2018年電商扶貧+鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游綜合體項目規(guī)劃建設方案

2018年電商扶貧+鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游綜合體項目規(guī)劃建設方案2018年1月01全國電商扶貧+農(nóng)旅精準扶貧政策解讀03電商扶貧全面搭建+政策解讀02全域旅游模式+案例解析04電商+農(nóng)旅+扶貧案例解析目錄CONTENT01全國電商扶貧+農(nóng)旅精準扶貧政策解讀從2015年至今，國務院、國家旅游局、國家發(fā)展改革委、國土資源部等部門陸續(xù)發(fā)布或聯(lián)合發(fā)布了一系列的政策，涵蓋鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體以及農(nóng)業(yè)PPP等諸多方面，為鄉(xiāng)村扶貧旅游提供了支持和保障。（一）2015年1月《國務院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》?

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游加強規(guī)劃引導，提高組織化程度，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設，保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風貌。

加強鄉(xiāng)村旅游精準扶貧，扎實推進鄉(xiāng)村旅游富民工程，帶動貧困地區(qū)脫貧致富。

統(tǒng)籌利用惠農(nóng)資金加強衛(wèi)生、環(huán)保、道路等基礎設施建設，完善鄉(xiāng)村旅游服務體系。

加強鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓，鼓勵旅游專業(yè)畢業(yè)生、專業(yè)志愿者、藝術(shù)和科技工作者駐村幫扶，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供智力支持。

（二）

2015年8月，國務院《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》?

實施鄉(xiāng)村旅游提升計劃，大力推進鄉(xiāng)村旅游扶貧。

加大對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村的規(guī)劃指導、專業(yè)培訓、宣傳推廣力度，組織開展鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃扶貧公益活動，對建檔立卡貧困村實施整村扶持。

到2020年，全國每年通過鄉(xiāng)村旅游帶動200萬農(nóng)村貧困人口脫貧致富；扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)每個重點村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達到100萬元。

（三）

國務院2016年中央一號文件?大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游強化規(guī)劃引導，采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社。

引導和支持社會資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目。

加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺存保護，發(fā)展具有歷史記憶、地域特點、民族風情的特色小鎮(zhèn)，建設一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊和宜游宜養(yǎng)的森林景區(qū)。

依據(jù)各地具體條件，有規(guī)劃地開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品。

實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程、振興中國傳統(tǒng)手工藝計劃。

開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查與保護。

支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目建設用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃合理安排。

（四）

2016年3月，發(fā)改委等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融助推脫貧攻堅的實施意見》?精準對接特色產(chǎn)業(yè)、重點項目和重點地區(qū)等領(lǐng)域金融服務需求各金融機構(gòu)要立足貧困地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色，積極支持能吸收貧困人口就業(yè)、帶動貧困人口增收的綠色生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟、森林草原旅游、休閑農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

有效對接特色農(nóng)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的金融需求，積極開展金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新。

健全和完善區(qū)域信貸政策，在信貸資源配置、金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新、信貸管理權(quán)限設置等方面，對連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)給予傾斜。

（五）

2016年9月，國家旅游局等12個部門制定并印發(fā)《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》?

確定了鄉(xiāng)村旅游扶貧工程的五大任務和提出了將實施鄉(xiāng)村旅游扶貧八大行動。

五大任務1、科學編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃，各地要將鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、易地扶貧搬遷規(guī)劃、風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、交通建設等專項規(guī)劃有效銜接，探索“多規(guī)合一”

。

2、加強貧困村旅游基礎設施建設，各地要集中精力解決好鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村旅游基礎和公共服務設施，完善鄉(xiāng)村旅游服務體系

。

3、大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，挖掘文化內(nèi)涵，開發(fā)形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

4、加強重點村旅游宣傳營銷，各地要因地制宜，加大對旅游扶貧重點村的宣傳推介，通過電商平臺、節(jié)慶推廣、主題活動等一系列載體，開展鄉(xiāng)村旅游扶貧公益宣傳。

5、加強鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培訓，各地要創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)方式，積極開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類人才和鄉(xiāng)村旅游導游、鄉(xiāng)土文化講解等各類實用人才培訓，依靠人才支持和智力投入促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

2016年12月，國務院印發(fā)的《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》?

