數(shù)字城管信息采集外包服務(wù)應(yīng)急預(yù)案

第一節(jié)總體方案 1一、編制目的 1二、應(yīng)急管理原則 2三、工作要求 3四、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu) 3五、運(yùn)行機(jī)制 4六、應(yīng)急處置 5七、應(yīng)急保障 7八、監(jiān)督管理 8第二節(jié)應(yīng)急處置預(yù)案 8一、交通意外應(yīng)急處理預(yù)案 9二、中暑應(yīng)急預(yù)案 13三、信息采集設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案 16四、“城管通”系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案 17五、大風(fēng)天氣應(yīng)急預(yù)案 21六、大雨天氣預(yù)案 22七、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 22第一節(jié)總體方案一、編制目的建立健全數(shù)字管理信息采集過(guò)程中突發(fā)公共安全事件應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除活動(dòng)突發(fā)公共安全事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理工作，最大限度地減少突發(fā)公共安全事件對(duì)信息采集人員以及公共安全的危害，保障活動(dòng)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，保持良好的活動(dòng)環(huán)境。二、應(yīng)急管理原則應(yīng)急和應(yīng)急管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在公司總部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立健全“分級(jí)管理，分組負(fù)責(zé)”為主的應(yīng)急管理體制各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)的指揮作用。（一）以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。（二）預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、防范水平的同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估拍攝設(shè)備儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。強(qiáng)化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、迅捷處置”。居安思危，預(yù)防為主。（三）科學(xué)實(shí)用應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性行編制；應(yīng)急對(duì)策簡(jiǎn)練實(shí)用，通過(guò)演練不斷完善改進(jìn)。依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。（四）分級(jí)響應(yīng)應(yīng)急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍，實(shí)施分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（五）遇有特殊情況和重大問(wèn)題時(shí)，要沉著冷靜，膽大心細(xì)，機(jī)智靈活，高度警惕，正確分析和判斷情況，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)按應(yīng)急方案處置。（六）應(yīng)急工作實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，各有關(guān)崗位密切配合、分工協(xié)作，形成應(yīng)急合力。三、工作要求（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的方針，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定和制度；（二）根據(jù)預(yù)案要求，每月要組織全體職工召開(kāi)一次思想動(dòng)員會(huì)，全面做好突發(fā)應(yīng)急情況的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；（三）一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，全體工作人員必須主動(dòng)與單位值班人員聯(lián)系，應(yīng)急處成員要并迅速執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。四、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部是突發(fā)事故應(yīng)急管理工作現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組是最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由各組處理相關(guān)突發(fā)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)事故的應(yīng)急管理工作。（二）辦事機(jī)構(gòu)安全員兼職作為應(yīng)急管理人員。（三）工作機(jī)構(gòu)相關(guān)技術(shù)組依據(jù)相關(guān)程序文件、管理制度和各自的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事故的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事故專項(xiàng)和應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)有關(guān)決定事項(xiàng)。