四川省安全隱患排查治理系統(tǒng)培訓課件(企業(yè)端)

主要內(nèi)容第一部分隱患排查治理體系建設的主要內(nèi)容第二部分隱患排查上報通用標準第三部分隱患排查治理信息系統(tǒng)功能及應用第四部分隱患排查治理體系建設工作要求第一頁，共64頁。2第一部分隱患排查治理體系建設的主要內(nèi)容摸清底數(shù)，分類分級監(jiān)管編制隱患排查治理標準明確工作職責研發(fā)隱患排查治理信息系統(tǒng)開展隱患自查自改自報推進隱患排查治理動態(tài)監(jiān)管第二頁，共64頁。隱患排查治理體系的構(gòu)成234561摸清企業(yè)底數(shù)實行分級分類監(jiān)管制定隱患排查治理標準明確職責建立隱患排查治理考核制度開發(fā)隱患排查治理信息系統(tǒng)開展隱患自查自改自報推進隱患排查治理動態(tài)監(jiān)管第三頁，共64頁。建立“按類分級、依級監(jiān)管”模式，對企業(yè)監(jiān)管頻次、監(jiān)管內(nèi)容等方面實行差異化的動態(tài)監(jiān)管

對企業(yè)全面摸底調(diào)查：行業(yè)類別、企業(yè)規(guī)模、管理水平、技術(shù)水平、危險因素等，對企業(yè)進行分級

根據(jù)安全監(jiān)管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門、屬地政府等的職能分類分級監(jiān)管（一）摸清企業(yè)底數(shù)和基本情況，實施分類分級監(jiān)管第四頁，共64頁。分類分級監(jiān)管（按類分級，依級監(jiān)管）：分類：全國統(tǒng)一，20個行業(yè)門類，26個監(jiān)管類別，151個企業(yè)類型。省上對其中16個企業(yè)類型細分為49個；分級：分一般監(jiān)管和縣級重點、市級重點、省級重點；各級政府部門按職責分工細化各類企業(yè)分級標準，確定相應行業(yè)（領域）企業(yè)的監(jiān)管級別，至少一年一次。監(jiān)管：各級政府部門根據(jù)行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)情況，制定年度監(jiān)督檢查計劃，對不同類型、不同級別的企業(yè)在監(jiān)管頻次、監(jiān)管內(nèi)容等方面實行差異化的動態(tài)監(jiān)管。第五頁，共64頁?；A管理隱患排查治理標準依據(jù)有關法律法規(guī)、標準規(guī)程和安全生產(chǎn)標準化建設的要求，結(jié)合各地區(qū)、各行業(yè)（領域）實際，以安全生產(chǎn)標準化建設評定標準為基礎，細化隱患排查標準，明確各類企業(yè)每項安全生產(chǎn)工作的具體標準和要求，使企業(yè)知道“做什么、怎么做”，使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”，實現(xiàn)安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。（二）制定科學嚴謹?shù)碾[患排查治理標準第六頁，共64頁。

明確主體責任：進一步明確企業(yè)作為隱患排查治理工作的主體責任。明晰監(jiān)管責任：在地方黨委、政府的統(tǒng)一領導下，進一步理順和細化有關部門和屬地的安全監(jiān)管職責，明確“管什么、誰來管”。特別是明晰綜合監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、專項監(jiān)管部門等的安全監(jiān)管職責。（三）明確工作職責第七頁，共64頁?！端拇ㄊ“踩a(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理辦法》

