關(guān)注自己的健康課件1-蘇科版

建設(shè)法規(guī)周林仁華南理工大學(xué)土木與交通學(xué)院建設(shè)法規(guī)周林仁為什么要學(xué)這門(mén)課？建設(shè)行業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)！為什么要學(xué)這門(mén)課？關(guān)注自己的健康PPT課件1-蘇科版關(guān)注自己的健康PPT課件1-蘇科版16年來(lái)，河南省交通廳已有4名交通廳長(zhǎng)相繼“落馬”，河南省交通廳因此被網(wǎng)友戲稱(chēng)為“政治百慕大”，讓一個(gè)個(gè)官員“有來(lái)無(wú)回”。16年來(lái)，河南省交通廳已有4名交通廳長(zhǎng)相繼“落馬”，河南省交課程特色內(nèi)容繁多系統(tǒng)性不強(qiáng)學(xué)習(xí)要求記憶、理解、應(yīng)用提綱挈領(lǐng)，抓住重點(diǎn)1:1:1建設(shè)法規(guī)教程朱宏亮 主編中國(guó)建筑工業(yè)出版社課程特色建設(shè)法規(guī)教程課程內(nèi)容第一章建設(shè)法規(guī)概述第二章工程建設(shè)程序法律制度第三章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法律制度第四章工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度第五章城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度第六章土地管理法律制度第七章工程發(fā)包與承包法律制度第八章建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度第九章工程建設(shè)質(zhì)量管理法律制度第十章工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法律制度第十一章城市房地產(chǎn)管理法律制度第十二章風(fēng)景名勝區(qū)法律制度第十三章市政公用事業(yè)法律制度第十四章其他地區(qū)建設(shè)法律制度簡(jiǎn)介課程內(nèi)容第一章建設(shè)法規(guī)概述第九章工程建設(shè)質(zhì)量管理法律考核方式形式：閉卷考試成績(jī)組成：卷面成績(jī)：80%

平時(shí)成績(jī)（出勤）：20%考核方式形式：閉卷考試1建設(shè)法規(guī)概述本章提要本章介紹了建設(shè)法規(guī)的基本概念及其調(diào)整對(duì)象與作用，闡述了建設(shè)法規(guī)的立法原則和立法概況，重點(diǎn)介紹了建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成和建設(shè)法規(guī)施行辦法。1建設(shè)法規(guī)概述本章提要本章介紹了建設(shè)法規(guī)的基

建設(shè)法規(guī)：指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的，由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，旨在調(diào)整國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和公民之間在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。1.1建設(shè)法規(guī)概念1.1.1建設(shè)法規(guī)的概念及調(diào)整對(duì)象1.1.1.1建設(shè)法規(guī)的概念

建設(shè)法規(guī)：指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定建設(shè)活動(dòng)的內(nèi)容包括建設(shè)工程的計(jì)劃、立項(xiàng)、資金籌措、設(shè)計(jì)、施工、工程驗(yàn)收等。建設(shè)活動(dòng)的行政管理關(guān)系是國(guó)家及其建設(shè)行政主管部門(mén)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)監(jiān)理單位及其他有關(guān)單位之間的管理與被管理關(guān)系。1.1.1.2建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對(duì)象

建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對(duì)象是建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系：1建設(shè)行政監(jiān)督管理關(guān)系

建設(shè)活動(dòng)的內(nèi)容包括建設(shè)工程的計(jì)劃、立項(xiàng)、資金籌措、設(shè)計(jì)、施工民事關(guān)系是指從事建設(shè)活動(dòng)而產(chǎn)生的國(guó)家、社會(huì)組織、公民之間的民事權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。主要包括建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的有關(guān)各類(lèi)民事主體的合同關(guān)系；自然人的損害、侵權(quán)、賠償關(guān)系；建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員的人身和經(jīng)濟(jì)權(quán)利保護(hù)關(guān)系；房地產(chǎn)交易中買(mǎi)賣(mài)、租賃、產(chǎn)權(quán)關(guān)系；土地征用、房屋拆遷導(dǎo)致的拆遷安置關(guān)系等。2建設(shè)民事法律關(guān)系

