計(jì)劃生育村民自治若干問題探討

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁計(jì)劃生育村民自治若干問題探討一、抓住機(jī)遇，把握實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件1.《村民委員會組織法》的頒布，為計(jì)劃生育村民自治的實(shí)施帶來了機(jī)遇。1998年11月4日，經(jīng)第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過的《中華人民共和國村民委員會組織法》，明確了村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。村民委員會的性質(zhì)決定了它必須依法組織村民對本村的公共事務(wù)實(shí)行村民自治。計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)長期基本國策，理應(yīng)成為村民實(shí)行“三自”的重要內(nèi)容，也是村民委員會必須切實(shí)抓好的一項(xiàng)社會性工作。我們應(yīng)當(dāng)抓住《村民委員會組織法》頒布實(shí)施的這一契機(jī)，把計(jì)劃生育村民自治納入計(jì)劃生育工作的總體部署，明確任務(wù)要求，在實(shí)踐中積極探索做好這項(xiàng)工作的路數(shù)。

2.“三為主”方針的貫徹落實(shí)，為計(jì)劃生育村民自治的實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。國家計(jì)劃生育委員會提出，到2021年全國計(jì)劃生育工作要基本實(shí)現(xiàn)“三為主”。國家計(jì)劃生育委員會主任張維慶在全國計(jì)劃生育工作會議上講話中進(jìn)一步指出：對于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“三為主”的地方，要在鞏固的基礎(chǔ)上，向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。我們認(rèn)為在那些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“三為主”的地方，適時地組織實(shí)施計(jì)劃生育村民自治，這不僅是鞏固“三為主”工作成果的有效措施，而且也是促進(jìn)計(jì)劃生育工作上新水平，使計(jì)劃生育工作向新的目標(biāo)和方向發(fā)展所必須采取的行動。

3.“兩個轉(zhuǎn)變”要求的提出，為計(jì)劃生育村民自治的實(shí)施開辟了天地。實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法“兩個轉(zhuǎn)變”是我國跨世紀(jì)人口與計(jì)劃生育工作奮斗目標(biāo)之一。實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作“兩個轉(zhuǎn)變”，需要各級黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)對計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，需要計(jì)劃生育專線工作隊(duì)伍、技術(shù)工作隊(duì)伍和群眾工作隊(duì)伍的共同努力，需要全社會的關(guān)心與支持，更需要廣大育齡群眾以主人翁的姿態(tài)積極主動地參與計(jì)劃生育工作。在某種意義上說，群眾廣泛參與是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作“兩個轉(zhuǎn)變”的重要基礎(chǔ)。而實(shí)施計(jì)劃生育村民自治，正是組織群眾參與計(jì)劃生育工作的一種有效形式。

二、建立體系，為計(jì)劃生育村民自治提供組織保證計(jì)劃生育實(shí)行村民自治，和其他工作一樣，需要建立一個強(qiáng)有力的組織體系。我們認(rèn)為，從目前農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，這一體系應(yīng)由以下四方面綜合組成：

1.以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，需要農(nóng)村基層黨組織切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村黨支部應(yīng)依據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，組織發(fā)動村民實(shí)行計(jì)劃生育“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”。

2.以村民委員會為主導(dǎo)。作為農(nóng)村基層群眾性自治組織，管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，是村民委員會的重要職責(zé)。計(jì)劃生育作為一項(xiàng)長期的基本國策，是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的公共事務(wù)。因此，在實(shí)施計(jì)劃生育村民自治中，村民委員會理應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，承擔(dān)起建章立制、組織協(xié)調(diào)和支持計(jì)劃生育協(xié)會做好具體工作的責(zé)任。要從本村實(shí)際出發(fā)，發(fā)動群眾討論制定計(jì)劃生育村民自治章程或村規(guī)民約，使計(jì)劃生育村民自治有章可循，并協(xié)調(diào)解決工作中的問題，使計(jì)劃生育村民自治工作順利進(jìn)行。

3.以計(jì)劃生育協(xié)會為組織載體。村計(jì)劃生育協(xié)會是育齡群眾自己的組織。這一組織性質(zhì)，決定了它是農(nóng)村基層實(shí)施計(jì)劃生育村民自治的一種很好的組織載體，它應(yīng)發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)健全、人才眾多的優(yōu)勢和會員的帶頭作用，把村民組織起來，積極參與、管理計(jì)劃生育村民自治。

