培訓(xùn)課件營運(yùn)資金管理

君主專制政體

的演進(jìn)與強(qiáng)化君主專制政體

的演進(jìn)與強(qiáng)化1[課程標(biāo)準(zhǔn)]

列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說明中國古代政治制度的特點(diǎn)?！緦W(xué)習(xí)要求】

列舉漢代中央“中朝”的形成、唐朝三省六部制、宋朝分割相權(quán)的措施等史實(shí)，說明中國古代中央政治制度演變的特點(diǎn)。列舉中國古代監(jiān)察制度等史實(shí)；列舉選官制度的史實(shí)，說明古代選官制度演變的特點(diǎn)列舉漢代州的設(shè)置和元朝行省制度等史實(shí)，說明中國古代地方管理制度演變的特點(diǎn)。

感受中華民族管理國家的政治智慧。

[課程標(biāo)準(zhǔn)]2(1)西周分封制主要是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)2、命題范圍：在四書五經(jīng)內(nèi)。（2）后：郡縣制－州郡縣制（東漢）隋朝－清朝（1905年廢除）明代除了公開的監(jiān)察機(jī)構(gòu)六科和都察院外，廠衛(wèi)等秘密的特務(wù)機(jī)構(gòu)也成為監(jiān)察網(wǎng)的組成部分。(3)受封的諸侯爵位世襲,擁有領(lǐng)地,可以再分封,具有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性為什么三省六部制是古代專制主義中央集權(quán)制度的成熟標(biāo)志列舉選官制度的史實(shí)，說明古代選官制度演變的特點(diǎn)三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢(1)元朝的行省制度是秦以來郡縣制的一大發(fā)展,它有利于統(tǒng)一的多民族國家的鞏固“三省六部”演變（4）中央對行省的控制：1、唐太宗時，增加考試科目，以進(jìn)士、明經(jīng)為主。為什么三省六部制是古代專制主義中央集權(quán)制度的成熟標(biāo)志▲10個行?。?單列行政區(qū)劃（“腹里”＋宣政院轄地）▲元分五級：省－路－府－州－縣（4）中央對行省的控制：7、監(jiān)察組織體制不斷完善和系統(tǒng)化?；卮穑焊鶕?jù)材料一及所學(xué)知識，元朝的行省制怎樣加強(qiáng)了中央對地方的有效控制？（8分）※區(qū)別唐元兩代中書省的不同三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢實(shí)質(zhì)：削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。積極：監(jiān)察體制的逐漸健全，（一定程度防止官員腐敗、貪臟枉法，濫用職權(quán)等，）適應(yīng)了專制主義王朝實(shí)行有效統(tǒng)治的需要。6、實(shí)質(zhì)：文化專制主義政策。丞相以下至六百石為外朝?？婆e制是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、階級關(guān)系變動的產(chǎn)物?！糁醒胄姓贫鹊难葑儭羟兀ㄈ徘洌h（中、外朝制）魏晉南北朝(三省體制)隋唐（三省六部制）北宋（“二府三司”）

元（一省二院）(1)西周分封制主要是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)◆中央行政制度的演變◆3閱讀下列材料

材料一:西漢一代之制：凡為相者，就爵而言，必封侯……丞相為百官之長，位高而權(quán)重?！鳚h前半期“常以列侯為丞相”。材料二:漢興，功臣受封者百余人…子孫驕溢，忘其先……至太初（武帝年號，公元前2世紀(jì)末）百年之間，見（現(xiàn)）侯五，余皆坐法隕命亡國?！涞垡院笤紫嘀牟坏貌蝗∮诹泻钪?。―《中國宰相制度》

（1）根據(jù)材料一、二，指出漢朝前期和中期丞相選任渠道的變化并分析原因.