民事關(guān)系是指從事建設(shè)活動(dòng)而產(chǎn)生的國(guó)家、社會(huì)組織、公民之間的民3建設(shè)關(guān)系主體內(nèi)部管理關(guān)系

指建設(shè)關(guān)系主體進(jìn)行內(nèi)部管理時(shí)產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。建設(shè)法規(guī)對(duì)建設(shè)關(guān)系主體內(nèi)部管理關(guān)系的規(guī)范主要涉及建設(shè)工程的質(zhì)量、安全以及勞動(dòng)關(guān)系。3建設(shè)關(guān)系主體內(nèi)部管理關(guān)系指建設(shè)關(guān)系主體進(jìn)行內(nèi)部管理時(shí)產(chǎn)概念：建設(shè)法律關(guān)系是指由建設(shè)法律規(guī)范所確認(rèn)的，在工程建設(shè)和工程建設(shè)的管理過(guò)程中所產(chǎn)生的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。特征：（1）涉及關(guān)系的綜合性（2）建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃性（3）國(guó)家監(jiān)管的嚴(yán)格性1.1.2建設(shè)法律關(guān)系的概念和特征概念：建設(shè)法律關(guān)系是指由建設(shè)法律規(guī)范所確認(rèn)的，在工程建設(shè)和1.1.3建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素國(guó)家機(jī)關(guān)社會(huì)組織（法人、其他組織）公民個(gè)人建設(shè)法律關(guān)系的主體建設(shè)法律關(guān)系的客體物：材料、設(shè)備、建筑物等財(cái)：如借款合同行為：勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝等智力成果：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容建設(shè)權(quán)利建設(shè)義務(wù)1.1.3建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)法律關(guān)系的主體1.1.4建設(shè)法律事實(shí)概念：能夠引起建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的，就是建設(shè)法律事實(shí)。只有一定的法律事實(shí)存在，才能在當(dāng)事人之間發(fā)生一定的建設(shè)法律關(guān)系。建設(shè)法律事實(shí)包括行為和事件。1.1.4建設(shè)法律事實(shí)概念：能夠引起建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更行為指法律關(guān)系主體有意識(shí)的活動(dòng)，是能夠引起法律關(guān)系發(fā)生變更和消滅的行為；行政行為和發(fā)生法律效力的法院判決、裁定以及仲裁機(jī)關(guān)發(fā)生法律效力的裁決等，也是一種法律事實(shí)。事件是指不以建設(shè)法律關(guān)系主體的主觀意志為轉(zhuǎn)移而發(fā)生的，能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象。事件可分為自然事件（如地震、臺(tái)風(fēng)等）和社會(huì)事件（戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工等）。行為指法律關(guān)系主體有意識(shí)的活動(dòng)，是能夠引起法律關(guān)系發(fā)生變更

1）建設(shè)活動(dòng)應(yīng)確保建設(shè)質(zhì)量與安全建設(shè)質(zhì)量與安全是建設(shè)活動(dòng)的核心。

2）建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)

3）從事建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)

4）不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益

5）合法權(quán)利受法律保護(hù)1.1.3建設(shè)法規(guī)的基本原則1）建設(shè)活動(dòng)應(yīng)確保建設(shè)質(zhì)量與安全1.1.3建憲法及憲法相關(guān)法：《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》等民法商法：《民法通則》、《合同法》、《物權(quán)法》等行政法：《行政處罰法》、《行政許可法》等經(jīng)濟(jì)法：《審計(jì)法》、《預(yù)算法》、《反壟斷法》等社會(huì)法：《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》等刑法：《刑法》訴訟與非訴訟程序法：《民事訴訟法》、《仲裁法》等1.2建設(shè)法規(guī)體系和構(gòu)成1.2.1我國(guó)法律體系的基本框架憲法及憲法相關(guān)法：《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》等1.2建設(shè)所謂建設(shè)法規(guī)體系，是指已經(jīng)制定和需要制定的建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)、建設(shè)部門(mén)規(guī)章、地方性建設(shè)法規(guī)和建設(shè)規(guī)章構(gòu)成的一個(gè)相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的框架結(jié)構(gòu)。

