自然災(zāi)害調(diào)查綜合評(píng)估規(guī)范

1自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估規(guī)范做出調(diào)查評(píng)估結(jié)論、撰寫調(diào)查評(píng)估報(bào)告等相自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估investigationandassessmentof災(zāi)害鏈chainofnaturaldisasterevents2衍生災(zāi)害derivativedis等流程的受損、中斷或破壞，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)計(jì)暴雨、洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、地震、滑坡、泥自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)建議recommendationsofpreventionandresponsetonatur34準(zhǔn)備重大災(zāi)害事件報(bào)告（受災(zāi)地準(zhǔn)備調(diào)查評(píng)估用文件資料準(zhǔn)備調(diào)查評(píng)估用設(shè)備裝備制定工作方案重大自然災(zāi)害基本情況監(jiān)測(cè)警情查評(píng)估應(yīng)急處置準(zhǔn)備重大災(zāi)害事件報(bào)告（受災(zāi)地準(zhǔn)備調(diào)查評(píng)估用文件資料準(zhǔn)備調(diào)查評(píng)估用設(shè)備裝備制定工作方案重大自然災(zāi)害基本情況監(jiān)測(cè)警情查評(píng)估應(yīng)急處置援情查評(píng)估災(zāi)害致災(zāi)因子分析災(zāi)害災(zāi)情分析災(zāi)害影響分析次生衍生災(zāi)害分析減災(zāi)能力分析預(yù)防能力分析應(yīng)急準(zhǔn)備能力分析監(jiān)測(cè)能力分析預(yù)警能力分析應(yīng)急響應(yīng)能力分析搶救與保護(hù)生命能力分析滿足受眾群眾基本需要能力分析保護(hù)財(cái)產(chǎn)和環(huán)境能力分析消除現(xiàn)場(chǎng)危害因素能力分析重大自然災(zāi)害基本情況分析預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備情況分析監(jiān)測(cè)與預(yù)警情況分析應(yīng)急處置與救援情況分析發(fā)生災(zāi)害事件調(diào)查評(píng)估前準(zhǔn)備成立調(diào)查評(píng)估組基本調(diào)查評(píng)估預(yù)防備情查評(píng)估綜合分析研判做出調(diào)查評(píng)估結(jié)論提出改進(jìn)建議撰寫調(diào)查評(píng)估報(bào)告結(jié)束調(diào)查評(píng)估5成立調(diào)查評(píng)估組、制定工作方案、準(zhǔn)備相關(guān)文件資料、準(zhǔn)備相關(guān)設(shè)備a)了解自然災(zāi)害基本情況，包括致災(zāi)因子、承災(zāi)體和孕災(zāi)環(huán)境，災(zāi)害災(zāi)情、災(zāi)害影響、次生衍d)應(yīng)急處置與救援情況調(diào)查評(píng)估，包括應(yīng)急響應(yīng)、搶救與保護(hù)生命、滿足受眾群眾基本需要、保護(hù)財(cái)產(chǎn)和環(huán)境、消除現(xiàn)場(chǎng)危害因素等工作開展情況的調(diào)查分析報(bào)告內(nèi)，不能有根據(jù)臆測(cè)、傳聞或可疑資料得出的結(jié)論。全部資料都應(yīng)得到事實(shí)例證支b)對(duì)自然災(zāi)害的致災(zāi)原因和災(zāi)情等級(jí)進(jìn)行分析；c)對(duì)自然災(zāi)害的基本情況，以及受災(zāi)地區(qū)的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等6調(diào)查評(píng)估工作準(zhǔn)備啟動(dòng)時(shí)，需成立調(diào)查評(píng)估組，主要a)成立總體組和若干專業(yè)小組，成員可由相關(guān)管理部門、相關(guān)技術(shù)部門和單位、受災(zāi)地區(qū)有關(guān)c)調(diào)查評(píng)估組組長(zhǎng)宜由相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。a)筆記本電腦、手持移動(dòng)電話、照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等；b)預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備工作開展情況，主要包括災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估、工程防治、應(yīng)急管理制度、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案與演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障、應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳教育等工作開展情7d)應(yīng)急處置與救援工作開展情況，主要包括應(yīng)急響應(yīng)與指揮、應(yīng)急避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置與救助、資金與物資（裝備）準(zhǔn)備與調(diào)撥、通訊保障、醫(yī)療救治與后勤保障、工程處置、次a)減災(zāi)能力建設(shè)工作開展情況調(diào)查評(píng)估，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施防洪減災(zāi)能力建設(shè)、供水系統(tǒng)防災(zāi)b)預(yù)防能力建設(shè)工作開展情況調(diào)查評(píng)估，主要包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)、政府監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)、安全規(guī)劃與設(shè)計(jì)能力c)應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)工作開展情況調(diào)查評(píng)估，主要包括應(yīng)急科技支撐能力建設(shè)、應(yīng)急管理規(guī)劃能力建設(shè)、應