安全評估管理辦法

中國電力投資集團(tuán)公司火（水）電建設(shè)工程安全評估管理辦法(送審稿)1目的1.1為有序開展火（水）電建設(shè)工程(以下簡稱建設(shè)工程)安全評估工作，不斷提高整體素質(zhì)和建設(shè)工程安全管理水平，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程安全管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、專業(yè)化和建設(shè)工程安全管理目標(biāo)，特制定本辦法。1.2建設(shè)工程安全管理評估是引進(jìn)核電管理的先進(jìn)理念，參照集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)業(yè)績評估的做法，總結(jié)國內(nèi)外電力建設(shè)和相關(guān)行業(yè)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，按照優(yōu)秀電力建設(shè)安全管理的業(yè)績目標(biāo)和全面安全管理高標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)策劃，找出值得推廣的“良好實(shí)踐”以及“有待改進(jìn)的地方”，提出并落實(shí)“改進(jìn)意見”，以安全管理評估為載體，不斷提高建設(shè)工程管理水平和業(yè)績，實(shí)現(xiàn)機(jī)組投產(chǎn)達(dá)設(shè)計(jì)值和創(chuàng)同類機(jī)組先進(jìn)水平的目標(biāo)，增強(qiáng)機(jī)組投產(chǎn)后的市場競爭能力。2適用范圍適用于集團(tuán)公司全資、控股和委托管理的電力建設(shè)工程，新能源電站建設(shè)項(xiàng)目及其他項(xiàng)目可參照執(zhí)行。3組織與管理3.1集團(tuán)公司成立建設(shè)工程安全評估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織建設(shè)工程安全評估工作，審定有關(guān)制度和計(jì)劃以及評估報(bào)告等事項(xiàng)，各二級單位的相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所屬建設(shè)工程安全評估的有關(guān)工作。3.2集團(tuán)公司成立建設(shè)工程安全評估辦公室（以下簡稱“辦公室”）,辦公室設(shè)主任一名、副主任兩名,辦公室設(shè)在集團(tuán)公司工程部，負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全評估日常管理工作。其主要職責(zé)為：3.2.1負(fù)責(zé)編制與修訂建設(shè)工程安全評估管理辦法和相關(guān)安全評估體系文件；3.2.2負(fù)責(zé)編制和審定建設(shè)工程安全評估工作計(jì)劃,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及實(shí)施建設(shè)工程安全評估工作；3.2.3負(fù)責(zé)組建建設(shè)工程安全評估組，審查二級單位自評估組，確定建設(shè)工程安全評估專家；3.2.4負(fù)責(zé)審查建設(shè)工程安全評估報(bào)告以及初步?jīng)Q策與建設(shè)工程安全評估相關(guān)的重大事項(xiàng)；3.2.5跟蹤評估（自評估）報(bào)告的整改落實(shí)工作。3.3自評估組成員由二級單位組織，辦公室審查,評估組成員由辦公室選取專家或委托社會中介機(jī)構(gòu)專家組成,設(shè)組長一名，副組長若干名，評估組（自評估組）成員應(yīng)有較高的建設(shè)工程安全專業(yè)管理和技術(shù)水平，辦事公道，政策水平高，能保證評估工作的公正性和獨(dú)立性。必要時(shí)建設(shè)工程安全評估辦公室可安排觀察員參加評估組（自評估組）的工作。地方”，提出要求或改進(jìn)意見。6.5評估對象根據(jù)座談和評估報(bào)告中提出的“良好實(shí)踐”以及“有待改進(jìn)的地方”，提出并落實(shí)“改進(jìn)意見”，組織相關(guān)單位制定措施、整改落實(shí)、閉環(huán)管理、舉一反三、經(jīng)驗(yàn)反饋、持續(xù)改進(jìn)、預(yù)防控制，并將評估整改結(jié)果及預(yù)防控制措施報(bào)二級單位。6.6二級單位對評估報(bào)告中提出的“有待改進(jìn)的地方”和“改進(jìn)意見”與要求的整改進(jìn)行指導(dǎo)、跟蹤和落實(shí)，審查改進(jìn)預(yù)防措施，檢查整改結(jié)果，做到閉環(huán)管理、經(jīng)驗(yàn)反饋、持續(xù)改進(jìn)、追求卓越，并將整改結(jié)果檢查和審定的預(yù)防控制措施報(bào)集團(tuán)公司辦公室。6.7辦公室審查評估報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組審定發(fā)布評估報(bào)告。6.8辦公室跟蹤評估報(bào)告的落實(shí)整改和預(yù)防工作。7評估主要內(nèi)容根據(jù)建設(shè)工程安全管理的范圍、內(nèi)容和特點(diǎn)，劃分了15個(gè)方面的主要評估內(nèi)容，每項(xiàng)主要評估內(nèi)容制定有詳細(xì)目標(biāo)和準(zhǔn)則（詳見《中國電力投資集團(tuán)公司火（水）電建設(shè)安全評估大綱》）。確定的15項(xiàng)建設(shè)工程安全評估主要內(nèi)容：7.1安全綜合管理（開工階段重點(diǎn)評估內(nèi)容）7.2安全保證體系和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)（開工階段重點(diǎn)評估內(nèi)容）7.3安全教育培訓(xùn)與考核（各階段重點(diǎn)評估內(nèi)容）7.4安全費(fèi)用管理（開工階段重點(diǎn)評估內(nèi)容）7.5工程承（分）包（建設(shè)階段重點(diǎn)評估內(nèi)容）7.6危險(xiǎn)源（點(diǎn)）辯識與控制（各階段重點(diǎn)評估內(nèi)容）7.7施工安全技術(shù)措施和交底（建設(shè)階段重點(diǎn)評估內(nèi)容）7.8施工現(xiàn)場（建設(shè)階段重點(diǎn)評估內(nèi)容）7.9防汛、防臺（專項(xiàng)重點(diǎn)評估內(nèi)容）7.10施工供用電（專項(xiàng)重點(diǎn)評估內(nèi)容）7.11施工機(jī)械與設(shè)備（專項(xiàng)重點(diǎn)評估內(nèi)容）7.12交通安全（專項(xiàng)重點(diǎn)評估內(nèi)容）7.13防火、防爆、防毒、環(huán)保（專項(xiàng)重點(diǎn)評估內(nèi)容）7.14機(jī)組啟動階段（啟動階段重點(diǎn)評估內(nèi)容）7.15歷次評估、巡視檢查、達(dá)標(biāo)考核等整改落實(shí)情況8附則8.1本辦法由集團(tuán)公司建設(shè)工程安全評估辦公室負(fù)責(zé)解釋，發(fā)布之日起實(shí)行；評估相關(guān)費(fèi)用由各建設(shè)工程項(xiàng)目承擔(dān)。8.2支持性文件8.2.1《中國電力投資集團(tuán)公司建設(shè)工程安全管理辦法》8.2.2《中國電力投資集團(tuán)公司火（水）電建設(shè)工程安全評估管理辦法》8.2.3《中國電力投資集團(tuán)公司火（水）電建設(shè)工程安全評估大綱》8.2.3《中國電力投資集團(tuán)公司火（水）電建設(shè)工程安全評估實(shí)施細(xì)則》8.2.4《中國電力投資集團(tuán)公司火電建設(shè)工程安全管理手冊》8.2.5《中國電力投資集團(tuán)公司水電建設(shè)工程安全管理手冊》8.2.6《中國電力投資集團(tuán)公司火電建設(shè)工程調(diào)試管理手冊》8.2.7《中國電力投資集團(tuán)公司火（水）電建設(shè)工程監(jiān)理管理手冊》8.3附件8.3.1附件1.中國電力投資集團(tuán)公司火（水）電建設(shè)工程安全（自）評估報(bào)告格式8.3.2附件2.中國電力投資集團(tuán)公司火（水）電建設(shè)工程專職安全機(jī)構(gòu)及安全管理人員配備要求表