1.2.2建設(shè)法規(guī)體系的概念

所謂建設(shè)法規(guī)體系，是指已經(jīng)制定和需要制定的建設(shè)我國(guó)建設(shè)法規(guī)體系，是以建設(shè)法律為龍頭（基本法律），建設(shè)行政法規(guī)和建設(shè)部門(mén)規(guī)章為主體（主體法），地方建設(shè)法規(guī)和地方建設(shè)規(guī)章為補(bǔ)充（補(bǔ)充法）而構(gòu)成的。（梯形組成）建設(shè)法規(guī)按其立法權(quán)限可分為五個(gè)層次：1.2.3建設(shè)法規(guī)的淵源我國(guó)建設(shè)法規(guī)體系，是以建設(shè)法律為龍頭（基本法律）指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議發(fā)布的屬于國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)主管業(yè)務(wù)范圍的各項(xiàng)法律。

建設(shè)法律在建設(shè)法規(guī)體系框架中位于頂層，其法律地位和效力最高，是建設(shè)法規(guī)體系的核心和基礎(chǔ)。如合同法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、建筑法、招投標(biāo)法。

1）

建設(shè)法律

指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議發(fā)布的屬于指國(guó)務(wù)院依法制定并頒布的屬于國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)主管業(yè)務(wù)范圍的各項(xiàng)法規(guī)。建設(shè)行政法規(guī)的法律地位和效力低于建設(shè)法律。常以“條例”、“辦法”、“規(guī)定”、“規(guī)章”等名稱(chēng)出現(xiàn)。如《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》等。

2）建設(shè)行政法規(guī)

指國(guó)務(wù)院依法制定并頒布的屬于國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管

3）建設(shè)部門(mén)規(guī)章

由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍，依法制定并發(fā)布的規(guī)章，或由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定并發(fā)布的規(guī)章，其地位和效力低于建設(shè)行政法規(guī)。國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的規(guī)范建設(shè)活動(dòng)的規(guī)章包括建筑工程質(zhì)量管理、建設(shè)市場(chǎng)管理、建設(shè)活動(dòng)主體資質(zhì)管理、建設(shè)活動(dòng)從業(yè)人員資質(zhì)管理、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理、城市建設(shè)等方面約400多個(gè)規(guī)范性文件。3）建設(shè)部門(mén)規(guī)章由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)根指在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定并發(fā)布的建設(shè)方面的法規(guī)。

4）地方性建設(shè)法規(guī)

5）地方性建設(shè)規(guī)章

指省、自治區(qū)、直轄市以及省會(huì)城市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市的人民政府，根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)制定并頒布的建設(shè)方面的規(guī)章。指在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，由1.2.4建設(shè)法規(guī)的構(gòu)成城鄉(xiāng)規(guī)劃法：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等住宅和房地產(chǎn)法：《城市房地產(chǎn)管理法》、《住房保障法》等工程建設(shè)法：《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等城市建設(shè)法：《市政公用法》等1.2.4建設(shè)法規(guī)的構(gòu)成城鄉(xiāng)規(guī)劃法：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村

1）法制統(tǒng)一的原則

2）協(xié)調(diào)配套的原則3）實(shí)用有效的原則

4）科學(xué)借鑒的原則

5）遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則1.3建設(shè)法規(guī)的制定和實(shí)施1.3.1建設(shè)法規(guī)的立法原則1）法制統(tǒng)一的原則1.3建設(shè)法規(guī)的制定和實(shí)1.3.2建設(shè)法規(guī)的制定基本過(guò)程：

立項(xiàng)-草案-審查-決定-公布1.3.2建設(shè)法規(guī)的制定基本過(guò)程：建設(shè)法規(guī)的實(shí)施是指執(zhí)法、司法和守法等三個(gè)方面。1.3.2建設(shè)法規(guī)施行1.3.2.1建設(shè)行政執(zhí)法

