(2024年)山西省工程安全管理手冊(cè)試行

山西省工程安全管理手冊(cè)試行12024/3/26目錄工程安全管理概述工程安全責(zé)任制與監(jiān)管施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理與措施作業(yè)人員安全培訓(xùn)與教育事故報(bào)告、調(diào)查與處理流程工程安全監(jiān)管信息化建設(shè)總結(jié)回顧與展望未來發(fā)展趨勢(shì)22024/3/2601工程安全管理概述Chapter32024/3/26應(yīng)對(duì)工程安全事故頻發(fā)01近年來，山西省工程安全事故頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅，編制本手冊(cè)旨在加強(qiáng)工程安全管理，預(yù)防和減少工程安全事故的發(fā)生。規(guī)范工程安全行為02本手冊(cè)明確了工程安全管理的各項(xiàng)規(guī)定和要求，為相關(guān)單位和個(gè)人提供了行為準(zhǔn)則，有利于規(guī)范工程安全行為，提高安全管理水平。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展03通過加強(qiáng)工程安全管理，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，有利于推動(dòng)山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。手冊(cè)編制背景與意義42024/3/26

工程安全管理體系構(gòu)建建立完善的組織架構(gòu)各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)建立健全工程安全管理的組織架構(gòu)，明確職責(zé)分工，形成齊抓共管的工作格局。制定科學(xué)的管理制度制定和完善工程安全管理的各項(xiàng)制度，包括安全責(zé)任制度、安全檢查制度、事故報(bào)告制度等，確保各項(xiàng)管理工作有章可循。加強(qiáng)宣傳教育通過多種形式開展工程安全宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)工程安全的重視程度和認(rèn)知水平，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。52024/3/26適用范圍本手冊(cè)適用于山西省內(nèi)各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括建筑工程、市政工程、交通工程等。適用對(duì)象本手冊(cè)適用于參與工程建設(shè)的各方主體，包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位等。同時(shí)，政府有關(guān)部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)參照本手冊(cè)開展工程安全監(jiān)管工作。手冊(cè)適用范圍及對(duì)象62024/3/2602工程安全責(zé)任制與監(jiān)管Chapter72024/3/26對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，包括制定安全生產(chǎn)方針、政策，確保安全生產(chǎn)所需的資源投入等。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，需組織制定并實(shí)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)計(jì)劃和措施，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位日常安全管理工作，包括監(jiān)督檢查、隱患排查、安全教育等，確保各項(xiàng)安全制度得到有效執(zhí)行。安全管理人員各級(jí)管理人員安全職責(zé)明確82024/3/26負(fù)責(zé)制定全省工程建設(shè)安全監(jiān)管政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督全省工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作。省級(jí)安全監(jiān)管部門市級(jí)安全監(jiān)管部門縣級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作，包括監(jiān)督檢查、執(zhí)法處罰、事故調(diào)查處理等。負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作，具體職責(zé)同市級(jí)安全監(jiān)管部門。030201安全監(jiān)管部門設(shè)置及職責(zé)劃分92024/3/26考核方式采用定期考核、專項(xiàng)考核、季節(jié)性考核等多種方式進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。考核內(nèi)容各級(jí)管理人員和安全管理部門的履職情況、安全生產(chǎn)績(jī)效等。獎(jiǎng)懲措施對(duì)安全生產(chǎn)表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定或造成安全事故的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并依法追究其法律責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制102024/3/2603施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理與措施Chapter112024/3/26施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域和注意事項(xiàng)。臨時(shí)設(shè)施應(yīng)符合安全、衛(wèi)生和環(huán)保要求，不得使用易燃、易爆材料搭建。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置合理的施工道路和通道，保持暢通無阻。施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電設(shè)施應(yīng)符合規(guī)范要求，電線電纜應(yīng)架空或埋地敷設(shè)，不得隨意拖地。01020304施工現(xiàn)場(chǎng)布置與臨時(shí)設(shè)施要求122024/3/2601高處作業(yè)人員應(yīng)佩戴安全帶，并遵守高處作業(yè)安全操作規(guī)程。020304施工機(jī)械應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。危險(xiǎn)源如易燃、易爆、有毒有害物品等應(yīng)分類存放，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。對(duì)于重大危險(xiǎn)源，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。高處作業(yè)、施工機(jī)械等危險(xiǎn)源管理132024/3/26施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立消防安全責(zé)任制，配備足夠的消防設(shè)施和器材。定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查和電氣安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。