（2013年8月9日四川省政府出臺）第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全隱患排查治理的責任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人、主要投資人和實際負有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的人員（以下統(tǒng)稱“主要負責人”）是本單位安全隱患排查治理的第一責任人，對本單位安全隱患排查治理工作全面負責，應當履行下列職責：（一）組織制定安全隱患排查治理各項規(guī)章制度；（二）建立健全安全隱患排查治理責任制；（三）保障安全隱患排查治理的資金投入；（四）定期組織全面的安全隱患排查；（五）督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除安全隱患。第八頁，共64頁。新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2014年12月1日實施第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報?？h級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。第九頁，共64頁。包括隱患自查自改自報系統(tǒng)、隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析評價系統(tǒng)等內(nèi)容，形成既有側(cè)重又統(tǒng)一銜接的綜合監(jiān)管服務平臺，實現(xiàn)安全隱患排查治理工作全過程記錄和管理。利用該系統(tǒng)，企業(yè)對自查隱患、上報隱患、整改隱患、接受監(jiān)督指導等工作進行管理；政府監(jiān)管部門對企業(yè)自查自改自報隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進行統(tǒng)計分析，對重大隱患治理實施有效監(jiān)管。（四）開發(fā)隱患排查治理信息系統(tǒng)第十頁，共64頁。TextTextText

企業(yè)應逐級建立并落實從主要負責人到每位員工、各個崗位的隱患排查治理責任制、隱患治理登記及隱患治理專項資金使用等制度

明確隱患自查自改自報管理機構(gòu)和責任人、聯(lián)絡人，全面開展隱患排查治理工作

對隱患排查、治理、驗收、銷賬進行閉環(huán)管理（五）企業(yè)開展隱患自查自改自報一、建章立制，強化職責第十一頁，共64頁。排查登記監(jiān)控整改評價銷號企業(yè)政府報送隱患排查治理閉環(huán)流程二、隱患排查治理閉環(huán)流程第十二頁，共64頁。

實施等級順序是直接安全技術(shù)措施、間接安全技術(shù)措施、指示性安全技術(shù)措施按消除、預防、減弱、隔離、連鎖、警告的等級順序選擇安全技術(shù)措施

管理措施往往能系統(tǒng)性地解決很多普遍和長期存在的隱患研究分析隱患產(chǎn)生的管理因素，發(fā)現(xiàn)和掌握其規(guī)律通過修訂有關規(guī)章制度和操作規(guī)程從根本上解決問題。隱患治理工程技術(shù)措施安全管理措施臨時性防護和應急措施三、隱患治理第十三頁，共64頁。“對接”分類統(tǒng)計審查批準上報TextTextText

將所發(fā)現(xiàn)的隱患進行匯總、統(tǒng)計和整理，得到隱患清單，形成隱患整改通知，將這些集合為一套完整的材料

按隱患排查治理標準格式，將企業(yè)的隱患材料按其順序分門別類地“對接”入位，每個隱患都給予適當?shù)臉俗R

根據(jù)管理層級和權(quán)限，由有關領導對隱患上報的內(nèi)容進行審閱，批準后方能上報

根據(jù)企業(yè)實際，采取相應上報方式，按政府及其部門規(guī)定的時間和形式進行上報四、企業(yè)隱患上報程序（參考）第十四頁，共64頁。

所有企業(yè)都可通過政府建立的隱患信息系統(tǒng)上報隱患排查治理信息。大中型企業(yè)和高危類企業(yè)，應自建隱患信息系統(tǒng)，定期通過網(wǎng)絡與政府隱患信息系統(tǒng)對接，報送隱患排查治理信息。

可按政府隱患排查治理信息系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)的采集格式，以書面形式上報所在地政府部門的，政府部門根據(jù)所主管的行業(yè)（領域）統(tǒng)計匯總小微企業(yè)上報的隱患治理信息數(shù)據(jù)，統(tǒng)一錄入系統(tǒng)。

重大隱患必須由企業(yè)在系統(tǒng)中錄入上報。企業(yè)隱患上報方式基于信息系統(tǒng)自報其他小微企業(yè)自報五、企業(yè)隱患上報方式第十五頁，共64頁。16

通過隱患排查治理信息系統(tǒng)應用，了解和掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全隱患排查治理工作情況。根據(jù)企業(yè)自查自改自報隱患情況，在監(jiān)管頻次、監(jiān)管內(nèi)容等實施差異化監(jiān)管；對未開展隱患排查治理、隱患排查治理開展不力的單位實施重點監(jiān)管；統(tǒng)計匯總相關行業(yè)（領域）的安全隱患類別、出現(xiàn)隱患的周期等，分析安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布安全生產(chǎn)工作預警信息。（六）隱患排查治理動態(tài)監(jiān)管第十六頁，共64頁。第二部分隱患排查上報通用標準（一）建設框架（分類）（二）主要內(nèi)容及使用指南第十七頁，共64頁。