建設(shè)行政執(zhí)法，是指建設(shè)行政主管部門(mén)和被授權(quán)或被委托的單位，依法對(duì)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)和建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為執(zhí)行行政處罰的行為。建設(shè)法規(guī)的實(shí)施是指執(zhí)法、司法和守法等三個(gè)方面。

具體包括：①建設(shè)行政決定，包括行政許可、行政命令和行政獎(jiǎng)勵(lì)；②建設(shè)行政檢查，包括實(shí)地檢查和書(shū)面檢查；③建設(shè)行政處罰，包括財(cái)產(chǎn)處罰、行為處罰和懲戒；④建設(shè)行政強(qiáng)制執(zhí)行。具體包括：

建設(shè)行政司法是指建設(shè)行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定的權(quán)限和程序進(jìn)行行政調(diào)解、行政復(fù)議和行政仲裁，以解決相應(yīng)爭(zhēng)議的行政行為。1.3.2.2建設(shè)行政司法1）行政調(diào)解指在行政機(jī)關(guān)的主持下，以法律為依據(jù)，以自愿為原則，通過(guò)說(shuō)服教育等方法，促使雙方當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商互諒達(dá)成協(xié)議。建設(shè)行政司法是指建設(shè)行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定的權(quán)限和程序進(jìn)行行政2）行政復(fù)議指在相對(duì)人不服行政執(zhí)法決定時(shí)，依法向指定的部門(mén)提出重新處理的申請(qǐng)。3）行政仲裁行政仲裁是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)以第三者身份，依照法律、法規(guī)和協(xié)議，按照法定程序?qū)μ囟ǖ拿袷?、?jīng)濟(jì)的勞動(dòng)爭(zhēng)議居中調(diào)解，進(jìn)行有約束力的裁決活動(dòng)。2）行政復(fù)議指在相對(duì)人不服行政執(zhí)法決定時(shí)，依法向

建設(shè)行政訴訟和專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)司法是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)，主要是指人民法院依照訴訟程序，對(duì)建設(shè)活動(dòng)中的爭(zhēng)議與違法建設(shè)行為進(jìn)行的審理與判決活動(dòng)。1.3.2.3

建設(shè)行政訴訟和專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)司法

1）建設(shè)行政訴訟的范圍（略）

是指法律規(guī)定的，法院受理審判一定范圍內(nèi)建設(shè)行政案件的權(quán)限。建設(shè)行政訴訟和專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)司法是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)，主要是指人民2）建設(shè)行政訴訟的起訴和受理（P353，略）

建設(shè)行政訴訟的起訴是指原告對(duì)建設(shè)活動(dòng)的爭(zhēng)議與違法建設(shè)行為向人民法院提出訴訟請(qǐng)求的一種訴訟行為。

建設(shè)行政訴訟的受理是指人民法院對(duì)公民、法人或其他組織的起訴進(jìn)行審查，認(rèn)為符合法律規(guī)定的起訴條件而決定立案并予審理的訴訟行為。2）建設(shè)行政訴訟的起訴和受理（P353，略）建設(shè)行政3）建設(shè)行政訴訟執(zhí)行

