自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案

自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)一般以屬地管理為主，事發(fā)地政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害的救助。根據(jù)國(guó)家和地方政府部門關(guān)于依據(jù)自然災(zāi)害救助的分級(jí)，災(zāi)害救助行動(dòng)實(shí)施分級(jí)響應(yīng)的規(guī)定，按國(guó)家和地方政府救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府有關(guān)部門根據(jù)自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置的實(shí)際情況，實(shí)施統(tǒng)一指揮，給予協(xié)調(diào)支援。項(xiàng)目經(jīng)理部結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)，響應(yīng)分級(jí)與程序?yàn)椋?.1響應(yīng)分級(jí)1.1.1發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成人員特大傷亡事故、跨鐵路、公路施工造成行車重大或特大事故、雖沒(méi)有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失較大、社會(huì)影響較大的事故，為Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。1.1.2發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成一次負(fù)傷5人及以上、一次重傷3人及以上、一次死亡3人及以上的事故、跨鐵路、公路施工造成行車大事故、雖沒(méi)有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元及以上的事故，為Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。1.1.3發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成一次負(fù)傷4人、一次重傷2人或死亡1-2人的事故、跨鐵路、公路施工造成行車險(xiǎn)性事故、雖沒(méi)有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的事故，為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。1.1.4發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成輕傷、一次負(fù)傷3人以下或一次重傷一人的事故、跨鐵路、公路施工造成行車一般事故、雖沒(méi)有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在5萬(wàn)元以下的事故，為Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。1.2響應(yīng)程序根據(jù)當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門、分部發(fā)出的預(yù)警等級(jí)→相關(guān)地區(qū)分部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)出應(yīng)急救助指令→分部落實(shí)救助人員、車輛、裝備和維修物資→項(xiàng)目經(jīng)理部或集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員和實(shí)施救助人員奔赴救助現(xiàn)場(chǎng)→在當(dāng)?shù)卣蛘嚓P(guān)部門、或某公司組成的救助指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施救助→救助結(jié)束向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)匯報(bào)→總結(jié)、評(píng)比、完善應(yīng)急救援預(yù)案。項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部響應(yīng)程序?yàn)椋孩窦?jí)應(yīng)急響應(yīng)：由分部按照事故報(bào)告規(guī)定逐級(jí)報(bào)告屬地政府有關(guān)部門、某公司和上級(jí)，集團(tuán)公司接到報(bào)告后迅速上報(bào)建總，借助屬地政府、某公司和上級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急救援。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，并按照事故報(bào)告規(guī)定報(bào)建總。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，并按照事故報(bào)告規(guī)定報(bào)集團(tuán)公司和某公司，由集團(tuán)公司按規(guī)定報(bào)股份公司。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：由分部負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，并按照事故報(bào)告規(guī)定逐級(jí)報(bào)至集團(tuán)公司和某公司備案，由集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì)上報(bào)股份公司。1.3處置措施主要按組織措施和專項(xiàng)災(zāi)害處置措施。專項(xiàng)災(zāi)害組織措施，根據(jù)本項(xiàng)目經(jīng)理部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，經(jīng)分析，主要涉及的災(zāi)害類型為洪水災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、滑坡與泥石流災(zāi)害等。1.3.1組織措施1.3.1.1指揮和調(diào)度a、出現(xiàn)災(zāi)害后，事發(fā)地的分部指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。b、事發(fā)地的分部指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。c、項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)災(zāi)害情況派出現(xiàn)場(chǎng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)救援力量，組織救援搶險(xiǎn)人員、設(shè)備、器材，并積極與集團(tuán)公司、地方政府部門、建設(shè)單位等部門進(jìn)行有關(guān)的協(xié)調(diào)工作。1.3.1.2搶險(xiǎn)救災(zāi)a、出現(xiàn)災(zāi)害或所擔(dān)負(fù)工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地的指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。b、事發(fā)地的指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)相關(guān)部門指揮決策。