(yīng)急物資保障能力建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍保障能力建設(shè)、應(yīng)急培訓(xùn)能力建設(shè)、應(yīng)急a)監(jiān)測(cè)工作開展情況調(diào)查評(píng)估，主要包括監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局建設(shè)、監(jiān)測(cè)資料處理能力建設(shè)、監(jiān)測(cè)資料共享能力建設(shè)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送能力建設(shè)等工作開展情況調(diào)查b)預(yù)警工作開展情況調(diào)查評(píng)估，主要包括信息融合與預(yù)警制作發(fā)布能力建設(shè)、預(yù)警業(yè)務(wù)規(guī)范建a)應(yīng)急響應(yīng)工作開展情況調(diào)查評(píng)估，主要包括事件態(tài)勢(shì)及損失評(píng)估、應(yīng)急指揮控制、應(yīng)急協(xié)調(diào)、應(yīng)急資源保障、應(yīng)急通信保障、應(yīng)急信息保障、緊急交通運(yùn)輸保障等工作開展情況調(diào)b)搶救與保護(hù)生命工作開展情況調(diào)查評(píng)估，主要包括先期處置（第一響應(yīng)）、搜索與救護(hù)、緊c)滿足受眾群眾基本需要工作開展情況調(diào)查評(píng)估，主要包括受災(zāi)人員生活救助等工作開展情況d)保護(hù)財(cái)產(chǎn)和環(huán)境工作開展情況調(diào)查評(píng)估，主要包括現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)與控制、環(huán)境e)消除現(xiàn)場(chǎng)危害因素工作開展情況調(diào)查評(píng)估，主要包括傷亡人員及其親屬的善后工作、森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置、防汛抗旱應(yīng)急處置、地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置等工作開展情8b)災(zāi)害災(zāi)情分析，主要從災(zāi)害對(duì)人員、農(nóng)作物、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等造成的損害情d)次生衍生災(zāi)害分析，主要從原生災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害情a)基礎(chǔ)設(shè)施防洪減災(zāi)能力分析，主要從減輕堤防設(shè)施、排水管網(wǎng)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施與建筑物對(duì)洪b)供水系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)能力分析，主要從減輕供水設(shè)施與系統(tǒng)對(duì)各類災(zāi)害的脆弱性方面采取的措c)供電系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)能力分析，主要從減輕供電設(shè)施與系統(tǒng)對(duì)各類災(zāi)害的脆弱性方面采取的措d)通信系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)能力分析，主要從減輕通信設(shè)施與系統(tǒng)對(duì)各類災(zāi)害的脆弱性方面采取的措e)其他設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)能力（交通、橋梁、建筑等）分析，主要從減輕其他基礎(chǔ)設(shè)施與建筑物對(duì)f)社區(qū)減災(zāi)能力分析，主要從減輕社區(qū)的公共設(shè)施、公共服務(wù)脆弱性，和提高家a)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力分析，主要從采用科學(xué)方法辨識(shí)存在的危險(xiǎn)源與威脅、以及事b)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力分析，主要從對(duì)危險(xiǎn)源或威脅可能引發(fā)的突發(fā)事件的可能性和后果的嚴(yán)c)風(fēng)險(xiǎn)防范能力分析，主要從對(duì)已識(shí)別出的各種危險(xiǎn)源、威脅和隱患采d)政府監(jiān)管監(jiān)察能力分析，主要從制定有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)管e)安全規(guī)劃與設(shè)計(jì)能力分析，主要從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)f)公共安全素質(zhì)提升能力分析，主要從提高社會(huì)公眾的公共安全素質(zhì)，培育全社會(huì)的公共安全9a)應(yīng)急科技支撐能力分析，主要從為應(yīng)急管理提供標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、技術(shù)、裝備、系統(tǒng)等方面c)應(yīng)急物資保障能力分析，主要從規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，開展應(yīng)急d)應(yīng)急救援隊(duì)伍保障能力分析，主要從規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急救援力量、組織指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)裝備e)應(yīng)急培訓(xùn)能力分析，主要從開展規(guī)范化的培訓(xùn)和教育，提升相關(guān)人f)應(yīng)急演練能力分析，主要從組織開展演練活動(dòng)，測(cè)試和驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的有效性及a)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局建設(shè)能力分析，主要從規(guī)劃建設(shè)風(fēng)、雨、水、潮、浪、流等氣象和海洋水文環(huán)境信息監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，以及交通干線和航道、重要輸電線路、重要輸油（氣水設(shè)施、滑坡泥石流危險(xiǎn)區(qū)域、堤岸垮塌危險(xiǎn)