4.以育齡群眾為主體。計(jì)劃生育村民自治最終要靠育齡群眾的參與。我們在實(shí)施和推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治中，必須十分重視發(fā)揮育齡群眾的主體作用，使他們增強(qiáng)主人翁意識，按照“三自”內(nèi)容和要求，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

三、落實(shí)措施，切實(shí)有效地抓好計(jì)劃生育村民自治1.組織學(xué)習(xí)宣傳。實(shí)施計(jì)劃生育村民自治，是一項(xiàng)新的工作，要把這項(xiàng)工作搞好，必須組織基層干部、群眾學(xué)習(xí)有關(guān)文件和法律法規(guī)。教育引導(dǎo)他們認(rèn)識抓好這項(xiàng)工作的重要性和必要性，增強(qiáng)干部抓好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和歷史使命感，激發(fā)起群眾的積極性，從而推動該項(xiàng)工作順利開展。

2.制定自治章程或村規(guī)民約。實(shí)施計(jì)劃生育村民自治，需要有章可循。村民委員會要在廣泛聽取計(jì)劃生育協(xié)會和育齡群眾意見的基礎(chǔ)上，制定村民計(jì)劃生育自治章程或村規(guī)民約。制定自治章程或村規(guī)民約需要掌握以下幾條原則：一是依據(jù)法律法規(guī)的原則；二是為貫徹執(zhí)行我國人口政策服務(wù)的原則；三是發(fā)揚(yáng)民主的原則；四是可操作的原則。使章程或村規(guī)民約的內(nèi)容符合法律、法規(guī)，符合實(shí)際，又切實(shí)可行。

3.組織村民實(shí)行“三自”。要堅(jiān)持由計(jì)劃生育協(xié)會協(xié)助村民委員會具體做好群眾性計(jì)劃生育“三自”工作：（1）自我教育。由村計(jì)劃生育協(xié)會發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)作用，組織育齡群眾分別參加各種層次、不同形式的學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)有關(guān)計(jì)劃生育政策、節(jié)育優(yōu)生科普知識和“三生”科技知識，計(jì)劃生育協(xié)會會員在與群眾日常接觸中，還要做好思想教育工作。（2）自我管理。發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會會員的模范帶頭作用，做到保自己，教子女，帶四鄰，影響和帶動群眾自覺遵守有關(guān)計(jì)劃生育法律、法規(guī)，并自覺配合和接受計(jì)劃生育、避孕節(jié)育指導(dǎo)和有關(guān)服務(wù)，自覺執(zhí)行鄉(xiāng)、村計(jì)劃生育有關(guān)管理規(guī)定。（3）自我服務(wù)。發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會理事、會員中的人才優(yōu)勢，參與做好計(jì)劃生育困難戶的幫扶服務(wù)、避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健等服務(wù)，參與農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，形成群眾性的互幫互助氛圍，使“三生”服務(wù)工作在基層得到落實(shí)。（4）建立必要的制度。加強(qiáng)制度建設(shè)，是做好計(jì)劃生育村民自治的重要保證。①建立學(xué)習(xí)、活動制度。以會員小組（中心戶）為載體，組織會員和育齡群眾定期參加學(xué)習(xí)，開展有關(guān)活動。②民主議事制度。對計(jì)劃生育村民自治工作中的重大問題，要由村兩委會負(fù)責(zé)人和計(jì)劃生育協(xié)會會長組織聽取計(jì)劃生育協(xié)會理事、會員小組長（中心戶長）和黨員、干部的意見，與他們共同研究商討。③匯報(bào)交流制度。村兩委會要定期召開由計(jì)劃生育協(xié)會會長、會員小組長（中心戶長）和村干部參加的工作匯報(bào)會，交流情況，研究“三自”工作。④開展“三生”服務(wù)活動制度。根據(jù)育齡群眾的需求，落實(shí)人員，明確職責(zé)，做好相關(guān)服務(wù)工作，幫助群眾排憂解難，解除后顧之憂。⑤表彰獎勵制度。對計(jì)劃生育村民自治中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和工作成績顯著以及具有較大貢獻(xiàn)的人員要給予表彰獎勵，每年不少于一次，以激勵大家做好計(jì)劃生育村民自治工作。

第二篇：計(jì)劃生育村民自治/*

升委發(fā)[2021]09號

中共升鐘鎮(zhèn)委員會升鐘鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于做好2021年度計(jì)劃生育村（居）民自治