c、事發(fā)地指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織本分部有關(guān)部門和人員，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。1.3.1.3安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)a、各指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。b、搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。c、出現(xiàn)災(zāi)害后，事發(fā)地指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好施工人員、設(shè)備及群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。d、對(duì)轉(zhuǎn)移的施工人員和群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供或分部自行組織提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)施工人員和群眾，保證基本生活。e、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地分部配合當(dāng)?shù)厝嗣裾椭笓]機(jī)構(gòu)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，向事發(fā)地政府申請(qǐng)緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。1.3.1.4力量動(dòng)員與參與a、出現(xiàn)災(zāi)害后，事發(fā)地分部的指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。b、必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法由當(dāng)?shù)卣M織征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入搶險(xiǎn)。同時(shí)分部調(diào)集所有可能力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，或向項(xiàng)目經(jīng)理部及上級(jí)部門匯報(bào)申請(qǐng)調(diào)集就近集團(tuán)公司施工力量投入救援搶險(xiǎn)。1.3.2專項(xiàng)災(zāi)害處置1.3.2.1洪水災(zāi)害處置⑴調(diào)度值班項(xiàng)目經(jīng)理部水災(zāi)事故應(yīng)急救援辦公室設(shè)在項(xiàng)目安質(zhì)部，在汛期安排人員24小時(shí)值班，值班電話。項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理為水災(zāi)事故應(yīng)急救援總調(diào)度長(zhǎng)，安排物資、設(shè)備、工程技術(shù)、安質(zhì)等部門人員晝夜值班，分部安排有關(guān)人員晝夜值班，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水災(zāi)事故，及時(shí)組織搶險(xiǎn)。在險(xiǎn)情發(fā)生第一時(shí)間及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)并逐級(jí)上報(bào)到集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)。⑵應(yīng)急準(zhǔn)備a、各分部在項(xiàng)目經(jīng)理部水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織各分部制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好準(zhǔn)備工作。b、負(fù)責(zé)做好天氣預(yù)報(bào)信息的收集、跟蹤和傳遞工作，督促各部門落實(shí)汛期的值班人員，并做好記錄。c、接到項(xiàng)目經(jīng)理部所在地或分部按照所在地發(fā)布的有關(guān)緊急警報(bào)通知后，項(xiàng)目經(jīng)理部水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的全體人員應(yīng)立即召開(kāi)會(huì)議，并組織分部作好抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，督促做好各項(xiàng)應(yīng)急措施，分部應(yīng)加強(qiáng)巡邏檢查，配備好搶險(xiǎn)器材和物資。d、組織各部門制訂水災(zāi)事故處理預(yù)想的應(yīng)急措施。e、分部按防汛區(qū)域做好應(yīng)急措施，使施工現(xiàn)場(chǎng)的排水系統(tǒng)暢通，停電并加固臨時(shí)用電線路，保證通訊暢通。f、危險(xiǎn)品存放應(yīng)有明顯的位置標(biāo)明、防止洪水將其攪亂、混雜、流失、造成事故，需要時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。g、分部水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施和檢查，督促各部門做好檢查并記錄。⑶應(yīng)急響應(yīng)a、當(dāng)汛期到來(lái)時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點(diǎn)設(shè)在項(xiàng)目經(jīng)理部安質(zhì)部。b、負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)水災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)事宜，并組織各部門實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)的預(yù)案。c、各部門積極配合工作，并按各部門制定的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案實(shí)施。d、當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重意外災(zāi)害事故時(shí)，項(xiàng)目分部水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即報(bào)告政府有關(guān)部門，以求得援助和指導(dǎo)，并及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)應(yīng)組織全體搶險(xiǎn)人員根據(jù)災(zāi)害事故情況的特點(diǎn)，實(shí)施有效的應(yīng)急措施，爭(zhēng)取短時(shí)間內(nèi)，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。e、當(dāng)發(fā)生一般意外事件時(shí)，各部門按應(yīng)急措施進(jìn)行事件的處置，及時(shí)撤離人員和重要物資，控制和防止事件擴(kuò)大，努力將損失或不利因素降至最小程度。⑷安全撤離當(dāng)確認(rèn)發(fā)生水災(zāi)事故時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人下令，立即電話通知值班室，組織所有現(xiàn)場(chǎng)施工人員將施工機(jī)械加以安置保護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)施工人員由班組長(zhǎng)帶隊(duì)全部撤離。