五、運(yùn)行機(jī)制（一）預(yù)測(cè)與預(yù)警各部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事故，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、環(huán)境因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、妥善處置。每個(gè)應(yīng)急人員必須在崗位能熟練使用兩個(gè)以上預(yù)警電話或其他報(bào)警方式。（二）預(yù)警級(jí)別和發(fā)布1.根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、環(huán)境因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的潛在突發(fā)事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為三級(jí)：重大級(jí)(可能產(chǎn)生特別嚴(yán)重后果，及時(shí)向有限公司匯報(bào)并申請(qǐng)支援幫助)、較大級(jí)(可能嚴(yán)重后果及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組)和一般級(jí)(可能產(chǎn)生較重后果)。2.預(yù)警信息包括突發(fā)事故的類別、地點(diǎn)、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布級(jí)別等。3.預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可通過(guò)有線廣播、有線電視、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器特殊情況下目擊者可大聲呼叫、敲擊能發(fā)出較強(qiáng)聲音的器物或打電話的方式進(jìn)行報(bào)警。六、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告重大突發(fā)事故發(fā)生后，各事發(fā)源的第一目擊者必須立即報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，最遲不得超10分鐘，同時(shí)報(bào)告專職人員和專業(yè)部門。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。（二）先期處置突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)源的現(xiàn)場(chǎng)人員與增援的應(yīng)急人員在報(bào)告重大突發(fā)事故信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)的蔓延（三）應(yīng)急響應(yīng)對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事故，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案由相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。需要多個(gè)相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)事故，由該類突發(fā)事故的業(yè)務(wù)主管部門牽頭統(tǒng)一指揮，其他部門予以協(xié)助。應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)、機(jī)械傷害應(yīng)急救援隊(duì)等。（四）應(yīng)急結(jié)束重大突發(fā)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷，宣布恢復(fù)正常工作1.恢復(fù)與重建（1）善后處置要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予補(bǔ)充有關(guān)部門還要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。（2）調(diào)查與評(píng)估對(duì)重大突發(fā)事故的起因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行調(diào)查評(píng)估和處理。（3）恢復(fù)重建根據(jù)事故恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。2.信息的報(bào)告與發(fā)布突發(fā)事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。重大事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)向主管上級(jí)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)報(bào)告工作。也應(yīng)當(dāng)向員工發(fā)布簡(jiǎn)要信息和應(yīng)對(duì)防范措施等信息的報(bào)告與發(fā)布形式主要包括授權(quán)報(bào)告或發(fā)布、組織報(bào)道、組織采訪等。七、應(yīng)急保障有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的人力、物力、財(cái)力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。（一）人力資源各技術(shù)組應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急救援的專(兼)職隊(duì)伍和骨干力量。