答案:變化—由漢朝前期在列侯中選任丞相到漢武帝時在列侯之外選任丞相

原因—列侯為相，位高權(quán)重，常與皇權(quán)發(fā)生矛盾；漢初所封列侯后代大多腐敗墮落，犯法丟爵。閱讀下列材料

材料一:西漢一代之制：凡為相者，就爵而4

材料三：中朝，內(nèi)朝也。大司馬、左右前后將軍、侍中、常侍、散騎、諸吏為內(nèi)朝。丞相以下至六百石為外朝?！琳选⑿ǖ郏┲?，大將軍權(quán)兼中外……在內(nèi)朝聞?wù)隆（D―《漢書·劉輔傳》

（2）材料三敘述的是什么制度？中央官制的變化反映了什么實(shí)質(zhì)問題？

制度：內(nèi)外朝制度。

實(shí)質(zhì)：削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。

材料四：漢武帝在位54年間，先后用丞相13人，下獄死者占其半，生者如田蚡、石慶、公孫弘輩，只能裝聾作啞，唯命是從而已。

（3）根據(jù)上述四則材料歸納漢武帝削弱相權(quán)的措施

答案：降低丞相出身；實(shí)行內(nèi)外朝制度；頻繁換相、多人免職、處死；材料三：中朝，內(nèi)朝也。大司馬、左右前后將軍、侍中、5三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（一）萌芽：戰(zhàn)國（二）確立：秦朝（三）鞏固：西漢1、中央行政制度：2、監(jiān)察制度：3、選官制度：4、地方行政制度：太尉御史大夫皇帝丞相外朝中(內(nèi))朝尚書令侍中常侍決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)中、外朝制內(nèi)外朝制度※內(nèi)（中）朝人員構(gòu)成？職責(zé)所在？內(nèi)外中外朝制度的形成反映了

A．地方勢力的削弱B．三公九卿制的廢除

C．決策中樞的轉(zhuǎn)移D．外戚和宦官專權(quán)“漢承秦制，有所損益”三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（一）萌芽：戰(zhàn)國6三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（一）萌芽：戰(zhàn)國（二）確立：秦朝（三）鞏固：西漢1、中央行政制度：2、監(jiān)察制度：3、選官制度：4、地方行政制度：內(nèi)外朝制度（1）中央：御史大夫（2）地方：刺史制度①創(chuàng)立者：②概況：③職責(zé)：漢武帝全國設(shè)13個監(jiān)察區(qū)（13州部），每州部設(shè)刺史一人監(jiān)察地方高官，加強(qiáng)中央對地方的控制。三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（一）萌芽：戰(zhàn)國7三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（一）萌芽：戰(zhàn)國（二）確立：秦朝（三）鞏固：西漢1、中央行政制度：2、監(jiān)察制度：3、選官制度：內(nèi)外朝制度刺史制度（地方）察舉制度（1）創(chuàng)立者：（2）選官的方式及依據(jù)：（3）發(fā)展演變：（4）評價：漢武帝自下而上推舉//道德學(xué)問優(yōu)異又有議政能力（德才、孝廉）魏晉南北朝時發(fā)展為九品中正制（按出生門第）當(dāng)時較完善，但具封閉性（如考選的對象、內(nèi)容、方式、程序）且民意無從體現(xiàn)（如以官舉士，權(quán)操于上，百姓不得參與）三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（一）萌芽：戰(zhàn)國8三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（一）萌芽：戰(zhàn)國（二）確立：秦朝（三）鞏固：西漢1、中央行政制度：2、監(jiān)察制度：3、選官制度：4、地方行政制度：內(nèi)外朝制度刺史制度（地方）察舉制度（1）西漢初：郡國并行制（2）后：郡縣制－州郡縣制（東漢）三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（一）萌芽：戰(zhàn)國9閱讀下列材料：（唐太宗）以天下之廣，四海之眾，千端萬緒，須全變通，皆委百司商量，宰相籌劃，于事穩(wěn)便，方可奏行。豈得以一日萬機(jī)，獨(dú)斷一日之慮也。且日斷十事，五條不中，中者信善；其如不中者何？以日繼月，乃至累年，乖謬既多，不亡何待？----《貞觀政要·論政體》1)從材料來看，唐太宗是如何看待設(shè)置丞相一事的？太宗認(rèn)為置丞相有利于提高中央的行政效率，可避免因君主決策失誤而亡國。2)據(jù)材料指出，唐太宗認(rèn)為“穩(wěn)便”的方法是什么？先由丞相等集體議政，皇帝最后決斷。3）為此，唐太宗在中央官制上采用了什么制度？三省六部制閱讀下列材料：10三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（一）萌芽：戰(zhàn)國（二）確立：秦朝（三）鞏固：西漢（四）完善：隋唐1、中央行政制度：2、監(jiān)察制度：三省六部制皇帝中書省尚書省門下省政事堂（議政場所）吏戶禮兵刑工官吏任免考核禮儀、科舉軍政刑獄國家工程建設(shè)戶籍、土地、賦稅①草擬②審核③執(zhí)行（1）各省部職責(zé)：（2）特點(diǎn)：御史臺三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（一）萌芽：戰(zhàn)國11