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧的規(guī)劃中，提出了旅游扶貧的詳細措施。

1、因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

開展貧困村旅游資源普查和旅游扶貧摸底調(diào)查，建立鄉(xiāng)村旅游扶貧工程重點村名錄。

以具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件的2.26萬個建檔立卡貧困村為鄉(xiāng)村旅游扶貧重點，推進旅游基礎設施建設，實施鄉(xiāng)村旅游后備箱工程、旅游基礎設施提升工程等一批旅游扶貧重點工程，打造精品旅游線路，推動游客資源共享。

安排貧困人口旅游服務能力培訓和就業(yè)。

2、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。

依托貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀及人文景觀等資源，積極發(fā)展帶動貧困人口增收的休閑農(nóng)業(yè)和森林休閑健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。

實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，加強休閑農(nóng)業(yè)聚集村、休閑農(nóng)業(yè)園等配套服務設施建設，培育扶持休閑農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，促進農(nóng)業(yè)與旅游觀光、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。

引導和支持社會資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑農(nóng)業(yè)項目。

3、積極發(fā)展特色文化旅游。

依托當?shù)孛褡逄厣幕⒓t色文化、鄉(xiāng)土文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展貧困人口參與并受益的傳統(tǒng)文化展示表演與體驗活動等鄉(xiāng)村文化旅游。

堅持創(chuàng)意開發(fā)，推出具有地方特點的旅游商品和紀念品。

支持農(nóng)村貧困家庭婦女發(fā)展家庭手工旅游產(chǎn)品。

國務院2017年中央一號文件?

大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，扎實推進脫貧攻堅充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。

鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。

多渠道籌集建設資金，大力改善休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)公共服務設施條件，在重點村優(yōu)先實現(xiàn)寬帶全覆蓋。

打造“一村一品”升級版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。

支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。

深入實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程，支持建設一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

2017年5月，財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》?

將農(nóng)業(yè)田園綜合體作為聚焦重點，推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP工作支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。

財政部與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合組織開展國家農(nóng)業(yè)PPP示范區(qū)創(chuàng)建工作。

各省（區(qū)、市）財政部門會同農(nóng)業(yè)部門擇優(yōu)選擇1個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點突出、PPP模式推廣條件成熟的縣級地區(qū)作為農(nóng)業(yè)PPP示范區(qū)向財政部、農(nóng)業(yè)部推薦。

財政部、農(nóng)業(yè)部將從中擇優(yōu)確定“國家農(nóng)業(yè)PPP示范區(qū)”。

國家農(nóng)業(yè)PPP示范區(qū)所屬PPP項目，將在PPP示范項目申報篩選和PPP以獎代補資金中獲得優(yōu)先支持。

充分發(fā)揮中國PPP基金和各地PPP基金的引導作用，帶動更多金融機構(gòu)、保險資金加大對農(nóng)業(yè)PPP項目的融資支持。

2017年5月，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動落實休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》?

旨在促進引導休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

在用地政策上，爭取將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目建設用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃合理安排。

要支持有條件的地方發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

在財政政策上，要鼓勵各地整合財政資金，將中央有關(guān)鄉(xiāng)村建設資金向休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)傾斜。

在金融政策上，要創(chuàng)新?lián)７绞?，搭建銀企對接平臺，鼓勵擔保機構(gòu)加大對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的支持力度，幫助經(jīng)營主體解決融資難題。

在公共服務上，要從規(guī)劃引導入手，積極推進“多規(guī)合一”，將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)納入城鄉(xiāng)發(fā)展大系統(tǒng)中，打造產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。

在品牌創(chuàng)建上，要按照“3+1+X”的品牌培育體系，在面上繼續(xù)創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)），在點上繼續(xù)推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村，在線上重點開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路推介，吸引城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑消費。

2017年6月，農(nóng)業(yè)部辦公廳和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于政策性金融支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的通知》?