及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作目標(biāo)考核的通知

各村黨支部，村（居）委會，鎮(zhèn)屬各單位：

為繼續(xù)“堅(jiān)持和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制、積極推進(jìn)村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，根據(jù)縣、鎮(zhèn)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將2021年度計(jì)劃生育村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)管理工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

及量化考核標(biāo)準(zhǔn)

1、村（居）委會計(jì)劃生育的組織機(jī)構(gòu)健全、專（兼）1

職干部落實(shí)、職責(zé)分工明確，管理服務(wù)制度完善計(jì)5分，否則按項(xiàng)扣分。

2、采取創(chuàng)建生育文化大院、生育文化中心戶等形式，認(rèn)真宣傳貫徹黨和國家的計(jì)劃生育方針政策及相關(guān)法規(guī)計(jì)10分，無宣教陣地和經(jīng)常性的宣教活動各扣5分。

3、建有常駐和外來《已婚育齡婦女登記卡》、《人口出生、死亡登記冊》、《已婚育齡婦女普查登記表》等基礎(chǔ)信息資料，做到登記準(zhǔn)確，上報(bào)及時無誤計(jì)10分，每誤差一人次扣0.5分。

4、轄區(qū)內(nèi)無違法婚育，合法生育率達(dá)90%計(jì)30分，每發(fā)現(xiàn)一例違法婚育扣5分。

5、協(xié)助鎮(zhèn)每半年對轄區(qū)已婚育齡婦女進(jìn)行一次以查環(huán)、查孕、查病為主的孕情監(jiān)測服務(wù)活動，及時落實(shí)節(jié)育、補(bǔ)救措施。育齡婦女“三查”的參與率達(dá)95%以上計(jì)5分，每低一個百分點(diǎn)扣0.5分;綜合節(jié)育率達(dá)95%計(jì)50分，每低一個百分點(diǎn)扣0.5分。

6、協(xié)助鎮(zhèn)計(jì)生辦征收違法生育人員的社會撫養(yǎng)費(fèi)，無截留、挪用和亂收費(fèi)計(jì)10分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。

7、實(shí)行計(jì)劃生育村（居）政務(wù)公開，將年度轄區(qū)內(nèi)生

育情況、落實(shí)避孕節(jié)育措施、違法生育社會撫養(yǎng)費(fèi)征用等情況在村（居）務(wù)公開欄中定期公示計(jì)5分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。

8、村（居）委會計(jì)劃生育協(xié)會組織健全、活動經(jīng)常、“三自”作用發(fā)揮好計(jì)5分，否則按項(xiàng)酌情扣分。

9、做好流動人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。查驗(yàn)外出（來）務(wù)工經(jīng)商育齡婦女《流動人口婚育證明》的辦證情況達(dá)到95%以上計(jì)10分，每低一個百分點(diǎn)分別扣0.5分。

10、依法管理，熱情服務(wù)，黨群、干群關(guān)系好，無因計(jì)劃生育方法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件計(jì)5分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。

二、保障措施

1、堅(jiān)持村（居）委會書記、主任親自抓、負(fù)總責(zé)，選配責(zé)任心與能力強(qiáng)的同志具體負(fù)責(zé)人口計(jì)生工作，做到有人干事。

2、制定切實(shí)可行的各項(xiàng)管理服務(wù)制度并通過村（居）民代表會議表決通過，村（居）民自治章程、計(jì)生服務(wù)協(xié)議等，做到有章理事。

3、落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)與報(bào)酬，做到有錢辦事。①采取“按質(zhì)計(jì)獎、以獎代補(bǔ)”的形式落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。計(jì)生辦按各村（居）委會征收社會撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)際金額的

5%--10%計(jì)算返撥給村（居）委會作計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的數(shù)額。其中：按升府發(fā)[2021]25號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收到位，無隱匿，無村收村用現(xiàn)象，工作經(jīng)費(fèi)按10%補(bǔ)助，反之按5%補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)。

②因工作不深入，家底不清，情況不明，群眾舉報(bào)或上訪，村（居）委會干部不知曉或有意瞞報(bào)的，按群眾舉報(bào)的違規(guī)懷孕、生育的實(shí)有例數(shù)，每例支付200-300元的舉報(bào)費(fèi)，此款從計(jì)生辦返撥給村（居）委會的工作經(jīng)費(fèi)或村（居）委會干部的應(yīng)得工資中扣減。