(1)相權(quán)三分：中書省制定法令，門下省審核法令，尚書省執(zhí)行法令。這樣可互相制衡，也能分工合作，從而提高了行政效率。

(2)職權(quán)分明：三省職權(quán)按行政程序劃分，一切政令由起草(中書)、審核(門下)至執(zhí)行(尚書)，都經(jīng)由三省處理。

(3)節(jié)制君權(quán)：皇帝所頒政令，未經(jīng)政事堂通過，不能施行；以相權(quán)節(jié)制君權(quán)，可彌補(bǔ)君主才干之不足。三省六部制特點(diǎn)(1)相權(quán)三分：中書省制定法令，門下省審核法令，尚12

“三省六部”演變

(1)“三省六部”是自魏晉以后長期發(fā)展形成的制度，隋朝時三省為中央政府最高統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，此后一直到清末，六部制基本沿襲未改。

(2)不同時期的統(tǒng)治者都對三省六部制作過一些有利于加強(qiáng)中央集權(quán)的調(diào)整和補(bǔ)充。宋代三省六部之外另設(shè)“中書門下”、樞密使、三司使。元代廢三省制，只保留中書省，行一省制；明代分中書省之權(quán)歸于六部，六部取代了三省六部之制等，其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)化了皇權(quán)。

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為什么三省六部制是古代專制主義中央集權(quán)制度的成熟標(biāo)志

1、君權(quán)、相權(quán)關(guān)系處理：（1）三省長官都是宰相，完整的相權(quán)被分割，避免了權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)；（2）同時三省六部制又加強(qiáng)了監(jiān)察、諫議職能，一定程度上保證了皇帝決策的正確性。

2、行政效率提高：

決策、審議、執(zhí)行權(quán)力的分解和六部具體職能的確定，明確了行政分工，形成了一定制約機(jī)制，提高了辦事效率。為什么三省六部制是古代專制主義中央集權(quán)制度的成熟標(biāo)志114三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（四）完善：隋唐3、選官制度：科舉制三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（四）完善：隋唐315實(shí)行時間選官制度特點(diǎn)局限世官制察舉制九品中正制西周至春秋官職世襲被限定在貴族范圍漢魏晉南北朝以官舉士來源基層中正評定授官依據(jù)成為世族把持政權(quán)工具封閉性：以官舉士權(quán)操于上

選官制度的變化實(shí)行時間選官制度特點(diǎn)局限世官制察舉制九品中西周至官職被限定在16三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（四）完善：隋唐3、選官制度：科舉制科舉制是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、階級關(guān)系變動的產(chǎn)物。實(shí)質(zhì)是將官員的選拔權(quán)收歸中央三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（四）完善：隋唐317三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（四）完善：隋唐3、選官制度：科舉制（1）時間：（2）選官的方式及依據(jù)：（3）發(fā)展演變：（4）評價：隋朝－清朝（1905年廢除）自上而下的考試//考試的成績（學(xué)識）三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（四）完善：隋唐318演變

一隋：形成

1、隋文帝時采用分科考試的方法選拔官員。

2、隋煬帝時，始建進(jìn)士科，科舉制形成。

二、唐：完善1、唐太宗時，增加考試科目，以進(jìn)士、明經(jīng)為主。2、武則天時，大量增加科舉取士人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試。3、唐玄宗時，用高官主持考試，提高科舉考試地位，后成為定制。

