2019年西安市“一帶一路”專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南

2019年西安市“一帶一路”專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南為深入貫徹國家“一帶一路”倡議，推進(jìn)落實(shí)省政府《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2013〕87號）、市委市政府《關(guān)于加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的實(shí)施方案》（市發(fā)〔2013〕13號），以及《西安市“一帶一路”建設(shè)三年（2018-2020）行動計(jì)劃》，加快西安“一帶一路”建設(shè)步伐，充分發(fā)揮我市“一帶一路”財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用和杠桿放大效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本投入西安“一帶一路”建設(shè)，規(guī)范、合理、高效地做好“一帶一路”專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)工作，特制定本指南。一、項(xiàng)目支持范圍及原則本次項(xiàng)目申報(bào)主要圍繞以下3個(gè)方面：（一）“走出去、引進(jìn)來”國際合作園區(qū)項(xiàng)目。重點(diǎn)選擇服務(wù)“一帶一路”國際產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)面向“一帶一路”的國際科技合作基地、國際技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等國際合作園區(qū)項(xiàng)目。包含“引進(jìn)來”在本市域內(nèi)建設(shè)的合作園區(qū)項(xiàng)目以及本市企業(yè)“走出去”在境外建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。

（二）積極開展“一帶一路”對外合作的企業(yè)。重點(diǎn)選擇著眼“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、積極“走出去”開展對外合作建設(shè)、具有良好國際國內(nèi)影響和經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)。（三）“一帶一路”國際人文交流活動項(xiàng)目。重點(diǎn)選擇服務(wù)“一帶一路”民心相通，加快“一帶一路”人才高地、國際人文交流，拓展歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲博會、西商大會等國際人文交流活動，推進(jìn)“一帶一路”教育、科技、文化、體育、旅游、衛(wèi)生、考古等領(lǐng)域的合作交流，新設(shè)立的“一帶一路”相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)盟、商會和協(xié)會，以及已舉辦的“一帶一路”相關(guān)領(lǐng)域的會議會展、重大賽事、高端論壇等人文交流活動項(xiàng)目。二、資金支持方式及標(biāo)準(zhǔn)2019年西安市“一帶一路”專項(xiàng)資金采取獎勵補(bǔ)助方式進(jìn)行。原則是集中資金，重點(diǎn)支持，不撒“胡椒面”，使有限的資金真正發(fā)揮引導(dǎo)激勵作用，切實(shí)推進(jìn)西安“一帶一路”建設(shè)。（一）“走出去、引進(jìn)來”國際合作園區(qū)項(xiàng)目。入選的項(xiàng)目視其投資情況、合作比重、建設(shè)內(nèi)容規(guī)模以及社會影響力給予獎勵補(bǔ)助。對已在建或具備開工條件、項(xiàng)目前期工作完成、發(fā)展規(guī)劃和合作協(xié)議齊全的園區(qū)主體一次獎勵補(bǔ)助100萬元；對已基本建成、企業(yè)入駐30家以上（其中外資企業(yè)不少于15家）、開展對外合作的園區(qū)主體一次獎勵補(bǔ)助200萬元。（二）開展“一帶一路”對外合作的企業(yè)。入選的企業(yè)視其“走出去”對外投資合作情況的內(nèi)容規(guī)模效益以及綜合影響力給予獎勵補(bǔ)助。對具有對外承包經(jīng)營權(quán)、直接承攬國際承包工程項(xiàng)目，按承包合同額每200萬美元獎勵1萬元人民幣，每個(gè)企業(yè)最高不超過50萬元；對境外投資開辦生產(chǎn)性企業(yè)且能帶動我市出口的企業(yè)，實(shí)際投資額每100萬美元獎勵1萬元人民幣，每個(gè)企業(yè)最高不超過100萬元。（三）“一帶一路”國際人文交流項(xiàng)目。