道路工程監(jiān)理監(jiān)理工作范圍與內(nèi)容

第一節(jié)監(jiān)理工作范圍 1第二節(jié)監(jiān)理工作內(nèi)容 3一、監(jiān)理工作的基本內(nèi)容 3二、監(jiān)理工作具體內(nèi)容 7第一節(jié)監(jiān)理工作范圍監(jiān)理服務(wù)范圍包含但不限于以下內(nèi)容：一、為完成工程承包合同范圍內(nèi)的所有項目所施工的一切永久及臨時工程提供正常服務(wù)及附加服務(wù)。二、工程服務(wù)范圍包括并不限于：監(jiān)理所轄范圍內(nèi)承包人承擔(dān)的全部合同工程項目，即本項目所涵蓋的所有工程項目的施工和保修階段的安全管理、質(zhì)量控制、投資控制、進度控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理、文明施工監(jiān)理。三、工作服務(wù)范圍包括不限于：在委托人及其派出機構(gòu)的指導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、合同約定等對所轄監(jiān)理范圍的全部工程進行質(zhì)量控制、進度控制、造價控制、安全控制和工作協(xié)調(diào)；同時對缺陷責(zé)任期、保修期的工作承擔(dān)責(zé)任。四、工程服務(wù)目標(biāo)：嚴格敦促承包人履行施工承包合同，工程質(zhì)量等級要達到合格的質(zhì)量標(biāo)準，保證工期不超過合同工期，造價不超過投資概算，無重大質(zhì)量安全事故。五、詳細說明如下：1.熟悉施工圖紙，為施工順利進行做好圖紙準備。2.審查并確認總承包單位選擇的分包單位。3.監(jiān)督承包單位嚴格按照施工圖及有關(guān)文件，并遵照國家、XX市政府及行業(yè)主管部門發(fā)布的政策、法令、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準及管理程序施工，控制工程質(zhì)量。4.監(jiān)督承包單位按照施工合同及承包單位編制的工程進度計劃施工，控制工程進度。5.審查主要建筑材料、構(gòu)配件及主要設(shè)備的訂貨，考核其性能是否滿足設(shè)計要求及有關(guān)技術(shù)規(guī)范，以及現(xiàn)行政策、法令的規(guī)定；并對進入施工現(xiàn)場的訂貨檢驗把關(guān)。6.核定及會簽設(shè)計變更、工程洽商文件。組織對工程質(zhì)量問題及質(zhì)量事故的處理。7.調(diào)解建設(shè)單位與承包單位之間的爭議。8.定期主持召開監(jiān)理工作會議，檢查工程進展情況，協(xié)調(diào)各方之間的關(guān)系，處理需要解決的問題。9.每月編制監(jiān)理月報，向建設(shè)單位及有關(guān)部門匯報工程監(jiān)理情況。10.認定工程質(zhì)量與進度，簽署（或會簽）付款（工程預(yù)付款、月工程進度款、竣工結(jié)算款等）憑證。11.審查工程造價及竣工結(jié)算，控制工程造價。12.組織工程階段性驗收及竣工預(yù)驗。13.管理施工現(xiàn)場的安全防護、消防、文明施工及環(huán)保衛(wèi)生情況，并提出改進意見。14.工程質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作。15.督促竣工檔案的編制與移交。第二節(jié)監(jiān)理工作內(nèi)容一、監(jiān)理工作的基本內(nèi)容工程施工階段監(jiān)理工作，包含但不限于以下內(nèi)容：1.及時編報、修改、完成監(jiān)理規(guī)劃，經(jīng)委托人批準后全面落實；2.進場后盡快熟悉合同文件，了解施工現(xiàn)場現(xiàn)狀，熟悉圖紙。在充分與委托人溝通的基礎(chǔ)上，協(xié)助委托人召開第一次工地會議。并指定責(zé)任人負責(zé)組織進行以分項工程為單位的監(jiān)理工作交底，并以書面形式做監(jiān)理工作交底記錄；3.參與設(shè)計交底工作，監(jiān)理人員會簽圖紙會審記錄。