三、北宋：發(fā)展1、分鄉(xiāng)試、省試、殿試三級。2、減少考試科目，以進(jìn)士科為主。3、采用糊名法，防止考官舞弊。4、增加錄取名額。5、王安石變法中改革科舉制度，?？冀?jīng)義和時務(wù)策；?？悸闪?、斷案等。演變一隋：形成19四、明清：僵化沿襲科舉取士制度。1、目的：嚴(yán)厲控制士人的思想2、命題范圍：在四書五經(jīng)內(nèi)。3、答題：不許發(fā)表個人見解。4、文體形式：答卷的文體有嚴(yán)格規(guī)定，稱為八股文。5、影響：束縛讀書人思想6、實(shí)質(zhì)：文化專制主義政策。五、結(jié)束：

1905年，清廢除科舉考試制度。四、明清：僵化沿襲科舉取士制度。20三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（四）完善：隋唐3、選官制度：科舉制（1）時間：（2）選官的方式及依據(jù)：（3）發(fā)展演變：（4）評價：隋朝－清朝（1905年廢除）自上而下的考試//考試的成績（學(xué)識）三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（四）完善：隋唐321積極：（1）開放考試，吸收了不少寒士進(jìn)入政權(quán)，有益于擴(kuò)大和鞏固封建統(tǒng)治的政治基礎(chǔ)，改變了世族門閥把持朝政的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)。（2）選拔官吏從此有了文化知識水平的客觀依據(jù)，有利于形成高素質(zhì)的文官隊(duì)伍,提高行政效率。（3）讀書—考試—做官三者聯(lián)系，把權(quán)、位與學(xué)識結(jié)合起來，營造了中華民族尊師重教的傳統(tǒng)，刻苦勤奮讀書的氛圍。（4）用考試的方法選拔官吏具有一定的公平公正性

（5）促進(jìn)了文學(xué)、藝術(shù)的繁榮，如唐以詩賦取士，促進(jìn)唐詩繁榮。

科舉利弊積極：科舉利弊22消極：（1）科舉考試的科目和內(nèi)容，大都不出儒學(xué)經(jīng)義的范疇，特別是明清八股取士，選拔多是缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)造意識的人。使許多知識分子不講求實(shí)際學(xué)問束縛了知識分子的思想

(2)科舉制其實(shí)是一種將“天下英雄”誘入最高權(quán)力者能夠控制的范圍之中的制度。

(3)清末科舉制度嚴(yán)重阻礙了科學(xué)文化的發(fā)展，是導(dǎo)致近代中國自然科學(xué)落后的重要原因之一。消極：23

中國古代選官制度演變趨勢①選拔標(biāo)準(zhǔn)：由家世門第逐漸演變?yōu)閷W(xué)識才能。②選拔形式：地方評議推薦演變?yōu)榭荚囘x拔。③選拔趨勢：趨向制度化，形式日益嚴(yán)密，體現(xiàn)相對公開、公平、公正的原則。

24培訓(xùn)課件營運(yùn)資金管理25三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（一）萌芽：戰(zhàn)國（二）確立：秦朝（三）鞏固：西漢（四）完善：隋唐1、中央行政制度：2、監(jiān)察制度：3、選官制度：4、地方行政制度：三省六部制御史臺（自學(xué)）科舉制道－州－縣三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（一）萌芽：戰(zhàn)國26三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（一）萌芽：戰(zhàn)國（二）確立：秦朝（三）鞏固：西漢（四）完善：隋唐（五）加強(qiáng)：宋朝（“一參二府三司”）1、中央行政制度：

（1）設(shè)中書門下為全國最高行政機(jī)關(guān)，長官簡稱“同平章事”（相當(dāng)于宰相）（2）增設(shè)“參知政事”為副宰相，分割宰相的行政權(quán)（3）總體：同平章事(行政)、參知政事(行政)

