《環(huán)境法第三章》課件

第三章自然資源管理法

第一節(jié)自然資源管理法概述第二節(jié)土地管理法第三節(jié)水資源法第四節(jié)水土保持法第五節(jié)森林法第六節(jié)草原法第七節(jié)漁業(yè)法第八節(jié)礦產(chǎn)資源法1精選PPT第三章自然資源管理法

第一節(jié)自然資源管理法概述1精選

第三章自然資源管理法

第一節(jié)自然資源管理法概述

一、自然資源管理法的概念

1． 自然資源的概念和特點(diǎn)

自然資源是指客觀存在于自然界中一切能夠?yàn)槿祟愃米鳛樯a(chǎn)資料和生活資料來源的自然因素。它包括土地資源、礦藏資源、森林資源、草原資源、水資源、海洋資源和野生生物（包括野生動(dòng)物和野生植物）資源等自然因素，但是不包括經(jīng)過人工改造的那一部分自然因素，如被人們加工制作的各種產(chǎn)品等物質(zhì)。2精選PPT第三章自然資源1．我國自然資源的概況

（1）我國人均占有自然資源短缺。我國土地面積接近150億畝，居世界第三位，但人均占有土地面積只有13.1畝，是世界人均占有土地面積45畝的1/3。從人均實(shí)際占有耕地面積來看，我國是世界人均耕地最少的國家之一。12億國民人均耕地只有1.4畝，是世界人均耕地面積的1/3。人均草場(chǎng)面積占有為世界人均占有的1/2。我國水資源相當(dāng)短缺。全國年平均降雨總量為6.03萬億立方米，河川平均徑流量約為2.59萬立方米，居世界第88位，只相當(dāng)于世界人口占有量的1/4。礦產(chǎn)資源豐富，其中煤、鐵、石油、銅、錫、銻、鎢、錳、鉛、鋅、汞、鉬、稀土等儲(chǔ)量，均居世界前列，有些儲(chǔ)量占世界第一。但是，人均礦藏量則很少。3精選PPT1．我國自然資源的概況

（1）我國人均占有自然資源短缺。我國（2）自然資源的分類。我國自然資源分布的范圍廣泛，種類繁多。為有利于對(duì)自然資源依法調(diào)整，根據(jù)自然資源的不同屬性，可將自然資源分為土地資源、草原資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、野生動(dòng)植物資源、水資源和漁業(yè)資源等類型。按照不同的自然資源特點(diǎn)和要求，可將其作如下分類：

4精選PPT（2）自然資源的分類。我國自然資源分布的范圍廣泛，種類繁多。

其一，可更新資源，主要指土地資源、生物資源和水資源。

其二，不可更新資源，主要指礦藏資源，例如，鐵、鋁、煤、石油等各種金屬和非金屬礦物。

其三，恒定性資源，主要是自然界中尚未被充分利用的自然資源，如太陽輻射能、空氣、海潮、風(fēng)力等。

5精選PPT

其一，可更新資源，主要指土地資源、生物資源和水資源。1．自然資源管理法的概念

自然資源管理法是調(diào)整人們?cè)谧匀毁Y源的管理、保護(hù)和利用過程中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它一般是由土地管理法、礦產(chǎn)資源法、森林法、草原法、野生動(dòng)植物保護(hù)法、水法和漁業(yè)法、海洋法、空間法等法律、法規(guī)組成。

自然資源管理法是調(diào)整一定的社會(huì)關(guān)系和自然規(guī)律的法律。其目的，是通過法律手段，調(diào)節(jié)人類在開發(fā)利用自然資源的活動(dòng)中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。

國家制定自然資源保護(hù)法的目的就是為了調(diào)整自然與社會(huì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

6精選PPT1．自然資源管理法的概念

自然資源管理法是調(diào)整人們?cè)谧匀欢?、自然資源管理法的特征

自然資源法具有如下特征：

1．宏觀性。

這是自然資源法調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系的理論基礎(chǔ)。各種自然資源法規(guī)必須按照資源配置的宏觀要求規(guī)定人們?cè)陂_發(fā)、利用和保護(hù)自然資源過程中的行為規(guī)則，這是自然資源管理法的重要特征。

7精選PPT二、自然資源管理法的特征

自然資源法具有如下特征：2．綜合性。

自然資源法一般包括《土地法》、《森林法》、《草原法》、《礦產(chǎn)資源法》、《水法》、《漁業(yè)法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《野生珍稀植物保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)法》等。

8精選PPT2．綜合性。

自然資源法一般包括《土地法》、《森林法》3．科學(xué)技術(shù)性。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)法律的影響十分廣泛和深遠(yuǎn)。人們對(duì)人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然生態(tài)的關(guān)系、自然資源的開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，提出許多新的課題，采取更科學(xué)、更先進(jìn)的措施，保護(hù)管理各種自然資源。

4．國際共同性。

人類共同生活的地球表面構(gòu)成了一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)。環(huán)境問題的解決是超越國家界線的。有些資源的開發(fā)利用也不是一國所能完成的。因此，對(duì)自然資源的保護(hù)，人類負(fù)有共同的國際義務(wù)。

9精選PPT3．科學(xué)技術(shù)性。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)法律的影響十分三、自然資源管理法的體系