三、考核方式、時段和組織實(shí)施

1、考核方式。采取平常檢查與年度考核相結(jié)合，公開考核與群眾舉報(bào)、明查暗訪相結(jié)合，以年終目標(biāo)考核為主。平時檢查不定時進(jìn)行，建立有償舉報(bào)制度，采取進(jìn)居入戶量化評估，做到結(jié)果真實(shí)可靠。

2、考核時段。2021年10月1日至2021年9月30日。

3、考核的實(shí)施。由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)計(jì)生辦具體實(shí)施。

四、獎懲辦法

1、綜合考核得分在95分以上，按得分高低取一等獎

1名；得分90分以上依次取二等獎3名；得分在85分以上依次取三等獎5名。獲得

一、

二、三等獎的村（居）委會，按獲獎等次發(fā)給獎金300元、200元、100元，并分別授予獎牌一個。

2、得分在85分以下、75分以上的不獎不懲；得分在75分（不含75分）以下60分以上的為后進(jìn)村（居）委會，給予通報(bào)批評，并限期改變后進(jìn)面貌；得分在60分以下（不含60分）為“黃牌”村（居）委會，取消當(dāng)年一切評先，評優(yōu)資格并出示“黃牌”警告。兩度“黃牌”警告的村（居）委會按鎮(zhèn)?2021?14號文件處理，書記、主任自動申請辭職。

二o一0年四月三十日

第三篇：計(jì)劃生育村民自治協(xié)議計(jì)劃生育村民自治合同書

甲方：村村民委員會

乙方：

為貫徹計(jì)劃生育基本國策，全面落實(shí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》、《流動人口計(jì)劃生育條例》，推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《村計(jì)劃生育村民自治章程》，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，特簽訂本協(xié)議：

一、甲方的管理服務(wù)職責(zé)

1、依法做好人口與計(jì)劃生育工作。

2、開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，提供人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科普知識宣傳服務(wù)。

3、負(fù)責(zé)本村獎勵優(yōu)惠政策的落實(shí)、違法生育及處理、符合政策生育審批情況的全面公開。

4、指導(dǎo)乙方選擇落實(shí)有效的以長效為主的避孕節(jié)育措施，并提供相關(guān)的生殖保健服務(wù)以及隨訪服務(wù)。

5、督促年滿18——49周歲外出務(wù)工、經(jīng)商的育齡婦女辦理《流動人口婚育證明》。

6、對居住在本村范圍內(nèi)的外來流動人口提供“同宣傳、同管理、同服務(wù)”的三同服務(wù)。

二、乙方應(yīng)履行的義務(wù)

1、依法實(shí)行計(jì)劃生育，遵守《村計(jì)劃生育村民自治章程》，配合甲方的計(jì)劃生育管理與服務(wù)。

2、按照法律、法規(guī)規(guī)范生育行為，不得違法懷孕、生育。

3、自覺接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，在生育一孩三個月內(nèi)主動、及時選擇適合本人有效的長效避孕措施。

4、按時參加甲方組織的人口學(xué)校的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，了解、掌握科學(xué)的避孕方法和生殖健康知識，曾強(qiáng)自我保護(hù)能力。

5、自覺接受婦科病普查、環(huán)孕情服務(wù)和生殖保健服務(wù)。

6、意外懷孕后應(yīng)主動告知甲方，并及時采取補(bǔ)救措施。

7、乙方給年滿18——49周歲外出務(wù)工經(jīng)商育齡婦女，免費(fèi)辦理《流動人口婚育證明》。

8、乙方應(yīng)督促外來流動人口辦理《流動人口婚育證明》，并到村委會進(jìn)行驗(yàn)證。

三、違約責(zé)任

1、甲方未按《章程》、《協(xié)議》條款規(guī)定履行服務(wù)管理職責(zé)，乙方有權(quán)向甲方上一級主管部門反映，并要求解決。

2、乙方未按《章程》、《協(xié)議》條款規(guī)定履行義務(wù)，自愿接受《村民自治章程》有關(guān)規(guī)定的處理，并且不能享受應(yīng)有的獎勵。

