《衛(wèi)生法概述》課件

衛(wèi)生法學(xué)

Scienceofhealthlaw民以食為天病從口入第一章衛(wèi)生法概述

IntroductiontoHealthLaw

主要內(nèi)容一、衛(wèi)生法的概念、調(diào)整對象和作用二、衛(wèi)生法的特征和根本原那么三、衛(wèi)生法的淵源四、衛(wèi)生法律關(guān)系五、衛(wèi)生法的效力范圍第一節(jié)衛(wèi)生法的概念、調(diào)整對象和作用※一、衛(wèi)生法(Healthlaw)的概念衛(wèi)生法是指由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的旨在調(diào)整保護(hù)人體健康活動(dòng)中形成的各種社會(huì)關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)的總和。二、衛(wèi)生法的調(diào)整對象

Objectofregulationofhealthlaw

衛(wèi)生法的調(diào)整對象是國家衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及組織、企事業(yè)單位、個(gè)人、國際組織之間及其內(nèi)部因預(yù)防和治療疾病，改善人們生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境及衛(wèi)生狀況，保護(hù)和增進(jìn)人體健康而產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系。衛(wèi)生法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系主要有：三、衛(wèi)生法的作用

Function

ofhealthlaw

〔一〕標(biāo)準(zhǔn)作用指引作用Guidancefunction預(yù)測作用Predictionfunction評價(jià)作用Evaluationfunction強(qiáng)制作用Enforcementfunction教育作用Educationfunction〔二〕社會(huì)作用第二節(jié)衛(wèi)生法的特征和根本原那么※二、衛(wèi)生法的根本原那么

(Fundamentalprincipleofhealthlaw)〔一〕保護(hù)人體生命健康的原那么〔二〕預(yù)防為主的原那么〔三〕依靠科技進(jìn)步的原那么〔四〕中西醫(yī)協(xié)調(diào)開展的原那么〔五〕發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與的原那么〔六〕國家衛(wèi)生監(jiān)督的原那么〔七〕患者權(quán)利自主的原那么第三節(jié)衛(wèi)生法的淵源

Originsofhealthlaw

一、概念是指衛(wèi)生法律法規(guī)由何種國家機(jī)關(guān)創(chuàng)制并表現(xiàn)為何種法律文件形式。

※二、我國衛(wèi)生法的淵源5.衛(wèi)生規(guī)章：它是衛(wèi)生法律和法規(guī)的補(bǔ)充。6.衛(wèi)生自治條例與單行條例：民族自治地方的人大依法在其職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)，制定發(fā)布的有關(guān)本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生方面的法律文件。7.衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程8.國際衛(wèi)生條約：這是指由我國與外國締結(jié)的或我國參加并生效的國際法標(biāo)準(zhǔn)性文件。如?國際衛(wèi)生條約??麻醉品單一公約?。三、衛(wèi)生法的適用原那么

上位法優(yōu)于下位法同階層效力相同，在各自權(quán)限范圍內(nèi)適用特殊法優(yōu)于一般法〔同機(jī)關(guān)或同階層〕新法優(yōu)于舊法第四節(jié)衛(wèi)生法律關(guān)系

Healthlegalrelationship民事法律關(guān)系刑事法律關(guān)系法律關(guān)系的形成及特征

以法律標(biāo)準(zhǔn)為前提而形成的社會(huì)關(guān)系；以法律上的權(quán)利與義務(wù)為紐帶而形成的社會(huì)關(guān)系以國家強(qiáng)制力作為保障手段的社會(huì)關(guān)系；一、衛(wèi)生法律關(guān)系的概念指由衛(wèi)生法所調(diào)整的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會(huì)團(tuán)體之間，它們的內(nèi)部機(jī)構(gòu)以及它們與公民之間在衛(wèi)生管理和醫(yī)藥衛(wèi)生預(yù)防保健效勞過程中所形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。

以衛(wèi)生法律標(biāo)準(zhǔn)的存在為前提以保護(hù)人體健康為特定目的主體具有特殊性是一種縱橫交錯(cuò)的法律關(guān)系二、衛(wèi)生法律關(guān)系的特征※三、衛(wèi)生法律關(guān)系的構(gòu)成要素衛(wèi)生法律關(guān)系是由主體、內(nèi)容和客體三個(gè)構(gòu)成的，在每一個(gè)具體的衛(wèi)生法律關(guān)系中，不管缺少了其中哪一個(gè)要素，衛(wèi)生法律關(guān)系都無法產(chǎn)生和繼續(xù)存在?！惨弧承l(wèi)生法律關(guān)系的主體〔二〕衛(wèi)生法律關(guān)系的內(nèi)容〔三〕衛(wèi)生法律關(guān)系的客體產(chǎn)生是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體間形成了權(quán)利與義務(wù)關(guān)系；變更是指衛(wèi)生法律關(guān)系的主體、內(nèi)容或客體發(fā)生了變化；消滅是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系完全終止。