自然資源管理法律體系，就是由許多相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的部門資源法所組成的統(tǒng)一體。例如，土地、礦產(chǎn)、森林、野生動(dòng)植物、江河、海洋等生態(tài)系統(tǒng)之間客觀地形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互依存的統(tǒng)一的自然綜合體。即調(diào)整人與自然資源和生態(tài)環(huán)境中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和，具體可劃分為如下兩類：

10精選PPT三、自然資源管理法的體系

1．部門性資源法。自然資源管理法是我國法律體系中的一個(gè)獨(dú)立的法律部門。如我國的《土地管理法》、《森林法》、《礦產(chǎn)資源法》、《草原法》、《水法》、《漁業(yè)法》等?！吨腥A人民共和國森林法》是作為部門資源法的《森林法》中的基本法，它與《森林防火條例》、《森林采伐更新管理辦法》等配套法規(guī)組成森林資源法群。

11精選PPT1．部門性資源法。11精選PPT2．特性資源法。將各部門資源法中相互間所具有的共同自然特性的部分進(jìn)行分類，一類是可再生和發(fā)展資源，它包括生物資源法（如有關(guān)森林、草原、漁業(yè)、自然保護(hù)區(qū)及保護(hù)野生動(dòng)物和野生珍稀植物方面的法律、法規(guī)等）和非生物資源法（如有關(guān)土地、水資源等方面的法律、法規(guī)）；另一類是不可更新但可再生的資源。它包括諸如有關(guān)礦產(chǎn)資源等方面的法律、法規(guī)。另外，可以從自然資源管理、利用、保護(hù)方面分為自然資源管理法和自然資源保護(hù)法等。12精選PPT2．特性資源法。12精選PPT第二節(jié)

土地管理法

一、土地資源的概念土地是指地球陸地的表層。它是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境條件，是社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中最基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料。土地也是地球上的植物生長發(fā)育和動(dòng)物棲息以及繁衍后代的場(chǎng)所。土地資源是指一切對(duì)人類具有利用價(jià)值的土地。由于人類對(duì)土地價(jià)值的認(rèn)識(shí)在不斷擴(kuò)大，所以幾乎可以將所有的土地都稱為土地資源。13精選PPT第二節(jié)

土地管理法13精選PPT

為加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國于1986年制定了《土地管理法》，該法于1988年12月和1998年8月兩次進(jìn)行修訂，對(duì)土地資源的保護(hù)作出了全面的規(guī)定。另外，在《農(nóng)業(yè)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》中也有關(guān)于保護(hù)土地資源的規(guī)定。14精選PPT為加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開發(fā)二、土地資源管理的主要法律制度（一）土地權(quán)屬制度為保護(hù)土地資源，首先必須明確土地的權(quán)屬。我國憲法等法律規(guī)定，中華人民共和國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。

為保護(hù)土地的所有權(quán)，法律規(guī)定任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。15精選PPT二、土地資源管理的主要法律制度15精選PPT1．關(guān)于土地所有權(quán)和使用權(quán)的規(guī)定。城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。

16精選PPT1．關(guān)于土地所有權(quán)和使用權(quán)的規(guī)定。16精選PPT2．農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為30年。17精選PPT2．農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營，從事種（二）土地用途管制制度具體方法是：1．編制土地利用總體規(guī)劃《土地管理法》規(guī)定，由國家和地方各級(jí)人民政府編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途。

2．將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三類，對(duì)其予以分別用途和管理。

3．對(duì)土地實(shí)行一系列的行政管制措施。《土地管理法》對(duì)土地利用還規(guī)定實(shí)行建設(shè)用地總量控制制度、土地調(diào)查制度和土地統(tǒng)計(jì)制度，并且規(guī)定國家建立全國土地管理信息系統(tǒng)，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

18精選PPT（二）土地用途管制制度18精選PPT（三）對(duì)耕地實(shí)行的特殊保護(hù)制度

我國《土地管理法》的一個(gè)重要目的就是要對(duì)耕地實(shí)行特殊的保護(hù)。具體的保護(hù)措施包括：1．嚴(yán)格控制將耕地轉(zhuǎn)為非耕地使用。

2．嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，確保耕地總量不因非利用計(jì)劃的原因而減少。

3．實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，基本農(nóng)田是指根據(jù)一定時(shí)期人口和國民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的長期不得占用的和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。

19精選PPT（三）對(duì)耕地實(shí)行的特殊保護(hù)制度19精選PPT4．防止耕地破壞。具體的措施主要包括：

第一，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染；國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水地流失和土地荒漠化的前提下開發(fā)未利用的土地，對(duì)適宜開發(fā)為農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)為農(nóng)用地。第二，節(jié)約使用土地?？梢岳没牡氐?，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地；禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等行為；并且禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

20精選PPT4．防止耕地破壞。具體的措施主要包括：20精選PPT

第三，禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地；禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地，并且對(duì)于已經(jīng)受到破壞的土地應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃有步驟地退耕還田、還牧、還湖。