單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平動(dòng)員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作（二）財(cái)力保障要保證所需突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。對(duì)受突發(fā)事故影響較大的單位和個(gè)人要及時(shí)研究提岀相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策。（三）物資保障要建立健全的應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和說(shuō)明。（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障項(xiàng)目部人員負(fù)責(zé)通知定點(diǎn)醫(yī)院在發(fā)生事故后能及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。八、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練項(xiàng)目部要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)相關(guān)預(yù)案的演練。項(xiàng)目設(shè)計(jì)服務(wù)期間應(yīng)進(jìn)行一次，并作好演練過(guò)程的原始記錄。（二）培訓(xùn)教育項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門，進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技能。保持培訓(xùn)記錄（三）責(zé)任與獎(jiǎng)懲突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表章和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)突發(fā)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳機(jī)會(huì)造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處罰或行政處分；構(gòu)成犯罪的，送司法機(jī)關(guān)處理。第二節(jié)應(yīng)急處置預(yù)案一、交通意外應(yīng)急處理預(yù)案（一）制定交通意外應(yīng)急處理預(yù)案的目的為了及時(shí)、妥善處理發(fā)生在信息采集過(guò)程中的交通意外事故，減少交通意外損失，指導(dǎo)、規(guī)范應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急預(yù)案管理主體及職責(zé)1.項(xiàng)目主管職能部門負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、審定，指導(dǎo)、監(jiān)督各項(xiàng)目部做好相關(guān)事故的預(yù)防工作，定期檢查應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練的實(shí)施情況。項(xiàng)目主管職能部門為應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的督導(dǎo)部門；2.項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)全員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，并對(duì)培訓(xùn)、演練進(jìn)行記錄，根據(jù)預(yù)案演練結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審及修訂、完善；項(xiàng)目部為應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的執(zhí)行部門；（三）應(yīng)急小組及職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：組員：職責(zé)：負(fù)責(zé)在出現(xiàn)交通意外時(shí)，組織人員快速采取應(yīng)急措施，對(duì)人員、車輛進(jìn)行疏導(dǎo)，消除擁堵、圍觀現(xiàn)象，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，發(fā)生人員傷亡時(shí)，迅速采取緊急救助，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)損失進(jìn)行評(píng)估、處理，做好報(bào)告工作。若交通意外事故造成重大人員、財(cái)產(chǎn)安全損失時(shí)，立即上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)在事發(fā)后30分鐘內(nèi)，向項(xiàng)目部及公司進(jìn)行電話匯報(bào)，并在8小時(shí)之內(nèi)（夜間突發(fā)事件于次日10：00前），由項(xiàng)目經(jīng)理提交由其簽字確認(rèn)的書(shū)面《突發(fā)事件報(bào)告》（包括：發(fā)生時(shí)間、位置、事件原因分析、預(yù)案應(yīng)急措施、應(yīng)急處理過(guò)程、安撫措施及業(yè)戶動(dòng)態(tài)等）?！锻话l(fā)事件報(bào)告》每隔8小時(shí)及時(shí)更新上報(bào)，直至提交經(jīng)由總經(jīng)理簽字確認(rèn)的書(shū)面結(jié)論報(bào)告為止。2.現(xiàn)場(chǎng)處置小組組長(zhǎng)：組員：職責(zé)：負(fù)責(zé)采取正確救援措施，對(duì)交通意外事故進(jìn)行處理，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)上報(bào)。