國家賠償法課件

國家賠償法講座1國家賠償法主要內(nèi)容一、法律淵源二、歸責原那么三、行政賠償四、刑事賠償五、賠償方式與標準范圍、義務機關、程序2一、法律淵源1995年1月1日起實施的?國家賠償法?有一組數(shù)據(jù)值得我們反思：從1997年到2007年，我國法院系統(tǒng)一共受理了2.5萬多件國家賠償案件，決定給予補償?shù)陌讣?500多件；各級檢察院總共受理了1.7萬多件案件，決定給予賠償?shù)?700多件，給予賠償?shù)陌讣际芾戆讣囊话脒€不到。2021年12月1日?國家賠償法?修正案正式實施?國家賠償法?歷經(jīng)15年，經(jīng)過四次審議，從原來的35條到修改后的42條，有27條作了修改，且從原來的4000多字增加到現(xiàn)在的6000多字。3?國家賠償法?修改的亮點提示1、拓寬賠償范圍賠得寬

2、暢通賠償請求渠道賠得快

3、明確精神損害賠償賠得多

4、完善了賠付方式賠得及時4新法實施效果明顯新法施行半年，廣東省檢察機關共受理國家賠償案件60件，立案57件，做出賠償決定54件，在受理案件數(shù)只上升37%的情況下，立案數(shù)上升90%，決定賠償數(shù)上升134%。5廣東省首宗提出精神損害撫慰金的國家賠償案

6二、歸責原那么7〔一〕違法歸責原那么8〔二〕結(jié)果歸責原那么1、含義它是指只要國家行為使公民的合法權益遭到損害，國家即承擔賠償責任，而不管國家工作人員主觀上是否存在成心或者過失。2、適用范圍這一歸責原那么并未全面確立在刑事訴訟領域，而是有具體的適用范圍。在?國家賠償法?第17、18條中。91011案例：范某逮捕后無罪釋放是否可獲國家賠償？12河南王作海成心殺人案13河南王作海成心殺人案14三、行政賠償

〔一〕行政賠償范圍〔二〕賠償主體及義務機關〔三〕行政賠償程序15〔一〕賠償范圍161718違法使用警械致傷亡案

2021年1月9日，晚上11點多，突然來了一輛警用大巴車〔上面寫著‘防暴隊’三個字〕，下來了二三十名全副武裝的特警，沖進夜總會，然后夜總會里面就傳來了打斗聲，我們幾個的哥便站在車外看到底發(fā)生了什么。〞在長安鎮(zhèn)開了一年多的出租車司機陳生〔化名〕回憶說。

“幾分鐘后，特警全部退了出來，夜總會里面的人拿著刀和鋼管，追了出來，然后特警就開槍了。〞槍聲響起后，陳生和老鄉(xiāng)嚇得馬上尋找障礙物躲藏。

“聽到槍聲后，我們只能各顧各的，當時場面太混亂了，我當時躲在一個治安亭的后面。〞另外一名茶陵的哥文穩(wěn)〔化名〕說。根據(jù)文穩(wěn)的回憶，特警在停車場開了三四搶，退到馬路邊后又放了幾槍。然而，槍聲結(jié)束后，羅李軍卻倒在了血泊中。