消防安全、電氣安全等專項(xiàng)治理電氣設(shè)備和線路應(yīng)符合規(guī)范要求，不得私拉亂接電線電纜。加強(qiáng)施工人員的消防安全和電氣安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。142024/3/2604作業(yè)人員安全培訓(xùn)與教育Chapter152024/3/26123新員工入職后，首先接受公司級(jí)安全教育，內(nèi)容包括國(guó)家安全法律法規(guī)、公司安全規(guī)章制度、安全生產(chǎn)基本知識(shí)等。公司級(jí)安全教育新員工分配到部門后，接受部門級(jí)安全教育，內(nèi)容包括部門安全規(guī)章制度、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制、安全操作規(guī)程等。部門級(jí)安全教育新員工進(jìn)入班組后，接受班組級(jí)安全教育，內(nèi)容包括崗位安全操作規(guī)程、設(shè)備安全操作、勞動(dòng)防護(hù)用品使用等。班組級(jí)安全教育新員工三級(jí)安全教育制度實(shí)施162024/3/2603證件復(fù)審特種作業(yè)操作證需定期復(fù)審，確保作業(yè)人員技能和安全意識(shí)符合要求。01特種作業(yè)人員范圍包括電工、焊工、高處作業(yè)等特種作業(yè)人員。02持證上崗特種作業(yè)人員必須取得相應(yīng)特種作業(yè)操作證，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員持證上崗要求172024/3/26應(yīng)急演練計(jì)劃制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。演練實(shí)施與記錄按照計(jì)劃實(shí)施應(yīng)急演練，并做好演練記錄，包括演練過程、存在問題、改進(jìn)措施等。技能培訓(xùn)針對(duì)員工崗位特點(diǎn)和安全需求，定期開展安全技能培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能。定期開展應(yīng)急演練和技能培訓(xùn)182024/3/2605事故報(bào)告、調(diào)查與處理流程Chapter192024/3/2601事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。02情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。03安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院。事故報(bào)告程序及時(shí)限要求202024/3/26事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?，采取?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和救援措施212024/3/26有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分；事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理；負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過60日。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議等內(nèi)容。事故原因調(diào)查分析及責(zé)任追究222024/3/2606工程安全監(jiān)管信息化建設(shè)Chapter232024/3/26通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、材料、人員等的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高安全管理水平。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)工程安全監(jiān)管過程中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，為決策提供支持。大數(shù)據(jù)分析利用人工智能技術(shù)，自動(dòng)識(shí)別工程安全隱患，提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性。人工智能輔助信息化技術(shù)在工程安全中應(yīng)用242024/3/26通過電子化審批流程，簡(jiǎn)化工程安全監(jiān)管審批手續(xù)，提高審批效率。電子化審批流程建立電子化檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工程安全監(jiān)管檔案的數(shù)字化存儲(chǔ)和查詢，提高檔案管理效率。電子化檔案管理利用移動(dòng)辦公應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程安全監(jiān)管人員隨時(shí)隨地進(jìn)行辦公，提高工作便捷性。移動(dòng)辦公應(yīng)用電子化辦公提高監(jiān)管效率252024/3/26信息互通機(jī)制建立信息互通機(jī)制，確保不同部門在工程安全監(jiān)管過程中能夠及時(shí)獲取相關(guān)信息，加強(qiáng)協(xié)同配合。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)通過數(shù)據(jù)共享和信息互通，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)工程安全違法行為的打擊力度。數(shù)據(jù)共享平臺(tái)建立工程安全監(jiān)管數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同部門之間的數(shù)據(jù)共享和交換，促進(jìn)跨部門協(xié)作。數(shù)據(jù)共享促進(jìn)跨部門協(xié)作262024/3/2607總結(jié)回顧與展望未來發(fā)展趨勢(shì)Chapter272024/3/26推動(dòng)了行業(yè)規(guī)范發(fā)展手冊(cè)的試行促進(jìn)了山西省工程安全行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，提升了行業(yè)整體形象和服務(wù)質(zhì)量。增強(qiáng)了企業(yè)安全意識(shí)手冊(cè)的試行增強(qiáng)了山西省內(nèi)各企業(yè)的安全意識(shí)，提高了企業(yè)安全管理的自覺性和主動(dòng)性。提高了工程安全管理水平通過手冊(cè)的試行，山西省工程安全管理水平得到了顯著提高，各類工程安全事故發(fā)生率明顯降低。本次手冊(cè)試行成果總結(jié)回顧282024/3/26企業(yè)安全管理水平參差不齊山西省內(nèi)各企業(yè)安全管理水平參差不齊，需要針對(duì)不同企業(yè)制定個(gè)性化的安全管理方案。安全教育培訓(xùn)不足目前山西省內(nèi)工程安全教育培訓(xùn)相對(duì)不足，需要加大培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能水平。部分條款執(zhí)行力度不夠在手冊(cè)試行過程中，部分條款存在執(zhí)行力度不夠的問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和督促執(zhí)行。存在問題分析及改進(jìn)方向探討292024/3/26加強(qiáng)智能化安全管理隨著科技的不斷發(fā)