安全生產(chǎn)導(dǎo)則

依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度。《北京市安全生產(chǎn)條例》第十五條中明確生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包括：（一）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；（二）安全生產(chǎn)檢查制度；（三）具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的管理制度；（四）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；（五）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；（六）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度；（七）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度；（八）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度?！侗本┦猩虡I(yè)零售經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)定》和《北京市餐飲經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)定》第十條、第十一條明確規(guī)定：經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)例會(huì)和生產(chǎn)事故隱患排查制度?；驹瓌t商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)守法經(jīng)營，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)，并根據(jù)自身經(jīng)營特點(diǎn)、業(yè)態(tài)、經(jīng)營環(huán)境和實(shí)際情況，制定出符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的安全生產(chǎn)管理制度。在制定安全生產(chǎn)管理制度時(shí)，應(yīng)注意遵守以下基本原則：一是要與國家和地方的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)保持一致；二是要廣泛吸收國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；三是要密切結(jié)合本單位實(shí)際情況，使其具有較強(qiáng)的操作性；四是要全面包含經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)方面、全體員工和全部過程，不留死角和漏洞；五是要根據(jù)實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新要求及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充，并保持其健全和有效，適應(yīng)新形勢(shì)和發(fā)展的需要。要求依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)要求和近年來我市商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，總結(jié)歸納出了經(jīng)營單位應(yīng)建立的十項(xiàng)安全生產(chǎn)管理基本制度；每項(xiàng)基本制度根據(jù)實(shí)際情況又可能包括多個(gè)具體制度和規(guī)章及辦法，例如：安全生產(chǎn)責(zé)任制要有各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部門和崗位人員的具體制度；重點(diǎn)部位（設(shè)備）管理制度要包括本單位所有列入重點(diǎn)管理的場所、崗位和設(shè)備的安全管理具體規(guī)定。經(jīng)營單位健全完善十項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度工作的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)，消防、質(zhì)監(jiān)等專業(yè)法規(guī)的要求，適應(yīng)新形勢(shì)新要求不斷充實(shí)、完善企業(yè)的各種管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，推動(dòng)經(jīng)營單位全面質(zhì)量管理的制度規(guī)范化建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的制度規(guī)范化建設(shè)，明確統(tǒng)一安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，便于行業(yè)監(jiān)管檢查和督促經(jīng)營單位貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度，對(duì)經(jīng)營單位應(yīng)建立和完善的安全生產(chǎn)管理十項(xiàng)基本制度的主要內(nèi)容、基本要素，提出如下具體規(guī)定和要求：一、安全生產(chǎn)例會(huì)制度經(jīng)營單位按照法規(guī)要求，應(yīng)定期研究部署本單位安全生產(chǎn)管理工作。安全生產(chǎn)例會(huì)制度是規(guī)范本級(jí)和所屬單位定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議的規(guī)定。制定本制度應(yīng)包含下列主要內(nèi)容和要素：（一）明確召開會(huì)議的主要目的和基本要求※安全生產(chǎn)例會(huì)是定期檢查落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效方法。※安全生產(chǎn)例會(huì)是定期研究分析經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)形勢(shì)，將安全生產(chǎn)管理經(jīng)?；?、制度化的有效措施?！踩a(chǎn)例會(huì)的基本要求是定期認(rèn)真研究問題，制定解決問題的方案，檢查解決問題的進(jìn)度及效果，以確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。（二）明確召開會(huì)議的時(shí)限要求※經(jīng)營單位每X至少召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)※根據(jù)上級(jí)要求和發(fā)生的重大事件及時(shí)召開※在重大節(jié)日、重要活動(dòng)前召開（三）明確會(huì)議的主持人和參加人員※通常會(huì)議由單位（部門）主要負(fù)責(zé)人主持，也可由主要負(fù)責(zé)人委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持※單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)參加會(huì)議※單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和其他人員應(yīng)根據(jù)會(huì)議研究的不同內(nèi)容酌情參加（四）明確會(huì)議的主要議程和內(nèi)容※學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，傳達(dá)貫徹國家和市政府有關(guān)安全生產(chǎn)的重要部署，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的有關(guān)要求※聽取本單位安全生產(chǎn)工作匯報(bào)※分析本單位安全生產(chǎn)形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和查找問題※研究安全生產(chǎn)重大問題和資金投入事項(xiàng)※研究制定重大節(jié)日、重要活動(dòng)的安全保障方案，督促檢查安全責(zé)任制等制度落實(shí)情況（五）明確會(huì)議研究、部署安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)問題的方法和措施※確定會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作的方法、步驟※確定解決安全生產(chǎn)具體問題的時(shí)限和措施※確定會(huì)議記錄保存期限※明確組織會(huì)議的責(zé)任部門和責(zé)任人二、生產(chǎn)安全事故隱患排查制度經(jīng)營單位按照生產(chǎn)安全事故隱患排查整改工作機(jī)制要求，應(yīng)定期對(duì)本單位存在的人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，管理和環(huán)境的不安全缺陷等容易發(fā)生安全事故的隱患，及時(shí)進(jìn)行排查和整改，以達(dá)到有效預(yù)防事故發(fā)生的目的。