中國行政史復(fù)習(xí)資料

第頁中國行政史復(fù)習(xí)資料上篇：中國古代行政管理中央行政體制地方行政體制行政運行及行政監(jiān)督官員管理夏商周：官員選拔制度是世卿世祿制。世卿世祿制（名）：指下級貴族到上級國君朝廷世代為官的制度。世卿是指到王室充當(dāng)卿士或到公室充當(dāng)卿的那一部分具有官僚身份的貴族，他們父子之間官職世襲，故稱世卿。世祿是指這些貴族一方面在朝為官，另一方面仍是其封國的封君，享有原有爵位和采邑作為其俸祿，并世代享用。秦漢簡述漢代官員的主要選拔制度。①任子②貲選③察舉④征辟⑤博士弟子⑥薦舉西漢政府通過“任子”和“貲選”兩種形式補充官僚隊伍。（多）漢代以鄉(xiāng)舉里選為基礎(chǔ)的官員選拔方式有察舉和征辟。（多）秦漢時期郡對縣的考課通常實行“秋冬集課”的方式。（單）魏晉南北朝1,曹操曾三下求賢令，其選官不論出身,門第，甚至在道德上也不求全責(zé)怪，奉行“唯才是舉”的選官原則。（單）魏晉時期主要的選官制度是九品中正制。（單魏國建國之初，魏文帝接受陳群建議而實行的選官制度是九品中正制。（單）九品中正制（名）：是從漢朝的察舉制演化而來，其詳細(xì)方法是由在中央任職的官員擔(dān)當(dāng)原籍地的大中正或中正，負(fù)責(zé)考察本周士人，綜合他們的門第和德才定出品和狀。品主要依據(jù)家世官位和資格，分為上上至下下九品，狀是依據(jù)士人德才行為下的一個簡短評語，品和狀均呈報吏部作為政府選官依據(jù)。魏晉時期，官員的升遷完全憑借門資。（單）中國古代有關(guān)官員任期的規(guī)定始于魏晉。（單）隋唐簡述隋唐時期官員選拔的主要制度。（留意這里多次以多選題形式出現(xiàn)）①科舉制度②門蔭③行伍④流外入流⑤入幕制隋唐時期選拔官員最主要的途徑是科舉。（單）我國歷史上科舉制度的確立始于隋煬帝。（單）門蔭（名）：是為貴族及官員子弟承襲政治特權(quán)而設(shè)置的制度。貴族或官員子弟經(jīng)服役（擔(dān)當(dāng)君主宿位或宗廟祭祀人等）肯定年限或出錢代役即可取得吏,兵部考試資格參與選官。門蔭制度的最大得利者是高級貴族和高級官員子弟，他們因各種關(guān)系較多，升遷簡單。行伍（名）：是指士卒通過積累軍功而獲得低級武職或勛位，然后再積功升遷為官的制度。隋唐時期承襲北朝尚武風(fēng)氣，軍功出身者的社會聲譽并不低。試評析唐代差遣任職法。（論述題）唐代除一般任用制外，還有一種特殊任職法：使職差遣。這種官吏任用方法具有兩面性，它既是皇帝為限制政權(quán)直接插手國家庶務(wù)的一種手段，造成國家庶務(wù)管理的隨意性；另一方面，隨著社會政治,經(jīng)濟的不斷發(fā)展，客觀上也要求統(tǒng)治者用臨時置使,隨事訂補的方法，在保證行政管理體制基本穩(wěn)定的狀況下增加整個行政管理體制的應(yīng)變實力，使職差遣正是在不改變整個行政管理體制的狀況下對原體制的進(jìn)一步完善。唐代任命某官負(fù)責(zé)處理特地事務(wù)，稱為差遣。被差遣者假如是職事官，事畢即回原任。差遣可分為“置使”和“檢?！眱纱箢悺？傊?，差遣是皇帝針對臨時性任務(wù)所擁有的非程序任官的權(quán)力，這種任官方式既有為事?lián)袢说膬?yōu)點，也有破壞制度的弊端。五代,宋五代時期的官員選拔制度中，最為切實可行的入仕途徑是入幕。（單）宋官員選拔制度：科舉,蔭補,軍功,流外補職,納資入官。宋科舉以?？茷橹?。（單）宋科舉考試中，殿試有皇帝親自主持。（單）流外補職（名）：是宋朝各級政府機構(gòu)中的吏員獲得官職的途徑，但規(guī)定較嚴(yán)。一般能補職的是中央機構(gòu)中的資深吏員，且須經(jīng)過嚴(yán)格考試，數(shù)額也非常有限。宋代官員在任用上官,職,差遣分授，其中僅表示地位,俸祿和榮譽，并無實際職守的是官職。（單）磨勘制度（名）：是北宋期間確立的定期勘驗官員以定升遷的制度，包括勘驗官員簿歷文狀的一系列程序，簿歷文狀中包括解狀,舉狀,家狀,考狀等。遼金元遼代行政官員按其民族成分的不同，主要是有世選和科舉兩條途徑得到任用。2,契丹及其游牧民族出身的官吏主要以世選作為入仕途徑。（單）3,世選（名）：是指在具有世選特權(quán)的家族中按某些標(biāo)準(zhǔn)選擇一個合格人選來繼承某一官職和爵位。