農(nóng)安縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)

建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)辦法(試行)第一章總則第一條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，為保護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)建設(shè)成果，改變“重建輕管”的現(xiàn)狀，加強(qiáng)建后管理和養(yǎng)護(hù)，做到建管并重，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)工程設(shè)施的正常運(yùn)行，使其持續(xù)發(fā)揮效益，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)安縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)工作，構(gòu)建職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致的管護(hù)體系，根據(jù)《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令【2019】4號(hào))、《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于切實(shí)做好吉林省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施建后管護(hù)工作的通知》(吉農(nóng)建發(fā)【2020】30號(hào))等文件規(guī)定，結(jié)合農(nóng)安縣實(shí)際，制定本辦法。第二條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)是指工程竣工驗(yàn)收后對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行管理、養(yǎng)護(hù)和維修，確保項(xiàng)目工程及配套設(shè)備完好并正常發(fā)揮作用。第三條建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村具體實(shí)施”的管護(hù)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”的原則，壓實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目工程管護(hù)責(zé)任，確保項(xiàng)目工程定期養(yǎng)護(hù)、即時(shí)維修，長(zhǎng)久發(fā)揮效益。第四條本辦法適用于全縣農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、中央預(yù)算內(nèi)資金、省級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)助以及省級(jí)以下統(tǒng)籌整合資金建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，市、縣級(jí)自建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。第二章管護(hù)范圍第五條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)內(nèi)容包括：（一）噴灌設(shè)備。正常保養(yǎng)設(shè)備，損壞設(shè)備及時(shí)修復(fù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。（二）灌排系統(tǒng)。保證各類渠道、排水溝和電排站等渠系建筑物能夠正常使用并且無(wú)安全隱患，滿足規(guī)定的灌溉設(shè)計(jì)保證率和排澇標(biāo)準(zhǔn)。（三）農(nóng)用井、泵房。應(yīng)正常保養(yǎng)設(shè)備，損壞設(shè)備及時(shí)修復(fù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行；泵房屋內(nèi)衛(wèi)生清潔，門無(wú)損壞、禁止堆放易燃易爆及其他無(wú)關(guān)雜物；取水口正常清理，無(wú)雜物堵塞。（四）田間路橋。保證路橋系統(tǒng)完好，路面平整，通行順暢，滿足車輛荷載和質(zhì)量壽命等要求。（五）農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保持工程。保證農(nóng)田林網(wǎng)當(dāng)年成活率達(dá)到90%(含)以上，三年后保存率達(dá)到85%(含)以上。（六）輸配電工程。保證輸電線路、交配電設(shè)施、弱電設(shè)施及相關(guān)配套工程設(shè)施完善，運(yùn)行安全，圍欄和警示標(biāo)志完整，低壓輸電線路滿足信息化建設(shè)和管理要求。（七）其他工程及公示標(biāo)牌和標(biāo)志。保證公示標(biāo)牌和標(biāo)志完好，信息完整，設(shè)施安全。管護(hù)主體第六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目工程按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”原則開(kāi)展管護(hù)工作，根據(jù)受益范圍和受益對(duì)象合理確定工程管護(hù)主體。（一）受益范圍明確為某一行政村的，項(xiàng)目工程由村民委員會(huì)直接負(fù)責(zé)或委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作組織、協(xié)會(huì)等進(jìn)行管護(hù)。受益范圍跨行政村的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定有關(guān)主體負(fù)責(zé)或監(jiān)督村民委員會(huì)進(jìn)行管護(hù)。（二）農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)，流入方的經(jīng)營(yíng)主體為管護(hù)主體，村民委員會(huì)應(yīng)與經(jīng)營(yíng)主體簽訂項(xiàng)目管護(hù)合同，明確管護(hù)責(zé)任。負(fù)責(zé)運(yùn)行管護(hù)的經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)主動(dòng)接受和服從村民委員會(huì)及群眾監(jiān)督，不得損壞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)工程設(shè)施，不得擅自變更高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)工程設(shè)施的用途和服務(wù)范圍。（三）由新型經(jīng)營(yíng)主體或涉農(nóng)企業(yè)承建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目工程，由項(xiàng)目建設(shè)主體負(fù)責(zé)管護(hù)。（四）鼓勵(lì)利用市場(chǎng)方式確定管護(hù)主體。在符合法律、法規(guī)和村民委員會(huì)征求受益村民代表同意的前提下，可通過(guò)承包、租賃等多種方式落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施管護(hù)主體。第七條各類管護(hù)主體應(yīng)認(rèn)真開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施管護(hù)工作，保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)工程設(shè)施正常運(yùn)行，在設(shè)計(jì)期限內(nèi)（一）各類管護(hù)主體應(yīng)結(jié)合實(shí)際，著實(shí)做好建立工程管護(hù)檔案等工作。（四）各類管護(hù)主體應(yīng)嚴(yán)格遵守法律和行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由擅自收取有關(guān)費(fèi)用，不得擅自將工程及設(shè)備變賣，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。對(duì)破壞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)工程設(shè)施的單位或個(gè)人，管護(hù)主體應(yīng)及時(shí)向相關(guān)主管部門及公安機(jī)關(guān)報(bào)告。（五）通過(guò)承包、租賃等方式取得高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)工程設(shè)施管護(hù)權(quán)的管護(hù)主體，必須服從政府防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，并接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的監(jiān)督。（六）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)工程設(shè)施因超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限或因自然災(zāi)害影響，導(dǎo)致使用功能基本喪失而無(wú)法繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處置，消除安全隱患，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)監(jiān)管單位報(bào)告相關(guān)情況。