是指執(zhí)行組織對(duì)已生效的建設(shè)行政案件的法律文書(shū)，在義務(wù)人逾期拒不履行時(shí)，依法采取強(qiáng)制措施，從而使生效法律文書(shū)的內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。公民、法人或其他組織拒絕履行生效的判決、裁定的，行政機(jī)關(guān)可以向第一審人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。3）建設(shè)行政訴訟執(zhí)行是指執(zhí)行組織對(duì)已生效的建設(shè)行政案案例1某建筑隊(duì)與某縣郵電局聯(lián)系承建郵電樓工程，但資質(zhì)不夠，故掛靠某建筑公司；建筑公司同郵電局簽約，建筑公司同建筑隊(duì)簽訂內(nèi)部協(xié)議，并向郵電局出具了現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人委托書(shū)；建筑隊(duì)與某磚廠簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，蓋了建筑隊(duì)的公章；建筑隊(duì)欠磚廠貨款，磚廠起訴建筑公司，一審法院追加建筑隊(duì)為被告參加訴訟。案例1某建筑隊(duì)與某縣郵電局聯(lián)系承建郵電樓工程，但資質(zhì)不夠，故原告：工程承包合同是建筑公司簽訂的，建筑隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)只是工地負(fù)責(zé)人，建筑隊(duì)不是該工程承包方。原告請(qǐng)求依法判決由建筑公司承擔(dān)貨款及逾期利息等。被告建筑公司：根據(jù)內(nèi)部協(xié)議，由建筑隊(duì)對(duì)工程具體實(shí)施；是建筑隊(duì)與原告產(chǎn)生購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系而形成債務(wù)糾紛的，債務(wù)應(yīng)由建筑隊(duì)承擔(dān)。被告建筑隊(duì)：建筑公司承包修建，建筑隊(duì)是幫建筑公司履行承包合同，并上交了管理費(fèi)，所購(gòu)材料已全部用于該工程，債務(wù)應(yīng)由建筑公司承擔(dān)。原告：工程承包合同是建筑公司簽訂的，建筑隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)只是工地負(fù)責(zé)人一審認(rèn)為：欠款屬實(shí)；建筑公司承包修建方，同建筑隊(duì)所協(xié)議是承包方的內(nèi)部民事行為，對(duì)外不產(chǎn)生法律效力；建筑隊(duì)是購(gòu)買(mǎi)原告貨物的行為人，負(fù)有實(shí)際責(zé)任。一審判決：（1）由建筑公司承擔(dān)給付磚款，建筑隊(duì)承擔(dān)連帶責(zé)任。（2）由建筑公司承擔(dān)案件受理費(fèi)和其他訴訟費(fèi)等，建筑隊(duì)承擔(dān)連帶責(zé)任。一審認(rèn)為：被告建筑公司提出上訴。上訴理由：（1）內(nèi)部協(xié)議的簽訂前提是建筑隊(duì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)為主，建筑公司以技術(shù)為主，各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，各自承擔(dān)債務(wù)；（2）建筑公司已按約定如數(shù)將工程款撥給了建筑隊(duì)，工程竣工后建筑隊(duì)已與郵電局結(jié)算，取得價(jià)款，雙方聯(lián)營(yíng)已結(jié)束。（3）與原告簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同是建筑隊(duì)的行為，應(yīng)由建筑隊(duì)承擔(dān)民事責(zé)任，與建筑公司無(wú)關(guān)。被告建筑公司提出上訴。二審認(rèn)為：一審對(duì)債務(wù)人主體的確認(rèn)錯(cuò)誤，應(yīng)予改判；建筑隊(duì)與建筑公司均是獨(dú)立的企業(yè)法人，所簽聯(lián)營(yíng)協(xié)議后，各自的民事行為應(yīng)各自負(fù)責(zé)。