《包裝回收標志》征求意見稿編制說明

《包裝回收標志》

(征求意見稿)

編制說明

《包裝回收標志》(征求意見稿)

編制說明

一、任務(wù)來源

根據(jù)國家標準化管理委員會關(guān)于下達2020年第四批推薦性國家標準計劃的

通知要求（國標委發(fā)[2020]53號），國家標準《包裝回收標志》（計劃編號：

20204878-T-469）由全國包裝標準化技術(shù)委員會（SAC/TC49）提出并歸口,中國

出口商品包裝研究所負責組織修訂。

二、起草單位及任務(wù)分工

起草單位任務(wù)分工

標準整體技術(shù)路線的確立，標準起草制定、

中國出口商品包裝研究所

技術(shù)內(nèi)容的分析論證

江蘇彩華包裝集團有限公司參與標準的起草和研究、分析論證及研討

廣東微生物檢測中心參與標準的起草和研究、分析論證及研討

廣東省潮州市質(zhì)量計量監(jiān)督檢測所參與標準的起草和研究、分析論證及研討

佛山市南方包裝有限公司參與標準的論證、協(xié)助標準研究

河北上東包裝科技有限公司參與標準的論證、協(xié)助標準研究

潮州市天藍電子科技有限公司參與標準的論證、協(xié)助標準研究

深圳市裕同包裝科技股份有限公司參與標準的論證、協(xié)助標準研究

天津市華恒包裝材料有限公司參與標準的論證、協(xié)助標準研究

東莞銘豐包裝股份有限公司參與標準的論證、協(xié)助標準研究

山東省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗院提供調(diào)研材料，標準的完善補充

廈門陸海環(huán)保股份有限公司提供調(diào)研材料，標準的完善補充

江蘇泰來包裝工程集團有限公司提供調(diào)研材料，標準的完善補充

湛江卷煙包裝材料印刷有限公司提供調(diào)研材料，標準的完善補充

三、標準編寫的目的、意義

回收標志的目的在于包裝廢棄物使用之后可以明確的分類，同時提示有關(guān)

各方采取措施回收利用，有效的消除國際貿(mào)易障礙。但隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)

的迅速推進，資源供需矛盾日益突出，生態(tài)環(huán)境日益惡化。其中，包裝材料的浪

費和包裝垃圾的堆積，導致廢棄物種類不斷增多，且嚴重地威脅到我們的生態(tài)環(huán)

境和自然資源。而綠色包裝的出現(xiàn)，極大地改善了這種現(xiàn)狀，為實現(xiàn)社會的可持

續(xù)發(fā)展開辟了一種有效途徑。特別是近年來，無論是國際還是國內(nèi)，都越來越重

視綠色包裝體系的建立、綠色包裝產(chǎn)品評價以及垃圾回收等問題。為此，結(jié)合現(xiàn)

階段可持續(xù)發(fā)展及更好的服務(wù)垃圾分類要求，盡快結(jié)合綠色發(fā)展對該標準進行修

訂是十分必要的。

歐盟發(fā)布了“2020發(fā)展戰(zhàn)略”，將綠色增長作為提高歐盟國家競爭力的核心

戰(zhàn)略；美國也是最早提出塑料制品識別標志的國家，日本發(fā)布了《綠色增長戰(zhàn)略》；

ISO也制訂了ISO/TR18568包裝與環(huán)境——材料識別標志的技術(shù)報告。德國非

政府組織運營的適用于包裝廢棄物收集、分類和回收的“綠點”標志和國際瓦楞

紙箱聯(lián)盟推廣的“瓦楞制品回收標志”等。這些標志都是為了促進包裝廢棄物回

收利用，而在一定區(qū)域內(nèi)使用或授權(quán)使用的標識。

近年來，我國在相關(guān)領(lǐng)域制定的國家標準有GB/T35182-2017環(huán)保領(lǐng)跑

者標識、GB/T32162-2015生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品標識、GB/T31331-2014改性塑料的

環(huán)保要求和標識、GB/T27661-2011再生利用品和再制造品通用要求及標識等。

這些標準僅適用于符合相關(guān)要求的相關(guān)領(lǐng)域的消費品和產(chǎn)品的標識。而包裝作為

商品的組成部分，面廣量大，生命周期短，資源消耗大，環(huán)境影響嚴重。為此，

及時的對包裝回收標志進行修訂和完善，將與上述標準形成有效的銜接和配套，

也必將有力地推動綠色包裝和我國垃圾分類的發(fā)展和進步。

四、主要工作過程

本標準起草從2021年1月開始，可分為以下幾個階段：

（一）前期預(yù)研究及調(diào)研分析

標準起草組首先對前兩個版本的標準內(nèi)容進行了對比分析，在此基礎(chǔ)上結(jié)

合本次擬修改的內(nèi)容進行了初步研究和調(diào)研。分析了與本標準相關(guān)的法規(guī)、技術(shù)

文件和標準以及國外有關(guān)資料，包括ISO18568包裝與環(huán)境—材料識別標識和日

本包裝容器回收利用法等。對我國垃圾分類的的現(xiàn)狀、垃圾分類的標志、各種包

裝物的回收方法、垃圾分類相關(guān)政策法規(guī)和存在的問題進行了調(diào)研，研究了綠色

包裝和綠色產(chǎn)品標識的行業(yè)應(yīng)用情況。

（二）修訂工作啟動，成立標準工作組

標準起草組于2021年3月25日召開了《包裝回收標志》國家標準啟動網(wǎng)絡(luò)