4,金代錄用女真人為行政官員的途徑有【ABCD】A.科舉B.蔭補C.世選D.軍功E.察舉元朝實行地方回避制度。包括地區(qū)回避和宗族回避制度。（多）元代官員入仕的主要途徑：（簡）①以出身做為做官資格（怯薛地位最高）②從吏而官③讀書做官④承蔭制度。元代對地方官考核所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)：（簡）①所在地戶口是否增加②荒地是否開墾③訴訟處理是否公正④治安是否良好⑤賦稅征收是否公允明簡述明朝官員選拔制度的主要內(nèi)容。（也會以多選題形式出現(xiàn)）2,明朝科舉考試依四書五經(jīng)命題，按八股文格式取士，實行院試,鄉(xiāng)試,會試,殿試四級考試制度。（單）3,明朝鄉(xiāng)試考中者稱舉人。（單）4,明朝官員考核的形式分為考滿和考察。明代考核官員的機構(gòu)是吏部和都察院。（單）5,考滿（名）：考滿是明代針對每一個任職到肯定期限的官員進(jìn)行的一般性考核。主要考核官員的從政資格和政績，方法是三年一考，三考為滿，考滿（即考試通過）之日，由有關(guān)部門量其功為，分成上,中,下三等，以此為據(jù)確定其升降去留。（考過多次，也以單選題形式出現(xiàn)）6,明代對京官的考察稱為京察。（單）7,影響明代官員升遷的最主要因素是資格。（單）（八）清1,試述清朝官員選拔的主要制度。①科舉?？婆e是清政府選拔,補充官員的重要渠道，也是漢族士大夫走上仕途的最主要途徑。②學(xué)校。清朝學(xué)校的目的一是備科舉，二是為舉貢。③薦舉和捐納。捐納補官始于康熙年間，以后屢廢屢興，成為一大弊政。薦舉也非常盛行，但假如舉薦不實或被舉薦人犯罪，舉薦人應(yīng)受連坐處分。④世職和蔭敘。世職和蔭敘是清朝重要的入仕途徑，這是封建特權(quán)的反應(yīng)。⑤吏道。吏員入仕也是一條獲得任官資格的途徑。清朝規(guī)定，政府各機構(gòu)吏員經(jīng)過五年服務(wù)后，可參與考試，考試合格后，即可出任官職。簡述清朝的回避制度。（也會考單選題，留意職務(wù)回避和地區(qū)回避易混淆）親族回避。凡有祖孫,父子,叔侄和兄弟關(guān)系的人不能在同一機構(gòu)中任職，由職務(wù)較低者回避。職務(wù)回避。即處理某省業(yè)務(wù)的機構(gòu)中不能有本省籍的官員。地區(qū)回避。地方官必需回避籍貫所在的本省,且不允許在鄰省五百里以內(nèi)地區(qū)任地方官。清朝對京官的考察稱京察。京察以“四格”，即守（操守）,政（政績）,才（才能）,和年（年齡）作為考察的標(biāo)準(zhǔn)。（多）清朝給京官發(fā)恩俸，給地方官發(fā)養(yǎng)廉銀，作為正式俸祿的補充。（單）下篇：中國近代行政管理中央行政體制地方行政體制行政運行及行政監(jiān)督官員管理晚清1,1905年，清政府正式下令廢除科舉制度。（單）.簡述清末官員任用制度改革的詳細(xì)措施。①停止捐納。②裁汰書吏。③職官分級。南京臨時政府南京臨時政府在官員的任用上主要采納委任制。（單）文官大致分為簡任官,薦任官,委任官三等，其中簡任官由大總統(tǒng)任命。（單）南京臨時政府對官員的獎懲原則是以德為主，德才兼?zhèn)?，賞罰分明。（單或多）（十一）北洋軍閥政府1,北洋政府選拔行政官員的方式主要有（BC+甄用）（單或多，共三種選拔方式）A.蔭敘B.文官考試C.甑別D.捐納E.薦舉（此題要留意，選項中并未完全列出）2,甄別（名）：北洋政府的甄別制度是指北洋政府時期對未經(jīng)文官考試已任用的官員，采納甄別的方法，驗證現(xiàn)任官資格，確定其去留的制度。3,甄用：（名）是北洋政府時期文官的一種選拔方法，由保薦官保薦現(xiàn)職中有閱歷的,有學(xué)識有貢獻(xiàn)的簡任,薦任,委任官以及有特殊才識及勞績的人送交大總統(tǒng)予以特殊錄用的制度。（也考過兩年單選題）4,北洋政府時期官俸祿分為兩種類型：月俸和年俸。（單）5,簡述北洋政府文官保障的詳細(xì)內(nèi)容。（只在06年考過一次，不是特殊特殊重要，實在不會就只答句號前的那一句）①文官非受刑法的宣告,懲戒的處分不得撤職。有下列情形之一者可予撤職：因身體殘廢,精神衰弱或年老不能勝任者；自請免官者。但上述撤職須經(jīng)文官懲戒委員會審查核準(zhǔn)。