生產(chǎn)安全事故隱患排查可將安全事故預(yù)防關(guān)口前移，有利于提前掌控，提早處置危險(xiǎn)情況，是強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的重要途徑。生產(chǎn)安全事故隱患排查制度是規(guī)范經(jīng)營單位定期檢查發(fā)現(xiàn)問題，排查事故隱患，限期整改，預(yù)防事故的具體規(guī)定。制定本制度應(yīng)包含下列主要內(nèi)容和要素：（一）明確隱患排查的時(shí)間、程序和方法※經(jīng)營單位每X至少進(jìn)行一次生產(chǎn)安全事故隱患排查※重大節(jié)日、重要任務(wù)及促銷活動(dòng)前應(yīng)組織隱患排查※根據(jù)上級(jí)要求和發(fā)生重大事件時(shí)應(yīng)及時(shí)組織排查※確定隱患排查工作的組織程序、排查方法和排查重點(diǎn)※確定隱患排查和整改各階段具體任務(wù)和計(jì)劃（二）明確排查和整改隱患的責(zé)任部門和責(zé)任人※確定隱患排查的負(fù)責(zé)人和主管、協(xié)調(diào)部門※確定隱患整改的責(zé)任人和主管、協(xié)調(diào)部門※確定單位相關(guān)部門、科室和有關(guān)人員應(yīng)參加（三）明確本單位安全隱患等級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)※確定排查出并認(rèn)定安全隱患問題的危險(xiǎn)程度、影響范圍、隱患等級(jí)※確定對(duì)排查出的一般安全隱患問題（能夠在本單位范圍內(nèi)依靠自身的人員、技術(shù)條件，有能力迅速整改解決的安全隱患問題）整改解決的基本方法※確定對(duì)排查出的重大安全隱患問題（危險(xiǎn)性大，極易引發(fā)重大事故和危害后果嚴(yán)重的，在本單位人員、技術(shù)條件等范圍內(nèi)無能力整改解決的安全隱患問題）處置解決及報(bào)告的基本方法（四）明確隱患整改過程中的防范措施※對(duì)排查出來的生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)及時(shí)下發(fā)安全隱患整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改※確定隱患整改工作要做到人員責(zé)任、整改措施、整改資金、整改期限、應(yīng)急預(yù)案五落實(shí)（二）明確事故報(bào)告內(nèi)容※確定事故現(xiàn)場人員向單位安保部門和負(fù)責(zé)人報(bào)告、單位向?qū)俚卣踩a(chǎn)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管部門報(bào)告的要求※確定事故報(bào)告內(nèi)容包括：單位概況、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及現(xiàn)場情況，事故簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)和初步估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失及已經(jīng)采取的應(yīng)對(duì)措施及其他應(yīng)報(bào)告內(nèi)容※確定事故報(bào)告后，又出現(xiàn)新情況的補(bǔ)報(bào)要求（三）明確事故調(diào)查處理中各級(jí)相關(guān)人員的職責(zé)和義務(wù)※確定參與事故調(diào)查處理工作的基本原則和工作要求※確定各級(jí)責(zé)任人在事故調(diào)查處理中的職責(zé)和義務(wù)※確定現(xiàn)場相關(guān)人員在事故調(diào)查處理中的職責(zé)和義務(wù)（四）明確事故調(diào)查處理后，應(yīng)報(bào)告的內(nèi)容和時(shí)限※確定事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括：單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況、主要原因和事故性質(zhì)、事故責(zé)任的認(rèn)定和對(duì)事故責(zé)任人的處理意見、事故防范和整改措施等※確定提交事故調(diào)查處理報(bào)告的時(shí)限要求九、值班制度經(jīng)營單位根據(jù)有關(guān)法規(guī)、安全技術(shù)操作規(guī)程和單位實(shí)際情況，應(yīng)在關(guān)鍵和重要的崗位實(shí)施值班值守，值班制度是規(guī)范各崗位值班職責(zé)和規(guī)定的具體制度。制定本制度應(yīng)包含以下主要內(nèi)容和要素：（一）明確本單位設(shè)立值班的崗位和部門※明確本單位根據(jù)有關(guān)規(guī)章和安全生產(chǎn)需要及重點(diǎn)部位、重要設(shè)備情況，確定的值班崗位和值班部門（二）明確值班崗位（人員）的職責(zé)和基本素質(zhì)要求※確定值班人員按照工作要求，值班應(yīng)具備的基本條件和素質(zhì)能力標(biāo)準(zhǔn)※確定值班人員的基本任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限※確定值班人員遇有突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)對(duì)措施和報(bào)告程序（三）明確值班崗位（人員）值班工作程序和基本要求※確定值班人員的交接班程序、內(nèi)容、時(shí)間及要求※確定值班人員值班工作和值班資料登記的基本要求※確定各值班崗位和值班人員的禁止行為十、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度經(jīng)營單位按照有關(guān)政策和規(guī)定，為做好安全生產(chǎn)管理工作，應(yīng)引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，表彰安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和人員，懲戒事故責(zé)任者，體現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明的原則，充分調(diào)動(dòng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)積極性，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序。安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度是規(guī)范經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理中獎(jiǎng)優(yōu)罰劣具體工作的制度。制定本制度應(yīng)包含以下主要內(nèi)容和要素：（一）明確實(shí)施安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的基本要求※明確設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的目的※確