3.秩序維護(hù)小組組長(zhǎng)：組員：職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)事發(fā)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控及封鎖警戒，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，疏散人員、車輛，確保救援車輛、相關(guān)部門調(diào)查車輛行駛暢通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。4.醫(yī)療救援小組組長(zhǎng)：組員：職責(zé)：負(fù)責(zé)配合進(jìn)行應(yīng)急救助，在發(fā)生人員傷亡時(shí)，聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)請(qǐng)求醫(yī)療救援，接受上級(jí)指令進(jìn)行報(bào)警，對(duì)應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、記錄，撰寫(xiě)《突發(fā)事件報(bào)告》并上報(bào)審批，將《突發(fā)事件報(bào)告》備案至通訊聯(lián)絡(luò)部。必要時(shí)，進(jìn)行保險(xiǎn)理賠事宜，事故處理后，安排保潔員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清潔。5.設(shè)備設(shè)施維護(hù)小組組長(zhǎng)：組員：職責(zé)：負(fù)責(zé)交通意外事故中對(duì)受損設(shè)備設(shè)施進(jìn)行損失評(píng)估、維修，盡快恢復(fù)設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行。6.通訊聯(lián)絡(luò)部調(diào)度中心組長(zhǎng)：組員：職責(zé)：接報(bào)發(fā)生交通意外報(bào)告后，迅速通知項(xiàng)目經(jīng)理、通訊聯(lián)絡(luò)部經(jīng)理，必要時(shí)通知通訊聯(lián)絡(luò)部安全管理主管、工程總監(jiān)、主管副總、總經(jīng)理；與項(xiàng)目經(jīng)理保持聯(lián)系、溝通，掌握現(xiàn)場(chǎng)處理情況信息，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處理需求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，跟進(jìn)處理過(guò)程及結(jié)果，存檔備案《突發(fā)事件報(bào)告》。（四）應(yīng)急處理流程1.當(dāng)接報(bào)發(fā)生交通意外事故時(shí)，公司迅速組織人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，了解現(xiàn)場(chǎng)情況并判斷現(xiàn)場(chǎng)狀況，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)；安排中控值機(jī)員通過(guò)監(jiān)控設(shè)備對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察，發(fā)現(xiàn)情況，立即報(bào)告，排除險(xiǎn)情；2.交通意外事故現(xiàn)場(chǎng)狀況分類及處置（1）無(wú)人傷亡，車輛、設(shè)施受損1）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行人員、車輛疏導(dǎo)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，安排相關(guān)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)車輛、設(shè)施進(jìn)行拍照、記錄；2）工程人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行評(píng)估、報(bào)價(jià)；3）必要時(shí)，進(jìn)行交通事故報(bào)警予以解決；4）視現(xiàn)場(chǎng)情況，項(xiàng)目部安排保潔員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清潔；5）項(xiàng)目部配合事主提供保險(xiǎn)理賠所需材料；6）由項(xiàng)目部撰寫(xiě)《突發(fā)事件報(bào)告》并上報(bào)審批，將《突發(fā)事件報(bào)告》備案至通訊聯(lián)絡(luò)部。（2）有人受傷，車輛、設(shè)施受損1）迅速設(shè)置警戒線，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行人員、車輛疏導(dǎo)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入和交通擁堵，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；將受傷人員移至安全地帶進(jìn)行緊急救助，受損車輛及設(shè)施保持原地不動(dòng)；2）項(xiàng)目部安排相關(guān)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)車輛、設(shè)施進(jìn)行拍照、記錄，并將現(xiàn)場(chǎng)情況立即上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理；3）項(xiàng)目部迅速聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)請(qǐng)求醫(yī)療救援，必要時(shí)，接受項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)的指令，進(jìn)行交通事故報(bào)警予以解決；4）在車輛出入口迎接醫(yī)療救援車輛、交通事故調(diào)查等車輛，待車輛到達(dá)后，引導(dǎo)至事發(fā)地點(diǎn)；5）工程人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行評(píng)估、報(bào)價(jià)；6）視現(xiàn)場(chǎng)情況，項(xiàng)目部安排保潔員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清潔；7）項(xiàng)目部配合事主提供保險(xiǎn)理賠所需材料；8）項(xiàng)目部撰寫(xiě)《突發(fā)事件報(bào)告》并上報(bào)審批，將《突發(fā)事件報(bào)告》備案至通訊聯(lián)絡(luò)部。