行政法學(xué)重點(diǎn)整理

PAGE3行政法學(xué)重點(diǎn)整理P2行政：國家行政主體依法對國家和社會事務(wù)進(jìn)行組織和管理的活動。注意：①行政是行政主體的活動②行政并不是行政主體的所有活動P4行政的特征：①公共性②能動性和直接性③法定性④國家強(qiáng)制性行政權(quán)：國家行政機(jī)關(guān)及其他特定的社會組織執(zhí)行法律、管理公共行政事務(wù)和社會公共事務(wù)的權(quán)利，是國家政權(quán)的組成部分行政權(quán)的特點(diǎn)：①執(zhí)行性②強(qiáng)制性③不可處分性④優(yōu)益性P12行政法的淵源P17行政法的特征形式上：①行政法無統(tǒng)一的、完整的實體法典②規(guī)范數(shù)量特別多且效力多層次性內(nèi)容上：①廣泛性②以法規(guī)、規(guī)章形式表現(xiàn)出來的行政法規(guī)范易于變動③行政法的實體與程序相互交融P23行政法律關(guān)系的特征①行政法律關(guān)系中一方主體具有恒定性②行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)具有不對等性③行政法律關(guān)系的設(shè)立、變更、終止往往決定于行政主體單方面的意思表示④行政法律關(guān)系主體權(quán)利義務(wù)處分的限制性P31行政法的基本原則①合法性②合理性③應(yīng)急性④信賴保護(hù)P53行政主體：指依法享有國家行政權(quán)，能以自己的名義行政權(quán)，并能獨(dú)立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織行政主體的特征：①行政主體是一種社會組織，而不是個人③必須是能夠以自己的名義行使行政職權(quán)的組織②行政主體依法享有行政職權(quán)④必須能夠獨(dú)立對自己的行為承擔(dān)完全的法律責(zé)任P81《公務(wù)員法》第2條規(guī)定，我國公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員P110行政行為（1）含義：指行政主體在實施行政管理活動、行使行政職權(quán)過程中作出的具有法律意義的行為（2）特征：①單方意志性②是行政主體行使行政權(quán)力的行為③從屬法律性④強(qiáng)制性（3）分類①實施對象不同：抽象行政行為Abstractadministrativeaction：指行政主體針對不特定對象制定和發(fā)布普遍性的行為規(guī)范的行為具體行政行為Concreteadministrativeaction：指行政主體針對特定的對象適用法律規(guī)范而作出的、影響對方權(quán)益的具體決定和措施的行為，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響特定相對人的權(quán)益②法律對行政行為的限制、約束程度：羈束行政行為Strictadministrativeaction：指法律對行為的適用條件、內(nèi)容、方式、程度都有明確、具體、詳細(xì)規(guī)定，行政主體依照法律規(guī)定的羈束規(guī)定所作出的行政行為自由裁量行政行為Discretionadministrativeaction：指法律對某種行為的作出沒有絕對的限制，而是規(guī)定一定的幅度或范圍，行政主體在一定的幅度或范圍內(nèi)能靈活選擇、自由處理的行為③行政行為所指向的對象的范圍：內(nèi)部行政行為Internaladministrativeaction：行政主體代表國家，在行政系統(tǒng)內(nèi)部對其隸屬的組織、成員等所實施的管理行為外部行政行為Externaladministrativeaction：行政主體對社會公共領(lǐng)域，如政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的事項實施的管理行為④是否屬于行政主體主動依職權(quán)作出：依職權(quán)的行政行為Administrativeactionbasedonauthority：行政主體依照法定職權(quán)，無須相對人申請即可主動作出的行政行為，亦稱“主動行政行為”，如行政處罰、行政征收等依申請的行政行為Administrativeactionuponapplication：行政主體依照法律規(guī)定，并根據(jù)相對人的申請方可作出的行政行為，亦稱“被動行政行為”，如行政許可⑤行政行為的結(jié)果以及同行政相對人的關(guān)系：授益行政行為：行為的效果是授予相對人一定權(quán)利與利益的行政行為，如行政獎勵負(fù)擔(dān)行政行為：行為的效果是侵害相對人一定權(quán)利與利益的行政行為或者加重相對人負(fù)擔(dān)的行政行為，如行政處罰、行政征收⑥行政行為是否必須具備法定的形式：要式行政行為formaljuristicadministrativeaction：法律、法規(guī)規(guī)定，必須具備某種方式或形式才能產(chǎn)生法律效力的行政行為非要式行政行為法律沒有明確行政行為的具體形式，行政主體可以根據(jù)實際需要采取靈活的方式或形式而作出的行政行為P120行政行為的成立要件：主體要件、權(quán)利要件、法律效果要件、形式要件合法行政行為的構(gòu)成要件：①行為的主體合法②行為的權(quán)限合法③行為的內(nèi)容合法④行為程序合法⑤行為形式合法行政行為的效力：公定力、確定力、拘束力、執(zhí)行力行政行為的生效規(guī)則：即時生效、受領(lǐng)生效、公告生效、附條件生效P135行政立法：特定的國家行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和程序制定發(fā)布行政法規(guī)和行政規(guī)章的行為P149行政立法的監(jiān)督①權(quán)力機(jī)關(guān)對行政立法的監(jiān)督②行政機(jī)關(guān)……的監(jiān)督③司法機(jī)關(guān)……的監(jiān)督P152其他規(guī)范性文