審查承包人提交的復(fù)測成果和施工圖設(shè)計，按時批復(fù)承包人報送的文件；審核承包人授權(quán)的常駐現(xiàn)場代表的資質(zhì)，以及其他派駐到現(xiàn)場的主要技術(shù)、管理人員的資質(zhì)，督促承包人建立執(zhí)行質(zhì)量保證體系，工程中核查承包人的質(zhì)量保證體系，以確保其質(zhì)量保證體系切實可行并落到實處；4.協(xié)助委托人參與施工圖的審核并提交具體的施工圖審核報告；5.按照委托人的規(guī)定和要求召開常規(guī)工地會議、監(jiān)理會議，認真做好會議記錄，及時下發(fā)會議紀要；6.在承包人的施工方案、進度計劃、永久性工程材料、基準點復(fù)核及其它有關(guān)證明資料合規(guī)、齊備的前提下，經(jīng)委托人同意后發(fā)布開（復(fù)）工令，批準單項工程開工報告：7.驗收承包人的工地實驗室，審核其人員資質(zhì)；8.建立現(xiàn)場監(jiān)理的試驗、檢測工作體系，按照國家法律及委托人規(guī)定的項目與頻率，獨立開展監(jiān)理的試驗、檢測工作；9.審批承包人擬用于本工程的原始材料、成套設(shè)備的品質(zhì)以及工藝試驗和標(biāo)準試驗、環(huán)保檢驗，對各種進場工程材料進行確認；10.審查承包人擬用于本工程的機械裝備的性能與數(shù)量，對機械設(shè)備的進出場情況予以動態(tài)的監(jiān)督和記錄：11.審批承包人的施工方案；12.審查分包合同和分包人的資質(zhì)，控制重要外購成品件或半成品件的質(zhì)量；13.審批承包人提交的總體進度計劃，組織分解委托人批準的總體工程進度計劃和委托人下發(fā)的階段工程進度計劃，并監(jiān)督承包人按計劃實施。核批承包人的修正計劃，按時填報周、月進度統(tǒng)計表，當(dāng)進度嚴重滯后于計劃時，要及時反饋、處理。14.要求承包人按照合同條款、技術(shù)規(guī)范和建設(shè)程序進行施工，通過旁站、巡視、檢測、試驗和整體驗收等手段全面監(jiān)督、檢查和控制工程質(zhì)量；15.按驗評標(biāo)準規(guī)定的檢驗項目和檢驗頻率，對工程質(zhì)量進行實測實量的驗收，試驗項目和試驗頻率不應(yīng)低于規(guī)范規(guī)定的頻率，重點部位要求全頻率驗收。驗收后核簽承包人申報的質(zhì)量驗收單及有關(guān)記錄；16.開展監(jiān)理的預(yù)控工作，通過文件發(fā)放、會議交流、現(xiàn)場指導(dǎo)等手段，減少或避免不合格品及質(zhì)量事故的出現(xiàn)，對法規(guī)和委托人明確的必須旁站的工程項目實施全過程旁站監(jiān)理，同時做好旁站記錄；17.調(diào)查、處理工程質(zhì)量缺陷和事故，對工程實施過程中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量事故缺陷，要及時填寫質(zhì)量事故（缺陷）報告單報委托人，出現(xiàn)重大質(zhì)量事故時，除了督促承包人按規(guī)定上報有關(guān)部門，還要按照委托人要求參與事件的處理；.18.發(fā)布監(jiān)理指令：根據(jù)合同文件和委托人授權(quán)，對于承包人施工過程中出現(xiàn)的違約行為，及時簽發(fā)監(jiān)理指令，對其進行警告、制止或處理；19.在承包人質(zhì)保體系失效、質(zhì)量失控、監(jiān)理程序落實不利等違約行為出現(xiàn)時，經(jīng)請示委托人同意后發(fā)布停工令，并敦促承包人及時整改；在承包人報送整改報告和復(fù)工申請并經(jīng)監(jiān)理人員現(xiàn)場核實報委托人同意后簽發(fā)復(fù)工令；20.簽發(fā)中間交工證書；21.按合同文件規(guī)定及委托人要求進行清單核算：依據(jù)工程量清單及其說明，按分項工程對工程量清單進行分解和核算，及時、準確的完成清單核算成果表；22.依據(jù)合同文件、程序及委托人要求，對承包人提交的中間計量單和月支付報審表進行認真審核，建立支付臺賬，及時填寫中間計量審批單、月計量匯總報審表，簽發(fā)中期支付憑證并報委托人審批，配合委托人完成工程量現(xiàn)場確認工作；23.按月匯總第三方施工進場的主要材料、設(shè)備數(shù)量并報送委托人的有關(guān)部門；24.受理承包人、設(shè)計單位及委托人提出的工程變更意向，駁回不能成立的工程變更申請，審核、處理符合要求的變更申請，編制變更令并報委托人審批后發(fā)布；25.