被困施工人員來(lái)不及撤離的，應(yīng)選擇地勢(shì)較高地方躲避洪水，進(jìn)行自我保護(hù)，等待項(xiàng)目經(jīng)理部組織救援。⑸組織搶險(xiǎn)a、分部組織各施工隊(duì)及時(shí)清點(diǎn)人員，確認(rèn)有無(wú)被困人員，并集結(jié)待命，不得私自外出；b、分部組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，由各工班抽調(diào)精壯工人組成，負(fù)責(zé)安裝堆砌砂袋，規(guī)范水流方向；c、在配備充分照明、救生設(shè)備時(shí)，由分部決定組織身體素質(zhì)好、水性高的工人執(zhí)行搜索救援活動(dòng)；d、在發(fā)生水災(zāi)時(shí)，如設(shè)備不能撤離到安全位置，應(yīng)使設(shè)備處于動(dòng)力關(guān)閉、加固和適當(dāng)防護(hù)狀態(tài)，防止設(shè)備造成不必要的損壞。e、衛(wèi)生員做好準(zhǔn)備，并視汛情提前與定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)系。⑹供電和照明a、在洪水可能危及到現(xiàn)場(chǎng)變配電設(shè)施時(shí)，應(yīng)果斷斷電，防止個(gè)別線路漏電發(fā)生意外；險(xiǎn)情排除后，經(jīng)檢查確認(rèn)安全后可恢復(fù)供電；b、啟動(dòng)專用照明線路，保障現(xiàn)場(chǎng)必要的照明需要。⑺保安措施a、在發(fā)生水災(zāi)時(shí)，保安應(yīng)加強(qiáng)巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，禁止地方老百姓進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；b、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)，未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人同意不得放入任何人員。⑻預(yù)防措施a、在現(xiàn)場(chǎng)顯著位置配備適當(dāng)?shù)木壬骶撸缇壬?、安全繩、長(zhǎng)竹竿等；b、手機(jī)、對(duì)講機(jī)等聯(lián)系工具保持暢通；c、自備發(fā)電機(jī)和照明專線保持良好工作狀態(tài)；d、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)備沙袋等物，利于堵水和引導(dǎo)水流方向。⑼受影響區(qū)域的疏散機(jī)制在對(duì)施工場(chǎng)區(qū)周邊情況的摸查基礎(chǔ)上，應(yīng)確立事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由應(yīng)急總指揮決定下達(dá)應(yīng)急疏散令。保衛(wèi)疏導(dǎo)組引領(lǐng)受影響區(qū)域的居民從疏散通道網(wǎng)絡(luò)疏散、撤退。⑽交通管制機(jī)制交通管制機(jī)制由事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制兩部分構(gòu)成。警戒:事故發(fā)生后，對(duì)場(chǎng)區(qū)周邊必須警戒隔離。其任務(wù)和作用是：保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、防止外來(lái)干擾、盡力保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)人員的安全等。交通管制:事故發(fā)生后，及時(shí)通知交警部門，對(duì)事故發(fā)生地的周邊道路實(shí)施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。1.3.2.2臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處置⑴臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前的防范開(kāi)工前做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，明確觀測(cè)樁保護(hù)位置、范圍，以此為依據(jù)合理安排施工順序，先施工不影響段，后根據(jù)業(yè)主安排進(jìn)行觀測(cè)樁的拆除，再進(jìn)行大面積施工。成立防臺(tái)風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，服從建設(shè)單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一安排。設(shè)置完善的具備抗洪能力的排水系統(tǒng)，備足排水設(shè)備。同時(shí)備足防洪抗汛器材和材料。為防止臺(tái)風(fēng)對(duì)工程帶來(lái)危害，做好臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)接受工作。在臺(tái)風(fēng)季節(jié)及時(shí)收聽(tīng)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的天氣預(yù)報(bào)，做好防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作。氣象臺(tái)根據(jù)臺(tái)風(fēng)產(chǎn)生的影響，在預(yù)報(bào)時(shí)采用“消息”、“警報(bào)”、“緊急警報(bào)”三種形式向社會(huì)公布，要密切關(guān)注媒體的報(bào)道。臨時(shí)設(shè)施應(yīng)具備防臺(tái)風(fēng)能力。臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前做好準(zhǔn)備，進(jìn)行有效的防范措施，人員、機(jī)械設(shè)備撤到避風(fēng)地帶，及時(shí)疏散人員和設(shè)備。臺(tái)風(fēng)來(lái)臨時(shí)，停止一切作業(yè)，機(jī)械設(shè)備熄火，關(guān)閉現(xiàn)場(chǎng)電源，設(shè)好保險(xiǎn)裝置。準(zhǔn)備好照明電源和食物、飲用水等。臺(tái)風(fēng)季節(jié)應(yīng)定期檢查各種臨時(shí)設(shè)施，排水系統(tǒng)、附近山體及道路的完接、勞力組織、機(jī)械設(shè)備、工期安排等更趨合理。做好施工現(xiàn)場(chǎng)的排水系統(tǒng)，并經(jīng)常保持暢通。臨時(shí)房屋的修建應(yīng)考慮防止臺(tái)風(fēng)破壞。墻體采用砂漿砌磚，頂蓋設(shè)掛筋，并在四角搭設(shè)地龍及纜繩以固定頂蓋。臨時(shí)房屋設(shè)置一定數(shù)量隔墻。隔墻預(yù)埋鋼筋與屋面固定。墩身現(xiàn)澆及架梁必須避開(kāi)臺(tái)風(fēng)季節(jié)施工。施工調(diào)度高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立從項(xiàng)目經(jīng)理部到分部的指揮系統(tǒng)，全面、及時(shí)掌握并迅速、準(zhǔn)確地處理影響施工進(jìn)度的各種問(wèn)題，對(duì)重大關(guān)鍵問(wèn)題超前研究、制定措施。項(xiàng)目經(jīng)理直接向分部負(fù)責(zé)，及時(shí)調(diào)整工序和調(diào)動(dòng)人、財(cái)