四、附款

1、本協(xié)議經(jīng)甲、乙雙方簽名（蓋章），自本協(xié)議簽訂之日起生效，并依法具有法定效力。（乙方簽名為夫婦雙方或一方簽）

2、本協(xié)議一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方：村村民委員會（蓋章）

乙方：育齡夫婦簽名：

年月日

第四篇：計(jì)劃生育村民自治章程計(jì)劃生育群眾自治章程

（2021年5月29日第七屆村民代表大會第2次會議通過）

第一章總則

第一條為了控制人口增長，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，確保人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的完成，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國人口和計(jì)劃生育法》、《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》、國務(wù)院批準(zhǔn)、國家計(jì)劃生育委員會頒發(fā)的《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《河南省人口和計(jì)劃生育條例》及有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際，經(jīng)村民代表大會討論通過制定本《章程》。凡戶籍在本村或居住本村的公民應(yīng)遵守本《章程》。

第二條村民代表大會是本村計(jì)劃生育村級自治的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，依法決定本村計(jì)劃生育工作的有關(guān)事項(xiàng)。村民委員會負(fù)責(zé)本村的計(jì)劃生育生育工作，村支部書記、村委會主任為本村計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人。村民委員會下設(shè)計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由村支書、村主任、村計(jì)生宣傳管理員等兩委班子成員組成。負(fù)責(zé)本村計(jì)劃生育村民自治工作的開展，《河南省人口和計(jì)劃生育條例》及本《章程》的貫徹執(zhí)行；參與本村年度人口計(jì)劃的制定。人口計(jì)劃和生育指標(biāo)的落實(shí)計(jì)劃生育帳、卡、冊管理及出生、節(jié)

育措施的落實(shí)情況；組織村民參加“遵紀(jì)守法戶”、“五好家庭戶”、“雙文明戶”、計(jì)劃生育合格村創(chuàng)建及少生快富奔小康競賽活動等。

第二章權(quán)利與義務(wù)

第三條村民委員會在抓好本村計(jì)劃生育工作中，享有以下權(quán)利：

（一）組織村民參加計(jì)劃生育學(xué)習(xí)，督促村民遵守計(jì)劃生育政策。

（二）辦理、審查有關(guān)計(jì)劃生育證明、證件。

（三）收取履約金和違約金。第四條村民委員會必須履行的義務(wù)：

（一）按時向村民宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識。

（二）每年單月育齡婦女提供查環(huán)、查孕、健康檢查服務(wù)，落實(shí)避孕節(jié)育及各項(xiàng)補(bǔ)救措施，做好避孕藥具發(fā)放、指導(dǎo)和隨訪。

（三）為育齡人口提供生殖健康宣傳服務(wù)。

（四）每季度張榜公布本村人口計(jì)劃執(zhí)行情況、優(yōu)惠政策落實(shí)情況、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收及避孕節(jié)絕育措施落實(shí)情

況、違規(guī)違紀(jì)處理情況，公布內(nèi)容要公平、公正，接受群眾監(jiān)督。

（五）及時退還遵守本《章程》的村民履約責(zé)任金。第五條村民享有以下權(quán)利：

（一）接受計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識教育。

（二）享受計(jì)劃生育宣傳教育生殖保健服務(wù)和各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，接受避孕藥具發(fā)放指導(dǎo)和隨訪。

（三）有參與本村計(jì)劃生育事務(wù)討論決定重大事項(xiàng)的權(quán)利。

（四）監(jiān)督本村人口計(jì)劃執(zhí)行、生育關(guān)懷、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理以及避孕節(jié)育措施落實(shí)和村委會其他工作。

（五）遵守本《章程》的村民，有權(quán)要求村委會退還相關(guān)的履約責(zé)任金。

第六條村民必須履行以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格遵守國家的計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策。

（二）男女雙方結(jié)婚前，應(yīng)自覺接受婚前檢，接受計(jì)劃生育法律法規(guī)教育。禁止非婚懷孕和無證生育。

（三）已婚育齡婦女必須按時參加村民委員會組織的相關(guān)計(jì)劃生育的學(xué)習(xí)教育活動。

（四）已婚育齡婦女外出務(wù)工、經(jīng)商、走親訪友3個月以上者，外出前需主動到鎮(zhèn)村計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心檢查生育、節(jié)育情況，落實(shí)節(jié)育措施，辦理流動人口婚育證明與村委會簽訂外流人口計(jì)劃生育協(xié)議，繳納履約責(zé)任金200元，外出后每季度按時寄回所在地縣級以上計(jì)生部門出具健康檢查證明。