對工程施工中有可能引起索賠事件的相關(guān)情況，如：人員、設(shè)備、施工工藝、環(huán)境等予以關(guān)注和記錄，受理索賠、分包等合同事宜，根據(jù)合同規(guī)定進行評估和處理后，報委托人批準；26.根據(jù)合同規(guī)定處理違約事件，協(xié)調(diào)爭端，以及在仲裁過程中作證；27.指導(dǎo)和監(jiān)督承包人完善各項安全措施、突發(fā)預(yù)案的制定、審批、落實等；28.按照委托人規(guī)定的格式、內(nèi)容、要求和期限，編制監(jiān)理月報、支付月報或其他報表，經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后報委托人；29.建立上墻圖表和工作臺帳，并實施動態(tài)管理；監(jiān)理人應(yīng)在進場后20天內(nèi)陸續(xù)建立組織機構(gòu)框圖、監(jiān)理機構(gòu)各崗位職員、工程平面圖、關(guān)鍵部位平面或斷面圖、管線位置關(guān)系圖和工程形象進度圖、工程進度、工程月進度計劃、實際進度統(tǒng)計對照表等。對于監(jiān)理工作過程中產(chǎn)生的各種文件、指令、記錄或資料，要認真做好收發(fā)登記和統(tǒng)計分析，并建立控制性臺帳；30.對承包人的交工申請、結(jié)算申請進行評估，組織對擬交工工程的檢查和初驗；31.配合委托人的竣工驗收和工程移交工作；簽發(fā)交工證書并報委托人審批；32.督促、檢查承包人按工程管理部門和委托人的要求編制竣工文件；編制監(jiān)理單位的竣工文件，報委托人匯總；33.制訂缺陷責(zé)任期及保修期的工作計劃，實施缺陷責(zé)任期及保修期的監(jiān)理工作；34.簽發(fā)工程缺陷責(zé)任終止證書，并報委托人審批：35.簽發(fā)最終支付證書：36.審核竣工結(jié)算；37.對監(jiān)理人員進行內(nèi)部工作考核，建立切實可行的獎懲制度，對違規(guī)的監(jiān)理人員或監(jiān)理行為采取措施，限期予以改正并預(yù)防再次發(fā)生：38.施工階段監(jiān)理工作結(jié)束時向委托人提交監(jiān)理工作總結(jié)。二、監(jiān)理工作具體內(nèi)容（一）進度控制1.督促建設(shè)單位按施工合同的規(guī)定落實必須提供的施工條件，參加或組織向承包人移交施工場地，檢查承包人的開工準備工作，按照合同規(guī)定及授權(quán)，簽發(fā)工程開工報告。2.根據(jù)合同中確定的工程控制性進度計劃，審查并批準承包人提交的工程項目總進度計劃、資源配置，檢查其實施情況，督促承包人采取措施實現(xiàn)施工合同目標(biāo)。3.按照合同條款審查承包人提出的工期延長申請，提出處理意見報建設(shè)單位批準。對由于承包人原因造成施工延期，應(yīng)立即要求承包人提出補救措施，限期達到施工合同計劃進度要求。4.審查并批準承包人提出的施工方案和年、季、月、旬施工進度計劃，負責(zé)進度控制，跟蹤監(jiān)督、檢查、記錄計劃的實施情況，當(dāng)實際進度與計劃進度發(fā)生實質(zhì)性偏差時，及時向承包人發(fā)出書面指示并向招標(biāo)單位提出“進度分析報告”。5.主持監(jiān)理合同授權(quán)范圍內(nèi)的工程建設(shè)各方協(xié)調(diào)工作，編寫工程進度協(xié)調(diào)會會議紀要，對工程進度問題提出監(jiān)理意見。6.在收到承包人月進度報告后，7日內(nèi)提出審查意見，并將審查意見及承包人的進度報告一式三份報建設(shè)單位備案。（二）質(zhì)量控制1.審查并批準承包人提交的施工組織設(shè)計，并將審查意見報招標(biāo)單位備案。2.核查承包人關(guān)鍵技術(shù)工種、崗位進場人員的資質(zhì)，包括技術(shù)水平、工作能力、工作態(tài)度等，核查承包人進場施工機械設(shè)備的數(shù)量、種類、型號、質(zhì)量、能力及狀況，提出明確的評價性意見，凡不符合合同規(guī)定要求的人員和設(shè)備有權(quán)令其更換或添置。3.審批承包人采用的技術(shù)規(guī)范及施工規(guī)程規(guī)范等質(zhì)量標(biāo)準文件（以國家最新標(biāo)準的版本）。4.