《GB-T農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）服務(wù)與管理規(guī)范》編制說明

《農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）服務(wù)與管理規(guī)范》

編制說明

（征求意見稿）

1

目錄

一、背景及意義.................................................................................3

二、任務(wù)來源.....................................................................................5

三、標準制定過程.............................................................................5

四、標準制定原則.............................................................................6

五、標準主要內(nèi)容及依據(jù)來源........................................................7

六、與其他標準的關(guān)系...................................................................18

七、標準實施預(yù)期的效果..............................................................18

2

《農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）服務(wù)與管理規(guī)范》

國家標準編制說明

一、背景及意義

隨著電子商務(wù)的飛速發(fā)展，城市網(wǎng)購市場趨近飽和，而農(nóng)村在此時展現(xiàn)出了

其強大的購買欲和購買力，農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)運而生。農(nóng)村電子商務(wù)是指以農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)為中心而發(fā)生的一系列電子化交易活動，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理，農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)

營銷、電子支付、物流管理以及客戶關(guān)系管理等；并通過網(wǎng)絡(luò)平臺嫁接各種服務(wù)

于農(nóng)村的資源，拓展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)務(wù)、服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)內(nèi)容涉及消費品代購、

農(nóng)產(chǎn)品外銷、便民服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、農(nóng)資代購服務(wù)等內(nèi)容，使之兼而成為遍布縣、

鎮(zhèn)、村的三農(nóng)信息服務(wù)站，作為農(nóng)村電子商務(wù)平臺的實體終端直接扎根于農(nóng)村服

務(wù)于三農(nóng)，真正使三農(nóng)服務(wù)落地，使農(nóng)民成為平臺的最大受益者。經(jīng)濟社會的發(fā)

展、信息化技術(shù)的革新與應(yīng)用發(fā)展、公共服務(wù)均等化的發(fā)展、群眾的實際需求驅(qū)

使農(nóng)村電子商務(wù)不斷發(fā)展壯大，并成為促進農(nóng)民增收、改善民生的重要手段之一。

2012年中央一號文件《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保

障能力的若干意見》，不僅對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了要求，也明確地對農(nóng)村電子商務(wù)

發(fā)展提出了需求；黨的十八大做出“促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

同步發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，把農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提到國家戰(zhàn)略的高度，農(nóng)村電子商務(wù)

作為農(nóng)村信息化的重要組成部分，將構(gòu)建起一座聯(lián)通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場的橋梁，成

為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高的重要推動力量。

2014年是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的分水嶺，這主要表現(xiàn)在：一方面，電子商務(wù)

3

向村鎮(zhèn)全面展開，京東、淘寶等眾多電商巨頭渠道下沉布局農(nóng)村，開始了三四線

城市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等地區(qū)的刷墻行動。“趕街－新農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站”開始在全

國推廣，“淘寶千店萬村計劃”、“京東下鄉(xiāng)”計劃啟動，這標志著，電商公司

針對農(nóng)村的電子商務(wù)服務(wù)開始全面鋪開；另一方面，政府更加重視農(nóng)村電子商務(wù)

發(fā)展對三農(nóng)建設(shè)所發(fā)揮的作用，國家有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于開展電子商務(wù)進農(nóng)村

綜合示范的通知》、《關(guān)于促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于大力發(fā)

展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》、《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的

指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》、《推進農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展

行動計劃》、《關(guān)于促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列推動農(nóng)村

電子商務(wù)發(fā)展的政策文件，從頂層設(shè)計上謀劃全國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，推動農(nóng)村

電子商務(wù)落地實施。

農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）是指位于農(nóng)村，利用已有的電子商務(wù)平臺為當?shù)?/p>

居民提供商品代購、產(chǎn)品代銷及便民服務(wù)等其他服務(wù)的站（點）。農(nóng)村電子商務(wù)

服務(wù)站（點）是農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要落腳點，是實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)跨越

式發(fā)展的有效途徑，對促進當?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展有著不可或缺的作用。我國電子商

務(wù)服務(wù)站（點）的參與主體主要是政府和企業(yè)。在政府層面上，主要有商務(wù)部“互

聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的村級電子商務(wù)服務(wù)站、農(nóng)業(yè)部“信息進村入戶工程”的

12316村級信息服務(wù)站（益農(nóng)信息社）、中國郵政系統(tǒng)所建的村級電商服務(wù)點、

供銷合作社體系下建立的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站等；根據(jù)國家益農(nóng)網(wǎng)的統(tǒng)計，“信