21精選PPT第三，禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地；禁止毀壞森林、草5．實(shí)行土地復(fù)墾制度，改善土地條件，恢復(fù)土地的原用途。6．鼓勵(lì)土地管理。土地整理是指以工程技術(shù)手段以及相應(yīng)的政策措施，對(duì)土地利用方式和占用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整和治理，以提高土地質(zhì)量和利用效率。

22精選PPT5．實(shí)行土地復(fù)墾制度，改善土地條件，恢復(fù)土地的原用途。22(四)建設(shè)用地管理制度中有關(guān)土地保護(hù)的規(guī)定

《土地管理法》對(duì)建設(shè)用地作出了如下規(guī)定：1．申請(qǐng)使用土地制度。任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)使用國有土地（包括國家所有的土地和國家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地）。對(duì)于涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行和辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。對(duì)于征用基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的、以及其他土地超過70公頃的，須由國務(wù)院批準(zhǔn)。23精選PPT(四)建設(shè)用地管理制度中有關(guān)土地保護(hù)的規(guī)定23精選PPT2．征用土地補(bǔ)償制度。對(duì)于征用的土地，使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照被征用土地的原用途按照規(guī)定給予補(bǔ)償。補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)于征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。對(duì)于確定的征用補(bǔ)償費(fèi)方案，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。

24精選PPT2．征用土地補(bǔ)償制度。對(duì)于征用的土地，使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照第三節(jié)

水資源法一、水資源的概念水資源，是指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下可以被人類利用并能逐年恢復(fù)的淡水的總稱。它具有形態(tài)多樣性、有限性、可恢復(fù)性、不可替代性和不穩(wěn)定性等特征。我國《水法》所說的水資源，僅指地表水和地下水，而不包括土壤中的水。

25精選PPT第三節(jié)

水資源法25精選PPT隨著人口的不斷增加和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，水資源的短缺越來越明顯，甚至在地球上許多地方出現(xiàn)了水荒，直接影響了居民的生存和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。造成水資源短缺的主要原因，一是地球森林等植被的破壞減弱了地表蓄水保土的能力并使降水減少；二是對(duì)水資源的不合理開發(fā)利用；三是過分發(fā)展耗水企業(yè)又不采取節(jié)水措施；四是污染物對(duì)水體的污染。我國的水資源雖然絕對(duì)數(shù)量較大，陸地水資源總量為2.8萬億立方米，占世界第6位。但由于我國人口眾多，人均占有量約為世界人均占有量的1/4。再加上這些水資源時(shí)空分布不均勻、利用率低、浪費(fèi)和污染嚴(yán)重，使得我國水資源的供需矛盾十分突出，許多地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)受到水資源短缺的嚴(yán)重困擾，而且水資源的供需矛盾還有日益加劇的趨勢(shì)。

26精選PPT隨著人口的不斷增加和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，水資源的短缺越二、水資源管理的主要法律制度

我國保護(hù)水資源的基本法律是1988年1月24日全國人大常委會(huì)通過的《中華人民共和國水法》，此外與保護(hù)水資源有關(guān)的主要立法還有：《河道管理?xiàng)l例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《防汛條例》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《水污染防治法》等法律、法規(guī)。我國水資源保護(hù)的主要法律制度包括：

27精選PPT二、水資源管理的主要法律制度27精選PPT（一）水資源權(quán)屬的規(guī)定為保護(hù)水資源，必須明確水資源的權(quán)利歸屬?！端ā芬?guī)定，水資源屬于國家所有，即全民所有。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。國家保護(hù)依法開發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益。

28精選PPT（一）水資源權(quán)屬的規(guī)定28精選PPT（二）水資源保護(hù)的基本原則1．國家鼓勵(lì)和支持開發(fā)利用水資源和防治公害的各項(xiàng)事業(yè)。開發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能。2．國家保護(hù)水資源，采取有效措施保護(hù)自然植被，種樹種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。3．各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染防治工作，保護(hù)和改善水質(zhì)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照水污染防治法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)水污染防治的監(jiān)督管理。4．國家實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的管理。各單位應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。

29精選PPT（二）水資源保護(hù)的基本原則29精選PPT（三）水資源保護(hù)的管理體制國家對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度。國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國水資源的統(tǒng)一管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)同國務(wù)院水行政主管部門，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門，按照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的資源管理工作。30精選PPT（三）水資源保護(hù)的管理體制30精選PPT（四）水資源保護(hù)的主要管理制度1．水資源開發(fā)利用規(guī)劃制度。

2．取水許可制度。

3．征收水資源費(fèi)制度。

4．用水收費(fèi)制度。

5．獎(jiǎng)罰制度。

31精選PPT（四）水資源保護(hù)的主要管理制度31精選PPT第四節(jié)水土保持法

一、水土保持的概念1．水土保持的含義水土保持是針對(duì)水土流失現(xiàn)象而提出的。水土流失是指由于自然或人為原因致使土地表層由于缺乏植被保護(hù)，被雨水沖蝕后導(dǎo)致土層逐漸變薄、變瘠的現(xiàn)象。

水土保持的概念是水土流失的相對(duì)語，依照《水土保持法》的解釋，它是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。