附件1XX（X）電建設(shè)工程安全（自）評估報(bào)告內(nèi)容（注明當(dāng)次評估內(nèi)容名稱）中國電力投資集團(tuán)公司（二級單位）公章年月日

項(xiàng)目公司簡況單位名稱單位地址郵政編碼主要負(fù)責(zé)人電話傳真聯(lián)系人電話傳真E-mail單位簡況：管理公司項(xiàng)目部簡況單位名稱單位地址郵政編碼主要負(fù)責(zé)人電話傳真聯(lián)系人電話傳真E-mail單位簡況：項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱建設(shè)地點(diǎn)裝機(jī)容量投資（萬元）開工時(shí)間計(jì)劃投產(chǎn)時(shí)間投資方及其比例設(shè)計(jì)單位監(jiān)理單位施工單位運(yùn)行單位調(diào)試單位主要設(shè)備生產(chǎn)單位項(xiàng)目概況（包括形象進(jìn)度、安全、質(zhì)量、投資、成績和問題等簡要概述）安全（自）評估情況（自）評估組成員姓名職務(wù)/職稱聯(lián)系電話備注（自）評估總體評價(jià)值得推廣的良好實(shí)踐有待改進(jìn)的地方改進(jìn)意見或建議被評估單位主要負(fù)責(zé)人簽字：項(xiàng)目公司：管理公司：設(shè)計(jì)單位：監(jiān)理單位：施工單位：運(yùn)行單位：調(diào)試單位：年月日評（自）估組成員簽字：年月日二級單位審查意見：（本欄為自評估報(bào)告用）（蓋章）年月日集團(tuán)公司審定意見：（蓋章）年月日注：可根據(jù)報(bào)告內(nèi)容的長短而適當(dāng)續(xù)紙。附件2中國電力投資集團(tuán)公司火（水）電建設(shè)工程專職安全機(jī)構(gòu)及安全管理人員配備要求表類別機(jī)組容量參建單位安全管理部門專職安全員備注火電工程2×300MW項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）獨(dú)立不少于2人各施工單位的專職安全管理人員不少于本項(xiàng)目人數(shù)的千分之三；專職安全員經(jīng)培訓(xùn)考核，全部持證上崗，并明確管理范圍、崗位職責(zé)和工作程序，滿足工作需要；主要的施工單位必須配備1名安全資料管理員，經(jīng)培訓(xùn)，滿足資料管理要求；項(xiàng)目部指實(shí)行委托制管理的工程建設(shè)管理分公司項(xiàng)目部；項(xiàng)目公司指實(shí)行非委托管理的項(xiàng)目公司；監(jiān)理單位安全專職人員，一定要包括一名副總監(jiān)施工單位要根據(jù)工程量大小和工程的難易程度確定人員配備經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)分包工程的安全管理一定要納入施工單位管理范圍水電工程一定要根據(jù)工程的困難情況配備安全管理機(jī)構(gòu)和人員，不允許低于集團(tuán)公司的要求標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位獨(dú)立不少于3人主體施工單位獨(dú)立總?cè)藬?shù)不少于10人2×600MW項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）獨(dú)立不少于3人監(jiān)理單位獨(dú)立不少于4人主體施工單位獨(dú)立總?cè)藬?shù)不少于13人2×1000MW項(xiàng)目部（項(xiàng)目公司）獨(dú)立不少于4人監(jiān)理單位獨(dú)立不少于5人主體施工單位獨(dú)立總?cè)藬?shù)不少于15人水電工程總?cè)萘?