支持農(nóng)業(yè)多種功能開發(fā)，增加農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展拓展力。

一是運用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。

依托田園風光、鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕體驗等資源特色，積極支持宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、紅色旅游、教育基地建設和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)等，圍繞有基礎、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，支持打造農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的特色旅游小鎮(zhèn)、特色旅游景區(qū)景點以及生態(tài)建設項目。

二是加大力度支持貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)功能開發(fā)。

發(fā)揮生態(tài)扶貧在產(chǎn)業(yè)融合中的促進作用，鼓勵引導貧困農(nóng)民、林區(qū)貧困職工利用當?shù)厣鷳B(tài)資源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等綠色產(chǎn)業(yè)。

自治區(qū)2017年5號文件《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》02全域旅游模式+案例解析農(nóng)旅綜合體是特殊的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，根據(jù)其核心資源的不同，農(nóng)旅綜合體主要分為區(qū)域市場依托型、特色資源吸引型、景區(qū)發(fā)展帶動型、特色產(chǎn)業(yè)主導型。

近幾年，經(jīng)過各級政府與地方不斷的探索一些新興的農(nóng)旅綜合體類型及發(fā)展模式正在不斷彰顯其發(fā)展活力，如美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)嘉年華、國家農(nóng)業(yè)公園等新型農(nóng)旅綜合體。

農(nóng)旅綜合體規(guī)劃要點構(gòu)建完善的基礎設施配套服務設施系統(tǒng)為保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性、農(nóng)業(yè)景觀的生態(tài)性、游覽的舒適性，農(nóng)旅綜合體道路規(guī)劃要配套合理的車行、步行系統(tǒng)，滿足生產(chǎn)和觀光功能；在游覽觀光區(qū)，要配套餐飲、休息、醫(yī)療救助、信息服務、旅游導覽等服務設施，并加強基礎設施和環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃。科學規(guī)劃，統(tǒng)籌近遠期發(fā)展農(nóng)旅綜合體的目標市場需求和客戶群體定位要基于區(qū)域市場分析，借勢與錯位發(fā)展并舉?？茖W預測規(guī)劃范圍內(nèi)村莊居民、產(chǎn)業(yè)工人和游客三類群體的人口增量，為園區(qū)配套設施及其收益測算提供依據(jù)，滿足長遠發(fā)展。?空間規(guī)劃布局要依托資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌多種功能優(yōu)化提升當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)；深挖地方優(yōu)勢自然景觀、歷史人文資源，與農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結(jié)合，布局具有地域特色的的生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)觀光等旅游項目，為游客提供農(nóng)村特色的吃、住、行、玩、購、娛等方面的產(chǎn)品和服務。農(nóng)旅綜合體發(fā)展模式與開發(fā)策略在創(chuàng)新運營方面：一是要培育多元化的產(chǎn)業(yè)融合主體，探索政府、企業(yè)、政府+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、農(nóng)民休閑旅游合作社或者農(nóng)民自營等主體的精髓運營模式；二是積極拓展資金渠道，充分利用國家農(nóng)業(yè)和旅游方面的政策支持資金、補貼、產(chǎn)業(yè)投資基金等，并積極利用社會資本。有條件的地區(qū)可以有效盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設用地、民居、“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；三是要借勢互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展機遇，創(chuàng)新營銷宣傳模式。農(nóng)旅綜合體典型案例解析——遵義綏陽九曲螺江農(nóng)旅綜合體項目區(qū)位于民族多樣、飲食文化和傳統(tǒng)手工藝豐富的詩歌之鄉(xiāng)遵義綏陽縣風華鎮(zhèn)，資源環(huán)境條件優(yōu)越。

規(guī)劃以九曲螺江為脈絡，以地形起伏為肌理，融入文化、體驗、養(yǎng)生養(yǎng)老、會議會展等功能，構(gòu)建商務會展創(chuàng)意區(qū)、七彩花谷觀光區(qū)、高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)、精品苗藥運動區(qū)和多彩林果體驗區(qū)六大片區(qū)，農(nóng)旅雙鏈、互促發(fā)展，將項目區(qū)打造為“農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)型、康體養(yǎng)生體驗型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游綜合體”。

以“曲水螺（洛）江?養(yǎng)心詩鄉(xiāng)”為主題形象，項目規(guī)劃了康體運動、商務休閑、綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技、水上螺江五大內(nèi)部旅游線路；同時積極融入?yún)^(qū)域自然風景、紅色記憶和綠色農(nóng)業(yè)等外部旅游線路。

同時結(jié)合項目設置，規(guī)劃了民族文化展、賽詩節(jié)、博鰲論壇、三月三、六月六，跳花節(jié)、農(nóng)業(yè)科技節(jié)等特色節(jié)慶活動，實現(xiàn)“四季有會展，月月有節(jié)演”。

