，荷木水庫西干渠設(shè)計流量2.26m3/s，總長22km。5.項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟概況項目區(qū)屬于XX鎮(zhèn)轄區(qū)，XX鎮(zhèn)位于XX城區(qū)東北部，距XX市區(qū)19km，總?cè)丝?.93萬人，勞動力1.5萬人，耕地面積5.35萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力1.27萬噸，農(nóng)民人均純收入2384元。6.項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀（1）交通設(shè)施欽陸一級公路貫穿項目區(qū)，對外交通便利；項目區(qū)內(nèi)道路已形成較完善的道路網(wǎng)格體系，可通達各村屯，但道路等級較低，多為土路，路面坑洼不平。（2）水利工程設(shè)施荷木灌區(qū)已襯砌總干渠0.57km，西干渠全段22km，東干渠3.1km。項目區(qū)內(nèi)支渠、斗渠、農(nóng)渠主要為土質(zhì)渠道，渠道運行多年，淤積、崩塌嚴重，影響過流能力，渠道水利用系數(shù)低，土質(zhì)支渠、斗渠、農(nóng)渠總長度約為32km。（3）電力設(shè)施項目區(qū)所在的各村均布置有完善的電力網(wǎng)絡，進村主干線路為10KV，每個村屯都配備有變壓器，電力充足，完全能滿足項目施工用電電力要求。7.項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況項目區(qū)耕地面積3.92萬畝，有效灌溉面積0.8萬畝。近三年來水田種植水稻，旱坡地種植甘蔗、木薯等，水稻畝均產(chǎn)量550kg，畝均產(chǎn)值1460元，旱坡地甘蔗畝均產(chǎn)量5000kg，產(chǎn)值1750元。項目區(qū)內(nèi)渠系多為土渠，且大部分修建于上世紀六、七十年代，運行多年，工程老化、滲漏、崩塌十分嚴重，加之工程管理投入不足，水利設(shè)施毀壞嚴重，水毀工程多，導致工程效益逐年減少。項目區(qū)渠系水利用系數(shù)0.43，灌溉水利用系數(shù)0.36。三、項目建設(shè)必要性1.灌區(qū)工程現(xiàn)狀存在的主要問題現(xiàn)狀灌區(qū)渠系工程存在的問題主要有：（1）大部分渠道未進行防滲襯砌，渠道滲漏損失大，過流能力降低，有些渠段甚至不通水。荷木灌區(qū)自建成以來，歷經(jīng)近五十年的運行使用，雖然管理單位每年都進行渠道檢查與維護，但由于經(jīng)濟條件有限，造成維修、維護不到位。目前灌區(qū)共有干、支、斗渠道24條，總長92.5km，現(xiàn)狀實際通水渠道長度僅為40.5km，共有52.0km渠道屬自然的土渠狀態(tài)，未進行過任何形式襯砌的土渠渠道，經(jīng)過長期運行，渠道沖刷變形嚴重，寬窄不一，大部分渠道比原設(shè)計斷面擴寬不少，但由于沿途坍塌、淤積嚴重，以及局部渠段堤身滲漏水嚴重，致使渠道的輸水效率低下。經(jīng)2010年典型測流計算，那荷木水庫渠系水利用系數(shù)僅為0.42，灌溉水利用系數(shù)僅為0.36。（2）渠道及渠系附屬建筑物配套不全或毀壞、破損嚴重。由于干渠以下渠道配套不完善，附屬建筑物不全，大部分斗閘門毀損，造成灌區(qū)串灌、漫灌現(xiàn)象較多，水量浪費嚴重。渠道上的分水閘等啟閉設(shè)備大部分已損壞失效，閘門啟閉失靈，止水橡膠老化脫落，閘板邊角缺損，部分閘門框架鋼筋出露銹蝕，嚴重影響用水調(diào)度，浪費水資源，增加了工程的管理難度。主渠道上隨意設(shè)置斗口現(xiàn)象比較普遍，大多為群眾圖方便灌溉自行開設(shè)，這類斗口無閘門控制，渠道用水調(diào)度及管理十分困難，串灌漫灌現(xiàn)象十分普遍。由于灌區(qū)渠系建筑物大多已老化殘舊，嚴重影響了灌區(qū)進行科學合理地調(diào)配供水量，實際過水流量只能達到設(shè)計的50～70%，灌區(qū)渠系附屬建筑物現(xiàn)狀已不能滿足灌區(qū)運行管理的需要。（3）缺乏必要的資金投入，管理薄弱。工程由于自身質(zhì)量及老化原因，年年都有部分受損，加固維修工程量大，僅靠水費收入和職工力量難以維持。由于水價偏低并難收，導致管理費用不足，使得部分灌區(qū)管理措施無法實施，有部分工程設(shè)施遭到人為破壞，工程難以形成自我發(fā)展的良性循環(huán)體系。歷年來，上級有關(guān)部門安排一些農(nóng)水項目維修，但由于每年的配套維修任務多，資金缺口很大，只能處理影響通水的坍塌、損壞渠段，未能從根本上解決工程存在的主要問題，日積月累，灌區(qū)灌溉效益日益下降，灌溉面積逐年減少。由于灌區(qū)工程存在上述的問題，灌區(qū)的灌溉水利用率較低，水資源浪費嚴重，直接導致近年來灌溉面積逐漸減少，灌區(qū)內(nèi)部分耕地因無水灌溉而被迫改種旱作物，或變?yōu)楫a(chǎn)量較低的“望天田”，工程的灌溉效益逐年下降。2.項目建設(shè)是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的需要隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和深入，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村水利工程存在的所有者主體缺位、部分工程管護責任不明、工程老化失修、經(jīng)營管理不善、效益衰減等問題日趨突出，嚴重影響到工程效益的正常發(fā)揮。特別是近幾年，項目區(qū)出現(xiàn)了秋冬春季連續(xù)干旱氣候現(xiàn)象，更加突出暴露了項目區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施不適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、水利灌溉設(shè)施滯后的現(xiàn)象和問題。因此，開展重點縣建設(shè)，國家加大對已實行體制改革的農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)的扶持力度，以民辦公助的形式支持受益群眾搞好水利維修建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防災抗災能力，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉需要，達到高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和經(jīng)濟增長的目的，加快農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展是十分必要的。