建設(shè)項目決策階段工程造價控制與管理-決策階段概述

.1概述014.1.1項目決策的概念024.1.2項目決策與工程造價的關(guān)系034.1.3影響工程造價的主要因素目錄014.1.1項目決策的概念024.1.2項目決策與工程造價的關(guān)系034.1.3影響工程造價的主要因素目錄項目決策是指投資者在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較并做出判斷和決定的過程。項目決策的正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞?？傊?，項目決策是投資行動的準則，正確的項目投資行動來源于正確的項目決策，正確的決策是正確估算和有效控制工程造價的前提。014.1.1項目決策的概念024.1.2項目決策與工程造價的關(guān)系034.1.3影響工程造價的主要因素目錄4.1.2.1項目決策的正確性是工程造價合理性的前提4.1.2.2項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)4.1.2.3項目決策的深度影響投資估算的精確度4.1.2.4工程造價的數(shù)額影響項目決策的結(jié)果23414.1.2.1項目決策的正確性是工程造價合理性的前提1Chapter項目決策正確，意味著對項目建設(shè)做出科學(xué)的決斷，優(yōu)選出最佳投資行動方案，達到資源的合理配置，在此基礎(chǔ)上合理地估算工程造價，在實施最優(yōu)投資方案過程中，有效控制工程造價。項目決策失誤，例如項目選擇的失誤、建設(shè)地點的選擇錯誤，或者建設(shè)方案的不合理等，會帶來不必要的資金投入，甚至造成不可彌補的損失。因此，為達到工程造價的合理性，事先就要保證項目決策的正確性，避免決策失誤。4.1.2.2項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)2Chapter決策階段是項目建設(shè)全過程的起始階段，決策階段的工程計價對項目全過程的造價起著宏觀控制的作用。決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標準的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到70%~90%。因此，決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)階段。4.1.2.3項目決策的深度影響投資估算的精確度3Chapter投資決策是一個由淺入深、不斷深化的過程，不同階段決策的深度不同，投資估算的精度也不同。如在項目規(guī)劃和項目建議書階段，投資估算的誤差率在±30%左右；而在可行性研究階段，誤差率在±10%以內(nèi)。在項目建設(shè)的各個階段，通過工程造價的確定與控制，形成相應(yīng)的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價、結(jié)算價和竣工決算價，各造價形式之間存在著前者控制后者，后者補充前者的相互作用關(guān)系。因此，只有加強項目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計算投資估算，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，繼而實現(xiàn)投資控制目標。4.1.2.4工程造價的數(shù)額影響項目決策的結(jié)果4Chapter項目決策影響著項目造價的高低以及擬投入資金的多少，反之亦然。項目決策階段形成的投資估算是進行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，同時也是決定項目是否可行及主管部門進行項目審批的參考依據(jù)。因此，項目投資估算的數(shù)額，從某種程度上也影響著項目決策。014.1.1項目決策的概念024.1.2項目決策與工程造價的關(guān)系034.1.3影響工程造價的主要因素目錄4.1.3.1建設(shè)規(guī)模4.1.3.2建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點（廠址）4.1.3.3技術(shù)方案4.1.3.4設(shè)備方案4.1.3.5工程方案4.1.3.6環(huán)境保護措施2345614.1.3.1建設(shè)規(guī)模1Chapter1.制約項目規(guī)模合理化的主要因素1)市場因素2)技術(shù)因素3)環(huán)境因素2.建設(shè)規(guī)模方案比選(1)盈虧平衡產(chǎn)量分析法。(2)平均成本法。(3)生產(chǎn)能力平衡法。(4)政府或行業(yè)規(guī)定。4.1.3.2建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點（廠址）2Chapter（1）建設(shè)地區(qū)的選擇含義：區(qū)域范圍的選擇。遵循的基本原則：【一：靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費地的原則；二：工業(yè)項目適當(dāng)聚集的原則】①靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費地的原則。并不是意味著等距離范圍內(nèi)，而是根據(jù)項目的技術(shù)經(jīng)濟特點和要求具體對待。②工業(yè)項目適當(dāng)聚集的原則。