寧德模式“景區(qū)帶村”模式+“公司+農(nóng)戶”模式+創(chuàng)新模式寧德曾是典型的“老少邊島窮”地區(qū)。

然而，近年來，寧德市通過創(chuàng)新旅游扶貧模式，幫助欠發(fā)達地區(qū)擺脫貧困，讓“青山綠水”變成“金山銀山”，盤活“蝸居”的資源，還讓鄉(xiāng)村社會面貌煥然一新，鋪筑百姓“致富路”。

在“景區(qū)帶村”的推廣帶動下，全市鄉(xiāng)村旅游扶貧工作取得顯著成效。

2016年，全市旅游業(yè)呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢。

1-11月，全市共接待旅游總?cè)藬?shù)1981萬人次，增長18.3%

；旅游總收入173億元，增長23.9%。

接待游客量及旅游收入增長量中，鄉(xiāng)村景區(qū)及相關(guān)線路所占比重超六成。

山亭模式——“景區(qū)帶村”模式+“公司+農(nóng)戶”模式+“合作社+農(nóng)戶”模式2012年起，棗莊市山亭區(qū)堅持“生態(tài)立區(qū)、民生為本、城鄉(xiāng)一體、綠色發(fā)展”的全域旅游發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機制，促進旅游扶貧，實現(xiàn)共贏共享，被旅游業(yè)界稱為“山亭模式”。

2015年成功獲評全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)；2016年10月，成功入選國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。

山亭堅持共享發(fā)展理念,聚焦“六準四贏”(對象精準、目標精準、項目精準、資金精準、措施精準、培訓精準；群眾贏、支部贏、企業(yè)贏、產(chǎn)業(yè)贏)，讓旅游業(yè)在精準扶貧中挑重擔、唱主角。

不斷創(chuàng)新旅游扶貧模式，依托景區(qū)景點，引導貧困村、貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，確立了“整村搬遷型”、“扶貧資金折股型”、“公司帶動型”、“合作社引領(lǐng)型”等旅游扶貧模式。

“山亭模式”來自于聚焦對象精準、目標精準、項目精準、資金精準、措施精準、培訓精準的“六個精準”，因地制宜、科學施策,綠水青山變成了金山銀山，實現(xiàn)了群眾、支部、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)“一業(yè)多贏”。

精準扶貧的“深圳模式”---“能人帶戶”模式升級版這是一片位于帕米爾高原的土地，崇山峻嶺將數(shù)萬人分割在塔什庫爾干塔吉克自治縣25000平方公里的溝溝壑壑中。

對當?shù)亟n立卡的13086名貧困人員來說，層層疊疊的大山和平均4000米以上的海拔，給他們的脫貧之路增添了更多艱辛。

深圳市政府將“十三五”期間援助塔什庫爾干塔吉克自治縣的資金比例在可支配范圍內(nèi)從7.3%提高至10%，增加資金1.65億元，并且與之簽訂《“1+2”精準扶貧框架協(xié)議》，在資金使用精準的保障下，盡一切努力做到措施到戶精準和脫貧成效精準。

兩地攜手進行的該縣“十三五”脫貧行動在產(chǎn)業(yè)、旅游、投資、科技、教育等領(lǐng)域全面展開。

03電商扶貧全面搭建+政策解讀這是國家首次將發(fā)展農(nóng)村電商作為紅頭文件單獨發(fā)布。提出一個總體要求，十個重點任務和三個政策保障。其中提煉出四個重點內(nèi)容：農(nóng)村市場究竟有多大我國經(jīng)濟增速放緩，GDP的增長幅度7%，就算放到全球200多個國家中比一比，都是屬于第一梯隊的；可是，這個數(shù)據(jù)跟農(nóng)村電商的增長情況一比，連零頭都不夠。

2016我國農(nóng)村網(wǎng)絡零售額達到8945.4億元，對比2015年，增長幅度已經(jīng)達到了150%左右！是2016年中國GDP增長幅度的24倍！

而2015年這一數(shù)據(jù)還是14倍。農(nóng)村電商是不折不扣的藍海。估值40億美元的快手基本是由農(nóng)村帶動的?？焓稚系霓r(nóng)村青年，已經(jīng)和我們印象中的那一輩農(nóng)民有了天壤之別：跳街舞、穿潮流服裝、用智能手機、說著網(wǎng)絡流行語。近年來，國家在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上簡直不遺余力：減免農(nóng)業(yè)稅，降低農(nóng)村電費，大大釋放農(nóng)村的用電需求，在此基礎上實現(xiàn)村村通路，家家聯(lián)網(wǎng)。