項目區(qū)渠系工程多年運行，年久失修，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉無保證，供水能力降低，致使灌溉面積逐年下降，部分區(qū)域甚至末級渠系不通水，使耕地大部分由保水田變成望天田，嚴重制約著項目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。為加強小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，促進糧食生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入，對項目區(qū)進行維修建設(shè)與渠系改造，恢復和改善工程的灌溉效益，提高灌溉水的利用率，對項目區(qū)開展重點縣建設(shè)是十分必要的。對項目區(qū)開展重點縣建設(shè)，改造農(nóng)田水利工程，可新增灌溉面積0.35萬畝，恢復灌溉面積1.4萬畝，改善灌溉面積0.2萬畝，新增供水能力363萬m3，新增糧食生產(chǎn)能力0.3萬噸，年新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值106.4萬元，受益人口2.38萬人，受益農(nóng)民人均增收296.81元。因此，對項目區(qū)開展重點縣建設(shè)是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的需要。3.改善生態(tài)環(huán)境的需要通過硬化渠系工程，渠道斷面規(guī)整，渠內(nèi)水流順暢，渠內(nèi)的雜物、垃圾淤積和死水面積將顯著減少，對渠道環(huán)境起到美化作用，對提高灌區(qū)水源的水質(zhì)、保障灌區(qū)人民的身體健康起到積極的作用。通過減少渠道水量的滲漏損失，可防止耕地沼澤化，對改善灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境、保持土壤和水環(huán)境平衡具有明顯的作用。項目的實施可減少水資源浪費，增加灌溉面積，灌溉條件得到根本性改善，這對灌區(qū)農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生積極的影響，原來的旱地、荒地將開發(fā)成水田、蔗園等，有利于灌區(qū)環(huán)境的綠化和水土保持，從而促進灌區(qū)的生態(tài)繁衍進入良性循環(huán)。同時，灌溉條件的改善使灌區(qū)的土壤水分含量充足，原來荒坡荒地的植被得到改善，濕地面積增加，改善了灌區(qū)內(nèi)的小氣候，利于各種動植物的生長，灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境將不斷得到改善，這表明項目實施后的生態(tài)效益是顯著的。因此，對項目區(qū)開展重點縣建設(shè)是改善生態(tài)環(huán)境的需要。總之，通過對項目區(qū)開展重點縣建設(shè)，促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，增加了當?shù)剞r(nóng)民收入，同時改善當?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境，因此，工程建設(shè)是必要的。四、項目區(qū)水資源供需平衡分析及水質(zhì)分析1.項目區(qū)現(xiàn)狀水供需平衡分析水量平衡分析的保證率采用偏枯（P=90%）年份計算，P=90%枯水年份項目區(qū)水利工程現(xiàn)狀可供水量、現(xiàn)狀需水量及水量平衡計算結(jié)果見下表。由計算結(jié)果可以看出，項目區(qū)的可供水量大于需水量，能夠滿足需水要求。表1.4-1項目區(qū)現(xiàn)狀水量平衡計算表保證率現(xiàn)狀水資源可供水量（萬m3）需水量（萬m3）余水量（萬m3）50%24841343114175%24841454103090%248415279572.項目區(qū)建成后水供需平衡分析項目建成后水供需平衡分析見表14-2。由計算結(jié)果可以看出項目區(qū)建成后供水量完全能夠滿足需水要求。表4.2-4項目區(qū)建成后水量平衡計算表保證率水資源可供水量（萬m3）需水量（萬m3）余水量（萬m3）50%2484191856675%2484206841690%248421663183.灌溉水質(zhì)分析項目區(qū)灌溉水源主要來自荷木水庫，水庫流域均為山區(qū)，居住人口稀少，無工業(yè)生產(chǎn)，水源無污染，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查并對水庫水質(zhì)進行分析，結(jié)合多年灌溉情況證實，項目區(qū)水質(zhì)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（GB5084－1992）的灌溉水質(zhì)標準，完全滿足灌溉用水要求。4.結(jié)論由于灌區(qū)渠道老化，滲漏、崩塌嚴重，部分支渠損壞已不通水，導致灌區(qū)內(nèi)農(nóng)田用水緊張，部分農(nóng)田無水可灌，區(qū)內(nèi)有效灌溉面積逐年銳減。通過對本項目區(qū)實施重點縣建設(shè)工程后，提高了渠系水利用率，在實施后種植面積和種植結(jié)構(gòu)條件下，枯水年（P=90%）節(jié)約灌溉用水量1745萬m3，改善灌溉面積0.2萬畝，恢復灌溉面積1.4萬畝，新增灌溉面積0.35萬畝，工程效益是顯著的。五、工程地質(zhì)根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2001），本區(qū)地震動峰值加速度為0.05g，抗震設(shè)防烈度均為Ⅵ度。各渠道沿線主要為濱海平原地形為主，渠道彎道較少，走向變化較小，岸坡主要為土質(zhì)岸坡。項目區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復雜，成土母巖種繁多，主要是沙頁巖，其次是花崗巖、粉沙巖，灰沙巖、灰?guī)r和石灰?guī)r。土體抗沖刷能力差，因此對渠道進行防滲、護岸處理及維修加固顯得非常必要。六、項目建設(shè)標準及設(shè)計方案（一）項目建設(shè)目標本項目建設(shè)目標：改善灌溉面積0.2萬畝，恢復灌溉面積1.4萬畝，新增灌溉面積0.35萬畝，灌溉水利用系數(shù)由0.36提高到0.65，新增糧食生產(chǎn)能力0.3萬噸，項目區(qū)受益人口2.38萬人，受益農(nóng)民年人均增收296.81元。（二)工程總體布置1.工程總體布局及主要建設(shè)內(nèi)容（1）總體布局本工程主要對原有田間的支渠、斗渠、農(nóng)渠渠系進行防滲節(jié)水改造，渠線布置大彎就勢，小彎取值，充分利用原有渠線線路。灌區(qū)主要通過西干渠從荷木水庫引水自流灌溉。西干渠為環(huán)山干渠，由東北往西南穿過本灌區(qū)邊界，支渠接引西干渠，斗渠接引支渠，農(nóng)渠接引斗渠，最后通過放水口調(diào)節(jié)水量將水輸給各個田塊，從而形成田成方，渠相連較完善的灌溉渠系網(wǎng)絡。