一系列相關(guān)的項目聚成適當(dāng)規(guī)模，優(yōu)點如下：◆有利于各種資源和生產(chǎn)要素的充分利用，形成綜合生產(chǎn)能力；◆便于建設(shè)比較齊全的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約投資；◆為不同類型的勞動者提供多種就業(yè)機會。聚集要適當(dāng)，“外部不經(jīng)濟性”的總和超過生產(chǎn)集聚帶來的利益時，綜合經(jīng)濟效益反而下降：第一，各種原料、燃料需要量大增，運輸距離延長，流通中增加勞動力的耗費；第二，城市人口集中，農(nóng)副產(chǎn)品需求大，增加相應(yīng)的費用；第三，“水”的用量增加，如遠距離引水，耗資巨大；第四，生產(chǎn)生活排泄物集中排放，會造成環(huán)境污染。（2）建設(shè)地點的選擇含義：對項目具體坐落位置的選擇?！暨x擇的要求◆選擇時的費用分析◆建設(shè)地點方案的技術(shù)經(jīng)濟論證。建設(shè)地點比較的主要內(nèi)容：建設(shè)條件、建設(shè)費用、經(jīng)營費用、運輸費用、環(huán)境影響和安全條件比較。4.1.3.3技術(shù)方案3Chapter含義：產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝流程和生產(chǎn)方法。（1）技術(shù)方案選擇的基本原則：先進適用；安全可靠；經(jīng)濟合理。（2）技術(shù)方案選擇的內(nèi)容包括：■生產(chǎn)方法選擇■工藝流程方案選擇■工藝方案的比選4.1.3.4設(shè)備方案4Chapter在設(shè)備選用中，應(yīng)注意處理好以下問題：（1）要盡量選用國產(chǎn)設(shè)備。（2）要注意進口設(shè)備之間以及國內(nèi)外設(shè)備之間的銜接配套問題。（3）要注意進口設(shè)備與原有國產(chǎn)設(shè)備、廠房之間的配套問題。（4）要注意進口設(shè)備與原材料、備品備件及維修能力之間的配套問題。4.1.3.5工程方案5Chapter工程方案選擇是在已選定項目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案和設(shè)備方案的基礎(chǔ)上，研究論證主要建筑物、構(gòu)筑物的建造方案，包括對于建筑標準的確定。工程方案選擇應(yīng)滿足的基本要求包括：（1）滿足生產(chǎn)使用功能要求。（2）適應(yīng)已選定的場址（線路走向）。（3）符合工程標準規(guī)范要求。（4）經(jīng)濟合理。4.1.3.6環(huán)境保護措施6Chapter（1）環(huán)境保護措施應(yīng)堅持以下原則：1）符合國家環(huán)保法律、法規(guī)和環(huán)境功能規(guī)劃的要求；2）堅持污染物排放總量控制和達標排放的要求；3）堅持“三同時原則”，即環(huán)境治理措施應(yīng)與項目的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；4）力求環(huán)境效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一；5）注重資源綜合利用和再利用。（2）環(huán)境治理方案比選的主要內(nèi)容◆技術(shù)水平對比◆治理效果對比◆管理及監(jiān)測方式對比◆環(huán)境效益對比.2可行性研究014.2.1概念和作用024.2.2步驟和內(nèi)容目錄014.2.1概念和作用024.2.2步驟和內(nèi)容目錄4.2.1.1概念4.2.1.2作用214.2.1.1概念1Chapter可行性研究是指對某工程項目在做出是否投資的決策之前，先對與該項目有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等所有方面進行調(diào)查研究，對項目各種可能的擬建方案認真地進行技術(shù)經(jīng)濟分析論證，研究項目在技術(shù)上的先進性、適宜性、實用性，在經(jīng)濟上的合理性、有利性、合算性和建設(shè)的可能性，對項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等進行科學(xué)的預(yù)測和評價，據(jù)此提出該項目是否應(yīng)該投資建設(shè)，以及選定最佳投資建設(shè)方案等結(jié)論性意見，為項目投資決策部門提供決策的依據(jù)?？尚行匝芯繌V泛應(yīng)用于新建、改建和擴建項目。在項目投資決策之前，通過做好可行性研究，使項目的投資決策工作建立在科學(xué)性和可靠性的基礎(chǔ)之上，從而實現(xiàn)項目投資決策科學(xué)化，減少和避免投資決策的失誤，提高項目投資的經(jīng)濟效益。4.2.1.2作用2Chapter（1）作為建設(shè)項目投資決策的依據(jù)。（2）作為籌集資金和向銀行申請貸款的依據(jù)。（3）作為該項目的科研試驗、機構(gòu)設(shè)置、職工培訓(xùn)、生產(chǎn)組織的依據(jù)。（4）作為向當(dāng)?shù)卣?、?guī)劃部門、環(huán)境保護部門申請建設(shè)執(zhí)照的依據(jù)。（5）作為該項目工程建設(shè)的基礎(chǔ)資料。（6）作為對該項目考核的依據(jù)。014.2.1概念和作用024.2.2步驟和內(nèi)容目錄4.2.2.1步驟4.2.2.2內(nèi)容214.2.2.1步驟1Chapter（1）簽訂委托協(xié)議；（2）組建工作小組；（3）制訂工作計劃；（4）市場調(diào)查與預(yù)測；（5）方案編制與優(yōu)化；（6）項目評價；（7）編寫可行性研究報告；（8）與委托單位交換意見。4.2.2.2內(nèi)容2Chapter1.總論2.市場調(diào)查與預(yù)