樞密院(掌軍政，長官為樞密使)；三司(掌財(cái)政，長官為三司使)三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（一）萌芽：戰(zhàn)國27宋代中央機(jī)構(gòu)皇帝中書門下（掌行政）樞密院（掌軍事）二府——形成行政、軍事、財(cái)政三大權(quán)分立的局面，宰相的權(quán)力大大削弱同中書門下平章事（宰相）三司（掌財(cái)政）參知政事（副相）宋代中央機(jī)構(gòu)皇帝中書門下（掌行政）樞密院（掌軍28三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（一）萌芽：戰(zhàn)國（二）確立：秦朝（三）鞏固：西漢（四）完善：隋唐（五）加強(qiáng)：宋朝（“一參二府三司”）1、中央行政制度：2、監(jiān)察制度：3、選官制度：4、地方行政制度：提點(diǎn)刑獄司通判略路－州－縣（1）設(shè)中書門下為全國最高行政機(jī)關(guān)，長官簡稱“同平章事”（相當(dāng)于宰相）（2）增設(shè)“參知政事”為副宰相，分割宰相的行政權(quán)（3）總體：同平章事(行政)、參知政事(行政)

樞密院(掌軍政，長官為樞密使)；三司(掌財(cái)政，長官為三司使)三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（一）萌芽：戰(zhàn)國29北宋消除藩鎮(zhèn)割據(jù)加強(qiáng)中央集權(quán)的措施1、杯酒釋兵權(quán)，解除節(jié)度使的兵權(quán)，收回節(jié)度使的軍政財(cái)權(quán)，將地方上強(qiáng)壯的士兵編入禁軍。2、文臣任知州，設(shè)通判監(jiān)督牽制，三年一易。3、設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使把地方收入大部分運(yùn)送中央；4、在地方司法人員由中央派文官擔(dān)任，死刑須報(bào)請中央復(fù)審和核準(zhǔn)。北宋消除藩鎮(zhèn)割據(jù)加強(qiáng)中央集權(quán)的措施1、杯酒釋兵權(quán)，解除節(jié)度使30三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（一）萌芽：戰(zhàn)國（二）確立：秦朝（三）鞏固：西漢（四）完善：隋唐（五）加強(qiáng)：宋朝（六）發(fā)展：元朝1、中央行政制度：2、地方行政制度：“一省二院”皇帝中書省樞密院宣政院最高行政；直轄腹里軍事宗教及西藏等※區(qū)別唐元兩代中書省的不同行省制三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（一）萌芽：戰(zhàn)國31三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（六）發(fā)展：元朝1、中央行政制度：2、地方行政制度：“一省二院”行省制（1）原因：（2）設(shè)立：（3）職責(zé)：（4）中央對行省的控制：（5）影響：▲10個行?。?單列行政區(qū)劃（“腹里”＋宣政院轄地）▲元分五級：?。罚荩h元朝統(tǒng)一后幅員遼闊的疆域需要行之有效的管理。三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（六）發(fā)展：元朝132元代的行省蒙古：東北：云貴：臺灣：嶺北行省遼陽行省云南行省澎湖巡檢司元代的行省蒙古：東北：云貴：臺灣：嶺北行省遼陽行省云南行省澎33三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（六）發(fā)展：元朝1、中央行政制度：2、地方行政制度：“一省二院”行省制（1）原因：（2）設(shè)立：（3）職責(zé)：（4）中央對行省的控制：（5）影響：▲10個行?。?單列行政區(qū)劃（“腹里”＋宣政院轄地）▲元分五級：?。罚荩h最高地方行政區(qū)劃，權(quán)力受中央節(jié)制（表現(xiàn)？）中央監(jiān)察（行省行使權(quán)力時受中央節(jié)制）和省官互遷元朝統(tǒng)一后幅員遼闊的疆域需要行之有效的管理。三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（六）發(fā)展：元朝134行省與中央的關(guān)系（1）民政事務(wù)報(bào)中書省。