論稅務系統(tǒng)人才開發(fā)（一）

書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。第第頁論稅務系統(tǒng)人才開發(fā)一、確立人才工作的戰(zhàn)略地位，充分認識人才開發(fā)的重要性和緊迫性

（一）建立符合客觀實際的人才觀人才是一個相對概念，廣義的人才是指具有專門知識、技能和聰明才智，并善于運用自身的能力條件進行創(chuàng)造性勞動，對社會進步有一定貢獻的個體。狹義的人才是指那些具有積極的人生觀、強烈的事業(yè)心、堅韌的毅力、旺盛的進取心、飽滿面的工作熱情和充分的自

信以及豐富的知識、出眾的智慧和才能，能創(chuàng)造性地工作并取得突出成績的個體。從一般意義上講，具備下列條件之一的就可以稱之為人才：（1）勝任本職工作，能按要求履行職責；（2）在工作崗位上有創(chuàng)造性，能出色完成工作任務；（3）有特殊專長，在某個領域或某項工作中發(fā)揮不可替代的作用。

根據(jù)實際工作需要，稅務系統(tǒng)的人才按照層次可分為一般人才、優(yōu)秀人才和精英人才3種類型。一般人才是指擁有崗位職責要求的基礎知識和能力，能夠完成工作任務的人員。優(yōu)秀人才包括領導管理人才和特殊專業(yè)人才兩個方面。優(yōu)秀人才中的領導管理人才主要是指擔任中高層次領導職務，善于獨立思考問題，思想素質(zhì)過硬，具有突出的組織協(xié)調(diào)能力和較強的開拓創(chuàng)新能力，能夠組織和領導所屬干部職工全面完成各項稅收工作任務的管理干部。優(yōu)秀人才中的特殊業(yè)務型人才是指在稅務行政管理和稅收業(yè)務領域有很深的造詣，有很高的理論水平，或具有豐富的工作經(jīng)歷和實踐經(jīng)驗，或掌握前沿前學理論的專家。精英人才也可以稱之為復合型人才，專門指具備堅實完備的專業(yè)理論基礎和廣博豐富的實踐經(jīng)驗，具有現(xiàn)代化的管理理念，同時還具有很強的領導管理能力和水平的領導管理人才和特殊專業(yè)人才。

稅務系統(tǒng)的人才也可按照崗位分為業(yè)務管理型人才、行政管理型人才和理論研究型人才三種類型。

（二）人才是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量

隨著我國加入wto，在經(jīng)濟在市場中，所有領域的競爭已經(jīng)凸現(xiàn)為人才領域的競爭，一場沒有國界、沒有宣言的全球性人才爭奪戰(zhàn)正在全面展開。人才的開發(fā)和利用在社會生活中的地位以及社會對人才的重視程度都是前所未有的。人才是興業(yè)之本，是發(fā)展之源。沒有人才，任何事業(yè)只能是無源之水，無本之木。無論是從歷史發(fā)展、社會進步、時代前進的角度出發(fā)，還是從我們所處的環(huán)境、面臨的形勢、擔負的任務的角度來講，人才都是推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量。從大環(huán)境講，人才開發(fā)是社會競爭的焦點。尤其是高層次、復合型人才的競爭。誰能獲得并重用優(yōu)秀人才，做到人盡其才，才盡其用，誰就能在競爭中戰(zhàn)勝對手，奪取勝利。只有盡可能地搶占并持續(xù)占有人才，才能掌握和控制改革與發(fā)展的過程，才能在激烈的競爭中利于不敗之地。

（三）人才是決定稅收事業(yè)進步的基礎動力

知識經(jīng)濟時代對稅務工作提出的要求可以概括為稅收體制合理化、征收手段的科技化、稅務管理的規(guī)范化和稅務規(guī)則的國際化。這些目標，都要靠具有強烈的現(xiàn)代化觀念、超前的戰(zhàn)略眼光、廣博的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗的人才來完成，都與稅務系統(tǒng)所擁有人才的數(shù)量、質(zhì)量和能否發(fā)揮好人才的作用緊密相聯(lián)。稅收事業(yè)的發(fā)展對稅務系統(tǒng)人才的素質(zhì)要求越來越高，引進和用好各類人才，發(fā)揮他們的聰明才智，調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，不僅直接影響稅收工作的開展，影響到稅收工作的效率和效能，還關系到稅收事業(yè)的興衰。在稅務系統(tǒng)，人才開發(fā)可以緩解工作手段落后、經(jīng)費不足、干部絕對數(shù)量不足等一系列制約稅務工作開展的瓶頸問題。在各類稅收崗位工作的人才按照不同的規(guī)律成長和發(fā)展，使各級稅務機關形成專家和專業(yè)人才隊伍，構建一般人才的“塔基”、優(yōu)秀人才的“塔體”及復合人才的“塔尖”，并在稅收工作各領域發(fā)揮骨干和中堅作用。

（四）稅務系統(tǒng)人才開發(fā)勢在必行

各級稅務機關及其領導干部應牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，切實將人才開發(fā)置于戰(zhàn)略地位，將在人才開發(fā)上的投入作為最重要的戰(zhàn)略投入。加大人才開發(fā)力度，從思想觀念上、制度建設上、人事管理上和教育培訓上保證人才隊伍的有效建設和高效使用，應該成為全國稅務系統(tǒng)一項重要的任務。必須認真借鑒和汲取國內(nèi)外人才開發(fā)的有益經(jīng)驗，適應今后日益激烈的人才競爭，加快人才的選拔和培養(yǎng)，搭建人才“綠色通道”，形成人才聚集效應，建立龍頭和骨干隊伍。要樹立科學的人才觀，就要實現(xiàn)對人才認識上的三個轉(zhuǎn)變：一是把全面提高人的素質(zhì)從作為服務稅收工作的一種手段向稅收工作本身轉(zhuǎn)變；二是把人才隊伍建設從附屬于干部隊伍建設向干部隊伍建設最核心的組成部分轉(zhuǎn)變；三是從低層次多重復的一般性人才培養(yǎng)向高水平人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。從稅收工作的大局和可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)，確立稅務系統(tǒng)人才在稅收工作中的主體地位，把識別人才、聚集人才、培養(yǎng)人才、使用人才和愛護人才作為發(fā)展