依據(jù)安全生產(chǎn)相關的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)特點，摘錄出違反上述法律、法規(guī)、標準、規(guī)章等條款的，且在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，通過隱患列舉描述項實現(xiàn)對特定類型生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患的歸納。（一）建設框架（分類）第十八頁，共64頁。行業(yè)分類（65類）是隱患排查的基礎，既便于企業(yè)臺帳管理，又便于企業(yè)類別統(tǒng)計。按照全國統(tǒng)一的企業(yè)分類框架，結(jié)合我省實際進行了細分。第十九頁，共64頁。分類思路以GB/T4754-2002《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》為基礎；分類名稱與GB/T4754-2002中名稱盡量保持一致；人員密集性場所，比如：學校，商場等單獨提出來；考慮行業(yè)監(jiān)管歸屬。第二十頁，共64頁。高危行業(yè)第二十一頁，共64頁。建筑行業(yè)運輸行業(yè)第二十二頁，共64頁。其他行業(yè)第二十三頁，共64頁。其他行業(yè)第二十四頁，共64頁。（二）主要內(nèi)容及使用指南基礎管理隱患排查上報標準第二十五頁，共64頁。安全生產(chǎn)管理檔案資質(zhì)證照安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)管理制度教育培訓安全操作規(guī)程安全生產(chǎn)許可證，消防驗收報告，安全評價報告等主要負責人，安全生產(chǎn)管理人員，崗位員工教育培訓對象、時間和內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、職業(yè)健康管理機構(gòu)、消防管理機構(gòu)、特種設備管理機構(gòu)及人員安全生產(chǎn)教育和培訓制度；安全生產(chǎn)檢查制度；具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備和設施的安全管理制度；危險作業(yè)管理制度；勞動防護用品配備和管理制度；安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度；生產(chǎn)安全事故報告和處理制度；隱患排查制度；有限空間作業(yè)安全管理制度；其他制度。第二十六頁，共64頁。安全生產(chǎn)投入應急管理職業(yè)衛(wèi)生基礎管理特種設備基礎管理相關方基礎管理其他基礎管理應急機構(gòu)和隊伍應急預案和演練應急設施設備及物資事故救援第二十七頁，共64頁。特種設備現(xiàn)場管理場所環(huán)境生產(chǎn)設備設施及工藝從業(yè)人員操作行為消防安全用電安全職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場安全有限空間現(xiàn)場安全現(xiàn)場管理（11個）廠內(nèi)環(huán)境車間作業(yè)倉庫作業(yè)危險化學品作業(yè)場所應急照明消防設施與器材配電室配電箱、柜電氣線路敷設臨時用電……有限空間作業(yè)審批危害告知先檢測后作業(yè)危害評估現(xiàn)場監(jiān)督管理通風……壓縮空氣站、乙炔站、煤氣站、天然氣配氣站、氧氣站等為生產(chǎn)經(jīng)營活動提供動力的系統(tǒng)輔助動力系統(tǒng)相關方現(xiàn)場管理其他現(xiàn)場管理第二十八頁，共64頁。

隱患排查上報標準由政府部門發(fā)布，已陸續(xù)發(fā)布（標準在隱患排查治理信息系統(tǒng)內(nèi)下載）。四川省現(xiàn)已發(fā)布的上報標準有《工貿(mào)行業(yè)事故隱患排查上報通用標準（試行）》以及有色金屬冶煉、危險化學品生產(chǎn)、化工經(jīng)營、加油站、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫、機械、冶金（煉鋼、煉鐵）、醫(yī)藥制造、紡織、煙草制品、家具制造等12類企業(yè)安全隱患上報通用標準。企業(yè)需要根據(jù)隱患排查上報標準，結(jié)合自身實際，不斷完善、健全本企業(yè)的隱患排查上報標準，并逐一對照開展自查、自改、自報，確保隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時整改。第二十九頁，共64頁。隱患排查上報通用標準第三十頁，共64頁。加油站安全隱患排查上報通用標準第三十一頁，共64頁。第三部分隱患排查治理信息系統(tǒng)功能及應用（一）系統(tǒng)登陸（一）安全生產(chǎn)統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)