（五）已婚育齡婦女戶口遷出前須交納戶口遷移履約責(zé)任金200元，在開出證明一個月內(nèi)辦理遷移戶口。

（六）為外來育齡婦女提供暫住房屋的，房主應(yīng)在兩天內(nèi)向村委報(bào)告，并主動出示外來人員有關(guān)證件。

（七）生育一孩的夫婦，需繳納落實(shí)節(jié)育措施履約責(zé)任金200元，生育一孩后當(dāng)月向村委會申報(bào)，在90天內(nèi)落實(shí)節(jié)育措施。

（八）凡符合照顧生育條件的夫婦辦理二孩生育手續(xù)時，先須本人申請，經(jīng)村委會張榜公布十五天后，群眾無異議的，由村組加注意見，鎮(zhèn)政府審查，報(bào)縣計(jì)生委審批。準(zhǔn)予生育二孩后，要并向村委會繳納履約責(zé)任金200元，生后當(dāng)月必須申報(bào)嬰兒出生，并在50天內(nèi)落實(shí)絕育措施。

（九）不得非法拾嬰、棄嬰。

第三章違約責(zé)任

第七條村民委員會的違約責(zé)任。不按時組織村民參加計(jì)劃生育宣傳教育及培訓(xùn)活動，賠償每個育齡群眾每次10元；不按時通知健康檢查，賠償每個育齡婦女每次20元。不按時兌現(xiàn)相關(guān)優(yōu)惠政策，賠償優(yōu)惠對象5000元。

第八條村民的違約責(zé)任：

（一）育齡婦女不按時參加計(jì)劃生育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，向村委會每人每天交納宣傳服務(wù)費(fèi)10元。

（二）育齡婦女不按時接受“健康檢查”的，村委會收取違約金每天10元，直到接受服務(wù)為止。

（三）應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施的夫婦，不按時落實(shí)節(jié)育措施收取違約金40元/天，直至落實(shí)為止，并將責(zé)任金轉(zhuǎn)為違約金，其落實(shí)措施的手術(shù)費(fèi)用自理。

（四）已婚育齡婦女外出務(wù)工、經(jīng)商、走親訪友未按時寄回暫住地縣級以上計(jì)生部門出具的孕（環(huán)）情證明，在履約責(zé)任金中扣除每人每次違約金50元。擅自外出的，由家庭成員承擔(dān)履約責(zé)任，外出人員及其家屬，不享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

（七）對收留外來政策外懷孕或生育的村民收取每次500元或1000元的違約金。

（八）對非法拾嬰或棄嬰的村民除按政策規(guī)定處理外，村委會收取違約金500元或1000元。

（九）外流人員政策外生育，除將履約責(zé)任金轉(zhuǎn)為違約金和按《河南省人口和計(jì)劃生育條例》處理外，加收違約金500元。

第四章附則

第九條村委會征收各種款項(xiàng)必須出據(jù)財(cái)政統(tǒng)一收據(jù)，否則交納人有權(quán)拒交。

第十條計(jì)劃生育違約金、履約責(zé)任金由村委會收取，實(shí)行“村收鎮(zhèn)管、財(cái)政監(jiān)督”，開支主要用于計(jì)劃生育宣傳教育人員培訓(xùn)、優(yōu)生服務(wù)、致富知識傳授、獨(dú)生子女父母表彰及工作費(fèi)用等。

第十一條村委會及其成員不得以任何理由截留、座支挪用任何計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。

第十二條本《章程》自公布之日起施行，由村委會負(fù)責(zé)解釋。

荊紫關(guān)鎮(zhèn)魏村村計(jì)劃生育群眾自治

章

程

第五篇：計(jì)劃生育村民自治章程計(jì)劃生育村民自治章程

（年月日村民代表大會討論通過）

第一章總則

第一條為全面貫徹落實(shí)國家人口政策，不斷提高計(jì)生工作水平，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》《安徽省人口和計(jì)劃生育條例》（以下簡稱《條例》）制訂本章程。

第二條本章程由村民委員會具體實(shí)施，依法管理計(jì)劃生育，并接受上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育主管部門的具體指導(dǎo)。村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

第二章組織機(jī)構(gòu)與職能

第三條村成立計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依法管理全村的計(jì)劃生育工作，村黨支部書記（計(jì)劃生育協(xié)會會長）任計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組長，村委會主任和村計(jì)劃生育專干任副組長，有關(guān)人員為成員。設(shè)立為育齡人群開展生產(chǎn)、生活、生育綜合服務(wù)的工作室、服務(wù)室、人口學(xué)校和計(jì)生協(xié)會會員之家。