（五）應(yīng)急物資準(zhǔn)備警戒帶、急救箱、擔(dān)架、對(duì)講機(jī)等通訊工具、拍攝器材、反光背心、路錐、熒光棒等。二、中暑應(yīng)急預(yù)案（一）編制目的中暑是指高溫或烈日暴曬引起體溫調(diào)節(jié)紊亂所致的一-組臨床病群，以息熱、皮膚干燥無(wú)汗及中樞神經(jīng)系統(tǒng)癥狀為特征，一般分為中暑息熱、中暑衰竭、中暑痙攣和日射病等類型。在進(jìn)行市容秩序管理工作時(shí)時(shí)，有時(shí)需要去巡查，在高溫下容易導(dǎo)致工作人員中暑。為了使中暑人員盡快地?cái)[脫頭痛、頭暈、乏力、胸悶心悸、虛脫以及的熱痙攣等病情的折磨，盡早康復(fù)身體全身心地投入工作，制定本預(yù)案。（二）應(yīng)急人員及職責(zé)項(xiàng)目部成立了中暑事故應(yīng)急救援“指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)中暑事故應(yīng)急援辦公室處理日常工作，發(fā)生重大事故時(shí)，以指揮領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，組成中暑事故應(yīng)急救援指揮部，項(xiàng)目經(jīng)理任總指揮，有關(guān)副經(jīng)理，任副總指揮，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部應(yīng)急救援工作的組織和指揮，由指揮中心及調(diào)度室處理重大中暑事故。說(shuō)明：若項(xiàng)目經(jīng)理不在時(shí)，由副經(jīng)理任指揮，若經(jīng)理、副經(jīng)理、均不在時(shí)由其委任人員任臨時(shí)指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)中暑事故應(yīng)急救援工作。由項(xiàng)目部經(jīng)理任組長(zhǎng)，組員由項(xiàng)目人員等組成。（三）中暑的表現(xiàn)1.高溫作業(yè)下出現(xiàn)口渴、大汗、疲乏、頭昏、胸悶、惡心；2.體溫多在38C以上，面色潮紅，皮膚灼熱；3.中暑嚴(yán)重者出現(xiàn)面色蒼白，惡心嘔吐，血壓下降；4.重癥中暑出現(xiàn)昏厥、昏迷、痙攣或高熱、體溫達(dá)40°C以上。（四）發(fā)生中暑的急救處理方法1.中暑是在高溫環(huán)境下由于熱平衡或水鹽代謝紊亂等引起的一種以中樞神經(jīng)系統(tǒng)和或心血管系統(tǒng)障礙為主要表現(xiàn)形式的急性疾病。環(huán)境濕度過(guò)大、風(fēng)速小、勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大、勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)時(shí)中暑的主要致病因素；而過(guò)度疲勞、睡眠不足、體弱、對(duì)熱不適應(yīng)都容易誘發(fā)中暑。2.中暑可分為輕癥和重癥中暑二類。（1）輕癥中暑。在高溫環(huán)境下具備下列情況之一者，可判定為輕癥中暑；1）頭昏、胸悶、心悸、面色潮紅、皮膚灼熱；2）有呼吸與循環(huán)衰竭的早期癥狀，如大量出汗、面色蒼白、血壓下降、脈搏細(xì)弱而快；3）肛溫升高可達(dá)38.5℃以上。（2）重癥中暑。在高溫環(huán)境下具備下列情況之一者，可判定為重癥中暑：1）體溫升高可達(dá)40℃以上，開(kāi)始大量出汗，以后出現(xiàn)“無(wú)汗”，伴隨有干熱、意識(shí)不清、嗜睡、昏迷。2）神志清醒，體溫正常，伴隨有肌肉收縮痛。3）有頭昏、頭痛、心悸、出汗、惡心、嘔吐、皮膚濕冷、面色蒼白、血壓短暫下降、體溫不高及暈厥纖現(xiàn)象。3.輕癥中暑的處理方法：應(yīng)使患者迅速離開(kāi)高溫作業(yè)環(huán)境，到通風(fēng)良好的陰涼處安靜休息，給予含鹽清涼飲料，必要時(shí)送醫(yī)院給予葡萄糖生理鹽水靜脈滴注。4.重癥中暑的處理方法：使患者平臥，移至陰涼通風(fēng)處，口服含鹽清涼飲料，必要時(shí)送醫(yī)院給予葡萄糖生理鹽水靜脈滴注，對(duì)癥處理。5.保健措施6.高溫作業(yè)工人應(yīng)補(bǔ)充與出汗量相等的水分和鹽分。補(bǔ)充水分和鹽分的最好辦法是供給含鹽飲料。如茶+鹽、綠豆湯等均有一定的消暑作用。飲水方式以少量多次為宜。（六）應(yīng)急物資常備藥品：消毒用品、急救物品（繃帶、無(wú)菌敷料）及各種常用小夾板、擔(dān)架、止血袋、氧氣袋。三、信息采集設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急保障計(jì)劃1.目的：為了建立設(shè)備故障應(yīng)急救援機(jī)制，充分發(fā)揮設(shè)備故障應(yīng)急救援組織的積極作用，確保設(shè)備發(fā)生故障時(shí)能夠迅速、準(zhǔn)確、有效的組織搶險(xiǎn)、救援和事故處理，防止因設(shè)備故障影響信息采集的安全和延誤時(shí)間，特制定本預(yù)案。2.應(yīng)急計(jì)劃識(shí)別?????信息采集設(shè)備故障：城市管理信息采集工作無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行。（二）應(yīng)急保障準(zhǔn)備1.