四、衛(wèi)生法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅衛(wèi)生法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅，均以相應(yīng)的衛(wèi)生法律標(biāo)準(zhǔn)的存在為前提，以一定的法律事實(shí)的產(chǎn)生為直接原因。能夠促使衛(wèi)生法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的法律事實(shí)，包括法律事件和法律行為。引起衛(wèi)生法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅的條件引起條件〔一〕法律標(biāo)準(zhǔn)——前提條件〔二〕法律事實(shí)

1、法律行為2、法律事件※第五節(jié)衛(wèi)生法的效力范圍衛(wèi)生法的效力范圍，是指衛(wèi)生法的適用范圍，即衛(wèi)生法律標(biāo)準(zhǔn)在什么時(shí)間、什么地方、對什么人發(fā)生法律效力。一、衛(wèi)生法的時(shí)間效力二、衛(wèi)生法的空間效力三、衛(wèi)生法對人的效力

課堂小節(jié)一、衛(wèi)生法的概念、調(diào)整對象和作用二、衛(wèi)生法的特征和根本原那么三、衛(wèi)生法的淵源四、衛(wèi)生法律關(guān)系五、衛(wèi)生法的效力范圍※一、衛(wèi)生法(Healthlaw)的概念衛(wèi)生法是指由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的旨在調(diào)整保護(hù)人體健康活動(dòng)中形成的各種社會(huì)關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)的總和。衛(wèi)生法的特征衛(wèi)生法的根本原那么〔一〕保護(hù)人體生命健康的原那么〔二〕預(yù)防為主的原那么〔三〕依靠科技進(jìn)步的原那么〔四〕中西醫(yī)協(xié)調(diào)開展的原那么〔五〕發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與的原那么〔六〕國家衛(wèi)生監(jiān)督的原那么〔七〕患者權(quán)利自主的原那么衛(wèi)生法的淵源1.憲法2.衛(wèi)生法律3.衛(wèi)生行政法規(guī)4.地方性衛(wèi)生法規(guī)5.衛(wèi)生規(guī)章6.衛(wèi)生自治條例與單行條例7.衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程8.國際衛(wèi)生條約衛(wèi)生法律關(guān)系的構(gòu)成要件〔一〕衛(wèi)生法律關(guān)系的主體〔二〕衛(wèi)生法律關(guān)系的內(nèi)容〔三〕衛(wèi)生法律關(guān)系的客體衛(wèi)生法的效力范圍一、衛(wèi)生法的時(shí)間效力二、衛(wèi)生法的空間效力三、衛(wèi)生法對人的效力法律的特征從統(tǒng)治階級利益出發(fā)由國家制定或者認(rèn)可規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施狹義的衛(wèi)生法，又稱形式意義上的衛(wèi)生法，是指國家立法機(jī)關(guān)按照法定程序所制定的以衛(wèi)生法典命名的衛(wèi)生法。廣義的衛(wèi)生法，又稱實(shí)質(zhì)意義上的衛(wèi)生法，是指調(diào)整衛(wèi)生社會(huì)關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)的總稱，或泛指一切衛(wèi)生法律標(biāo)準(zhǔn)。?憲法??刑法??民法??婚姻法?法律地位組織形式隸屬關(guān)系職權(quán)范圍衛(wèi)生行政部門管理監(jiān)督衛(wèi)生管理〔Healthmanagement〕是國家從社會(huì)生活總體角度進(jìn)行的全局性的統(tǒng)一管理，是國家行政管理的重要內(nèi)容和職責(zé)，對于維護(hù)公民健康權(quán)利，保障醫(yī)療市場正常運(yùn)營，穩(wěn)定衛(wèi)生秩序具有重要意義。醫(yī)療效勞衛(wèi)生咨詢效勞(Medicalhealthtechnicalpersonnel)是從事衛(wèi)生事業(yè)的主力軍，是人類生命與健康的“工程師〞、“守護(hù)神〞。生命健康權(quán)是指人的機(jī)體組織和生理功能的平安受到法律保護(hù)的權(quán)利。公民健康權(quán)是公民人身權(quán)的一種，也是公民的一項(xiàng)根本權(quán)利。保護(hù)人體的健康權(quán)和公民的生命權(quán)是一切衛(wèi)生立法和衛(wèi)生工作的最終目的和落腳點(diǎn)。所以，生命健康權(quán)益保護(hù)關(guān)系理應(yīng)屬于衛(wèi)生法調(diào)整的范疇。LouisBrown標(biāo)準(zhǔn)作用的形式禁止性標(biāo)準(zhǔn)：要求行為人不為一定行為命令性標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定人們必須作出一定行為授權(quán)性標(biāo)準(zhǔn)：賦予行為人可以做出某種行為或要求他人作出或不作出某種行為的權(quán)利第二十三條醫(yī)師實(shí)施醫(yī)療、預(yù)防、保健措施，簽署有關(guān)醫(yī)學(xué)證明文件，必須親自診查、調(diào)查，并按照規(guī)定及時(shí)填寫醫(yī)學(xué)文書，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。