第四條村黨支部、村民委員會職責(zé)

（一）廣泛宣傳和嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)文明進(jìn)步的新型婚育觀念，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

（二）研究解決人口和計(jì)劃生育工作中存在的困難和問題，保證所需工作經(jīng)費(fèi)。建立一室多用的村級計(jì)劃生育服務(wù)室。

（三）全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策，幫助計(jì)劃生育戶特別是獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女節(jié)育戶解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，提高生活水平。

（四）負(fù)責(zé)起草本村《計(jì)劃生育公約》，提交村民大會或村民代表大會討論通過后組織實(shí)施。

（五）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。

（六）負(fù)責(zé)全村計(jì)劃生育工作任務(wù)的落實(shí)。第五條計(jì)劃生育協(xié)會職責(zé)

（一）引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。積極參與村民自治，帶頭遵守《村民自治章程》和《計(jì)劃生育公約》等。

（二）積極開展”生育關(guān)懷行動”，負(fù)責(zé)本村的獎勵扶助、特困救助、特別扶助工作。調(diào)動和發(fā)揮會員的作用，采取多種形式，幫助實(shí)行了計(jì)劃生育的困難家庭發(fā)展生產(chǎn)，解決實(shí)際困難，帶領(lǐng)群眾少生快富。

（三）參與計(jì)劃生育村務(wù)公開和民主管理，及時反映群眾對人口和計(jì)劃生育工作的意見建議，保障群眾在計(jì)劃生育事務(wù)中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

（四）積極開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育，在重大節(jié)日期間，組織會員開展集中宣傳服務(wù)活動。協(xié)會組織每年活動次數(shù)不少于4次。

（五）創(chuàng)立村居特色，積極有效地組織開展群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，廣泛倡導(dǎo)新型人口文化，打造“誠信計(jì)生”。

第六條計(jì)劃生育專職人員職責(zé)村計(jì)劃生育計(jì)生主任職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)全村生育對象的摸底、審核、上報(bào)。

（二）準(zhǔn)確及時掌握人口和計(jì)劃生育基本情況，督促育齡婦女及時落實(shí)各項(xiàng)避孕節(jié)育措施，按時參加環(huán)孕情服務(wù)。

（三）開展入戶訪視服務(wù)，核實(shí)相關(guān)信息，及時登記，按要求及時上報(bào)數(shù)據(jù)。

（四）負(fù)責(zé)各種宣傳資料、有關(guān)證件和避孕藥具的管理和發(fā)放工作。

（五）對育齡婦女信息員的工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)育齡婦女信息員職責(zé)：

（一）及時準(zhǔn)確掌握本組育齡群眾婚姻、懷孕、生育和節(jié)育情況，督促落實(shí)各項(xiàng)避孕節(jié)育措施，及時向計(jì)劃生育計(jì)生主任匯報(bào)。

（二）組織育齡婦女學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識。

第三章育齡夫婦的權(quán)利與義務(wù)

第七條育齡夫婦享有下列權(quán)利

1、有權(quán)參加社區(qū)、村舉辦的計(jì)劃生育政策法規(guī)及生殖保健等知識的培訓(xùn)教育。

2、有權(quán)依據(jù)《條例》和本章程規(guī)定申請生育，并受到相應(yīng)服務(wù)。

3、在計(jì)生服務(wù)部門專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，有權(quán)選擇避孕節(jié)育措施。

4、對在計(jì)劃生育工作中違反政策，弄虛作假，收受賄賂的工作人員，有權(quán)向各級主管部門舉報(bào)；對不實(shí)行計(jì)劃生育的人和事有權(quán)提出批評并向上級檢舉。

5、對計(jì)生行政部門作出的違反計(jì)劃生育的行政處罰決定不服，有權(quán)向上級行政主管部門申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服，有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。

6、有權(quán)對全村的計(jì)劃生育工作提出合理化建議，有權(quán)監(jiān)督黨員、干部、群眾實(shí)行計(jì)劃生育。

7、實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦，有權(quán)享受政策規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)待和獎勵。

第八條育齡夫婦應(yīng)履行下列義務(wù)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家有關(guān)計(jì)劃生育政策、法規(guī)，學(xué)習(xí)優(yōu)生優(yōu)育和避孕節(jié)育知識，接受生殖保健教育。

2、夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，要求生育的