32精選PPT第四節(jié)水土保持法32精選PPT為預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，1991年我國制定了《水土保持法》，并且于1993年還由國務(wù)院制定實(shí)施了《水土保持法實(shí)施條例》。除此之外，我國在《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》、《水法》、《森林法》、《草原法》以及《農(nóng)業(yè)法》中也規(guī)定了防治水土流失的規(guī)定。根據(jù)《水土保持法》的規(guī)定，國務(wù)院水行政主管部門主管全國的水地保持工作。

33精選PPT為預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、水土保持的基本方針與規(guī)劃國家對(duì)水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益的方針。為實(shí)施水土保持的基本方針，國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府的水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查評(píng)價(jià)水土資源的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金，并組織實(shí)施?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土流失的具體情況，劃定水土流失重點(diǎn)防治區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)防治。

34精選PPT水土保持的基本方針與規(guī)劃34精選PPT二、水土保持的主要法律制度（一）關(guān)于水土保持工作方針的規(guī)定《水土保持法》第4條規(guī)定，國家對(duì)水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益的方針。（二）關(guān)于管理保護(hù)機(jī)構(gòu)的規(guī)定國務(wù)院水行政主管部門主管全國的水土保持工作，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)的水土保持工作。

35精選PPT二、水土保持的主要法律制度35精選PPT（三）編制水土保持規(guī)劃的規(guī)定國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府的水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查評(píng)價(jià)水土資源的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃。水土保持規(guī)劃須經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)?？h級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃，須報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。水土保持規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。36精選PPT（三）編制水土保持規(guī)劃的規(guī)定36精選PPT（四）預(yù)防水土流失的規(guī)定1、植樹種草、保護(hù)植被各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民植樹造林，鼓勵(lì)種草，擴(kuò)大森林覆蓋面積，增加植被。

2、保護(hù)坡地禁止在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。省、自治區(qū)、直轄市的人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)定小于25度的禁止開墾坡度。禁止開墾的陡坡地的具體范圍由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府劃定并公告。

37精選PPT（四）預(yù)防水土流失的規(guī)定37精選PPT3、林木采伐更新等的管理《森林法》中設(shè)專章規(guī)定森林采伐的管理。為防止水土流失，《水土保持法》亦對(duì)林木采伐及更新作出規(guī)定，其內(nèi)容有：（1）采伐林木必須因地制宜地采用合理采伐方式，嚴(yán)格控制皆伐，對(duì)采伐區(qū)和集林道采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時(shí)完成更新造林任務(wù)。對(duì)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護(hù)林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

38精選PPT3、林木采伐更新等的管理38精選PPT（2）在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有符合上述規(guī)定的采伐區(qū)水土保持措施。采伐方案經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，采伐區(qū)水土保持措施由水行政主管部門和林業(yè)主管部門監(jiān)督實(shí)施。（3）在25度以上坡地上整地造林，撫育幼林，墾復(fù)油榮、油桐等經(jīng)濟(jì)林木，必須采取水土保持措施，防止水土流失。

39精選PPT（2）在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有符合上述規(guī)定的采伐區(qū)4、工程建設(shè)項(xiàng)目管理（1）修建鐵路、公路和水工程，應(yīng)當(dāng)盡量減少破壞植被；廢棄的砂、石、土必須運(yùn)至規(guī)定的專門存放地堆放，不得向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒；在鐵路、公路兩側(cè)地界以內(nèi)的山坡地，必須修建護(hù)坡或者采取其他土地整治措施；工程竣工后，取工場(chǎng)、開挖面和廢棄的砂、石、土存放地的裸露土地，必須植樹種草，防止水土流失。

40精選PPT4、工程建設(shè)項(xiàng)目管理40精選PPT（2）開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型企業(yè)，排棄的剝離表土、矸石、尾礦、廢渣等必須推放在規(guī)定的專門存放地，不得向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒；因采礦和建設(shè)使植被受到破壞的，必須采取措施恢復(fù)表土層和植被，防止水土流失。

（3）在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中，必須有水行政主管部門同意的水土保持方案。水土保持方案應(yīng)當(dāng)按照本法第18條的規(guī)定制定。

41精選PPT（2）開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型企業(yè)，排棄的剝離表土（4）在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)依照礦產(chǎn)資源法的規(guī)定開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請(qǐng)采礦，必須持有縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門同意的水土保持方案，方可申請(qǐng)辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù)。（5）建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門參加。

42精選PPT（4）在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)依照礦產(chǎn)資源法的規(guī)定開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體（6）各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)采礦、取土、挖砂、采石等生產(chǎn)活動(dòng)的管理，防止水土流失。在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)禁止取土、挖沙、采石。崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級(jí)以上地方人民政府劃定并公告。

43精選PPT（6）各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)采礦、取土、挖砂、（五）治理水土流失的規(guī)定水土保持工作，必須防治結(jié)合，對(duì)于已經(jīng)造成的水土流失，應(yīng)當(dāng)著重治理。《水土保持法》及其實(shí)施細(xì)則，對(duì)水土流失的治理作了規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)行政主管部門和單位有計(jì)劃地對(duì)水土流失進(jìn)行治理。要因地制宜，分別采取不同措施。