（2）主要建設(shè)內(nèi)容項目區(qū)配套改造渠道總長度40.4km，其中支渠21km，斗渠8.9km，農(nóng)渠10.5km，灌溉涵洞99座。2.工程等級、標準本項目區(qū)灌溉面積1.95萬畝，為中型灌區(qū)。（1）灌溉標準灌區(qū)灌溉保證率取90%。（2）建筑物標準本工程區(qū)無大型建筑物，灌溉涵洞、過渠蓋板建筑物按5級建筑物設(shè)計。（三）工程設(shè)計1.灌溉渠道（1）渠肩結(jié)構(gòu)材料方案比較：方案一：M7.5漿砌磚渠肩渠道斷面采用M7.5漿砌水泥磚襯砌渠肩，厚度20cm；M10水泥砂漿抹內(nèi)側(cè)面及渠頂，抹面厚度為2cm；渠底采用C15現(xiàn)澆素砼，厚度為8cm。砌筑渠肩所用的水泥磚均為Mu7.5預制砼空心磚，尺寸為0.39m×0.19m×0.19m。方案二：M7.5漿砌石渠肩渠道斷面采用M7.5漿砌塊石襯砌渠肩，依據(jù)襯砌工藝要求厚度為40cm；M10水泥砂漿抹內(nèi)側(cè)面及渠頂，抹面厚度為2cm；渠底采用C15現(xiàn)澆素砼，厚度為8cm。渠肩襯砌材料方案比較表渠肩襯砌材料防滲效果m3/（m2.d）使用壽命（年）施工工藝主要優(yōu)缺點漿砌石0.09～0.2525～40簡單使用壽命長，對邊坡穩(wěn)定有利，施工質(zhì)量容易保證，但施工進度慢，造價高。漿砌磚0.11～0.3020～30簡單防滲效果較差，但施工進度快，地基條件要求較低，造價低。由上表可知，本工程田間渠系優(yōu)先選用漿砌磚材料襯砌渠肩，渠肩總高度超過70cm時，則采用漿砌石材料襯砌渠肩。（2）橫斷面型式本工程支渠、斗渠、農(nóng)渠大部分為M7.5漿砌水泥磚矩形渠道。根據(jù)實際地形條件、水源條件和灌溉面積選用渠道的斷面型式，渠道有A型和B型兩種斷面型式。其中A型斷面為M7.5漿砌石矩形渠道,B型斷面為M7.5漿砌水泥磚矩形渠道；渠肩總高度大于等于70cm時，采用A型斷面，其余均選用B型斷面。（3）縱斷面設(shè)計渠道渠底比降應根據(jù)渠線地形坡度大小，并應滿足臨界不淤流速不小于0.3m/s，最大流速不大于允許不沖流速而定。本工程渠道采用M7.5漿砌磚、漿砌石結(jié)構(gòu)，內(nèi)壁采用M10水泥砂漿抹面減糙。根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB50288-99）規(guī)范附錄表E-4中有關(guān)規(guī)定，允許不沖流速可達2.5m/s。本項目灌溉渠底坡降范圍在1/100～1/1000之間，各渠道縱向坡降情況詳見“灌溉渠道特性表”。2.放水口田間灌溉渠道設(shè)單邊放水口和雙邊放水口兩種放水情況，并設(shè)置木閘門控制放水流量。3.取水口從西干渠引水設(shè)置取水口。取水口設(shè)置簡易木閘門控制放水流量，開口處采用C15素砼護砌。4.渠道跌水如遇到陡坎則采用跌水連接上、下渠段。5.灌溉涵洞灌溉渠道過路時，采用灌溉涵洞，灌溉涵洞采用預制鋼筋砼板。七、項目建設(shè)管理及施工組織設(shè)計（一）建設(shè)管理1.組織管理為了確保工程建設(shè)質(zhì)量，工程進度，實現(xiàn)工程預期目標，欽南區(qū)成立了由區(qū)委書記、區(qū)長擔任組長的小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導小組，副組長由常務副區(qū)長、分管副區(qū)長擔任，成員由區(qū)委辦、政府辦、財政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)展和改革局、審計局、交通運輸局、科技局、國土局、糖蔗局、水果局、扶貧辦等部門領(lǐng)導組成，并成立項目技術(shù)小組、成立項目財務管理工作小組。2.資金保障措施欽南區(qū)財政部門要加強項目資金監(jiān)管，及時拔付資金，完善資金使用管理制度，按照區(qū)財政國庫集中支付制度，保證資金安全運行，確保項目資金專款專用。3.引導農(nóng)民籌資投勞按中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)項目重點縣資金補助的情況，總投資的5.4%共66.91萬元將由受益農(nóng)民投工投勞集資。受益人口2.38萬人，折算為每人約籌資（含投勞折資）28.11元，僅占農(nóng)民人均純收入2384元的1.2%，對農(nóng)民的生活影響不大，完全能夠承受。4.質(zhì)量保障措施為了確保工程建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)工程預期目標，須加強工程建設(shè)管理。主要措施如下：（1）充分發(fā)揮政府引導作用，引導群眾積極參與過程建設(shè)（2）加強工程管理，確保工程長久發(fā)揮效益a抓好項目前期工作，做好規(guī)劃設(shè)計b對工程建設(shè)實施方案要嚴格審查c工程材料設(shè)備實行集中招標采購d加強技術(shù)指導和實施督查e積極推進“六制”管理，確保工程質(zhì)量f做好工程竣工驗收g加強管理，確保工程持續(xù)利用（二）施工組織設(shè)計1.施工條件分析（1）交通條件項目區(qū)地處久隆鎮(zhèn)東北面，欽陸一級公路貫穿項目區(qū)，項目區(qū)中心距離欽州市區(qū)約34km，工程區(qū)對外交通方便。項目區(qū)內(nèi)道路已形成較完善的道路網(wǎng)格體系，可通達各村屯，但道路等級較低，多為土路，路面坑洼不平。工程施工期，應修整施工道路。（2）施工用水、電施工用水可就近有坑塘、溪流抽取。本工程施工用電負荷較小，施工用電可以從附近的村屯連接，也可由施工單位自行發(fā)電解決施工用電問題。（3）水文氣象項目區(qū)地處南亞熱帶，南瀕北部灣，具有亞熱帶向熱帶過渡性質(zhì)的海洋性季風氣候特點：高溫多雨，干濕分明，夏長冬短，季風盛行，夏秋之間臺風和暴雨較為頻繁。因此，為減少頻繁臺風和暴雨對工程施工影響，本項目施工應盡量避開夏秋之間時段。（4）建筑材料本工程建設(shè)所需的水泥磚可到靈山縣水泥磚廠購買，平均運距約40.0km；塊石、河沙可到久隆鎮(zhèn)料場采購，運距約15.0km；碎石可到靈山縣料場采購，運距約40.0km；水泥、鋼筋、木材等可到欽州城區(qū)采購，平均運距約34.0km。工程用土可就近村屯取土點，分別有久隆鎮(zhèn)高明、新圩、大嶺、黎屋、新明四個取土點，平均運距3.0km。（5）勞動力保障本工程施工計劃安排于農(nóng)閑季節(jié)，該階段當?shù)乜臻e勞動力較充裕，可為受益群眾負責的建設(shè)工程施工開展所需勞動力提供保障。其余工程采用施工專業(yè)隊伍，勞動力有保障。2.工程施工組織（1）施工布置原則本工程施工內(nèi)容以線性工程為主，施工場地分散，可分段多倉面開展施工，場內(nèi)施工布置堅持節(jié)約用地、方便施工原則。同時，施工加工場地布置應盡量遠離當?shù)鼐用駞^(qū)，減少施工對當?shù)鼐用竦挠绊憽＃?）