息進村入戶工程”已覆蓋10個省、20個縣、50個村，建立50個益農(nóng)信息社。

截至2015年2月中旬，中國郵政已在全國21個省份上線了5.6萬個服務(wù)站點；

湖北省2010年組建湖北供銷裕農(nóng)電子商務(wù)有限公司，村級綜合服務(wù)社通過裕農(nóng)

網(wǎng)，實施公益性代理服務(wù)和建行裕農(nóng)通普惠金融服務(wù)，目前已建成20471家，覆

蓋全省80%行政村。在企業(yè)層面上，主要是電子商務(wù)服務(wù)公司通過在農(nóng)村設(shè)點，

提供農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)。主要有兩種類型：一種是電商公司通過渠道下沉布局農(nóng)

村電商，如阿里巴巴“千縣萬村”計劃的農(nóng)村淘寶、京東幫服務(wù)店、蘇寧易購服

務(wù)站等，截至2015年6月底，農(nóng)村淘寶已累計覆蓋全國17個省，建立63個縣

級服務(wù)中心，建成1803個村級服務(wù)站；另一種則是成立之初就立足于農(nóng)村市場

和草根群體，不斷成長而成的電商企業(yè)，如嘉言民生村級便民服務(wù)中心、趕街新

4

農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站、“鄉(xiāng)村淘”農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)站、樂村淘等。為了防

止資源浪費，近年來呈現(xiàn)出政企合作、多站（點）合一的大趨勢。如2016年2

月，國家發(fā)展改革委和阿里巴巴集團將在未來三年，共同支持300余試點縣（市、

區(qū)）結(jié)合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點發(fā)展農(nóng)村電商；未來三年，阿里巴巴每年將在發(fā)改委選定

的約100個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點中，設(shè)立約100個縣級服務(wù)中心和10000個村級服務(wù)站，

每個村級服務(wù)站視實際需要可承載“生態(tài)中心”、“公益中心”等功能。

然而在農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點不斷發(fā)展的進程中，由于配套設(shè)施建設(shè)、管理

經(jīng)營水平的差異導(dǎo)致服務(wù)站點運營情況良莠不齊，主要存在的問題有：服務(wù)站點

配套設(shè)施建設(shè)不夠完善。由于農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率相對較低，農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)相

對不健全等因素，部分服務(wù)站點無法滿足農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的需求；服務(wù)站點的

服務(wù)和管理水平較低。目前未涉及與本標準相關(guān)的法律、法規(guī)和國家、行業(yè)標準，

未對農(nóng)村電子商務(wù)站點的管理與服務(wù)做出要求的相關(guān)規(guī)范。隨著農(nóng)村電子商務(wù)的

不斷發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點急需切實有效的管理和服務(wù)規(guī)范，有必要制定

《農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）服務(wù)與管理規(guī)范》國家標準，指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村電子

商務(wù)服務(wù)站（點）的建設(shè)、服務(wù)、運營與管理，以提升農(nóng)村服務(wù)站點的服務(wù)質(zhì)量

和管理水平，推動農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

二、任務(wù)來源

《農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）服務(wù)與管理規(guī)范》國家標準制定工作為《國家

標準委關(guān)于下達《國家森林城市評價指標》等31項國家標準制定計劃的通知》

（國標委綜合[2016]77號）的任務(wù)之一，項目計劃編號“20161935-T-424”。本

項任務(wù)由中國標準化研究院提出并歸口，由浙江省標準化研究院等單位共同組織

標準起草工作。

三、標準制定過程

1、成立標準起草小組

為了確保標準編制工作的順利開展，自接到國標委標準立項文件，由浙江省

標準化研究院牽頭，組織成立了由浙江省電子商務(wù)促進會、中國標準化研究院、

5

阿里巴巴集團、廈門市標準化研究院、四川省標準化研究院、福建省標準化研究

院、安吉縣中國美麗鄉(xiāng)村標準研究中心、廣東省供銷社等單位組成的標準起草小

組，明確分工及時間進度安排，確定了標準框架。

2、組織開展文獻調(diào)研及實地調(diào)研

一是搜集和分析與農(nóng)村電子商務(wù)相關(guān)的各地政策文件及地方標準。

二是實地調(diào)研和訪談。按照地域分布，對浙江省、四川省、福建省、廈門市、

深圳、山東、江西、湖北等地，開展重點調(diào)研。標準起草小組分別赴四川北川縣、

安縣，浙江省遂昌縣、桐廬縣、德清縣，福建省泉州莆田，廈門市，山東夏津、

湖北省恩施、陜西武功等地采取座談、走訪的方式開展實地調(diào)研。調(diào)研對象涉及

各地行業(yè)行政主管部門及協(xié)會，如商務(wù)局、浙江省電子商務(wù)促進會等；以及各地

的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點），如阿里巴巴的農(nóng)村淘寶站，村友電商、京東幫、