在應(yīng)急行動(dòng)過(guò)程中，所有參與或者支持應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的人員都應(yīng)當(dāng)24小時(shí)不能關(guān)閉移動(dòng)電話或者便攜式無(wú)線通信設(shè)備作為通信手段，保證應(yīng)急通信暢通；2.應(yīng)急人員培訓(xùn)：組織故障搶修人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，明確責(zé)任，明確分工，掌握設(shè)備搶修的方法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全措施和注意事項(xiàng)，確保設(shè)備搶修工作的順利進(jìn)行。3.演練：進(jìn)行一次全面演練，檢驗(yàn)各人員設(shè)備搶修快速反應(yīng)協(xié)調(diào)能力，以進(jìn)一步提設(shè)備搶修應(yīng)急水平。演練結(jié)束后，要對(duì)人員設(shè)備搶修工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)演練情況進(jìn)行通報(bào)，預(yù)案在演練過(guò)程中暴露出的問(wèn)題和不足應(yīng)及時(shí)予以解決。4.員工培訓(xùn)：加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和理論培訓(xùn)，通過(guò)各種培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高搶修人員的理論知識(shí)，提高設(shè)備事故應(yīng)急處理能力；開(kāi)展事故預(yù)想，掌握事故發(fā)生的征兆、原因、后果和應(yīng)急處理的方法、步驟，以及在搶修過(guò)程中應(yīng)采取的防護(hù)措施、安全措施、技術(shù)措施，確保搶修工作的安全順利進(jìn)行。（三）應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)設(shè)備使用人員發(fā)現(xiàn)重大設(shè)備缺陷時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理人立即通知有維修人員進(jìn)入信息采集現(xiàn)場(chǎng)，了解缺陷情況做好缺陷清除工作；維修人員接到通知后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解缺陷情況，分析缺陷原因，制定缺陷消除方案，并盡可能動(dòng)員檢修合同單位力量，在保證安全的情況下，全力組織缺陷清除工作；信息采集設(shè)備缺陷清除后，應(yīng)書(shū)面向設(shè)備使用人員做出交代，并配合設(shè)備使用人員做好檢查試驗(yàn)工作；設(shè)備使用人員對(duì)缺陷消除后的設(shè)備進(jìn)行檢查試驗(yàn)，確認(rèn)修后設(shè)備狀況，并將檢查試驗(yàn)情況記入運(yùn)行日志，并向接班人做好交代。應(yīng)備有信息采集設(shè)備的備用件，在維修人員無(wú)法及時(shí)到來(lái)或設(shè)備故障程度嚴(yán)重以致無(wú)法維修時(shí)啟用信息采集設(shè)備備件，防止耽誤城市管理信息采集工作的進(jìn)度。四、“城管通”系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案（一）服務(wù)器應(yīng)用系統(tǒng)故障應(yīng)急保證措施1.當(dāng)服務(wù)器應(yīng)用系統(tǒng)出現(xiàn)故障，使用人員應(yīng)立即通知管理員。系統(tǒng)管理員、應(yīng)用管理員應(yīng)當(dāng)立即初步確定故障的嚴(yán)重程度，估計(jì)出現(xiàn)故障的應(yīng)用系統(tǒng)故障排除需要的時(shí)間，并根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)需要保障的無(wú)故障運(yùn)行時(shí)間，采取不同的應(yīng)用系統(tǒng)恢復(fù)策略。2.如果應(yīng)用系統(tǒng)不能停機(jī)，立即啟用熱備份系統(tǒng)進(jìn)行工作。如果應(yīng)用系統(tǒng)不能停機(jī)，而故障又可以在10分鐘之內(nèi)排除，那么系統(tǒng)管理員和應(yīng)用管理員立即排除故障，恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行。應(yīng)用系統(tǒng)可以停機(jī)而故障又可以在２小時(shí)內(nèi)排除，應(yīng)該斷開(kāi)服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)連接，配合系統(tǒng)管理員和應(yīng)用管理員，處理服務(wù)器故障，盡快排除故障，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行。應(yīng)用系統(tǒng)可以停機(jī)但故障排除不能在２小時(shí)之內(nèi)完成，而應(yīng)用系統(tǒng)有冷備份系統(tǒng)，應(yīng)該斷開(kāi)服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)連接，通知系統(tǒng)管理員和應(yīng)用管理員啟動(dòng)冷備份系統(tǒng)，完成應(yīng)用系統(tǒng)的安裝、設(shè)置，并進(jìn)行數(shù)據(jù)的恢復(fù)，保證系統(tǒng)正常運(yùn)行。應(yīng)用系統(tǒng)可以停機(jī)，而又沒(méi)有冷備份的應(yīng)用系統(tǒng)，那么應(yīng)該通知系統(tǒng)管理員和應(yīng)用管理員，備份現(xiàn)有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和程序，如果不能進(jìn)行備份系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和程序，應(yīng)用管理員應(yīng)該從備份管理員那里得到應(yīng)用系統(tǒng)的最新備份。