44精選PPT（五）治理水土流失的規(guī)定44精選PPT（1）在水力侵蝕地區(qū)，應(yīng)當(dāng)以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域?yàn)閱卧?，?shí)行全面規(guī)劃，綜合治理，建立水土流失綜合防治體系。（2）在風(fēng)力侵蝕地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取開發(fā)水源、引水拉沙、植樹種草、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)絡(luò)林帶等措施，建立防風(fēng)固沙防護(hù)體系，控制風(fēng)沙危害。

45精選PPT（1）在水力侵蝕地區(qū)，應(yīng)當(dāng)以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流（3）鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民進(jìn)行治理。國家鼓勵(lì)水土流失地區(qū)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)水土流失進(jìn)行治理，并在資金、能源、糧食、稅收等方面實(shí)行扶持政策，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，有計(jì)劃地對(duì)禁止開墾坡度以下、五度以上的耕地進(jìn)行治理，根據(jù)不同情況，采取整治排水系統(tǒng)、修建梯田、蓄水保土耕作等水土保持措施。

46精選PPT（3）鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民進(jìn)行治理。國家鼓勵(lì)水土（4）承包使用的土地的治理責(zé)任。水土流失地區(qū)的集體所有的土地承包給個(gè)人使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同。

（5）企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中必須采取水土保持措施，對(duì)造成的水土流失負(fù)責(zé)治理。本單位無力治理的，由水行政主管部門治理，治理費(fèi)用由造成水土流失的企業(yè)事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。建設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)過程發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

47精選PPT（4）承包使用的土地的治理責(zé)任。水土流失地區(qū)的集體所有的土地（6）在水土流失地區(qū)建設(shè)的水土保持設(shè)施和種植的林草，由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門檢查驗(yàn)收。對(duì)水土保持設(shè)施、試驗(yàn)場(chǎng)地、種植的林草和其他治理成果，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和保護(hù)。

48精選PPT（6）在水土流失地區(qū)建設(shè)的水土保持設(shè)施和種植的林草，由縣級(jí)以

第五節(jié)森林法

一、森林資源的概念1、森林的概念及作用森林，是指存在于一定區(qū)域內(nèi)的以樹木或其他木本植物為主體的植物群落，或者稱為群落生態(tài)系統(tǒng)。森林包括林地、樹木及其他林地植物。

49精選PPT第五節(jié)森林法49精森林是十分重要的環(huán)境要素，它對(duì)人類生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和改善起著十分重要的作用，其主要環(huán)境效能包括調(diào)節(jié)氣候、凈化大氣、蓄水保土、防風(fēng)固沙、降低噪音、保存生物物種、美化環(huán)境、提供各種林產(chǎn)品。因此，保護(hù)森林對(duì)于環(huán)境資源保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)研究都有著重要意義。

50精選PPT森林是十分重要的環(huán)境要素，它對(duì)人類生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和改善起2．森林資源的概念森林資源，是指一個(gè)國家或地區(qū)林地面積、樹種及木材蓄積量等的總稱。它具有可再生性和易受人類開發(fā)利用的影響等特點(diǎn)。森林資源由森林組成，但又不完全等同于森林。作為資源的森林，它不僅具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，亦具有生態(tài)價(jià)值。

51精選PPT2．森林資源的概念51精選PPT我國森林總面積為1.34億公頃，森林覆蓋率為13.92%，只有世界平均水平（22%）的59%，在世界各國中居第122位；人均森林面積0.11公頃，約為世界人均占有量的15.2%；人均木材蓄積量只有世界平均水平的11.1%。即使這點(diǎn)森林，在全國也分布不均衡，林種結(jié)構(gòu)不合理，而且生長率低、生長量小。過少的森林資源不僅使我國的木材和林副產(chǎn)品短缺，珍稀動(dòng)植物減少甚至滅絕，而且還造成生態(tài)系統(tǒng)破壞，環(huán)境質(zhì)量下降，水土流失，江、河、湖、庫淤塞，旱澇、泥石流等自然災(zāi)害加劇。

52精選PPT我國森林總面積為1.34億公頃，森林覆蓋率為13.92為了保護(hù)和擴(kuò)大森林資源，改善自然環(huán)境，我國制定和發(fā)布了一系列森林保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章，基本形成了比較完備的森林保護(hù)法體系。其中主要的法律、法規(guī)有全國人民代表大會(huì)《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》、國務(wù)院《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》、《森林法》及其實(shí)施細(xì)則、《森林防火條例》、《森林采伐更新管理辦法》、《城市綠化條例》、《森林病蟲害防治條例》、《制定年森林采伐限額暫行規(guī)定》、《森林資源檔案管理辦法》等。1998年4月29日的第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議修訂了《森林法》。使《森林法》更能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下森林資源管理的需要。

53精選PPT為了保護(hù)和擴(kuò)大森林資源，改善自然環(huán)境，我國制定和發(fā)布了二、森林資源管理的主要法律制度（一）森林所有權(quán)根據(jù)《森林法》及其他森林法規(guī)規(guī)定：森林資源屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外；全民所有制單位營造的林木，由營造單位經(jīng)營并按照國家規(guī)定支配林木收益；集體所有制單位營造的林木，歸該單位所有；農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個(gè)人所有，城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個(gè)人所有；集體或者個(gè)人承包的林木歸承包的集體或者個(gè)人所有。