（2）軍政事務(wù)報(bào)樞密院。（3）不得更改賦稅制度，不得調(diào)動軍隊(duì)。1.行省要受中央節(jié)制。2.定期覲見、述職。3.監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。4.省官互遷。（御史臺）行省與中央的關(guān)系（1）民政事務(wù)報(bào)中書省。1.行省要受中央節(jié)制35三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（六）發(fā)展：元朝1、中央行政制度：2、地方行政制度：“一省二院”行省制（1）原因：（2）設(shè)立：（3）職責(zé)：（4）中央對行省的控制：（5）影響：▲10個行?。?單列行政區(qū)劃（“腹里”＋宣政院轄地）▲元分五級：省－路－府－州－縣最高地方行政區(qū)劃，權(quán)力受中央節(jié)制（表現(xiàn)？）中央監(jiān)察（行省行使權(quán)力時受中央節(jié)制）和省官互遷元朝統(tǒng)一后幅員遼闊的疆域需要行之有效的管理。①加強(qiáng)中央集權(quán)，特別是臺灣、西藏成為中央直接管轄的行政區(qū)②鞏固統(tǒng)一的多民族國家；③行省制度的創(chuàng)立，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端，影響深遠(yuǎn)，為明清以后的行政劃分奠定了基礎(chǔ)。三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（六）發(fā)展：元朝1365、王安石變法中改革科舉制度，專考經(jīng)義和時務(wù)策；秦：皇帝制、三公九卿制(1)元朝的行省制度是秦以來郡縣制的一大發(fā)展,它有利于統(tǒng)一的多民族國家的鞏固5、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)力來自皇權(quán)?！涞垡院笤紫嘀牟坏貌蝗∮诹泻钪?。2)據(jù)材料指出，唐太宗認(rèn)為“穩(wěn)便”的方法是什么？樞密院(掌軍政，長官為樞密使)；▲10個行省＋2單列行政區(qū)劃（“腹里”＋宣政院轄地）▲元分五級：?。罚荩h三、專制主義中央集權(quán)制的發(fā)展歷程及演變趨勢（4）中央對行省的控制：明代分中書省之權(quán)歸于六部，六部取代了三省六部之制等，其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)化了皇權(quán)。(2)行省制對明清以及后來政治制度有深遠(yuǎn)影響,行省從此成為我國的地方行政機(jī)構(gòu)演變規(guī)律：答案:變化—由漢朝前期在列侯中選任丞相到漢武帝時在列侯之外選任丞相(2)郡縣制解決了分封制所導(dǎo)致的地方割據(jù)問題,鞏固了國家統(tǒng)一,是歷史的進(jìn)步,對后世有著深遠(yuǎn)的影響（1）皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)日益削弱。如何評價中國古代的監(jiān)察制？監(jiān)察官地位越低，權(quán)責(zé)越重，越來越服從于皇權(quán)對地方官員和中央高官進(jìn)行監(jiān)督。1)從材料來看，唐太宗是如何看待設(shè)置丞相一事的？列舉漢代州的設(shè)置和元朝行省制度等史實(shí)，說明中國古代地方管理制度演變的特點(diǎn)。(3)節(jié)制君權(quán)：皇帝所頒政令，未經(jīng)政事堂通過，不能施行；⑥我國古代地方行政區(qū)劃系統(tǒng)一直處于不斷的演變之中，秦漢為二級制；（4）用考試的方法選拔官吏具有一定的公平公正性實(shí)質(zhì)：削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。（3）歷代王朝都重視選官制度的建設(shè)，科舉制成為隋唐以后重要的選官制度。朝代地方行政機(jī)構(gòu)秦朝郡、縣二級制

漢初郡、縣二級制

漢中后期州、郡、縣三級制

唐道、州、縣三級制

宋路、州、縣三級制元省、路、府、州、縣明?。ǔ行颊顾荆⒏?、縣清省、道、府、縣中國古代地方行政區(qū)劃的演變趨勢：中央權(quán)力加強(qiáng)，地方權(quán)力削弱；