安全管理員在確定了應(yīng)用系統(tǒng)有備份的情況下，通知系統(tǒng)管理員重新修復(fù)或安裝操作系統(tǒng)，并配合應(yīng)用管理員重新安裝或修復(fù)應(yīng)用系統(tǒng)并恢復(fù)最新備份的數(shù)據(jù)。如果備份丟失或不存在，安全管理員應(yīng)該報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急小組，并求助技術(shù)支持商，完成對(duì)硬盤(pán)數(shù)據(jù)的恢復(fù)。3.備份管理員在應(yīng)用系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)該及時(shí)查找本地的數(shù)據(jù)備份，本地的數(shù)據(jù)備份損壞或丟失，應(yīng)該立即從異地?cái)?shù)據(jù)備份復(fù)制應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)備份到本地。4.系統(tǒng)管理員和應(yīng)用管理員應(yīng)在確認(rèn)安全的情況下，重新啟動(dòng)故障服務(wù)器系統(tǒng)；重啟系統(tǒng)成功，則檢查數(shù)據(jù)丟失情況，利用備份數(shù)據(jù)恢復(fù)；若重啟失敗，立即聯(lián)系相關(guān)廠商和技術(shù)支持，請(qǐng)求援助，分析故障原因，若經(jīng)設(shè)備廠商或技術(shù)支持認(rèn)定是硬件損壞，那么需要請(qǐng)求廠商更具維修協(xié)議，進(jìn)行保修或維修。在服務(wù)器硬件正常的情況下，盡快做好系統(tǒng)軟件的恢復(fù)或重新安裝，之后再進(jìn)行應(yīng)用軟件的恢復(fù)或重新安裝，再進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)恢復(fù)，應(yīng)用系統(tǒng)完全恢復(fù)正常運(yùn)行后，重新啟用恢復(fù)的應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)器，再將備用系統(tǒng)停掉。（二）軟件系統(tǒng)故障應(yīng)急保證措施1.發(fā)生服務(wù)器軟件系統(tǒng)故障后，使用人員應(yīng)立即通知管理員。系統(tǒng)管理員、應(yīng)用管理員應(yīng)立即對(duì)服務(wù)器進(jìn)行查看，分析故障原因，采取并及時(shí)報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急小組；同時(shí)安排將故障服務(wù)器脫離網(wǎng)絡(luò)，保存系統(tǒng)狀態(tài)不變，取出系統(tǒng)鏡像備份磁盤(pán)，保持原始數(shù)據(jù)，按照系統(tǒng)恢復(fù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行。2.事態(tài)或后果嚴(yán)重的，信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急小組。3.處置結(jié)束后，系統(tǒng)管理員應(yīng)將事發(fā)經(jīng)過(guò)、處置結(jié)果等在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急小組。4.技術(shù)措施：系統(tǒng)管理員、應(yīng)用管理員在故障發(fā)生后立即查看服務(wù)器系統(tǒng)狀態(tài)，如果是系統(tǒng)軟件出現(xiàn)故障，并且能進(jìn)入系統(tǒng)，且可以清晰定位故障原因，并可以立即排除，那么立即進(jìn)行排除。如果估計(jì)在3小時(shí)之內(nèi)都不能定位故障原因，那么報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急小組，請(qǐng)求系統(tǒng)軟件廠商及技術(shù)支持協(xié)助排除，或根據(jù)技術(shù)支持的建議進(jìn)行重新安裝操作系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)。排除操作系統(tǒng)故障的方法，檢查操作系統(tǒng)進(jìn)程是否都正常，有無(wú)非法進(jìn)程，操作系統(tǒng)文件有無(wú)損壞丟失，是否受到病毒和木馬程序侵害，黑客攻擊。如果不是操作系統(tǒng)故障，應(yīng)用管理員對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行檢查，檢查方法：查看應(yīng)用系統(tǒng)代碼和數(shù)據(jù)是否被破壞，損壞，丟失，如果丟失，從正確的備份進(jìn)行恢復(fù)。（三）服務(wù)器硬件故障應(yīng)急保證措施1.發(fā)生服務(wù)器設(shè)備硬件故障后，使用人員應(yīng)立即通知管理員。系統(tǒng)管理員應(yīng)及時(shí)報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急小組，并組織查找、確定故障設(shè)備及故障原因，進(jìn)行先期處置。2.根據(jù)系統(tǒng)恢復(fù)應(yīng)急預(yù)案，確定故障的服務(wù)器上的應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)急恢復(fù)措施。3.處置結(jié)束后，系統(tǒng)管理員應(yīng)將事發(fā)經(jīng)過(guò)、處置結(jié)果等在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急小組。4.技術(shù)措施：初步判斷硬件故障的方法，觀察系統(tǒng)能否正常啟動(dòng)，記錄啟動(dòng)時(shí)顯示器屏幕上的提示信息，記錄服務(wù)器狀態(tài)指示燈狀態(tài)，記錄系統(tǒng)狀態(tài)顯示屏上的信息，安全管理員、系統(tǒng)管理員初步判斷服務(wù)器硬件故障后，咨詢硬件管理員、