②文官非經(jīng)本人同意，不得轉(zhuǎn)任同等以下職位。有下列情形之一者可令其休職：依懲戒法的規(guī)定交付懲戒委員會審查者；由于刑事案件被告知,告發(fā)者；因官制變動，官署和員額合并裁撤者。③文官的撤職或休職須得上一級長官執(zhí)行。簡任官屬于國務(wù)院或直屬國務(wù)總理的，其撤職或休職均由國務(wù)總理呈請大總統(tǒng)執(zhí)行；屬于各部或直屬各部總長和各省行政長官的，均由各部總長或各省行政長官經(jīng)由國務(wù)總理呈請大總統(tǒng)執(zhí)行。薦任官和委任官的撤職或休職方法以此類推。休職文官除不執(zhí)行事務(wù)外，其待遇及在職官員相同。依據(jù)北洋政府有關(guān)文官懲戒制度的規(guī)定，文官一般懲戒委員會負(fù)責(zé)懲戒委任官。（單）文官高等懲戒委員會負(fù)責(zé)懲戒簡任官和薦任官。（此處也要留意）抗戰(zhàn)前南京國民政府為了便于敘職和給俸，抗戰(zhàn)前南京國民政府將全部官員按其資格和所司職務(wù)分為【ABCD】A.特任B.簡任C.薦任D.委任E.選任抗戰(zhàn)前南京國民政府將官員分為政務(wù)官和事務(wù)官。（單）抗戰(zhàn)前南京國民政府形式上選拔官吏的主要手段是考試。（單）抗戰(zhàn)前南京國民政府公務(wù)員考核的主要內(nèi)容是（D）A.操行,實力,工作成果B.出勤,操行和工作表現(xiàn)C.操行,學(xué)識和實力D.平日工作,學(xué)識和操行依1935年11月公布的《公務(wù)員考績獎懲條例》，考績的嘉獎分為升等,晉級,記功；懲處分為解職,降級,記過。抗戰(zhàn)間南京國民政府抗戰(zhàn)前，國民政府地方人事的統(tǒng)一管理機關(guān)是考試院。（單）抗日戰(zhàn)爭時期公務(wù)員考績的類別有(ABC)。A.平常考績B.年終考績C.臨時考績D.月月考績E.半年考績3,1939年國民政府公布《公務(wù)員服務(wù)法》，對公務(wù)員紀(jì)律作了補充，其中放在首位的是政治紀(jì)律。（單）抗戰(zhàn)間國民政府建立了退休制度，退休分為申請退休和命令退休（條件是大于65歲）。（十四）抗戰(zhàn)后南京國民政府1,及抗戰(zhàn)期間相比，標(biāo)記著戰(zhàn)后南京政府的考試制度和公務(wù)員管理發(fā)展到一個新階段的是建立了升等考試制度。（單）2,1949年1月1日，南京政府為了整頓日趨腐敗的吏治，公布了所謂的“三法”，即《公務(wù)員任用法》,《公務(wù)員俸級法》和《公務(wù)員考績法》。（單）工農(nóng)民主政權(quán)1,中華蘇維埃區(qū)域行政人員的選拔任用主要實行的方式有（DE）（單或多）A.特任制B.簡任制C.薦任制D.委任制E.選舉制工農(nóng)民主政權(quán)中央各部的副部長,局長以及事務(wù)工作人員均采納委任制。（單）（主席等采納選舉制）蘇區(qū)行政人員從中央到地方普遍實行的是供應(yīng)制。（單）抗日民主政權(quán)一般而言，抗日依據(jù)地民主政權(quán)負(fù)責(zé)干部管理的是民政部門。（單）陜甘寧邊區(qū)各級行政人員的任用方式主要采納選舉制,委任制和聘任制。（單或多）抗日民主政權(quán)干部教化的兩種形式是在職干部教化和干部學(xué)校教化。（單或多）試述抗日民主政權(quán)時期干部的教化培訓(xùn)制度5,1943年10月31日頒布的《晉察冀邊區(qū)行政干部任免考核獎懲暫行方法》規(guī)定的干部考核方式有(CDE)A.月度考核B.即時考核C.臨時考核D.定期考核E.平?？己艘罁?jù)《晉察冀邊區(qū)行政干部任免考核獎懲暫行方法》的規(guī)定，干部調(diào)動時進(jìn)行的考核稱為臨時考核。（單）在各抗日民主政府頒布的有關(guān)干部獎懲的條例和方法中，懲戒的方式有（ABCE+記過,記大過,降級）A.警告B.降職C.撤職留任D.開除留用E.撤職查辦各抗日依據(jù)地在實施獎懲活動中，始終堅持的原則是（A）A.教化為主,懲戒為輔B.懲處為主,教化為輔C.物質(zhì)嘉獎為主,精神嘉獎為輔D.精神嘉獎為主,物質(zhì)嘉獎為輔抗日民主政權(quán)干部的福利待遇遵循兩條基本原則：不得高于嫻熟勞