施工分區(qū)本工程施工分為7個施工區(qū)，分別位于久隆鎮(zhèn)高明、白鶴、新圩、青草、大嶺、黎屋、新明7個行政村耕地區(qū)。（3）專業(yè)施工隊與農(nóng)民群眾負責建設(shè)工程分析本項目主要建設(shè)內(nèi)容為末級渠系工程，施工工藝較簡單，土方開挖、回填等施工以人工操作為主，因此，可將該部分工程采用政府補助資金、受益群眾投工投勞建設(shè)的方式開展施工。具體工程施工組織如下：a群眾投工投勞工程主要為農(nóng)渠渠道開挖，渠肩背田埂修筑工程。該工程內(nèi)容由用水者協(xié)會組織受益群眾投工投勞施工，施工材料由項目欽南區(qū)水利局統(tǒng)一采購，材料費由財政資金支付；b招標承包制工程區(qū)，主要為渠系砌體工程、砼工程、渠系附屬建筑物工程施工，該工程區(qū)由中標施工單位組織施工。本次召集投工投勞當?shù)厝罕娋鶠轫椖繀^(qū)受益群眾，工程施工積極性高，工程質(zhì)量及進度有保障。其余采用招標承包制方式施工的工程，嚴格按合同制度可保質(zhì)、保量、按時完成工程內(nèi)容。（4）主體工程施工a土方開挖及邊坡修整溝、渠清基和斷面開挖修整采用人工進行，但對開挖量較大的局部渠段可先采用小型挖掘機開挖成型，再采用人工進行修整。b土方填筑機械夯實時分層厚度（松土厚度）不大于25cm，采用人工夯實時分層厚度（松土厚度）不大于20cm，層面間應創(chuàng)毛灑水。土料夯實后厚度應略大于設(shè)計厚度，以便修整成設(shè)計斷面。渠道內(nèi)坡土方回填的壓實系數(shù)要達到0.93，各渠段及渠系附屬建筑物的填土控制干密度經(jīng)試驗確定。c混凝土澆筑砼采用0.4m3砼攪拌機拌和，攪拌好的砼采用斗車或自卸手拖或其它小型自卸車輛運輸。砼振搗采用平板振搗器振搗，平板振搗器的功率不能過小，應在1.2kw以上，以確保振搗密實。d漿砌磚工程施工在基礎(chǔ)開砌前將基礎(chǔ)表面泥土、磚及其他雜質(zhì)清除干凈，以免結(jié)合不牢。鋪放時交錯放置，盡量使磚塊與磚塊間的空隙最小，然后按規(guī)定拌好的砂漿填在空隙中。e水泥砂漿抹面抹面水泥砂漿隨拌隨用，拌好的抹面水泥砂漿采用斗車運輸。抹面的水泥砂漿為M10水泥砂漿，厚度為2cm，可分2～3次抹壓至密實、平整、光滑。在用水泥砂漿抹面之前，應把砌石基面鑿毛、刷洗干凈。f漿砌石工程eq\o\ac(○,1)砂漿強度須滿足設(shè)計要求，且應有試塊試驗報告，試塊應在砌筑現(xiàn)場隨機制取。eq\o\ac(○,2)砌筑前，應在砌體外將石料上的泥垢沖洗干凈，砌筑時保持砌石表面濕潤。eq\o\ac(○,3)砌筑因故停頓，砂漿已超過初凝時間，應待砂漿強度達到2.5Npa后才可繼續(xù)施工；在繼續(xù)砌筑前，應將原砌體表面的浮渣清除；砌筑時應避免震動下層砌體。eq\o\ac(○,4)勾縫砂漿標號應高于砌體砂漿；應按實有砌縫勾平縫，嚴禁勾假縫，凸縫；勾縫密實，粘接牢固，墻面潔凈。eq\o\ac(○,5)砌石體應采用鋪漿法砌筑，砂漿厚度應為20~50mm，當氣溫變化時，應適當調(diào)整。eq\o\ac(○,6)采用漿砌法砌筑的砌石體轉(zhuǎn)角處和交接處應同時砌筑，對不同時砌筑的面，必須留置臨時間斷處，并應砌成斜搓。eq\o\ac(○,7)砌石體尺寸和位置的允許偏差，不應超過有關(guān)的規(guī)定。g鋼筋制作安裝鋼筋應有出廠質(zhì)量證明書或檢驗報告單，每捆(盤)鋼筋均應有牌號，進倉時應按批號及直徑分批驗收。鋼筋的調(diào)直、切斷、彎曲成型、焊接、綁扎應符合有關(guān)規(guī)定。h其他其它未盡事宜應根據(jù)其所處的位置、建筑物類型分別按照《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》（SL18-2004）、《水工混凝土施工規(guī)范》（SDJ207-82）、《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》（JTJ041-2000）等有關(guān)現(xiàn)行規(guī)程規(guī)范進行施工并滿足其要求。（5）施工組織管理及質(zhì)量控制群眾投工投勞部分工程不列入招投標，通過發(fā)動組織受益群眾投工投勞開展施工，該部分工程建設(shè)所需材料及機械設(shè)備資金等由中央和省級財政投資；其他工程實行項目法人制、工程施工招標承包制，該部分工程人工費用由欽州市、欽南區(qū)財政以及鑫豐農(nóng)業(yè)有限責任公司投資配套，材料及機械設(shè)備資金由中央和省級財政配套。工程建設(shè)實行項目法人負責制、工程施工招標投標制和工程建設(shè)監(jiān)理制，并實行合同管理，在政府質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督下，項目法人、施工單位、監(jiān)理單位各負其責，共同做好項目的建設(shè)工作。由項目法人單位全面負責組織項目的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營等工作，并具體負責組織項目的施工進度管理、質(zhì)量管理、材料采購及建設(shè)期的日常事務等工作。（6）資金監(jiān)管及撥付本工程建設(shè)設(shè)立小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目專戶，資金開支實行財政報賬制度。具體由財政局嚴格審查資金申報撥款報告后再按進度下?lián)苜Y金，建設(shè)方欽南區(qū)水利局設(shè)立財務組，對專項建設(shè)獨立賬目進行核算，確保項目資金?？顚Ｓ?。項目建設(shè)資金到位后，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)的資金管理制度、財務管理制度和會計制度，設(shè)專門賬戶，由專人負責，做好資金的管理工作，統(tǒng)籌安排項目的各項資金，做到?？顚Ｓ?。其中招標承包工程資金撥付由施工單位根據(jù)工程進度提出申請，經(jīng)工程監(jiān)理單位審查后，報欽州市欽南區(qū)水利局主管審批，審批通過后，由欽州市欽南區(qū)水利局向欽州市欽南區(qū)財政局申請下?lián)苜Y金；群眾投工投勞的工程由欽州市欽南區(qū)水利局向欽州市欽南區(qū)財政局申請下?lián)苜Y金，項目區(qū)鎮(zhèn)政府和受益區(qū)村委及用水者協(xié)會組織發(fā)動受益群眾投工投勞開展工程建設(shè)。欽州市欽南區(qū)水利局財務部門負責建立和完善賬冊，做好財務計劃編制工作，根據(jù)財務制度、工程施工合同和工程施工進度，進行工程款劃撥。工程完工后進行竣工決算，做到工程竣工及財務結(jié)算兩結(jié)清。（三）施工進度本項目計劃總工期為6個月，盡量安排在少雨、農(nóng)閑的季節(jié)施工。施工準備期：安排在20XX年X月～20XX年X月，1個月時間主要完成水、電供應、場地平整、場內(nèi)道路、測量定位等前期準備工作。主體工程施工期（20XX年X月～20XX年X月）：4個月主要完成渠系工程及附屬建筑物施工。