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和旅游區(qū)等的氣象和海洋監(jiān)測(cè)c)監(jiān)測(cè)資料共享能力分析，主要從規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)交換與d)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送能力分析，主要從規(guī)劃建設(shè)災(zāi)害信息員隊(duì)伍、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作機(jī)制以及相關(guān)a)信息融合與預(yù)警發(fā)布能力分析，主要從通過情報(bào)和信息的融合與共享，實(shí)現(xiàn)大a)事件態(tài)勢(shì)及損失評(píng)估能力分析，主要從快速獲取事件相關(guān)信息，并對(duì)事件性質(zhì)和后果進(jìn)行評(píng)b)應(yīng)急指揮控制能力分析，主要從使用統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的事件現(xiàn)場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)和工作機(jī)制，有效指揮c)應(yīng)急支援協(xié)調(diào)能力分析，主要從在場(chǎng)外為事件響應(yīng)提供及時(shí)有效的信息、物資、資金、技術(shù)d)應(yīng)急資源保障能力分析，主要從識(shí)別、配置、庫存、調(diào)度、動(dòng)員、運(yùn)輸、恢復(fù)和遣返并準(zhǔn)確跟蹤和記錄可使用的人力或物資等資源的能力等方面進(jìn)行分析；e)應(yīng)急通信保障能力分析，主要從為應(yīng)急行動(dòng)期間在各級(jí)政府、相關(guān)轄區(qū)、受災(zāi)社區(qū)、應(yīng)急響f)應(yīng)急信息保障能力分析，主要從及時(shí)接收或向有關(guān)機(jī)構(gòu)及社會(huì)公眾發(fā)布及時(shí)、可靠的信息，g)緊急交通運(yùn)輸保障能力分析，主要從為應(yīng)急響應(yīng)提供運(yùn)輸保障，包括疏散人員、向受災(zāi)地區(qū)a)先期處置（第一響應(yīng)）能力分析，主要從在突發(fā)事件發(fā)生初期，由第一響應(yīng)人b)搜索與救護(hù)能力分析，主要從開展陸地、水上和空中搜索與救護(hù)行動(dòng)，以找到和救出因c)緊急醫(yī)療救護(hù)能力分析，主要從提供搶救生命的緊急醫(yī)學(xué)救援，以及向?yàn)?zāi)區(qū)的有需要的人群d)公眾疏散和緊急避難能力分析，主要從將處于危險(xiǎn)之中的人群立即實(shí)施安全和有效的緊急避a)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)與控制能力分析，主要從為受災(zāi)地區(qū)和響應(yīng)行動(dòng)提供安全保衛(wèi)，b)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)與污染防控能力分析，主要從對(duì)事發(fā)區(qū)域環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并采取措施對(duì)擴(kuò)散到周邊環(huán)境中的污染物進(jìn)行緊急處置的能力等方面進(jìn)行分a)遇難者善后管理能力分析，主要從提供遇難者善后管理遇難者家屬、提供喪葬服務(wù)和其他咨詢服務(wù)的能力等方面進(jìn)行分b)森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置能力分析，主要從對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估，營(yíng)救被困人員，實(shí)施火災(zāi)抑制、控制、撲滅、支援和調(diào)查行動(dòng)的能力等方面進(jìn)c)防汛抗旱應(yīng)急處置能力分析，主要從在發(fā)生洪澇或干旱災(zāi)害時(shí)，通過防洪排澇、抽水運(yùn)水澆d)地震地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力，主要從在發(fā)生地震或地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，通過劃定危險(xiǎn)區(qū)、實(shí)施搶險(xiǎn)a)自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估應(yīng)查找到具體的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等方面存在的短板和弱項(xiàng)，并能提出可操作的自然災(zāi)害防治措施和完善應(yīng)急管理工作建b)若自然災(zāi)害情況比較復(fù)雜，查找預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等方面b)災(zāi)害事件調(diào)查評(píng)估主要結(jié)論通常包括：預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等方9.1應(yīng)針對(duì)預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等方面存在的短板和弱項(xiàng)向有關(guān)單位和部a)改進(jìn)有關(guān)法律法規(guī)制度的建議；b)改進(jìn)有關(guān)管理組織結(jié)構(gòu)的建議；9.2調(diào)查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全b)所進(jìn)行的各種檢查、鑒定的內(nèi)容、方法及結(jié)果；c)發(fā)現(xiàn)的可能與自然災(zāi)害事件有關(guān)的d)本小組調(diào)查評(píng)估結(jié)論及改進(jìn)建議。a)災(zāi)害事件的發(fā)生經(jīng)過；b)查清的各種事實(shí)；d)預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等方面成功的做法；g)調(diào)查評(píng)估中尚未解決的問題、存在的疑點(diǎn)；為相關(guān)管理部門督促指導(dǎo)災(zāi)害防治措施落實(shí)和應(yīng)急管理改進(jìn)措施落務(wù)況A001A003災(zāi)害對(duì)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活和社會(huì)環(huán)境造成的影A004脅可能引發(fā)的突發(fā)事件的可能性和后果