審查承包人的質(zhì)量控制體系和措施，核查質(zhì)量文件落實情況。依據(jù)施工合同文件的規(guī)定，對施工前準備工作進行檢查，對施工工序與資源投入進行監(jiān)督。督促檢查承包人嚴格執(zhí)行合同中的技術(shù)規(guī)范、施工要求和圖紙上的規(guī)定，以確保質(zhì)量能滿足合同要求。5.制訂各類對承包人進行施工質(zhì)量檢查的補充規(guī)定，審查、批準由承包人提交的質(zhì)量檢查要求和規(guī)定，及時抽查或檢查工程質(zhì)量，特別是覆蓋前的基礎(chǔ)工程和隱蔽工程，對工程質(zhì)量進行檢查、簽證和施工質(zhì)量評定，嚴格控制工程質(zhì)量。主要內(nèi)容包括：（1）審批承包人在施工過程中各工序的質(zhì)量自檢報告，要求承包人進行全面質(zhì)量管理，按施工合同的要求進行質(zhì)量控制和評定。（2）對承包人實驗室的各種試驗程序、儀器與成果進行全面檢查。（3）對承包人未按設(shè)計圖紙、技術(shù)施工規(guī)范要求、操作規(guī)程進行的施工，根據(jù)合同責(zé)令其停工、返工并在四小時內(nèi)以書面形式報告招標(biāo)單位。（4）對未簽證或驗收的不合格工程必須通知承包人限期返工，重新驗收合格后方能許可進行下道工序施工或交付使用，并及時向招標(biāo)單位報告。（5）審查用于永久工程的各種工程材料、構(gòu)件的合格證、材質(zhì)化驗單，并按有關(guān)規(guī)定進行抽檢。對不合格產(chǎn)品嚴禁使用，并監(jiān)督其退出現(xiàn)場并按XX市監(jiān)督部門的有關(guān)規(guī)定進行跟蹤調(diào)查。將結(jié)果上報主管監(jiān)督部門。（6）在施工現(xiàn)場對工程質(zhì)量、安全、施工活動等進行跟班檢查，關(guān)鍵工序必須進行旁站監(jiān)理并做好現(xiàn)場監(jiān)理日記。（7）負責(zé)監(jiān)理的測量工作，監(jiān)督、檢查承包人的施工測量工作，確保工程按設(shè)計、規(guī)范要求完成。（8）對各工序進行質(zhì)量控制，并對已完施工工序，提出明確的評價意見，重大質(zhì)量問題的處理方案報招標(biāo)單位批準后執(zhí)行。（9）根據(jù)國家有關(guān)驗收規(guī)程和合同有關(guān)規(guī)定進行單元工廠質(zhì)量評定，組織隱蔽工程驗收。審查承包人提交的驗收有關(guān)資料，并提出意見，參加工程驗收。根據(jù)合同簽發(fā)竣工證書，頒發(fā)保修合格證書。參與工程移交，同時做好各種資料的收集、整理、歸檔工作。6.監(jiān)督、檢查承包人安全施工、文明施工。（三）合同、造價管理與控制在項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部設(shè)立由法律、造價方面高級管理人員組成的合同管理及造價控制工作組。造價工程師熟悉設(shè)計規(guī)范，熟知工程量清單報價，有豐富的工程量清單編審經(jīng)驗。合同管理及造價控制工作組實施全過程合同、造價管理，重點負責(zé)以下工作：1.應(yīng)委托人要求，協(xié)助編制設(shè)計總承包合同及施工總承包合同，參加設(shè)計階段、施工階段的合同談判，并負責(zé)審核合同條款，提出修改意見。2.審核設(shè)計概算。3.有前期、設(shè)計階段投資控制經(jīng)驗的專業(yè)人員，對項目設(shè)計階段及施工階段全過程進行造價服務(wù)，對前期階段的投資管理控制，推行各專業(yè)限額設(shè)計，按照批準的投資估算控制初步設(shè)計，按批準的初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計，各專業(yè)按分配的投資限額控制設(shè)計。4.應(yīng)委托人要求對影響工程的重要因素進行技術(shù)經(jīng)濟分析，在委托人要求的時間內(nèi)迅速評估和報告不同的設(shè)計、施工、材料設(shè)備對造價的影響，從而幫助委托人及時做出正確的決定。5.應(yīng)委托人要求編制整個項目資金的總體使用計劃，并提供年度、季度、月度資金使用計劃。6.有工程量清單編審、標(biāo)底編審經(jīng)驗的專業(yè)人員，應(yīng)委托人要求編制各階段工程量清單，作為承包單位投標(biāo)報價依據(jù)，同時，編制相應(yīng)的成本測算，為委托人控制成本提供依據(jù)。