完建期：20XX年X月，1個月時間主要進行工程后期處理工作，對工程進行修整完善，清理現(xiàn)場以及機耕路面工程施工。（四）竣工驗收1.驗收條件要求項目已保質(zhì)保量完成施工圖要求的建設(shè)內(nèi)容，且施工期各項材料齊全可申請竣工驗收，具體驗收條件如下：（1）保質(zhì)保量完成渠系工程等所有施工圖紙要求的建設(shè)內(nèi)容，并已經(jīng)由建設(shè)方、設(shè)計方、監(jiān)理方、施工方四方驗收試水試驗成功；（2）竣工材料齊全，分別有竣工申請報告、建設(shè)方總結(jié)報告、監(jiān)理方總結(jié)報告、設(shè)計方總結(jié)報告、竣工圖紙、建筑材料質(zhì)檢報告、施工開倉及驗倉報告、施工日志、變更材料、會議記錄、分部分項工程驗收材料等材料齊全。2.驗收規(guī)定流程由施工方向監(jiān)理方發(fā)出申請報告，監(jiān)理方核查施工內(nèi)容是否已保質(zhì)、保量完成，竣工材料是否齊全，若達到驗收條件，由監(jiān)理方組織建設(shè)方、設(shè)計方、施工方四方共同開展竣工驗收，四方達成共識，認為項目滿足驗收要求，再由建設(shè)方向上級部門申請驗收，建設(shè)方組織設(shè)計方、監(jiān)理方、施工方協(xié)助上級部門專家領(lǐng)導進行工程項目總驗收。八、工程占地1.工程用地實物指標經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，永久占地指標有：工程臨時占地指標計有：無拆遷房屋建筑。2.補償投資概算本工程征地費用為___萬元。九、水土保持和環(huán)境影響1.水土保持工程建設(shè)中渠道及渠系建筑物修復、加固、配套，渠道的清淤、培厚都對相應的土體、植被產(chǎn)生不同程度的擾動和破壞，按照水土保持綜合防治技術(shù)，根據(jù)工程項目建設(shè)區(qū)點多、線長、面廣、分散的因地制宜、因害設(shè)防、綜合防治，最大限度地控制施工建設(shè)過程中所造成的水土流失。原有的地貌植被遭破壞后，根據(jù)工程項目建設(shè)的不同情況采取相應的水土保持措施。本項目水土保持方案總投資為5萬元。2.環(huán)境保護設(shè)計①加強施工管理，保持環(huán)境衛(wèi)生，做到文明施工。減少運輸物料和棄渣撒落，減少運輸車輛和施工中產(chǎn)生的揚塵對周圍環(huán)境的影響。②對排放噪聲大的施工機械，應嚴格控制施工時間，在城鎮(zhèn)居民稠密區(qū)遵守建筑施工噪聲管理規(guī)定。③加強對施工中土地、植被的保護，對大堆棄渣應即使平整，植草種樹，減少施工期間對城鎮(zhèn)景觀和市容市貌的影響。④加強施工期間環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，掌握施工過程中的環(huán)境質(zhì)量狀況，便于及時采取防護措施。根據(jù)環(huán)境保護設(shè)計的環(huán)保措施，本項目環(huán)境保護工程投資為___萬元。十、節(jié)能設(shè)計1.概述本工程主要對原有田間的支渠、斗渠、農(nóng)渠渠系進行防滲節(jié)水改造，主要建筑物為灌溉渠道，無機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備，能耗主要為施工時段。2.施工期節(jié)能設(shè)計（1）對主要施工設(shè)備選型及其配套要求本工程節(jié)能降耗的工作重點是選擇節(jié)能型的施工機械設(shè)備及相應的配套設(shè)備。（2）主要施工技術(shù)和工藝選擇本工程在施工技術(shù)、施工方案和施工進度設(shè)計時，參考國內(nèi)已建和在建相同類型工程的成功經(jīng)驗，因地制宜地結(jié)合本工程實際的地形、地質(zhì)條件、工程布置，不斷優(yōu)化設(shè)計，工藝流程上盡量做到減少裝卸操作環(huán)節(jié)，減少二次倒運，選擇合理的運輸距離，提高施工機械設(shè)備能力利用率，降低能耗。通過比選，得出適合本工程的最佳的施工技術(shù)和施工工藝。（3）施工輔助生產(chǎn)系統(tǒng)及其施工工廠設(shè)計施工輔助生產(chǎn)系統(tǒng)包括混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)、倉庫系統(tǒng)、鋼筋加工廠等。為了達到節(jié)能降耗目的，混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)根據(jù)施工需要布置，盡量靠近施工工作面，減少水泥和成品料的運輸距離。對鋼筋加工場盡量集中布置，并靠近施工工作面。對供電系統(tǒng)盡量選擇節(jié)能的供配電變壓器和電器設(shè)備，減少電能損耗和電壓損失，選用合理的導線材料和截面，降低線損率。（4）旋工期建設(shè)管理節(jié)能措施根據(jù)本工程布置和施工特點，施工期建設(shè)管理采取的節(jié)能措施有：①定期對施工機械設(shè)備進行保養(yǎng)和維修，減少設(shè)備故障的發(fā)生率，確保設(shè)備安全連續(xù)運行。②加強對開挖渣料的管理，按渣場規(guī)劃和渣料利用的不同要求，分別堆存在指定地點，方便物料利用。③根據(jù)施工強度，配備合適的設(shè)備，以保證設(shè)備的連續(xù)運轉(zhuǎn)，最大限度發(fā)揮設(shè)備的效率。④合理安排施工項目，做好資源平衡，避免施工強度峰谷差別太大，充分發(fā)揮施工設(shè)備能力。⑤及時維護施工道路，確保道路暢通，減少堵車、停車、剎車，節(jié)約油料。⑥生產(chǎn)、生活建筑物的設(shè)計盡可能采用自然照明，充分利用太陽能，室內(nèi)外照明采用節(jié)能燈具，減少用電量。⑦成立節(jié)能管理領(lǐng)導小組，對現(xiàn)場施工、管理及相關(guān)人員進行節(jié)能教育。經(jīng)常檢查監(jiān)督節(jié)能降耗執(zhí)行情況，根據(jù)不同施工時期，明確相應節(jié)能降耗工作重點。3.節(jié)能效果綜合評價本項目初設(shè)階段從設(shè)計理念、施工實施等多個方面遵循國家的節(jié)能政策、法律、法規(guī)及行業(yè)的用能標準、節(jié)能設(shè)計規(guī)范，并進行了優(yōu)化設(shè)計，選用符合國家政策的先進性節(jié)能設(shè)備和材料，節(jié)能措施科學、有效，項目節(jié)能效果顯著，符合我國固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能設(shè)計要求。十一、工程建后管理1.管理體制用水者協(xié)會成立一個完善的領(lǐng)導機構(gòu)，以村委為基本單位組建，主要管理村內(nèi)灌區(qū)渠道和用水。2.