趕街、德清的豐收驛站等。

通過文獻資料調(diào)研與實地調(diào)研相結(jié)合的方式，從各級部門、運營商、從業(yè)者、

農(nóng)村居民、相關(guān)科研機構(gòu)等作為調(diào)研對象，調(diào)研農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）發(fā)展

的總體情況、建設(shè)與運營模式，服務(wù)站建設(shè)的具體要求（如選址、硬件設(shè)施等）、

服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、流程與工作要求等。

3、形成標準征求意見稿

根據(jù)標準起草時間進度安排，標準起草小組組織召開了8次研討會，對標準

草案進行逐條逐句討論，并在實地調(diào)研過程中將標準草案向相關(guān)地方進行意見征

求，并不斷完善，于2018年9月形成征求意見稿。

四、標準制定原則

1、實用性原則

本標準中有關(guān)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）服務(wù)內(nèi)容及要求的規(guī)定，是在充分

收集相關(guān)資料和文獻，分析我國農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）當前現(xiàn)狀，調(diào)研我國

不同省份不同類型農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）運營情況的基礎(chǔ)上，進行編寫。符

合當前農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）發(fā)展水平，具有較強的實用性和可操作性強。

2、協(xié)調(diào)性原則

本在標準編寫過程中注意了與農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）相關(guān)法律法規(guī)、標

6

準的協(xié)調(diào)問題，在內(nèi)容上與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準協(xié)調(diào)一致。

3、規(guī)范性原則

本標準嚴格按照GB/T1.1—2009《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)

和編寫》的要求和規(guī)定編寫本標準的內(nèi)容，保證標準的編寫質(zhì)量。

4、前瞻性原則

本標準在兼顧當前我國農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）的現(xiàn)實情況的同時，還考

慮到了農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展的趨勢和需要，在標準中體現(xiàn)了個別前瞻性條款，

作為對行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)。

五、標準主要內(nèi)容及依據(jù)來源

1、主要依據(jù)來源

商務(wù)部《農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范》（試行）；

商務(wù)部《農(nóng)村電子商務(wù)工作指引》（試行）；

浙江省地標DB33/T982-2015《農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）管理與服務(wù)規(guī)范》；

福建省地標DB35/T1601-2016《農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》；

益農(nóng)社、供銷社、阿里巴巴、京東等政府、企業(yè)在各地的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)

站（點）的設(shè)置與運營實踐。

2、標準主體框架

根據(jù)實地調(diào)研，并參考商務(wù)部《農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范》（試行）；商務(wù)部

《農(nóng)村電子商務(wù)工作指引》（試行），及浙江省地標DB33/T982-2015《農(nóng)村電

子商務(wù)服務(wù)站（點）管理與服務(wù)規(guī)范》、福建省地標DB35/T1601-2016《農(nóng)村電

子商務(wù)服務(wù)站（點）設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》、阿里巴巴農(nóng)村電商服務(wù)站規(guī)范等，確定

標準主體框架由范圍、術(shù)語和定義、基本要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)要求、

管理要求構(gòu)成。

3、術(shù)語和定義

明確了農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）、項目運營單位的術(shù)語和定義，主要基于

各地的實踐確定。

4、基本要求

包括建設(shè)模式、選址、設(shè)施設(shè)備配置及人員要求。

7

（1）建設(shè)模式

基于各地試劑調(diào)研，確定農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）建設(shè)模式。

政府主導(dǎo)的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）一般會采用招標委托、購買服務(wù)、平