第二十七條醫(yī)師不得利用職務(wù)之便，索取、非法收受患者財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益。?執(zhí)業(yè)醫(yī)師法?指引作用：衛(wèi)生法對個(gè)人行為的引導(dǎo)作用?執(zhí)業(yè)醫(yī)師法?預(yù)測作用：人們根據(jù)衛(wèi)生法可以預(yù)先估計(jì)到行為的影響和后果，從而對自己的行為做出合理的安排，適時(shí)調(diào)整自己的行為。廣東某制藥公司生產(chǎn)的養(yǎng)血清腦顆粒，是一種治療因慢性腦供血缺乏引起頭暈頭痛等病癥的沖劑。2005年初，瑞昌市人民醫(yī)院受委托對該藥進(jìn)行臨床研究。醫(yī)院副院長周某，臨床驗(yàn)證課題沒有完成便在該藥的臨床驗(yàn)證小結(jié)上簽名，并蓋了醫(yī)院公章，據(jù)調(diào)查，該醫(yī)院提供的6份臨床觀察病歷均無原始檢驗(yàn)報(bào)告單和中醫(yī)辨證等，為不標(biāo)準(zhǔn)病歷。為此，瑞昌市人民醫(yī)院出具的“養(yǎng)血清腦顆粒治療偏頭痛的臨床驗(yàn)證小結(jié)〞及驗(yàn)證病歷屬虛假偽造的醫(yī)學(xué)文書和證明文件。

瑞昌市衛(wèi)生局研究決定，免去偽造虛假醫(yī)學(xué)文書和證明文件的瑞昌市人民醫(yī)院周某副院長職務(wù)，并給予警告處分，追繳臨床驗(yàn)證款400元上繳國庫，對受委托進(jìn)行臨床研究的養(yǎng)血清腦顆粒藥品予以封存。

?執(zhí)業(yè)醫(yī)師法?案例分析評價(jià)作用：衛(wèi)生法作為人們對他人行為的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所起的作用。通過這種評價(jià)，影響人們的價(jià)值觀念和是非標(biāo)準(zhǔn)，從而到達(dá)指引人們的行為的效果。強(qiáng)制作用

衛(wèi)生法以物質(zhì)暴力制止惡行、強(qiáng)制行為，并迫使不法行為人做出賠償、補(bǔ)償或予以懲罰以維護(hù)法律秩序的作用。教育作用：衛(wèi)生法通過本身的存在以及運(yùn)作產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響，教育人們實(shí)施正當(dāng)行為的作用。大學(xué)生在宣傳食品衛(wèi)生法衛(wèi)生法的社會(huì)作用結(jié)合衛(wèi)生法的作用分析案例無證個(gè)體醫(yī)生黃某產(chǎn)婦王某?食品衛(wèi)生法?第一條

為保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，保障人民身體健康，增強(qiáng)人民體質(zhì)，制定本法。?藥品管理法?第一條為加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理，保證藥品質(zhì)量，保障人體用藥平安，維護(hù)人民身體健康和用藥的合法權(quán)益，特制定本法。

?母嬰保健法?第一條為了保障母親和嬰兒健康，提高出生人口素質(zhì)，根據(jù)憲法，制定本法。

?國境衛(wèi)生檢疫法?第一條為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，實(shí)施國境衛(wèi)生檢疫，保護(hù)人體健康，制定本法。?大氣污染防治法?第一條為防治大氣污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)開展，制定本法。?傳染病防治法?第一條為了預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生，制定本法。衛(wèi)生法的調(diào)整對象