摸清企業(yè)底數(shù)和基本情況，實施分類分級監(jiān)管。（二）隱患自查自改自報系統(tǒng)

企業(yè)作為隱患排查治理工作的責任主體。具體參考《四川省隱患排查治理信息系統(tǒng)用戶手冊（企業(yè)端）》第三十二頁，共64頁。一、登陸方式方式一：從朝天安監(jiān)信息網(wǎng)進入登陸頁面。方式二：瀏覽器直接輸入

進入登陸頁面。

（一）系統(tǒng)登陸第三十三頁，共64頁。二、登陸頁面

進入朝天安監(jiān)信息網(wǎng)（），點擊“安全隱患排查整治系統(tǒng)”進入登錄頁面第三十四頁，共64頁。在登錄頁面選擇“企業(yè)端”。第三十五頁，共64頁。三、登陸賬號、密碼

賬號：企業(yè)名稱（或組織機構(gòu)代碼）密碼：123456第三十六頁，共64頁。（二）安全生產(chǎn)統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)第三十七頁，共64頁。一、安全生產(chǎn)統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)（首頁）

按照安全生產(chǎn)統(tǒng)計調(diào)查工作要求，企業(yè)需在每年的第1季度，自行更新本企業(yè)已變化的信息。即當年錄入統(tǒng)計調(diào)查信息后，以后每年都應更新相關信息。

安全生產(chǎn)統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)包括單位基本信息和安全生產(chǎn)基礎管理信息，總共12項。第三十八頁，共64頁。二、基本信息

按照證照、上年統(tǒng)計以及實際情況填寫。第三十九頁，共64頁。在報表填寫之前，請先點開“幫助”獲取填報說明，盡量避免填寫錯誤。帶*的為必填，不能為空。填寫完成后，點擊左上方的“保存”。

（如何填報也可參照《安全生產(chǎn)統(tǒng)計調(diào)查有關指標解釋和填報說明》，資料在系統(tǒng)內(nèi)下載）第四十頁，共64頁。三、安全生產(chǎn)基礎管理信息安全機構(gòu)及人員配備安全生產(chǎn)制度安全生產(chǎn)特性安全培訓及持證上崗安全生產(chǎn)許可重大危險源職業(yè)衛(wèi)生生產(chǎn)安全事故應急救援安全隱患排查治理安全生產(chǎn)標準化及其他情況1、安全生產(chǎn)基礎管理信息（11項）第四十一頁，共64頁。2、填報：每一項按要求填錄完后，點擊“保存”。如果企業(yè)沒有表中內(nèi)容，則直接保存該表。比如：無重大危險源，則點擊“重大危險源”表，直接保存，這樣才表示完成填報。點擊右側(cè)開始填寫安全機構(gòu)及人員配備情況，填寫完成后點擊“保存”，標題應變?yōu)?，表示填寫成功，否則應再次填寫。

第四十二頁，共64頁。（三）隱患自查自改自報系統(tǒng)第四十三頁，共64頁。一、隱患自查自改自報系統(tǒng)（首頁）

按照隱患排查治理體系建設及川辦發(fā)〔2013〕54號文要求，企業(yè)應編制隱患排查治理標準，按既定制度開展隱患排查治理工作，并及時在系統(tǒng)中錄入排查的隱患信息，每月底按時報送報表，重大隱患應及時報送，包括隱患的自查、自改（整改情況）、自報工作。第四十四頁，共64頁。二、隱患排查治理1、一般隱患：點擊左側(cè)導航欄“隱患排查治理”欄目中的“一般隱患”，進入一般隱患管理頁面。點擊“排查錄入”，進行隱患錄入。