會議。對標準的立項背景進行了介紹，匯報了標準的整體修訂工作方案，提出了

標準編制工作組成員構(gòu)成、分工以及標準的編制進度安排。工作組各成員對下一

步標準的修改和完善也提出了意見和建議。

（三）形成工作組討論稿

標準正式啟動后，起草組結(jié)合標準中的重點問題進行了專項調(diào)研，主要針對

紙包裝、塑料包裝、玻璃包裝和廢棄物回收等方面進行了充分的研究，特別是此

次擬增加的玻璃包裝，向重點玻璃生產(chǎn)企業(yè)進行了調(diào)研，同時起草組還對ISO/TR

18568《包裝與環(huán)境材料識別標志》舊版和新版內(nèi)容進行了對比分析，形成了工

作組討論稿。

（四）形成征求意見稿

標準起草組于2021年6月4日組織了標準參與單位和行業(yè)相關(guān)科研機構(gòu)、

檢測機構(gòu)、大專院校和企業(yè)代表等召開了標準研討會，對標準的工作組討論稿進

行了編制情況匯報，與會代表對標準進行了充分的討論，提出意見和建議。起草

組針對研討會提出的意見和建議對標準進行了再次論證、修改和完善，形成征求

意見稿。

五、標準的編制原則

《包裝回收標志》國家標準修訂主要遵循以下原則：

（一）本標準依據(jù)GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件

的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進行修訂；

（二）本標準在保證科學性、合理性的基礎(chǔ)上，保持與我國現(xiàn)行的相關(guān)法律、

法規(guī)、現(xiàn)行標準的協(xié)調(diào)一致；

（三）本標準應(yīng)具有一定的先進性，同時具有規(guī)范性、可行性、普遍適用性、

可操作性。

六、標準的主要技術(shù)內(nèi)容

《包裝回收標志》國家標準于2001年作為強制性國家標準首次發(fā)布，2010

年對標準進行了第一次修訂，修訂版本為GB/T18455-2010，本次修訂為第二次

修訂，較上一版相比，標準的主要變化如下：

（一）應(yīng)企業(yè)要求和對玻璃行業(yè)相關(guān)情況的分析研究，在“范圍”中增加了

“玻璃包裝容器”。同時結(jié)合我國包裝行業(yè)的發(fā)展需求，在范圍中增加了“綠色

包裝”；

（二）在“規(guī)范性引用文件”中增加了3項國家標準；

（三）更改了原“術(shù)語和定義”的表述形式，增加了2條術(shù)語和定義；

（四）通過對紙包裝生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)研，以及研究國外紙包裝回收標志的分類

和標示情況，對紙包裝進行了分類，并按照類別列出了不同種類紙包裝回收的標

志示例；

（五）給出了塑料包裝回收標志的構(gòu)成，列出了常用塑料包裝的回收標志，

刪除了一項常用塑料包裝種類；

（六）根據(jù)對玻璃企業(yè)和回收行業(yè)的調(diào)研，在研究玻璃回收相關(guān)標準基礎(chǔ)上，

將玻璃按照顏色進行分類，列出了玻璃包裝容器的類別、代碼和標志示例；

（七）為更好的配合我國垃圾回收分類的要求，考慮到復(fù)合包裝在包裝行業(yè)

的比重很大，增加了“復(fù)合材料包裝“標志的構(gòu)成和標志示例；

（八）為了增加標準的實用性，更改了第5章“要求”，增加了“允許標注

的條件”、“規(guī)格尺寸”、“顏色”、“數(shù)量”、“位置”和“標志的制作”；

（九）為了配合我國綠色包裝的發(fā)展，增加了綠色包裝標志的構(gòu)成、標志示

例、標注要求和綠色包裝標志的規(guī)格樣式。

七、預(yù)期達到的社會效益和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用

包裝物的回收關(guān)系到資源消耗和環(huán)境的影響，清晰合理的將各種包裝物材料

進行識別及標注，適時對包裝回收標志國家標準進行修訂，一是順應(yīng)目前我國綠

色包裝發(fā)展要求，完善我國綠色包裝發(fā)展體系；二是助力我國垃圾分類的實施，

便于回收企業(yè)更加清晰明確的將包裝物進行分類，對企業(yè)參與綠色化工作提供技

術(shù)指導。；三是更好地達到廢棄物回收再利用的目的，有效的減少了包裝材料的

浪費和包裝垃圾的堆積，從而使資源的利用達到最大化，環(huán)境的污染達到最小化。

八、采標情況

無。

九、與國內(nèi)外現(xiàn)行同類標準對比

我國在相關(guān)領(lǐng)域制定的國家標準有GB/T35182-2017環(huán)保領(lǐng)跑者標識、

GB/T32162-2015生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品標識、GB/T31331-2014改性塑料的環(huán)保要求

和標識、GB/T27661-2011再生利用品和再制造品通用要求及標識等。這些標準

僅適用于符合相關(guān)要求的相關(guān)領(lǐng)域的消費品和產(chǎn)品的標識。而《包裝回收標志》

國家標準，在充分研究以上國家標準的基礎(chǔ)上，參考“ISO/TR18568包裝與

環(huán)境材料識別標志”國際技術(shù)報告，從材料識別的角度，規(guī)定了包裝及包裝組

件在回收時的識別標志和要求，對指導我國垃圾分類工作具有重要意義。

十、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的關(guān)系

本標準未有與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準違背的地方。

十一、重大意見的處理過程和依據(jù)