54精選PPT二、森林資源管理的主要法律制度54精選PPT（二）林業(yè)建設(shè)方針《林林法》規(guī)定，林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林、大力造林、采育結(jié)合、永續(xù)利用的方針。

55精選PPT（二）林業(yè)建設(shè)方針55精選PPT（三）森林保護(hù)的政策措施《森林法》第8條規(guī)定：國家對(duì)林林資源實(shí)行以下保護(hù)性措施：1．對(duì)森林實(shí)行限額采伐，鼓勵(lì)植樹造林、封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積。2．根據(jù)國家和地方人民政府的有關(guān)規(guī)定，對(duì)集體和個(gè)人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長期貸款。3．提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵(lì)開發(fā)利用木材代用品。4．征收育林費(fèi)，專門用于造林育林。5．煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門用于營造坑木、造紙等用材林。6．建立林業(yè)基金制度。

56精選PPT（三）森林保護(hù)的政策措施56精選PPT（四）森林保護(hù)管理機(jī)構(gòu)《森林法》規(guī)定：國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國林業(yè)工作，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的林業(yè)工作，鄉(xiāng)級(jí)人民政府設(shè)專職或兼職人員負(fù)責(zé)林區(qū)工作。

57精選PPT（四）森林保護(hù)管理機(jī)構(gòu)57精選PPT（五）植樹造林和綠化植樹造林和綠化是增加森林面積，提高森林覆蓋率的主要途經(jīng)，也是保護(hù)森林資源的主要措施之一。因此，我國對(duì)植樹造林和綠化作出了比較全面的規(guī)定。1．全民植樹義務(wù)。規(guī)定每年的3月12日為植樹節(jié)。2．森林覆蓋率奮斗目標(biāo)。全國森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)為30%。

58精選PPT（五）植樹造林和綠化58精選PPT3．植樹造林責(zé)任制。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定植樹造林規(guī)劃，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù)，并對(duì)新造幼林地和其他必須封山育林的地方組織封山育林。4．國務(wù)院設(shè)立全國綠化委員會(huì)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全國城鄉(xiāng)綠化工作；國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院林業(yè)行政主管部門等，按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)全國城市綠化工作；地方綠化管理體制，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況規(guī)定。

59精選PPT3．植樹造林責(zé)任制。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定植樹造林規(guī)劃，組（六）森林采伐制度1．按照消耗量低于生長量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。

2．按照國家制定統(tǒng)一的年度木材生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)行采伐，年度木材生產(chǎn)計(jì)劃不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額。采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定：第一，成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林；第二，防護(hù)林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐；第三，特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。

60精選PPT（六）森林采伐制度60精選PPT3．實(shí)行采伐許可制。

4．對(duì)木材的經(jīng)營和監(jiān)督管理。

5．國家禁止、限制出口珍貴樹木及其制品、衍生物。

61精選PPT3．實(shí)行采伐許可制。61精選PPT第六節(jié)草原法一、草原資源的概念草原資源，是指由草和其著生的土地構(gòu)成的自然綜合體。它是一種可更新資源，是發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ)。我國具有豐富的草原資源，面積約有3.9億公頃占國土面積的40%。這些草原為我國發(fā)展畜牧業(yè)，豐富人們的物質(zhì)生活，維護(hù)和改善環(huán)境環(huán)境提供了天然的物質(zhì)基礎(chǔ)。

62精選PPT第六節(jié)草原法62精選P為了保護(hù)草原，國家除制定了一系列的政策和措施外，1985年6月18日頒布了《草原法》，并在1993年10月5日國務(wù)院發(fā)布了《草原防火條例》，一些省、自治區(qū)還制定了地方性的草原保護(hù)條例。

63精選PPT為了保護(hù)草原，國家除制定了一系列的政策和措施外，1985年二、草原資源保護(hù)的主要法律制度（一）草原保護(hù)監(jiān)督管理制度《草原法》規(guī)定，草原屬于國家所有，即全民所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的草原除外。

《草原法》第3條規(guī)定：國務(wù)院農(nóng)牧業(yè)部門主管全國的草原管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)牧業(yè)部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的草原管理工作。

《草原法》第8條規(guī)定：地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的草原資源普查，制定草原畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)草原的保護(hù)、建設(shè)和合理利用，提高草原的載畜能力。

64精選PPT二、草原資源保護(hù)的主要法律制度64精選PPT（二）保護(hù)草原植被、合理利用草原制度1．禁止開墾和破壞草原植被。草原使用者進(jìn)行少量開墾，必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)。已經(jīng)開墾并造成草原沙化或者嚴(yán)重水土流失的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限期封閉，責(zé)令恢復(fù)植被、退耕還牧。65精選PPT（二）保護(hù)草原植被、合理利用草原制度65精選PPT2．在草原上割灌木、挖藥材、挖野生植物、刮堿土、拉肥土等，必須經(jīng)草原使用者同意，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在指定的范圍內(nèi)進(jìn)行，并做到隨挖隨填，保留一部分植物的母株。禁止在荒漠草原、半荒漠草原和沙化地區(qū)砍挖灌木、藥材及其他固沙植物。未經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，不得采集草原上的珍稀野生植物。