本案系購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，它與建筑公司的工程建設(shè)承包合同是兩個(gè)不同的法律關(guān)系；購(gòu)買(mǎi)機(jī)磚的行為是建筑隊(duì)所為，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人委托書(shū)只適用于建筑公司、郵電局和建筑隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)之間因郵電工程所產(chǎn)生的民事行為，對(duì)磚廠不發(fā)生法律效力，建筑公司并未出具建筑隊(duì)購(gòu)磚委托書(shū)本案的債務(wù)主體應(yīng)是建筑隊(duì)，糾紛的責(zé)任應(yīng)由建筑隊(duì)負(fù)責(zé)，所欠機(jī)磚款應(yīng)由建筑隊(duì)償付，與建筑公司無(wú)關(guān)。二審認(rèn)為：案例評(píng)析：本案的實(shí)質(zhì)在于確認(rèn)購(gòu)方主體，以確定債務(wù)承擔(dān)人。購(gòu)磚合同屬于購(gòu)銷(xiāo)合同，與建筑工程承包合同是兩個(gè)法律關(guān)系，對(duì)于購(gòu)銷(xiāo)合同建筑隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)于建筑工程承包合同，如果建設(shè)單位某縣郵電局與建筑隊(duì)有糾紛，由于建筑隊(duì)不具有合同主體資格，不能獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，這時(shí)某縣郵電局應(yīng)當(dāng)起訴建筑公司。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。案例評(píng)析：案例2：權(quán)力與義務(wù)同在執(zhí)法與適法有別基本案情：××區(qū)計(jì)劃委員會(huì)與××工程承發(fā)包公司協(xié)議雙方聯(lián)合建宿舍。協(xié)議規(guī)定：承發(fā)包公司負(fù)責(zé)拆遷工作。原建設(shè)單位在××區(qū)房管局辦理征用撤管手續(xù)，屬于拆遷地區(qū)的房屋及附屬設(shè)施的維修管理均由負(fù)責(zé)拆遷的承發(fā)包公司承擔(dān)。拆遷進(jìn)展到49號(hào)和47號(hào)院，僅剩47號(hào)院一戶(hù)居民未搬；49號(hào)院被拆除，由于院墻共用，使47號(hào)院中一水龍頭暴露在街面上，水龍頭滑扣，開(kāi)始跑漏水，一直無(wú)人管理，水量流失嚴(yán)重。區(qū)節(jié)水辦得知漏水，勘查了現(xiàn)場(chǎng)；以承發(fā)包公司對(duì)屬于其管理的47號(hào)院水龍頭失修失養(yǎng)，致使漏水為由，對(duì)承發(fā)包公司處以罰款；承發(fā)包公司將水龍頭修復(fù)；行政處罰下達(dá)后，承發(fā)包公司不服，提起行政訴訟。案例2：權(quán)力與義務(wù)同在執(zhí)法與適法有別基本案情：一審認(rèn)為：區(qū)節(jié)水辦認(rèn)定，該處漏水由承發(fā)包公司承擔(dān)責(zé)任并無(wú)不當(dāng)；該處水龍頭系居民生活用水設(shè)備，應(yīng)比照《城鎮(zhèn)用水浪費(fèi)處罰規(guī)定》中居民用水龍頭漏水處罰之規(guī)定處罰。此案屬于適用法律不當(dāng)，據(jù)此，判決撤銷(xiāo)了區(qū)節(jié)水辦的處罰決定，并令其重新作出具體行政行為。一審認(rèn)為：區(qū)節(jié)水辦不服一審判決，上訴。二審認(rèn)為：（1）浪費(fèi)用水的責(zé)任主體是承發(fā)包公司。（2）承發(fā)包公司應(yīng)承擔(dān)失修失養(yǎng)之責(zé)。（3）罰款數(shù)額計(jì)算準(zhǔn)確。（4）從宏觀大局考慮，本市水資源緊缺，應(yīng)全力支持行政機(jī)關(guān)對(duì)水資源浪費(fèi)行為的查處。二審判決：撤銷(xiāo)原判，維持區(qū)節(jié)水辦行政處罰決定。區(qū)節(jié)水辦不服一審判決，上訴。案例評(píng)析：本案中涉及到的水龍頭設(shè)施，在拆遷期，轉(zhuǎn)由承發(fā)包公司負(fù)責(zé)，因此，公司不僅僅有對(duì)該地區(qū)進(jìn)行拆遷的權(quán)利，同時(shí)又負(fù)有管理、養(yǎng)護(hù)、維修一切設(shè)備的義務(wù)。區(qū)節(jié)水辦認(rèn)定承發(fā)包公司在拆遷期間，對(duì)47號(hào)院水龍頭設(shè)備失修失養(yǎng)，以至漏水，造成水源浪費(fèi)負(fù)有責(zé)任是正確的。一審法院認(rèn)定區(qū)節(jié)水辦適用法律不當(dāng)，并據(jù)此撤銷(xiāo)具體行政行為不妥，二審法院認(rèn)定行政機(jī)關(guān)的行政行為證據(jù)確實(shí)，適用法律正確，并決定撤銷(xiāo)原判，維護(hù)行政機(jī)關(guān)合法的具體行政行為是正確的。案例評(píng)析：