以國家補貼的形式，鼓勵家電下鄉(xiāng)，美的、海爾、TCL等家電巨頭紛紛在農(nóng)村找到了新的增長點。允許農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，直接釋放了沉睡了數(shù)千年的農(nóng)村土地的活力，讓農(nóng)民們擁有了可以評估的有形價值。（P2P3）國家在農(nóng)村施行的這些政策，才是真正的百年大計、千年工程。所有這些，都在為農(nóng)村電商供應鏈條的全面打開創(chuàng)造條件。這意味著，千百年來農(nóng)產(chǎn)品單點作戰(zhàn)、各自為政的局面將被徹底打破，農(nóng)村即將迎來一個信息共享的商品時代。供應鏈條全面打開電商扶貧全面搭建商務部政府網(wǎng)站首頁“商務熱點”欄目正式開通電商扶貧頻道，為貧困地區(qū)產(chǎn)品開通網(wǎng)絡銷售直通車。具體指，電商企業(yè)在網(wǎng)站首頁和手機客戶端的顯著位置建立扶貧專區(qū)，與貧困地區(qū)政府、企業(yè)和農(nóng)戶等對接，對貧困地區(qū)產(chǎn)品（包括農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、旅游等）網(wǎng)絡銷售給予流量支持、減免網(wǎng)店經(jīng)營費用等優(yōu)惠措施。目前，已有多家電商企業(yè)開通了扶貧頻道。

商務部等部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“統(tǒng)一標識、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一宣傳”標準，引導電商企業(yè)設立扶貧頻道，組織地方開展電子商務進農(nóng)村綜合示范等工作。地方政府負責營造農(nóng)村電商發(fā)展的良好環(huán)境，培育本地電商服務企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村物流，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護農(nóng)戶利益等。

電商服務企業(yè)負責對農(nóng)戶生產(chǎn)進行指導，幫助開辦網(wǎng)店、運營維護、培育品牌、設計包裝、人員培訓、物流組織等?？傊?，就是從政府到企業(yè)全方位、全渠道，扶持農(nóng)村電商發(fā)展。。農(nóng)村電商百萬計劃經(jīng)過幾年的布局和醞釀，農(nóng)村已具備了發(fā)展電商經(jīng)濟的潛能。

數(shù)據(jù)顯示，到2016年第三季度末，全國已經(jīng)建成農(nóng)村電商服務點35萬個，而全國行政村總數(shù)不到70萬個，這意味著我國農(nóng)村電商覆蓋率可能已經(jīng)接近或者超過50%。

04電商+農(nóng)旅+扶貧案例解析新疆電商如何通過旅游做農(nóng)產(chǎn)品2016年新疆接待游客數(shù)量約8000萬，未來會越來越多，對農(nóng)產(chǎn)品，每個游客都有剛需，根據(jù)不完全統(tǒng)計，每年游客在新疆采購農(nóng)產(chǎn)品交易額在160-300億，就是人均消費在300元左右。

用電商的邏輯，梳理一下，新疆旅游行業(yè)的各個節(jié)點和核心資源，來尋找切入點，進行布局。

核心資源：游客、景點景區(qū)。

游客是我們一切布局的結(jié)果，景點景區(qū)，是核心目的地，因為都要去的。

在這里，像天池，火焰山，喀納斯類似這種大IP的景點景區(qū)，在互聯(lián)網(wǎng)時代，是一個非常核心的流量入口。

未來是可以為其他景點景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品，做品牌背書和引流的。

現(xiàn)在星光集團布局天池，廣匯集團布局南疆和喀納斯，是非常牛的戰(zhàn)略規(guī)劃，搶占核心資源，搶占行業(yè)先機。

A環(huán)境，能給產(chǎn)品，增加附加值，支撐產(chǎn)品溢價。

B導購，能給產(chǎn)品和平臺，增加品牌公信力，是很好的流量入口。

C時間，是個痛點，讓游客能充分利用碎片化時間，是電商的關(guān)鍵。

我們很多人去鄉(xiāng)下