第八條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)，簽訂接收協(xié)議及移交手第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與項(xiàng)目所在村民委員會(huì)辦理建后管護(hù)手續(xù)，簽訂管護(hù)工作責(zé)任狀。第十條工程質(zhì)量保質(zhì)期內(nèi)，設(shè)備設(shè)施因質(zhì)量缺陷導(dǎo)致的損壞由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)原施工單位負(fù)責(zé)整改和修繕。第五章管護(hù)模式第十一條根據(jù)各地實(shí)際情況以及項(xiàng)目工程特點(diǎn)，因地制宜，采取不同管護(hù)模式。具體可采取以下模式：（一）專業(yè)組織管護(hù)模式。由村委會(huì)牽頭，組織受益農(nóng)戶通過(guò)成立管護(hù)協(xié)會(huì)、村民理事會(huì)等形式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)工程設(shè)施進(jìn)行管護(hù)，并接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和群眾的監(jiān)督。（二）專兼職管護(hù)員管護(hù)模式。由村委會(huì)將建成后項(xiàng)目區(qū)域管護(hù)的范圍、內(nèi)容、管護(hù)期、報(bào)酬、職責(zé)張榜公布，聘用管護(hù)員，簽訂管護(hù)合同。管護(hù)員履行管護(hù)職責(zé)，并接受受益群眾和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的監(jiān)督。（三）流轉(zhuǎn)主體管護(hù)模式。對(duì)土地已經(jīng)規(guī)模流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)工程設(shè)施，由流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行管護(hù)。負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)工程設(shè)施的管理使用、安全運(yùn)行和維修養(yǎng)護(hù)，管護(hù)主體接受受益群眾和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的監(jiān)督。（四）其他管護(hù)模式。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實(shí)際情況，在合理合法情況下，拓展管護(hù)渠道，采取引入專業(yè)化管護(hù)公司、組織受益農(nóng)戶投工投勞等其他方式進(jìn)行管護(hù)。第十二條各類管護(hù)模式均要安排專兼職管護(hù)員。專兼職管護(hù)員應(yīng)遵紀(jì)守法、熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)，有勞動(dòng)能力。要優(yōu)先考慮建檔立卡貧困戶。第十三條專兼職管護(hù)員應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：（一）應(yīng)熟悉管護(hù)區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)工程設(shè)施的布局和現(xiàn)狀，認(rèn)真做好管護(hù)工作，保證管護(hù)工程設(shè)施處于良好狀態(tài)。（二）應(yīng)經(jīng)常對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)進(jìn)行巡查，種植期每天巡查不少于一次，非種植期每七天巡查一次，及時(shí)填寫巡查記錄并報(bào)村民委員會(huì)和管護(hù)主體。（三）要重點(diǎn)防范大中型貨車、收割機(jī)、耕種機(jī)等大型機(jī)械違規(guī)通行、作業(yè)造成工程設(shè)施破壞，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)破壞的，立即向村民委員會(huì)和管護(hù)主體報(bào)告，村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報(bào)并協(xié)助處理，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)維修”的原則，責(zé)令修復(fù)或賠償。（四）巡查發(fā)現(xiàn)有其它重大破損現(xiàn)象或存在重大安全隱患的，要及時(shí)報(bào)告村民委員會(huì)和管護(hù)主體，由村民委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出維修申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)查看現(xiàn)場(chǎng)，消除重大安全隱患，及時(shí)向上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門上報(bào)并做好影像資料留存，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)積極對(duì)重大破損進(jìn)行維修。（五）發(fā)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)工程設(shè)施出現(xiàn)渠道、涵管因雜物、雜草或淤泥堵塞、田間道路嚴(yán)重坑洼等現(xiàn)象，專兼職管護(hù)員要及時(shí)處理并報(bào)告，確保正常運(yùn)行。第六章監(jiān)管職責(zé)第十四條工程管護(hù)是農(nóng)田建設(shè)工作績(jī)效考核內(nèi)容之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)監(jiān)管單位應(yīng)高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好工程管護(hù)的組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督等工鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)監(jiān)管單位應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé)：（一）按照建管結(jié)合的要求，鼓勵(lì)和支持管護(hù)主體提前介入工程設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程的相關(guān)環(huán)節(jié)。（二）農(nóng)田建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)與管護(hù)主體及時(shí)辦理工程登記移交手續(xù)，明確管護(hù)主體職責(zé)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。（三）幫助管護(hù)主體解決管護(hù)工作中存在的困難與問(wèn)題，負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。（四）對(duì)于違反本“辦法”中相關(guān)管護(hù)責(zé)任的管護(hù)主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)監(jiān)管單位應(yīng)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)提交有關(guān)部門依法予以處罰。第七章監(jiān)督與考核第十五條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在開(kāi)展全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)建設(shè)激勵(lì)評(píng)價(jià)時(shí)，將把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)作為評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。第十六條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施建后管護(hù)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)建設(shè)督查計(jì)劃，定期進(jìn)行督查。第八章管護(hù)資金第十七條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)資金按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”的原則，落實(shí)管護(hù)資金。受益范圍內(nèi)的行政村，應(yīng)從村集體的收益中“分配一點(diǎn)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“配套一點(diǎn)”、上級(jí)部門“補(bǔ)助一點(diǎn)”的方式等多渠道籌集資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土地保護(hù)建后管護(hù)工作。（一）各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及東北黑土