對入選的成員單位在30家以上的“一帶一路”相關(guān)領(lǐng)域的聯(lián)盟、商會、協(xié)會以及年服務(wù)企業(yè)在10批次以上給予一次性補(bǔ)助金額30萬元；年服務(wù)企業(yè)在20批次以上給予一次性補(bǔ)助金額50萬元。政府部門、企事業(yè)單位及社會組織主辦、承辦的“一帶一路”相關(guān)領(lǐng)域的論壇、會議、展會、賽事等國際人文交流活動項(xiàng)目，活動規(guī)模在150人—300人（其中境外參會代表人數(shù)在10%以上），視其規(guī)模和活動經(jīng)費(fèi)開支情況給予一次性適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額原則上為活動經(jīng)費(fèi)的20%，每個(gè)補(bǔ)助金額原則上不超過50萬元；活動規(guī)模在300人以上的（其中境外參會代表人數(shù)在10%以上），視項(xiàng)目的規(guī)模和活動經(jīng)費(fèi)開支情況給予一次性適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額原則上為活動經(jīng)費(fèi)的30%，補(bǔ)助金額原則上不超過100萬元。對之前已獲得市本級絲路專項(xiàng)資金支持但截至申報(bào)之日未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，對上年度已獲得市本級絲路專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，以及本年度內(nèi)已獲得市級各類專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，本次不予支持。三、項(xiàng)目申報(bào)主體本次項(xiàng)目申報(bào)的主體為：已在西安市注冊登記（備案）的具有獨(dú)立法人資格的各類企業(yè)、單位或社會團(tuán)體。四、項(xiàng)目申報(bào)條件（一）申報(bào)單位（政府部門、企事業(yè)單位及社會組織）的工商管理、納稅、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等管理權(quán)限屬西安市。（二）申報(bào)企業(yè)、單位或社會團(tuán)體具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，會計(jì)信用、銀行信用及納稅信用等資信良好，近2年無違法違規(guī)經(jīng)營行為，企業(yè)需具備1年以上正常持續(xù)經(jīng)營，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。（三）申報(bào)的活動類項(xiàng)目只能由一個(gè)承辦單位提出申請，且主辦單位、承辦單位、申請單位必須就申請補(bǔ)助相關(guān)事宜協(xié)商達(dá)成一致意見。（四）申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目屬于國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類，符合國家和陜西省鼓勵類產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件和項(xiàng)目管理（審批、核準(zhǔn)、備案）的有關(guān)規(guī)定。申報(bào)項(xiàng)目能夠引導(dǎo)社會資金合理配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，對推進(jìn)全市“一帶一路”建設(shè)有重要的促進(jìn)作用。項(xiàng)目手續(xù)齊全、已開工建設(shè)或已具備開工條件，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益預(yù)期良好。（五）申報(bào)“走出去”對外合作的企業(yè)要求企業(yè)資質(zhì)齊全，信用良好，企業(yè)主營產(chǎn)品及主要業(yè)務(wù)清晰，“走出去”開展國際合作的成效明顯，相關(guān)資料完整齊全。（六）申報(bào)的活動類項(xiàng)目規(guī)模在150人以上，“一帶一路”相關(guān)領(lǐng)域的聯(lián)盟、商協(xié)會的成員單位在30家以上，且符合省市有關(guān)規(guī)定，具有完整的審批（備案）和財(cái)務(wù)手續(xù)，活動牽頭主辦單位明確，在西安“一帶一路”建設(shè)中具有重要推動作用、廣泛的國際影響力和良好的示范帶動效益。五、項(xiàng)目申報(bào)材料（一）2019年西安市“一帶一路”專項(xiàng)資金項(xiàng)目匯總表(此表僅限區(qū)、縣、開發(fā)區(qū)統(tǒng)一上報(bào)項(xiàng)目時(shí)填寫，項(xiàng)目申報(bào)單位不填寫)。（二）2019年西安市“一帶一路”專項(xiàng)資金申請報(bào)告（需要用A4紙裝訂成冊，封面加蓋項(xiàng)目申報(bào)單位公章）。