運行機制成立農(nóng)民用水者協(xié)會后，積極組織和動員會員籌資投勞，加強渠系工程管理，在荷木灌區(qū)水電管理處和鎮(zhèn)水利站的技術(shù)指導下實行分級管理制度，即干渠、支渠由鎮(zhèn)水利站和荷木灌區(qū)水電管理處進行統(tǒng)一管理，各耕作區(qū)的毛、斗渠由用水者協(xié)會實行管理，渠系的清淤、維護和硬化建設(shè)由協(xié)會按照“誰受益、誰維修、誰建設(shè)”的原則發(fā)動群眾投工投勞。3.管護經(jīng)費來源及保障和激勵措施（1）管護經(jīng)費來源工程管護經(jīng)費主要來源有三個方面：一、征收的水費，二、用水者協(xié)會每年組織受益用水戶投工投勞，對渠道進行加固維修及清淤折資管護經(jīng)費，三、不足部分納入欽南區(qū)財政預算。（2）管護經(jīng)費保障和激勵措施a明確灌區(qū)管理單位為荷木灌區(qū)水電管理處，由管理處明確專人直接負責工程管護和水費征收等工作。b明確久隆鎮(zhèn)高明、白鶴、新圩、青草、大嶺、黎屋、新明7個行政村農(nóng)業(yè)用水者協(xié)會在本項目區(qū)末級渠道維護與管理中的主體地位，由用水者協(xié)會組織用水戶投工投勞，對渠道進行加固維修以及清淤。c工程建設(shè)完成后，將采用荷木灌區(qū)水電管理處+農(nóng)業(yè)灌溉用水者協(xié)會共同管理的灌區(qū)管理模式。十二、設(shè)計概算工程概算總投資1239.23萬元，其中建筑工程費990.89萬元，臨時工程費45.27萬元，獨立費用137.39萬元，基本預備費58.68萬元，水土保持費5萬元，環(huán)境保護費2萬元。主要工程量：土方開挖4.09萬m3、土石方填筑1.81萬m3、混凝土0.24萬m3、漿砌石1.77萬m3、漿砌磚0.40萬m3、砂石填筑0.15萬m3。十三、項目效益及經(jīng)濟評價分析本項目經(jīng)經(jīng)濟評價結(jié)果分析，該項目經(jīng)濟內(nèi)部回收率為9.7%，大于社會折現(xiàn)率8%；經(jīng)濟效益費用比為1.13，也大于規(guī)定的1.0，經(jīng)濟效益為380.25萬元＞0。從工程采用的經(jīng)濟效益評價指標分析，工程項目經(jīng)濟效益非常顯著，該項目是可行的。十四、結(jié)論及建議項目區(qū)目前灌溉面積達不到設(shè)計灌溉面積的主要原因是項目區(qū)渠系工程多年運行，部分區(qū)域甚至末級渠系不通水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉無保證，供水能力降低，嚴重制約著項目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。本次改造項目完成后，將進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，促進糧食生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入，改善工程的灌溉效益，提高灌溉水的利用率，社會效益和經(jīng)濟效益顯著，項目的實施在技術(shù)和經(jīng)濟上是合理可行的，建議本項目盡快實施。表1.14-1工程特性表項目單位數(shù)量一、灌溉水源集雨面積km22107總庫容萬m32238興利庫容萬m31084水庫設(shè)計灌溉面積萬畝2.67二、項目區(qū)建設(shè)目標灌溉水利用系數(shù)0.65改善灌溉面積萬畝0.2恢復灌溉面積萬畝1.4新增灌溉面積萬畝0.35新增糧食生產(chǎn)能力萬噸0.3三、建設(shè)內(nèi)容支渠km21.03斗渠km8.90農(nóng)渠座11.44跌水處21涵洞座103四、施工工期個月6五、經(jīng)濟指標1、總投資萬元1239.232、國民經(jīng)濟指標-國民經(jīng)濟內(nèi)部收益率%9.7經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ic=8%）萬元140.2經(jīng)濟效益費用比（ic=8%）1.13第二節(jié)項目區(qū)概況一、地理位置及范圍項目區(qū)地處XX鎮(zhèn)東北面，欽陸一級公路貫穿項目區(qū)，距離XX鎮(zhèn)約15km，距離XX市區(qū)34km。涉及XX鎮(zhèn)高明、白鶴、新圩、青草、大嶺、黎屋、新明7個行政村，項目區(qū)由東北往西南向呈長條狀分布，東倚欽陸一級公路，西臨連綿山脈，南至久隆鎮(zhèn)、北至荷木水庫。經(jīng)度范圍：108°43'00~108°50'36''，緯度范圍：22°03'16''~22°07'30''。二、地形、地貌項目區(qū)屬于丘陵地貌，地勢較開闊，地勢坡度均在15°以下，區(qū)內(nèi)分布有較多獨立緩坡山丘，總地勢為東高西低，北高南低。現(xiàn)狀水田主要種植水稻，旱坡地種植甘蔗、木薯等。三、氣象項目區(qū)地處南亞熱帶，南瀕北部灣，具有亞熱帶向熱帶過渡性質(zhì)的海洋性季風氣候特點：高溫多雨，干濕分明，夏長冬短，季風盛行，夏秋之間臺風和暴雨較為頻繁。根據(jù)欽州市氣象站1961~2008年實測氣象資料統(tǒng)計，年平均氣溫22.0℃，年極端最高氣溫37.5℃（1990年8月23日），極端最低氣溫0.9℃（1967年1月18日）；多年平均降雨量為2135mm，雨量季節(jié)分配不均，主要集中在5~9月份，雨量約占全年總雨量的75.3%；多年平均蒸發(fā)量1708mm，最大蒸發(fā)量發(fā)生在7月份，平均月蒸發(fā)量為185mm；最小蒸發(fā)量發(fā)生在2月份，平均月蒸發(fā)量為78.7mm；多年平均年日照時數(shù)約為1770h；年平均相對濕度為81%；全年出現(xiàn)的最多風向為東南風，多年平均風速為2.6m/s，多年平均最大風速為19m/s。四、灌溉水源本項目區(qū)屬于荷木水庫西干渠控灌范圍，灌溉水源為中型水庫荷木水庫，水庫壩址以上集雨面積21.70km2，水庫總庫容2238萬m3，興利庫容1084萬m3，水庫設(shè)計灌溉面積2.67萬畝，有效灌溉面積2.30萬畝，歷年最大實灌面積2.34萬畝（1980），近年來實灌面積0.8萬畝，荷木水庫西干渠設(shè)計流量2.26m3/s，總長22km。五、項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟概況項目區(qū)屬于久隆鎮(zhèn)轄區(qū)，久隆鎮(zhèn)位于欽州城區(qū)東北部，距欽州市區(qū)19km，總?cè)丝?.93萬人，勞動力1.5萬人，耕地面積5.35萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力1.27萬噸，農(nóng)民人均純收入2384元。六、項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀1.交通設(shè)施欽陸一級公路貫穿項目區(qū)，對外交通便利；項目區(qū)內(nèi)道路已形成較完善的道路網(wǎng)格體系，可通達各村屯，但道路等級較低，多為土路，路面坑洼不平。2.