7.負責(zé)審核月度工程報量，審查承包人提交的計量申請，簽發(fā)工程計量認證證書；審查承包人提交的支付申請，按施工合同規(guī)定簽發(fā)中期支付證書。在工程結(jié)束時，核實最終工程量，對承包人提出的最終結(jié)算進行審查后報招標(biāo)單位批準。8.合同、造價信息統(tǒng)計管理方面，為委托人建立項目信息支持系統(tǒng)及數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計、分析系統(tǒng)，實現(xiàn)高水平的造價動態(tài)管理，達到信息管理自動化。9.按照合同有關(guān)規(guī)定及招標(biāo)單位的授權(quán)，確定工程變更項目，分析并與各方協(xié)商確定變更的工期和費用估價，發(fā)布變更指令10.每月度向招標(biāo)單位提交所監(jiān)理項目的投資控制分析報告。11.全面管理工程承包合同的執(zhí)行；審查承包人選擇的分包單位資質(zhì)，分包項目及分包金額，并報建設(shè)單位批準；全面掌握承包人、分包單位、項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人的基本情況。12.分析、研究和評價承包人可能提出的索賠要求，參與研究并協(xié)助做出對索賠的處理意見和決定。13.參與工程合同爭議、仲裁等有關(guān)問題的處理，提供必要的證據(jù)資料、意見和分析報告。（四）信息及資料管理1.核實并掌握工地的各種情況，詳細記錄工地于工程有關(guān)的所有信息，定期向建設(shè)單位報告工地有關(guān)情況，監(jiān)理工程師應(yīng)以書面形式發(fā)出指示，如果監(jiān)理工程師認為由于某種原因有必要以口頭形式發(fā)出任何此類指示，監(jiān)理工程師可在指示執(zhí)行后24小時內(nèi)，用書面形式對口頭指示加以確認，重大或重要的事情隨時向建設(shè)單位報告。2.按時提交旬報和月報（包括進度分析、質(zhì)量控制、投資分析等內(nèi)容）以及監(jiān)理規(guī)劃、各類專題報告、年終總結(jié)和最終監(jiān)理報告。所有報告一式三份，并附一份電子文檔，旬報于下一旬的前2日內(nèi)提交；月報于下一月的前5日內(nèi)提交。3.及時向建設(shè)單位抄送監(jiān)理機構(gòu)與承包人之間的來往文函或建設(shè)單位與承包人之間的來往文函。監(jiān)理機構(gòu)、建設(shè)單位、承包人的一切文件必須書面往來。任何人都不得無故扣壓或拖延有關(guān)文件的傳遞，要一事一函、簡明扼要、思路清晰、符合邏輯突出事實，盡量使用工程及法律用語，同時描述用詞不能太籠統(tǒng)。4.做好有關(guān)工程資料和文件的匯總管理工作，隨時接受建設(shè)單位及政府有關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)的監(jiān)督和檢查?？⒐ず髮⒔?jīng)過整理的全部檔案資料移交建設(shè)單位。5.對承包人未按合同規(guī)定按時提交資料、報表、報告、圖紙、文件等，應(yīng)及時催要或發(fā)出警示性指令。6.做好工程建設(shè)信息的保密工作，制訂保密制度，做好資料的管理工作，加強對監(jiān)理人員的保密意識的宣傳和要求。7.監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)向委托人提供的信息文件。（1）定期信息文件根據(jù)監(jiān)理工程項目、范圍及內(nèi)容，隨工程施工進展向委托人報送監(jiān)理月報（每月30日前，報送上月監(jiān)理月報），其主要內(nèi)容為：1）施工質(zhì)量情況；2）工程進展情況；3）進場施工機械設(shè)備及勞動力動態(tài)；4）合同變更和工程變更情況；5）工程支付情況；6）監(jiān)理工作情況；7）工程建設(shè)大事記；8）安全文明生產(chǎn)情況；9）其他。（2）根據(jù)監(jiān)理工程進展情況的不定期報告1）關(guān)于工程設(shè)計和施工、變更、施工進展的建議；2）資金、資源投入及合理配置的建議；3