5、王安石變法中改革科舉制度，?？冀?jīng)義和時務(wù)策；朝代地方37

古代中國地方行政制度沿革發(fā)展變化的特征①我國古代地方行政區(qū)劃的設(shè)置始終處于動態(tài)的變化之中，并隨著社會的發(fā)展而不斷演變，變革是絕對的，穩(wěn)定則是相對的。②不同歷史時代，各地區(qū)在行政區(qū)劃中的地位是有差異的。一般說來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為發(fā)達(dá)地區(qū)，其行政區(qū)劃的地位較高，設(shè)置也比較密集；反之，則地位較低，設(shè)置也比較稀疏。③盡管我國每個歷史時期行政區(qū)劃單位都在變化，但變化最大，最為頻繁的是地方最高一級行政區(qū)劃單位，秦為郡；漢為郡與國；魏晉南北朝和隋為州；唐為道；宋為路；元為行?。幻鳛椴颊顾?；清為省。其轄區(qū)范圍、行政職責(zé)和官員的設(shè)置都有差異。④歷時兩千余年，我國古代地方行政區(qū)劃中最穩(wěn)定的單位是縣，它始終是我國古代行政區(qū)劃中最基本和最低一級的單位，有極強(qiáng)的穩(wěn)定性。

古代中國地方行政制度沿革發(fā)展變化的特征38

⑤愈早設(shè)置的行政區(qū)劃單位，隨著時代的發(fā)展，有地位愈低的發(fā)展趨勢，如縣是我國最早出現(xiàn)的行政區(qū)劃單位，在秦漢降為二級行政區(qū)劃單位，魏晉南北朝則降為三級行政區(qū)劃單位，至元明時期則降為四級行政區(qū)劃單位。⑥我國古代地方行政區(qū)劃系統(tǒng)一直處于不斷的演變之中，秦漢為二級制；魏晉南北朝為三級制；隋為二級制；唐宋為三級制；元、明為三級和四級混合制，以四級為主；清代為三級制?？梢姡覈糯胤叫姓^(qū)劃在郡縣制時代以二級制為主，州制時代和道路制時代以三級制為主，省制時代前期以四級制為主，后期以三級制為主。

39材料元代行省置丞相、平章、左右丞、參知政事，其行政機(jī)構(gòu)名稱和官吏品秩與中樞相等，凡一省軍國大事無所不領(lǐng)。行省轄區(qū)不僅地域遼闊，且省界犬牙交錯，使其無山川險阻可依，北向門戶洞開，形成以北制南的軍事控制局面。因這一措施有助于防止地方割據(jù)，故為明、清所繼承。元行省所轄路府州縣無固定統(tǒng)屬關(guān)系，隨意性很大。有些行省與路之間還設(shè)道，屬監(jiān)察性質(zhì)。為加強(qiáng)控制,元在路府州縣均設(shè)蒙古事務(wù)官“達(dá)魯花赤”,監(jiān)督各級官吏，執(zhí)掌最高權(quán)力?；卮穑焊鶕?jù)材料一及所學(xué)知識，元朝的行省制怎樣加強(qiáng)了中央對地方的有效控制？（8分）（1）省界犬牙交錯，無險可守，形成以北制南的軍事控制局面；設(shè)置機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)察；行省行使權(quán)力受中央節(jié)制；采用省官互遷等形式加了控制。材料元代行省置丞相、平章、左右丞、參知政事，其行政機(jī)40分封制、郡縣制、郡國并行制、行省制的特點(diǎn)及影響

特點(diǎn)影響分封制(1)西周分封制主要是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)(2)周王和受封諸侯以人口、土地和義務(wù)為紐帶,形成嚴(yán)格的等級關(guān)系(3)受封的諸侯爵位世襲,擁有領(lǐng)地,可以再分封,具有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性在當(dāng)時起到了鞏固周王統(tǒng)治、形成“天下共主”局面的作用,但所封諸侯相對的獨(dú)立,又成為導(dǎo)致春秋戰(zhàn)國時期長期分裂割據(jù)的禍根郡縣制(1)在國家大一統(tǒng)的條件下按地域劃分的地方管理制度(2)郡縣官吏由皇帝任免,且不世襲(3)郡縣長官只領(lǐng)俸祿,沒有封地,必須服從中央(1)秦朝通過實(shí)行郡縣制,實(shí)現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制,加強(qiáng)了中央集權(quán),建立起封建專制主義中央集權(quán)制度(2)郡縣制解決了分封制所導(dǎo)致的地方割據(jù)問題,鞏固了國家統(tǒng)一,是歷史的進(jìn)步,對后世有著深遠(yuǎn)的影響分封制、郡縣制、郡國并行制、行省制的特點(diǎn)及影響特點(diǎn)影響分封