主要內(nèi)容包括：1.2019年西安市“一帶一路”專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請表。2.2019年西安市“一帶一路”專項(xiàng)資金申報(bào)單位（企事業(yè)單位及社會組織）基本情況表。3.2019年西安市“一帶一路”專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)表。4.申報(bào)單位（政府部門、企事業(yè)單位及社會組織）的法人組織機(jī)構(gòu)代碼證、開戶許可證（營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證）復(fù)印件。5.合作園區(qū)類項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)、批復(fù)文件，雙方合作協(xié)議，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)文件資料（包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、可研報(bào)告、進(jìn)展情況、企業(yè)入駐情況等）；6.開展“一帶一路”對外合作企業(yè)的相關(guān)文件資料，“走出去”開展對外合作的內(nèi)容規(guī)模，合作的相關(guān)文件合同協(xié)議，合作的進(jìn)度和和取得的成效等佐證資料。7.活動類項(xiàng)目的批準(zhǔn)（批復(fù)）文件；主辦、承辦單位協(xié)議文件；活動主辦、承辦、申請單位非同一家單位的，需提供各方協(xié)商一致共同推選申請單位的文件；活動工作方案、總結(jié)報(bào)告（含會議活動收入、支出、綜合收益等量化數(shù)據(jù)）、資金決算報(bào)告；會議場館場地租賃合同、住宿、餐飲合同及相關(guān)費(fèi)用實(shí)際結(jié)算發(fā)票，會議通知、會議日程、參會人員簽到表及花名冊（注明境內(nèi)外省市、境外參會人員人數(shù)和比例）、現(xiàn)場照片；參會回執(zhí)、參會費(fèi)（會務(wù)費(fèi)）發(fā)票（需列表注明單位名稱、開票金額、發(fā)票號等信息）；會議宣傳廣告、嘉賓邀請接待費(fèi)用等開支的合同、發(fā)票（需列表注明單位名稱、開票金額、發(fā)票號等信息）。8.項(xiàng)目申報(bào)單位對資金申請報(bào)告內(nèi)容和附屬文件、資料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。9.項(xiàng)目申報(bào)單位對所申報(bào)項(xiàng)目之前未獲得過市本級絲路專項(xiàng)資金支持，以及當(dāng)年未獲得市級其他專項(xiàng)資金支持的承諾書。六、項(xiàng)目申報(bào)程序及要求（一）申報(bào)程序本次項(xiàng)目申報(bào)工作遵照屬地管理原則，實(shí)行項(xiàng)目所在地發(fā)改、財(cái)政部門同時(shí)受理組織申報(bào)，同時(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)項(xiàng)目由其所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)發(fā)改部門財(cái)政局部門進(jìn)行初審，對初審合格的項(xiàng)目統(tǒng)一匯總后以正式文件形式（附相關(guān)資料）報(bào)送市發(fā)改委。市屬單位項(xiàng)目由其主管部門進(jìn)行初審，對初審合格的項(xiàng)目統(tǒng)一匯總后以正式文件形式（附相關(guān)資料）報(bào)送市發(fā)改委。市發(fā)改委不接受項(xiàng)目單位直接申報(bào)。（二）申報(bào)時(shí)間各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的發(fā)改財(cái)政部門和市級相關(guān)部門務(wù)必于9月2日前，將本地區(qū)本部門的申報(bào)項(xiàng)目匯總表及相關(guān)申報(bào)材料（用A4紙裝訂成冊，一式3份）報(bào)送市發(fā)改委（含電子檔）。相關(guān)附件可到市發(fā)改委網(wǎng)站下載。（三）其他要求1．請各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)發(fā)改財(cái)政部門，市級有關(guān)部門高度重視，認(rèn)真組織好本次專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)工作，嚴(yán)格按照指南中明確的條件做好初審把關(guān)工作，切實(shí)提高申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量。2．請各有關(guān)單位做好配合工作，共同完成本次項(xiàng)目申報(bào)、評審及確定工作。市發(fā)改委、市