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文檔簡介

我國旅游資源開發(fā)利用情況存在的問題1、管理多頭2、開發(fā)中的破壞我國旅游資源開發(fā)利用情況存在的問題旅游資源管理法律制度旅游資源保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)資源管理文物資源管理其他相關(guān)旅游資源保護(hù)法規(guī)旅游資源管理法律制度旅游資源保護(hù)旅游資源保護(hù)堅持嚴(yán)格保護(hù)、開發(fā)服從保護(hù)的原則,實現(xiàn)協(xié)調(diào)監(jiān)管、合理利用、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。

旅游資源保護(hù)堅持嚴(yán)格保護(hù)、開發(fā)服從保護(hù)的原則,實現(xiàn)協(xié)調(diào)監(jiān)管、依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,依法從事旅游資源開發(fā)活動的單位或個人,在取得有關(guān)部門的立項和建設(shè)許可后,應(yīng)及時到旅游資源所在地的旅游行政管理部門備案。

當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T有責(zé)任向備案的旅游資源開發(fā)單位或個人,提供本地的旅游業(yè)發(fā)展基本情況、發(fā)展預(yù)期等相關(guān)信息,并做好企業(yè)發(fā)展的有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,依法從事旅游資源開發(fā)活動的單位或嚴(yán)禁任何單位和個人在未經(jīng)開發(fā)的旅游資源區(qū)域開展旅游經(jīng)營活動。

在以上區(qū)域開展科學(xué)研究、體育運動、探險等非贏利活動,應(yīng)提前向所在地旅游行政管理部門報告?zhèn)浒福ɑ顒幽康?、人?shù)、停留天數(shù)、相應(yīng)聯(lián)系方式及預(yù)采取的旅游資源保護(hù)措施等內(nèi)容。嚴(yán)禁任何單位和個人在未經(jīng)開發(fā)的旅游資源區(qū)域開展旅游經(jīng)營活動。對于破壞旅游資源的行為,由資源所在地旅游行政管理部門對行為主體予以教育、批評、責(zé)令其停止違法行為,并根據(jù)法律、法規(guī),協(xié)同有關(guān)部門做出相應(yīng)處罰。對于破壞旅游資源的行為,由資源所在地旅游行政管理部門對行為主風(fēng)景名勝區(qū)資源管理特征:具有觀賞、文化或科學(xué)價值,自然景物、人文景物比較集中,環(huán)境優(yōu)美,具有一定規(guī)模和范圍,可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化活動的地區(qū)。等級劃分:二級(國家、?。┕芾聿块T:城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部主管全國風(fēng)景名勝區(qū)工作。地方各級人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)部門主管本地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)工作。規(guī)劃保護(hù)、開發(fā)和利用法律責(zé)任風(fēng)景名勝區(qū)資源管理特征:具有觀賞、文化或科學(xué)價值,自然景物、在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動:

(一)開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動;

(二)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施;

(三)在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污;

(四)亂扔垃圾。禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物;已經(jīng)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,逐步遷出。

在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動:

(一)開山、采石、開礦在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動,應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報有關(guān)主管部門批準(zhǔn):

(一)設(shè)置、張貼商業(yè)廣告;

(二)舉辦大型游樂等活動;

(三)改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動;