特點(diǎn)影響郡國并行制(1)分封諸侯國,諸侯國內(nèi)實(shí)行郡縣制,郡國并存(2)西周分封制度的再現(xiàn)(1)漢初政權(quán)推行郡國并行制,是當(dāng)時“無為而治”的表現(xiàn)形式,一定程度上促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(2)郡國并行制導(dǎo)致了地方諸侯國的勢力不斷膨脹,嚴(yán)重威脅著中央集權(quán),經(jīng)過平定“七國之亂”和漢武帝的“推恩令”,名存實(shí)亡行省制(1)行省是中央派出的代表中央分管各地的管理機(jī)構(gòu)(2)行省具有兩重性,主要為中央收權(quán)兼替地方分留部分權(quán)力,所握權(quán)力大而不專制(1)元朝的行省制度是秦以來郡縣制的一大發(fā)展,它有利于統(tǒng)一的多民族國家的鞏固(2)行省制對明清以及后來政治制度有深遠(yuǎn)影響,行省從此成為我國的地方行政機(jī)構(gòu)特點(diǎn)影響郡國并行制(1)分封諸侯國,諸侯國內(nèi)實(shí)行郡縣制,中國古代的監(jiān)察體制（1）演變秦朝：中央：御史大夫地方：監(jiān)御史漢朝：中央：御史大夫、御史臺(中國東漢至元設(shè)置的中央監(jiān)察機(jī)構(gòu))地方：（州）刺史明初至清末：都察院（中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由御史臺發(fā)展而來）（2）評價:中國古代的監(jiān)察體制（1）演變秦朝：中央：御史大夫地方：監(jiān)御史43?。ǔ行颊顾荆?、府、縣（2）同時三省六部制又加強(qiáng)了監(jiān)察、諫議職能，一定程度上保證了皇帝決策的正確性。5、影響：束縛讀書人思想(2)科舉制其實(shí)是一種將“天下英雄”誘入最高權(quán)力者能夠控制的范圍之中的制度。4、以輕制重，對監(jiān)官采用秩卑、權(quán)重、厚賞、重罰的政策，給級別低的監(jiān)官以監(jiān)察級別高的官吏的權(quán)力。6、實(shí)質(zhì)：文化專制主義政策。趨勢：中央權(quán)力不斷加強(qiáng)樞密院(掌軍政，長官為樞密使)；（1）科舉考試的科目和內(nèi)容，大都不出儒學(xué)經(jīng)義的范疇，特別是明清八股取士，選拔多是缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)造意識的人。秦漢魏晉南北朝：察舉制⑥我國古代地方行政區(qū)劃系統(tǒng)一直處于不斷的演變之中，秦漢為二級制；（4）中央對行省的控制：（3）歷代王朝都重視選官制度的建設(shè)，科舉制成為隋唐以后重要的選官制度。且日斷十事，五條不中，中者信善；元朝統(tǒng)一后幅員遼闊的疆域需要行之有效的管理。2、命題范圍：在四書五經(jīng)內(nèi)?！鶇^(qū)別唐元兩代中書省的不同1、杯酒釋兵權(quán)，解除節(jié)度使的兵權(quán)，收回節(jié)度使的軍政財(cái)權(quán)，將地方上強(qiáng)壯的士兵編入禁軍。3、設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使把地方收入大部分運(yùn)送中央；（2）中央對地方的集權(quán)不斷加強(qiáng)，行省制度便利了中央對地方的管理。秦漢魏晉南北朝：察舉制（2）增設(shè)“參知政事”為副宰相，分割宰相的行政權(quán)閱讀下列材料

材料一:西漢一代之制：凡為相者，就爵而言，必封侯……丞相為百官之長，位高而權(quán)重。(1)西周分封制主要是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)為什