錄入的隱患包括企業(yè)自查、安監(jiān)部門執(zhí)法檢查、行業(yè)主管部門檢查、群眾舉報、中介機構(gòu)檢查等所有發(fā)現(xiàn)的隱患。第四十五頁，共64頁。點擊“排查錄入”后，彈出以下頁面。第四十六頁，共64頁。將隱患情況填錄完畢后，點擊“保存并關閉”。第四十七頁，共64頁?；氐健耙话汶[患管理”頁面，顯示已經(jīng)錄入的隱患，可以對已錄入的隱患進行修改（整改情況更新）、刪除等。第四十八頁，共64頁。2、重大隱患：點擊左側(cè)導航欄“隱患排查治理”中的“重大隱患”，進入重大隱患管理頁面。錄入方法與一般隱患類似。第四十九頁，共64頁。重大隱患錄入內(nèi)容包括：隱患排查、風險評估、治理方案、整改落實、驗收銷號、核查記錄、掛牌督辦記錄（核查記錄、掛牌督辦記錄由政府端填寫）。第五十頁，共64頁。三、隱患匯總上報1、隱患統(tǒng)計匯總：點擊左側(cè)導航欄“隱患匯總上報”中的“隱患統(tǒng)計匯總”。第五十一頁，共64頁。2、報表匯總上報：企業(yè)錄入的隱患信息自動匯總，一般情況下點擊“直接匯總上報”，即可完成報表上報。如企業(yè)本月排查治理信息在系統(tǒng)中未錄入完，則可修改報表數(shù)據(jù)，把未錄入進系統(tǒng)的隱患信息數(shù)據(jù)加上，再上報。

點擊左側(cè)導航欄“隱患匯總上報”中的“報表匯總上報”，點擊“新增上報”，上報隱患報表。第五十二頁，共64頁。點擊“新增上報”后，彈出以下頁面。首先選擇報表月份、上報時間（上報時間系統(tǒng)默認為填寫當日）等，并填寫上報人等信息。點擊下方的“單位隱患匯總上報報表”可以預覽報表匯總情況。確認后點擊“上報并關閉”。第五十三頁，共64頁。點擊“上報并關閉”后，顯示已上報情況。第五十四頁，共64頁。四、隱患統(tǒng)計分析

企業(yè)可以通過“隱患統(tǒng)計分析”，分析隱患排查治理情況，指導安全管理工作。第五十五頁，共64頁。五、隱患預測預警第五十六頁，共64頁。第四部分隱患排查治理體系建設工作要求（一）提高認識，增強緊迫感和責任感（二）明確工作任務和目標（三）建立健全制度，細化排查治理標準（四）建立完善隱患排查治理信息系統(tǒng)（五）開展全覆蓋的教育培訓第五十七頁，共64頁。

近年來，全省上下在安全生產(chǎn)上想了不少辦法，做了大量工作，安全生產(chǎn)形勢逐步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但全省安全生產(chǎn)事故總量仍居高不下，事故死亡人數(shù)連續(xù)9年居全國前6位，其中工礦商貿(mào)、煤礦連續(xù)8年居全國前3位，生產(chǎn)經(jīng)營道路交通連續(xù)3年居全國第8位，火災2012年也躍至全國第8位。從歷年來發(fā)生的事故情況看,80%的事故都是由于隱患造成。人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素以及管理上的缺陷等各類隱患問題未及時得到排查治理，是導致事故發(fā)生的重要因素。就全省的情況看，隱患排查治理工作，已經(jīng)達到必須狠抓的程度，建立隱患排查治理常態(tài)化機制，是當前生產(chǎn)安全形勢的迫切需要。（一）提高認識，增強緊迫感和責任感第五十八頁，共64頁。

按照國務院安委辦《關于建立安全隱患排查治理體系的通知》（安委辦〔2012〕1號）和省政府出臺的《四川省安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理辦法》(川辦發(fā)〔2013〕54號)、省安辦《關于切實推進安全隱患排查治理體系建設的通知》（川安辦〔2014〕1號）要求：

2015年，全省基本建立科學適用的“重預防、全過程、動態(tài)化”