(四)其他影響生態(tài)和景觀的活動。在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動,應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后,旅游區(qū)質(zhì)量等級評定評定的標(biāo)準(zhǔn):景觀、環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量等級和標(biāo)志:五級,A評定機構(gòu)權(quán)限和程序1.組成評定小組2.擬定評定計劃3.現(xiàn)場評定4.完成評定報告、做出推薦結(jié)論5.由等級評定委員會審核、批準(zhǔn)6.頒發(fā)等級證書旅游區(qū)質(zhì)量等級評定評定的標(biāo)準(zhǔn):景觀、環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量文物資源保護(hù)文物的概念和保護(hù)范圍管理機構(gòu)和文物歸屬分級管理與保護(hù)文物施工與修繕管理考古發(fā)掘管理文物銷售和出境管理法律責(zé)任文物資源保護(hù)文物的概念和保護(hù)范圍在中華人民共和國境內(nèi),下列文物受國家保護(hù):(一)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫;(二)與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價值的近代現(xiàn)代重要史跡、實物、代表性建筑;(三)歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品;(四)歷史上各時代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿和圖書資料等;(五)反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物。文物認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院文物行政部門制定,并報國務(wù)院批準(zhǔn)。具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護(hù)。在中華人民共和國境內(nèi),下列文物受國家保護(hù):保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針1992年,我國加入《濕地公約》2000年,國務(wù)院17個部門頒布了《中國濕地保護(hù)行動計劃》;2001年,濕地保護(hù)和恢復(fù)示范、監(jiān)測等內(nèi)容納入林業(yè)重點工程之一。2003年,國務(wù)院批準(zhǔn)《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃》;2004年,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強濕地保護(hù)管理的通知》;2004年,建設(shè)部、林業(yè)局啟動了國家(城市)濕地公園試點示范工作。2005年,《國家城市濕地公園管理辦法)(試行)》、《城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則(試行)》;2005年,建設(shè)部同風(fēng)景園林協(xié)會《中國城市濕地公園保護(hù)綱要》;2005年,《國家林業(yè)局關(guān)于做好濕地公園發(fā)展建設(shè)工作的通知》。2005年,國務(wù)院批準(zhǔn)了《全國濕地保護(hù)工程實施規(guī)劃》;2006年,濕地保護(hù)列入“十一五”建設(shè)重點并啟動了濕地保護(hù)工程建設(shè)。2008年,《國家濕地公園評估標(biāo)準(zhǔn)》和《國家濕地公園建設(shè)規(guī)范》;贛、湘、黑、桂、瓊、蘇等省出臺了濕地保護(hù)法規(guī)、條例、辦法以及通知等。1992年,我國加入《濕地公約》1992年我國加入國際濕地公約;從1997年開始,國際濕地公約常委會決定將每年的2月2日定為世界濕地日;2003年國務(wù)院同意批準(zhǔn)了《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃》;2007年國務(wù)院正式批準(zhǔn)成立了由16個部委組成的“中國履行濕地公約國家委員會”1992年我國加入國際濕地公約;從1997年開始,國際濕地公2003年國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃》。2005年國家建設(shè)部制定了《國家城市濕地公園管理辦法(試行)》并出臺了《城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則(試行)》2008年《國家濕地公園評估標(biāo)準(zhǔn)》和《國家濕地公園建設(shè)規(guī)范》通過專家審定,2009年這兩個文件正式頒布實施。十一五期間國家級濕地公園的批建數(shù)量占總數(shù)的87.9%2003年國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃》。2005年國環(huán)境保護(hù)主要依賴于諸如:《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《森林法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)境保護(hù)的單行法。我國跟環(huán)境保護(hù)直接相關(guān)的部門就有國家發(fā)改委、環(huán)保部、國土資源部、水利部、林業(yè)局、海洋局、氣象局、農(nóng)業(yè)部等多個部委環(huán)境保護(hù)主要依賴于諸如:《水污染防治法》、《大氣污染防治法》環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)專項法:水污染防治法、大氣污染防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、放射性污染防治法等自然資源保護(hù)法:草原法、森林法、野生動物保護(hù)法、漁業(yè)法、自然保護(hù)區(qū)條例、風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例、水法、防洪法、水土保持法、防沙治沙法、土地管理法、基本農(nóng)田保護(hù)條例、海域使用管理法、礦產(chǎn)資源法、地質(zhì)災(zāi)害防治條例等環(huán)境保護(hù)法相關(guān)法律:清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、節(jié)約能源法、城市規(guī)劃法、文物保護(hù)法、醫(yī)療廢物管理條例、危險化學(xué)品安全管理條例等部門行政規(guī)章地方行政法規(guī)環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)法律:清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、節(jié)約能源法、城市規(guī)劃法、文物保護(hù)法《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》

2009年10月1日起施行

國務(wù)

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