66精選PPT2．在草原上割灌木、挖藥材、挖野生植物、刮堿土、拉3．防止機(jī)動(dòng)車輛破壞草原。機(jī)動(dòng)車輛在草原上行駛，應(yīng)注意保護(hù)草原，有固定公路線的，不得離開固定的公路線行駛。4．合理使用草原，防止過量放牧。因過量放牧造成草原沙化、退化、水土流失的草原使用者應(yīng)當(dāng)調(diào)整放牧強(qiáng)度，補(bǔ)種牧草，恢復(fù)植被。對(duì)已經(jīng)建成的人工草場(chǎng)應(yīng)當(dāng)駕駛管理，合理經(jīng)營，科學(xué)利用，防止退化。

67精選PPT3．防止機(jī)動(dòng)車輛破壞草原。機(jī)動(dòng)車輛在草原上行駛，應(yīng)注意5．防止草原災(zāi)害。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，防治草原鼠蟲害，保護(hù)捕食鼠蟲的益鳥益獸。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，防治草原地區(qū)牲畜疫病和人畜共患疾病。獵捕草原野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)于預(yù)防疫病流行的有關(guān)規(guī)定。68精選PPT5．防止草原災(zāi)害。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，防治草原鼠蟲第七節(jié)

漁業(yè)法

一、漁業(yè)資源的概念漁業(yè)資源，又稱為水產(chǎn)資源，是指水域中可以作為漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對(duì)象以及具有科學(xué)研究價(jià)值的水生生物的總稱。1漁業(yè)資源主要有魚類、蝦蟹類、貝類、海藻類、淡水食用水生植物類及其他類。69精選PPT第七節(jié)

漁業(yè)法69精選PPT漁業(yè)資源是一種可再生的生物資源，并且不同于陸地生物資源，一般具有很大的流動(dòng)性、洄游性、隱蔽性和集群性。在不同的生活階段，漁業(yè)資源常常密集于不同的空間位置，因此在集群時(shí)往往容易遭到集中捕撈的破壞。70精選PPT漁業(yè)資源是一種可再生的生物資源，并且不同于陸地生物資源，為了加強(qiáng)漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，發(fā)展人工養(yǎng)殖，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，我國于1986年制定了《漁業(yè)法》，該法適用于中華人民共和國的內(nèi)水、灘涂、領(lǐng)海以及中華人民共和國管轄的一切其他海域從事養(yǎng)殖和捕撈水生動(dòng)物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。71精選PPT為了加強(qiáng)漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，發(fā)展人工養(yǎng)1987年國務(wù)院依法制定了《漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》，1988年農(nóng)業(yè)部等部門還聯(lián)合制定了《漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)征收使用辦法》。到1993年，國務(wù)院制定了《水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》。另外，中國還專門針對(duì)漁業(yè)水質(zhì)制定了《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB11607-89）。除此之外，在我國《環(huán)境保護(hù)法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》以及有關(guān)水污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)等的立法中，也對(duì)漁業(yè)資源生存環(huán)境的保護(hù)與管理作出了一些規(guī)定。

根據(jù)《漁業(yè)法》的規(guī)定，國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門主管全國的漁業(yè)工作。

72精選PPT1987年國務(wù)院依法制定了《漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》，1二、漁業(yè)資源保護(hù)的主要法律制度（一）漁業(yè)資源保護(hù)管理體制國家對(duì)漁業(yè)資源的監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的體制。國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門主管全國的漁業(yè)工作；縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作；海洋漁業(yè)，除國務(wù)院劃定由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的海域和特定漁業(yè)資源漁場(chǎng)外，由毗鄰海域的省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理；江河、湖泊等水域的漁業(yè)，按照行政區(qū)劃由有關(guān)縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理；跨行政區(qū)域的由有關(guān)縣級(jí)以上人民政府協(xié)商制定管理辦法，或者由上一級(jí)人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理；國家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)外行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理權(quán)。

73精選PPT二、漁業(yè)資源保護(hù)的主要法律制度73精選PPT（二）發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)制度發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖是解決漁業(yè)資源供需矛盾的重要途徑之一。為了發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，《漁業(yè)法》第9條規(guī)定：“國家鼓勵(lì)全民所有制單位、集體所有制單位和個(gè)人充分利用適于養(yǎng)殖的水面、灘涂，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)?！敝饕胧┯校阂皇菍?shí)行養(yǎng)殖使用證制度，確定單位和個(gè)人對(duì)水面的養(yǎng)殖使用權(quán)；二是對(duì)全民所有制單位使用的水面、灘涂，集體所有的水面、灘涂和集體所有制單位使用的全民所有的水面、灘涂，可以由集體或者個(gè)人承包，從事養(yǎng)殖生產(chǎn)；三是對(duì)荒蕪的水面、灘涂限期開發(fā)利用；四是建立水面、灘涂所有權(quán)、使用權(quán)爭(zhēng)議處理制度。

74精選PPT（二）發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)制度74精選PPT（三）捕撈作業(yè)規(guī)范制度1．鼓勵(lì)和扶持外海和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的發(fā)展。