“我們當時有四五個人將車停在長安傳奇夜總會前等客，我們都是茶陵人，“槍聲停下后，場面還很混亂，我當時經(jīng)過羅李軍的車時，發(fā)現(xiàn)有一個人倒在地上，就是羅李軍，腹部滿是血，后來才知道，他肚臍附近中了一槍。〞陳文回憶說。而據(jù)另外一名出租車司機顏小波介紹，由于第二次開槍時，他和羅李軍所站的位置剛好處于警察射擊范圍，他們便各自找地方躲。羅李軍在跑回他自己的出租車時，捂著肚子倒在出租車的車頭旁，身邊的人才知道其腹部中了彈。羅李軍后經(jīng)搶救無效死亡。1920違法行政賠償財產(chǎn)損失870萬原告：深圳市有色金屬財務被告：深圳市規(guī)劃國土局案情介紹：1995年百勝公司向原告深圳有色金屬財務公司申請貸款870萬元，并到被告國土局辦理了抵押登記手續(xù)，在房產(chǎn)證的“他項權利摘要〞一欄內(nèi)清楚地載明：“抵押權人為深圳有色金屬財務公司〞。這說明，該抵押物在此之前沒有抵押給其它人。三月貸款期滿后，百勝公司未還貸款，原告提起民事訴訟，就在該案審理期間，百勝公司的另一債權人深圳開展銀行突然向深圳中院申請百勝公司破產(chǎn)，使百勝公司債務糾紛案件全部轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序。根據(jù)相關法律規(guī)定，在對破產(chǎn)企業(yè)進行清算時，對該企業(yè)所欠的債務，如有抵押的，那么債權人依法享有優(yōu)先受償?shù)臋嗬?。?jù)此，財務公司持百勝公司的抵押貸款合同，向法院申請了抵押優(yōu)先受償權。但是，就在這節(jié)骨眼上，又一個債權人中國農(nóng)業(yè)銀行嘉賓路支行卻向深圳中院提出，財務公司不享有抵押優(yōu)先受償權，理由是，百勝公司抵押給財務公司的房地產(chǎn)，早在1982年8月就已經(jīng)抵押給該銀行。財務公司大為震驚？如果這一行為屬實，就是同一不動產(chǎn)重復抵押！百勝公司與財務公司的抵押合同是經(jīng)過深圳市國土局登記的，但不管是國土局還是百勝公司，都沒有向財務公司告知這一房地產(chǎn)已經(jīng)抵押給農(nóng)業(yè)銀行。審判：1999年末，深圳市中級法院開庭審理了此起行政賠償案件。審理后認定被告深圳市規(guī)劃國土局的違法頒證、違法抵押登記行為致使原告深圳市有色金屬在不知事實真相的情況下，與深圳百勝公司簽訂了八百七十萬元的抵押貸款，而深圳百勝公司在騙取了巨額貸款后不久就宣布破產(chǎn)，人去樓空。判決撤銷深圳市國土局頒0059524號房地產(chǎn)證，以及百勝公司以此房地產(chǎn)證向財務公司貸款的抵押登記手續(xù)；賠償原告870萬元的損失。執(zhí)行：此案為截止當年為止全國最大的一宗國家行政賠償案，后經(jīng)法院強制執(zhí)行，從國土局賬戶直接劃走870萬元。213、不承擔責任的情形法條鏈接--第五條屬于以下情形之一的，國家不承擔賠償責任：〔一〕行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為；〔二〕因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；〔三〕法律規(guī)定的其他情形。22此案應否國家賠償？2005年4月25日下午，因李某之妻去世準備出殯，李某的三個兒子清理鄰居張某堆放在門前的石子，張某及其兒媳馬某上前阻攔，雙方發(fā)生爭斗，后被群眾拉開。馬某遂到李村派出所找其表弟高某要求幫助出氣。4月28日下午，李某安葬其妻后，剛回到家里，李村派出所民警高某帶著聯(lián)防隊員武某、王某等人即驅(qū)車到李家，沒有出示任何證件，就強行把李某帶至李村派出所，關押在一間屋子內(nèi)審問。李某辯白時，被認為是態(tài)度不老實，遭到高某等三人用電纜等工具輪番地抽打，致李某受傷。李某一直被關押至5月6日，才在?某市法制報?記者的干預下被釋放。次日，李某被送進某市第四人民醫(yī)院治療。5月8日，李某就自己人身自由被非法限制請求國家賠償。23〔二〕責任主體及賠償義務機關特殊情形：2425練習題單項選擇題：?國家賠償法?規(guī)定由〔c〕履行國家賠償義務。A、國家機關B、國家機關工作人員C、賠償義務機關D、行政機關26練習題練習題練習題27練習題哪些是賠償義務機關〔〕A、作出違法決定的行政機關B、違法行使職權的工作人員所屬的行政機關C、違法行使受委托之權的組織、個人的委托機關D、復議決定加重了侵害的復議機關28練習題根據(jù)我國賠償法的規(guī)定，有權提出賠償請求的是〔)。A、受害的公民本人B、受害公民死亡的，其繼承人C、受害公民死亡的，與受害公民有撫養(yǎng)關系的親屬D、受害公民死亡的，與受害公民有撫養(yǎng)關系的其他人【答案】ABC 29練習題30〔三〕行政賠償程序