?食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?對食品中有害物質(zhì)最高容許含量作了規(guī)定?生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?是最根底的水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對23項(xiàng)指標(biāo)〔包括水的感官性狀、化學(xué)和細(xì)菌學(xué)指標(biāo)〕作了規(guī)定，以全面滿足對健康和其他方面的衛(wèi)生要求。?工業(yè)“三廢〞排放試行標(biāo)準(zhǔn)?對19種有害物質(zhì)作了最高排放濃度的規(guī)定1995年衛(wèi)生部制訂了?醫(yī)院消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?保護(hù)人體生命健康，是我國一切衛(wèi)生工作和衛(wèi)生立法的根本宗旨和最終目的。根據(jù)這一原那么，我國每個(gè)人都依法享有改善衛(wèi)生條件，獲得根本醫(yī)療保健的權(quán)利。防治結(jié)核病日3月24日世界衛(wèi)生日〔4月7日〕全國兒童預(yù)防接種宣傳日〔4月25日〕全國愛眼日〔6月6日〕全國愛牙日〔9月20日〕世界艾滋病宣傳運(yùn)動(dòng)日〔12月1日〕世界強(qiáng)化免疫日12月5日?傳染病防治法?第二條國家對傳染病防治實(shí)行預(yù)防為主的方針，防治結(jié)合、分類管理、依靠科學(xué)、依靠群眾。?國境衛(wèi)生檢疫法?第一條為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，實(shí)施國境衛(wèi)生檢疫，保護(hù)人體健康，制定本法。?固體廢物環(huán)境污染防治法?第一條為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開展，制訂本法。

依靠科技進(jìn)步原那么2006年10月7日，中南大學(xué)教授張功耀在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)起了取消中醫(yī)的征集簽名活動(dòng),提出建議:辭別中醫(yī)中藥;刪除憲法第21條關(guān)于中醫(yī)的內(nèi)容,中醫(yī)5年內(nèi)退出國家醫(yī)療體制,回歸民間;立即停止中醫(yī)中藥研究等這一簽名活動(dòng)得到了上萬人的響應(yīng)。網(wǎng)上萬人簽名取消中醫(yī)

中西醫(yī)協(xié)調(diào)開展原那么發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與的原那么這是指衛(wèi)生工作必須做到政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會(huì)支持、群眾參與，使醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)成為全民的事業(yè)。國家衛(wèi)生監(jiān)督的原那么這是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或國家授權(quán)的衛(wèi)生職能部門，對管轄范圍內(nèi)有關(guān)單位和個(gè)人執(zhí)行國家公布的衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、條例、方法和標(biāo)準(zhǔn)情況予以監(jiān)察督導(dǎo)。食品衛(wèi)生監(jiān)督藥品監(jiān)督公共場所衛(wèi)生監(jiān)督醫(yī)政監(jiān)督學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督化裝品衛(wèi)生監(jiān)督一、獲得醫(yī)療權(quán)?憲法?第四十五條第一款二、知情權(quán)?醫(yī)療事故處理?xiàng)l例?第11條：在醫(yī)療活動(dòng)中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)將患者的病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)等如實(shí)告知患者，及時(shí)解答其咨詢；但是，應(yīng)當(dāng)防止對患者產(chǎn)生不利后果。三、決定權(quán)四、隱私權(quán)五、申訴權(quán)

患者知情權(quán)案件憲法憲法第二十一條國家開展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，開展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和街道組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，開展群眾性的衛(wèi)生活動(dòng)，保護(hù)人民健康。第二十五條國家推行方案生育，使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展方案相適應(yīng)。第二十六條國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。法律：由國家立法機(jī)關(guān)制定公布的標(biāo)準(zhǔn)性文件1.由全國人民代表大會(huì)指定的根本法律2.由全國人大常委會(huì)制定的衛(wèi)生方面的專門法律?食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)??生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)??工業(yè)“三廢〞排放試行標(biāo)準(zhǔn)??醫(yī)院消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?國家藥典和藥品標(biāo)準(zhǔn)藥品工藝規(guī)程、炮制標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生行政部門管理監(jiān)督〔一〕衛(wèi)生法律關(guān)系的主體是指衛(wèi)生法律關(guān)系的參加者，亦即在衛(wèi)生法律關(guān)系中享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。在我國，衛(wèi)生法律關(guān)系的主體包括：國家衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體公民(二)衛(wèi)生法律關(guān)系的內(nèi)容衛(wèi)生法律關(guān)系的主體依法所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。衛(wèi)生法律關(guān)系主體的權(quán)利是衛(wèi)生法律對主體能夠作出或不作出一定行為，以及要求他人相應(yīng)作出或不作出一定行為的許可與保障衛(wèi)生法律關(guān)系主體的義務(wù)是衛(wèi)生法律規(guī)定的主體必須作出一定行為或不作出一定行為的約束第二十三條醫(yī)師實(shí)施醫(yī)療、預(yù)防、保健措施，簽署有關(guān)醫(yī)學(xué)證明文件，必須親自診查、調(diào)查，并按照規(guī)定及時(shí)填寫醫(yī)學(xué)文書，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。

第二十七條醫(yī)師不得利用職務(wù)之便，索取、非法收受患者財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益。?執(zhí)業(yè)醫(yī)師法??執(zhí)業(yè)醫(yī)師法?衛(wèi)生執(zhí)法人員在一月餅加工點(diǎn)沒收不合格月餅

〔三〕衛(wèi)生法律關(guān)