水利工程設(shè)施荷木灌區(qū)已襯砌總干渠0.57km，西干渠全段22km，東干渠3.1km。項目區(qū)內(nèi)支渠、斗渠、農(nóng)渠主要為土質(zhì)渠道，渠道運行多年，淤積、崩塌嚴重，影響過流能力，渠道水利用系數(shù)低，土質(zhì)支渠、斗渠、農(nóng)渠總長度約為32km。3.電力設(shè)施項目區(qū)所在的各村均布置有完善的電力網(wǎng)絡，進村主干線路為10KV，每個村屯都配備有變壓器，電力充足，完全能滿足項目施工用電電力要求。七、項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況項目區(qū)耕地面積3.92萬畝，有效灌溉面積0.8萬畝。近三年來水田種植水稻，旱坡地種植甘蔗、木薯等，水稻畝均產(chǎn)量730kg，畝均產(chǎn)值1460元，旱坡地甘蔗畝均產(chǎn)量5000kg，產(chǎn)值1750元。項目區(qū)內(nèi)渠系多為土渠，且大部分修建于上世紀六、七十年代，運行多年，工程老化、滲漏、崩塌十分嚴重，加之工程管理投入不足，水利設(shè)施毀壞嚴重，水毀工程多，導致工程效益逐年減少。項目區(qū)渠系水利用系數(shù)0.43，灌溉水利用系數(shù)0.36。2000年以來，欽靈灌區(qū)荷木灌片已襯砌總干渠0.57km，西干渠全段22km，東干渠3.1km，經(jīng)節(jié)水改造，效益明顯，但由于資金匱乏，節(jié)水改造工程指標還遠不能達到預定指標，因此，須繼續(xù)加大節(jié)水改造工程建設(shè)力度。荷木灌區(qū)設(shè)置荷木灌區(qū)水電管理處，負責全灌區(qū)的管理工作，屬欽州市欽南區(qū)水利局直屬二層機構(gòu)。受國家取消農(nóng)業(yè)稅等稅費政策調(diào)整的影響，這些年來水費無法收取，嚴重影響了灌區(qū)正常運行和發(fā)展。第三節(jié)項目區(qū)建設(shè)的必要性一、項目區(qū)骨干工程在灌區(qū)中的地位和作用荷木灌區(qū)是欽州重點灌區(qū)之一，灌區(qū)土地肥沃，物產(chǎn)豐富，地理條件優(yōu)越，交通方便，灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展具有較大的發(fā)展?jié)摿?。但發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是高效農(nóng)業(yè)必須要有及時而充足的水利灌溉作保證。灌區(qū)工程的好壞，直接影響到農(nóng)田的正常耕作，灌區(qū)工程的作用就是保證供水，在灌區(qū)農(nóng)作物需水時能及時供水，使農(nóng)作物快速地得到充足的水量。若在輸配水系統(tǒng)中任何一處地方出現(xiàn)毀損，就會影響其以下各級渠道的輸水，導致其后各級渠道的大量農(nóng)田灌溉無法得到保證，將嚴重影響灌區(qū)農(nóng)作物的生長，導致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)或失收。目前，灌區(qū)各地正在大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，這要求灌區(qū)要有較好的供水能力和較高的供水保證率，但由于灌區(qū)自建成以來，節(jié)水改造投資少，渠道防滲率低，工程自然老化及人畜活動破壞，設(shè)施陳舊、損毀較嚴重，加上長期以來，水利作為農(nóng)村公益事業(yè)，收費較低，缺乏必要的維護及更新配套資金，造成工程年久失修，工程隱患和破損日益增多，水量浪費嚴重，淤積、滲漏、坍塌等時有發(fā)生，嚴重影響了灌區(qū)的供水能力和供水的可靠性，常出現(xiàn)干渠渠道上游水量浪費嚴重、下游渠尾無水灌溉的現(xiàn)象，灌區(qū)的供水能力和供水可靠性無法滿足灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展和保障農(nóng)村用水的要求。目前灌區(qū)的灌溉面積遠沒達到設(shè)計灌溉面積，如遇上干旱性季節(jié)，則需動用大量的人力物力進行抗旱保苗，農(nóng)作物生產(chǎn)受到極大的影響，嚴重制約了灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。因此，為改善灌區(qū)的灌排條件，解決田間灌溉用水問題，必須加大對灌區(qū)渠系工程的投入，通過對灌區(qū)渠道進行以防滲配套和節(jié)水改造為主的渠系工程建設(shè)，為灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水利保障，支持灌區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。二、灌區(qū)工程存在的主要問題現(xiàn)狀灌區(qū)渠系工程存在的問題主要有：1.大部分渠道未進行防滲襯砌，渠道滲漏損失大，過流能力降低，有些渠段甚至不通水。荷木灌區(qū)自建成以來，歷經(jīng)近五十年的運行使用，雖然管理單位每年都進行渠道檢查與維護，但由于經(jīng)濟條件有限，造成維修、維護不到位。目前灌區(qū)共有干、支、斗渠道24條，總長92.5km，現(xiàn)狀實際通水渠道長度僅為40.5km，共有52.0km渠道屬自然的土渠狀態(tài)，未進行過任何形式襯砌的土渠渠道，經(jīng)過長期運行，渠道沖刷變形嚴重，寬窄不一，大部分渠道比原設(shè)計斷面擴寬不少，但由于沿途坍塌、淤積嚴重，以及局部渠段堤身滲漏水嚴重，致使渠道的輸水效率低下。經(jīng)2010年典型測流計算，那荷木水庫渠系水利用系數(shù)僅為0.42，灌溉水利用系數(shù)僅為0.36。由于建設(shè)標準低，渠道斷面不夠，防滲標準低或沒有防滲措施，造成灌區(qū)渠道的防滲能力減弱、滲漏損失較大、渠道的過水流量減小，目前各干支渠大部分不能通過設(shè)計流量，從根本上削弱了灌區(qū)工程的灌溉作用，經(jīng)常造成渠首放水流量足夠而渠尾卻無水灌溉的現(xiàn)象。加上各年度的水利冬修進行不徹底及管理不善，造成渠道淤積日益嚴重，年復一年，致使有些渠道淤積過厚無法通水而荒廢。2.渠道及渠系附屬建筑物配套不全或毀壞、破損嚴重。由于干渠以下渠道配套不完善，附屬建筑物不全，大部分斗閘門毀損，造成灌區(qū)串灌、漫灌現(xiàn)象較多，水量浪費嚴重。渠道上的分水閘等啟閉設(shè)備大部分已損壞失效，閘門啟閉失靈，止水橡膠老化脫落，閘板邊角缺損，部分閘門框架鋼筋出露銹蝕，嚴重影響用水調(diào)度，浪費水資源，增加了工程的管理難度。主渠道上隨意設(shè)置斗口現(xiàn)象比較普遍，大多為群眾圖方便灌溉自行開設(shè)，這類斗口無閘門控制，渠道用水調(diào)度及管理十分困難，串灌漫灌現(xiàn)象十分普遍。由于灌區(qū)渠系建筑物大多已老化殘舊，嚴重影響了灌區(qū)進行科學合理地調(diào)配供水量，實際過水流量只能達到設(shè)計的50～70%，灌區(qū)渠系附屬建筑物現(xiàn)狀已不能滿足灌區(qū)運行管理的需要。