2．漁業(yè)捕撈許可證制度。

3．加強(qiáng)對(duì)捕撈工具的管理。

75精選PPT（三）捕撈作業(yè)規(guī)范制度75精選PPT（四）漁業(yè)資源增殖和保護(hù)為了增殖和保護(hù)漁業(yè)資源，《漁業(yè)法》規(guī)定了一系列嚴(yán)格的管理措施。一是禁止炸魚、毒魚；二是規(guī)定禁漁區(qū)、禁漁期、禁用漁具和禁用的捕撈方法；不得在禁漁區(qū)和禁漁期進(jìn)行捕撈，也不得使用禁用的漁具、捕撈方法和小于規(guī)定的最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈；三是除經(jīng)過特別批準(zhǔn)外，禁止捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種；四是禁止圍湖造田；五是在魚、蝦、蟹洄游通道建閘、筑壩對(duì)漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施；六是對(duì)進(jìn)行水下爆破、勘探、施工作業(yè)嚴(yán)重影響漁業(yè)資源的，要求其采取措施，防止或者減少對(duì)漁業(yè)資源的損害。

76精選PPT（四）漁業(yè)資源增殖和保護(hù)76精選PPT第八節(jié)

礦產(chǎn)資源法

一、礦產(chǎn)資源的概念礦產(chǎn)資源，是指在地質(zhì)運(yùn)動(dòng)過程中形成的，在一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下可為人類用于生產(chǎn)和生活的各種礦物質(zhì)富集物，是自然資源的一種。按照我國《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定：礦產(chǎn)資源，是指“由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源”。

77精選PPT第八節(jié)

礦產(chǎn)資源法77精選PPT我國的礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是部分重要礦種貧礦多、富礦少，有的甚至短缺；二是伴生礦多，單一礦少，分選冶煉困難；三是地區(qū)分布不均，且很多礦產(chǎn)處在開采條件極為困難的偏遠(yuǎn)山區(qū)和生活條件極為惡劣的地區(qū)，不易開發(fā)利用；四是人均占有量低，有些礦產(chǎn)難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；五是開發(fā)利用的技術(shù)和管理水平低，浪費(fèi)和破壞嚴(yán)重。我國礦產(chǎn)資源的這種現(xiàn)實(shí)狀況決定了我國必須十分注意其合理開發(fā)利用和保護(hù)，以便滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的日益增長的需求。78精選PPT我國的礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用也存在一些問題，主要表現(xiàn)在目前，我國的礦產(chǎn)資源保護(hù)法主要由《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》、《礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法》、《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》、《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》、《石油及天然氣勘查、開采登記管理暫行辦法》、《中外合作開采陸上石油資源繳納礦區(qū)使用費(fèi)暫行規(guī)定》、《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》、《煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可征收管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》等組成。

79精選PPT目前，我國的礦產(chǎn)資源保護(hù)法主要由《礦產(chǎn)資源法》、《礦二、礦產(chǎn)資源保護(hù)的主要法律制度（一）探礦、采礦權(quán)問題《礦產(chǎn)資源法》第3條規(guī)定：礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

80精選PPT二、礦產(chǎn)資源保護(hù)的主要法律制度80精選PPT1．探礦權(quán)、采礦權(quán)的取得和保護(hù)勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記；但是，已經(jīng)依法申請(qǐng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)在劃定的范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進(jìn)行的勘查除外。

2．探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度國家實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的制度。國家對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的費(fèi)用，可以根據(jù)不同情況規(guī)定予以減繳、免繳。具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規(guī)定。

81精選PPT1．探礦權(quán)、采礦權(quán)的取得和保護(hù)81精選PPT3．探礦權(quán)和采礦權(quán)的有限制轉(zhuǎn)讓《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定了探礦權(quán)和采礦權(quán)在下列情況下可以轉(zhuǎn)讓：（1）探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人；

82精選PPT3．探礦權(quán)和采礦權(quán)的有限制轉(zhuǎn)讓82精選PPT（2）已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。除了上述兩種情形外，探礦權(quán)、采礦權(quán)不允許進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，更不得倒賣牟利。

83精選PPT（2）已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、（二）礦產(chǎn)資源勘查、開采過程中的保護(hù)管理制度1、礦產(chǎn)資源勘查、開采規(guī)劃制度。我國《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，國家對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。

84精選PPT（二）礦產(chǎn)資源勘查、開采過程中的保護(hù)管理制度84精選PPT在開發(fā)規(guī)劃的管理方面，首先，編制全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃，對(duì)全國礦產(chǎn)資源的分配作出統(tǒng)籌安排，合理劃定中央與省級(jí)地方政府審批、開發(fā)礦產(chǎn)資源的范圍。其次，編制礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，即是對(duì)礦區(qū)的開發(fā)建設(shè)布局進(jìn)行統(tǒng)籌安排的規(guī)劃。該規(guī)劃分為行業(yè)開發(fā)規(guī)劃和地區(qū)開發(fā)規(guī)劃兩類。其中，礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃由國務(wù)院有關(guān)主管部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃中分配給本部門的礦產(chǎn)資源編制實(shí)施；礦產(chǎn)資源地區(qū)開發(fā)規(guī)劃由省級(jí)人民政府根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃中分配給本省、自治區(qū)、直轄市的礦產(chǎn)資源