1、一并提出

在行政復議中提出

在行政訴訟中提出

2、單獨提出31單獨提出賠償程序

向賠償義務機關提出作出處理決定2個月內(nèi)如不服，向法院起訴3個月內(nèi)2年內(nèi)32四種處理結(jié)果

1〕拒絕賠償

2〕決定賠償，但數(shù)額等有異議

3〕未作出任何決定

4〕決定賠償，受害人滿意33案例：單獨提出行政賠償程序黃云洲與鐵嶺市工商管理局發(fā)生行政爭議案件，先向鐵嶺市工商行政管理局提出行政賠償，鐵嶺市工商行政管理局作出的?行政賠償一案不予受理的裁定?，黃云洲不服該裁定，遂于1999年12月向鐵嶺市銀州區(qū)法院提起了單獨行政賠償訴訟，該院于2000年10月30日判決駁回黃云洲的行政賠償請求，黃云洲不服一審判決，又提起上訴。34四、刑事賠償352、刑事賠償?shù)膬?nèi)容：〔一〕刑事賠償范圍〔二〕刑事賠償義務機關〔三〕刑事賠償程序36〔一〕刑事賠償范圍3738錯誤拘留刑事賠償案39錯誤拘留刑事賠償案4041躲貓貓事件42喝水死事件43睡覺死事件2021年2月17日，浙江省武義縣看守所一名在押人員突然呼吸困難，經(jīng)搶救無效死亡，當死者家屬詢問警方死者死因時，當家屬問及死亡原因時，一個在場的警察給出一個很令人意外的解釋：可能是自己蓋被子悶死的！人們對其死因提出質(zhì)疑。故“睡覺死〞一時之間成為網(wǎng)絡流行語。44舉證責任倒置法條鏈接--第二十六條二款：被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的，賠償義務機關的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關系，賠償義務機關應當提供證據(jù)。4546違法扣押刑事賠償案473、刑事不賠償情形484950案例：王某應否獲得國家賠償？5152案例：國家應否承擔賠償責任？53〔二〕刑事賠償義務機關1、錯誤拘留的法條鏈接--第二十一條二款:對公民采取拘留措施，依照本法的規(guī)定應當給予國家賠償?shù)模鞒鼍辛魶Q定的機關為賠償義務機關。54〔二〕刑事賠償義務機關2、錯誤逮捕的

法條鏈接--第二十一條三款：對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。55〔二〕刑事賠償義務機關3、最終無罪處理的法條鏈接--第二十一條四款：再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關。二審改判無罪，以及二審發(fā)回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務機關。56練習題57練習題58〔三〕刑事賠償程序1、先行處理2、復議59張?zhí)焐缴暾埿淌沦r償案60程序流程演示

向賠償義務機關提出2個月內(nèi)30日內(nèi)2年內(nèi)作出處理決定如不服，向上一級申請復議復議機關審查并作決定2個月內(nèi)30日內(nèi)3個月內(nèi)6162司法追償63行政追償?shù)谑鶙l賠償義務機關賠償損失后，應當責令有成心或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔局部或者全部賠償費用。64練習題65五、賠償方式與標準

賠償方式：1、金錢賠償2、返還財產(chǎn)3、恢復原狀4、恢復名譽5、賠禮抱歉6、消除影響輔

主賠償標準：6667法條鏈接--三十四條：造成身體傷害的，應當支付醫(yī)療費、護理費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍；68造成局部或者全部喪失勞動能力的，應當支付醫(yī)療費、護理費、殘疾生活輔助費、康復費等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費用，以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度，按照國家規(guī)定的傷殘等級確定，最高不超過國家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應當支付生活費；69造成死亡的，應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應當支付生活費。7071〔五〕財產(chǎn)已經(jīng)拍賣或者變賣的，給付拍賣或者變賣所得的價款；變賣的價款明顯低于財產(chǎn)價值的，應當支付相應的賠償金；〔六〕撤消許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支；〔七〕返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結(jié)的存款或者匯款的，應當支付銀行同期存款利息；〔八〕對財產(chǎn)權造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。72練習題73練習題以下關于國家賠償數(shù)額的論述，正確的選項是哪一項？〔〕A、造成公民身體傷害的，其誤工減少的收入的最高賠償額為國家上年度職工年平均工資的5倍B、造成公民局部喪失勞動能力的，最高賠償額為國家上年度職工年平均工資的15倍C、造成公民全部喪失勞動能力的，最高賠償額為國家上年度職工年平均工資的20倍D、造成公民死亡的，應當支付死亡賠償金，其數(shù)額為國家上年度職工年平均工資的20倍 74練習題75練習題76〔三〕精神損害賠償777879總結(jié)下這節(jié)課的內(nèi)容：行政復議法國家賠