3.缺乏必要的資金投入，管理薄弱。工程由于自身質(zhì)量及老化原因，年年都有部分受損，加固維修工程量大，僅靠水費收入和職工力量難以維持。由于水價偏低并難收，導致管理費用不足，使得部分灌區(qū)管理措施無法實施，有部分工程設(shè)施遭到人為破壞，工程難以形成自我發(fā)展的良性循環(huán)體系。歷年來，上級有關(guān)部門安排一些農(nóng)水項目維修，但由于每年的配套維修任務多，資金缺口很大，只能處理影響通水的坍塌、損壞渠段，未能從根本上解決工程存在的主要問題，日積月累，灌區(qū)灌溉效益日益下降，灌溉面積逐年減少。目前灌區(qū)除在各干渠首留有測流橋外沒有其他任何量水設(shè)施，信息化建設(shè)更是空白。由于在灌水方式上大都沿襲傳統(tǒng)的大水漫灌、深水淹灌，串灌、串排，造成灌區(qū)水資源嚴重浪費和土肥流失；在浪費水資源的同時，也造成能源的浪費，提高了灌溉成本；由于無量水設(shè)施，用水無法計量，水費按畝均攤，不利于提高農(nóng)民節(jié)水的自覺性和積極性。由于灌區(qū)工程存在上述的問題，灌區(qū)的灌溉水利用率較低，水資源浪費嚴重，直接導致近年來灌溉面積逐漸減少，灌區(qū)內(nèi)部分耕地因無水灌溉而被迫改種旱作物，或變?yōu)楫a(chǎn)量較低的“望天田”，工程的灌溉效益逐年下降。三、項目建設(shè)的必要性1.項目建設(shè)是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的需要隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和深入，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村水利工程存在的所有者主體缺位、部分工程管護責任不明、工程老化失修、經(jīng)營管理不善、效益衰減等問題日趨突出，嚴重影響到工程效益的正常發(fā)揮。特別是近幾年，項目區(qū)出現(xiàn)了秋冬春季連續(xù)干旱氣候現(xiàn)象，更加突出暴露了項目區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施不適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、水利灌溉設(shè)施滯后的現(xiàn)象和問題。因此，開展重點縣建設(shè)，國家加大對已實行體制改革的農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)的扶持力度，以民辦公助的形式支持受益群眾搞好水利維修建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的防災抗災能力，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉需要，達到高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和經(jīng)濟增長的目的，加快農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展是十分必要的。項目區(qū)渠系工程多年運行，年久失修，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉無保證，供水能力降低，致使灌溉面積逐年下降，部分區(qū)域甚至末級渠系不通水，使耕地大部分由保水田變成望天田，嚴重制約著項目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。為加強小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，促進糧食生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入，對項目區(qū)進行維修建設(shè)與渠系改造，恢復和改善工程的灌溉效益，提高灌溉水的利用率，對項目區(qū)開展重點縣建設(shè)是十分必要的。對項目區(qū)開展重點縣建設(shè)，改造農(nóng)田水利工程，可新增灌溉面積0.35萬畝，恢復灌溉面積1.4萬畝，改善灌溉面積0.2萬畝，新增供水能力363萬m3，新增糧食生產(chǎn)能力0.3萬噸，年新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值106.4萬元，受益人口2.38萬人，項目區(qū)受益農(nóng)民人均增收296.81元。因此，對項目區(qū)開展重點縣建設(shè)是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的需要。2.項目建設(shè)是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的需要通過硬化渠系工程，渠道斷面規(guī)整，渠內(nèi)水流順暢，渠內(nèi)的雜物、垃圾淤積和死水面積將顯著減少，對渠道環(huán)境起到美化作用，對提高灌區(qū)水源的水質(zhì)、保障灌區(qū)人民的身體健康起到積極的作用。通過減少渠道水量的滲漏損失，可防止耕地沼澤化，對改善灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境、保持土壤和水環(huán)境平衡具有明顯的作用。項目的實施可減少水資源浪費，增加灌溉面積，灌溉條件得到根本性改善，這對灌區(qū)農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生積極的影響，原來的旱地、荒地將開發(fā)成水田、蔗園等，有利于灌區(qū)環(huán)境的綠化和水土保持，從而促進灌區(qū)的生態(tài)繁衍進入良性循環(huán)。同時，灌溉條件的改善使灌區(qū)的土壤水分含量充足，原來荒坡荒地的植被得到改善，濕地面積增加，改善了灌區(qū)內(nèi)的小氣候，利于各種動植物的生長，灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境將不斷得到改善，這表明項目實施后的生態(tài)效益是顯著的。因此，對項目區(qū)開展重點縣建設(shè)是改善生態(tài)環(huán)境的需要。3.項目建設(shè)是灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作—個重要的組成部分，是政府支持、保護農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)業(yè)資源利用狀況、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)工程，也是各級人民政府為民辦實事、辦好事的“德政工程”。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要求