臺嫁接等方式，確定合適的農(nóng)村電子商務(wù)項目運營商開展合作，例如“互聯(lián)網(wǎng)+

流通”行動計劃村級電子商務(wù)服務(wù)站會通過招標等方式委托當?shù)仄髽I(yè)或平臺進行

運營，“信息進村入戶工程”向嘉言民生購買建設(shè)管理服務(wù)，中國郵政集團公司

在已建成的村郵站平臺上疊加電子商務(wù)服務(wù)內(nèi)容。在政企合作中，政府的工作主

要有以下幾個方面：一是組織動員，組織開會號召各個部門協(xié)作共同落實項目工

程，在資金、政策等方面給予支持；二是宣傳帶動，在政府網(wǎng)站和主流媒體上宣

傳具體政策、業(yè)務(wù)流程以及推進情況等，政府網(wǎng)站、電視臺等都是常用的宣傳渠

道；三是驗收監(jiān)督，政府有關(guān)單位在農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）建設(shè)完成后進行

驗收以及對合作企業(yè)日常的運營進行監(jiān)督。所合作的項目運營單位或企業(yè)的工作

主要有以下幾個方面：一是成立項目運營中心，對項目的實施進行統(tǒng)籌和規(guī)劃，

負責(zé)各地的推廣宣傳、人員培訓(xùn)和網(wǎng)點建設(shè)；二是成立總經(jīng)理負責(zé)制的執(zhí)行團隊，

分工落實，包括倉儲物流、市場推廣、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)維護等組別，負責(zé)服務(wù)網(wǎng)

點的前期建設(shè)和后期運營。

企業(yè)主導(dǎo)相對而言比較簡單，一般都會在公司內(nèi)部設(shè)立專項負責(zé)部門，根據(jù)

地方的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施配備情況、地理及人口分布狀況等因

素，選擇、確定具有農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿Φ目h級城市建立縣級服務(wù)中心站，并派駐

專業(yè)人員入駐縣級服務(wù)中心開展相關(guān)的運營、管理與指導(dǎo)、培訓(xùn)工作，由縣級服

務(wù)中心站來帶動鎮(zhèn)村的電子商務(wù)業(yè)務(wù)開展。在行政村，協(xié)助本地村民開設(shè)村級服

務(wù)站，當?shù)卮迕窨梢酝ㄟ^加盟等方式成為農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站的合伙人，以一村

一站或一村多站方式，展開本地化代購業(yè)務(wù)，打造一個“消費品下鄉(xiāng)、農(nóng)村產(chǎn)品

進城”的雙向流通體系。電商企業(yè)會按農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站的成交交易情況，提

供一定的返利，并根據(jù)服務(wù)考核情況，給以一定的物質(zhì)獎勵。

雖然是企業(yè)主導(dǎo)，但為了更好地服務(wù)當?shù)剞r(nóng)村居民，實現(xiàn)資源合理配置，企

業(yè)也會與當?shù)卣M行接洽，共享資源、互通有無，增加一些公共服務(wù)的功能。

一般來說，硬件設(shè)施的投資由項目運營單位來承擔(dān)或由政府來注資。

因此，確定建設(shè)模式為“可由項目運營單位向相關(guān)主管部門申請統(tǒng)一負責(zé)某

8

一片區(qū)的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）的建設(shè)與管理，或由個人自主向相關(guān)主管部

門申請設(shè)立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）?！?。

（2）選址

考慮到企業(yè)的物流網(wǎng)絡(luò)和全程供應(yīng)鏈體系的布局，村級電子商務(wù)服務(wù)站的選

址特別是在一些關(guān)鍵的倉儲和配送節(jié)點上，應(yīng)根據(jù)農(nóng)村自身的特點，充分結(jié)合現(xiàn)

有的鄉(xiāng)村設(shè)施。

山東省即墨市供銷社在全市1033個村莊中選取較大的村莊開展試點，建設(shè)

了七十多個“惠農(nóng)先鋒?社村共建即墨供銷電子商務(wù)服務(wù)站”。

在淘寶網(wǎng)――特色電商·恩施館孕育而生的湖北本土農(nóng)村電商020項目村友

電商，在設(shè)立村級電子商務(wù)服務(wù)站點時，從布點策劃上，設(shè)站鄉(xiāng)村應(yīng)具備必要的

硬件條件，如互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)具備，高速運輸條件便利，該村具有多品種、

小批量農(nóng)產(chǎn)品的匯集功能，如原本就有小型超市或集市，稍加改造便可利用。

樂村淘：除了互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)條件的選擇外，村莊較大、人口較多，村里已有小

賣部或小超市，且離縣市較遠的村落，成為了“樂村淘”村級體驗店的首選。

在浙江省發(fā)布的地方標準DB33/T982－2015《農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）

管理與服務(wù)規(guī)范》中規(guī)定浙江省的村級電子商務(wù)服務(wù)站（點）的選點應(yīng)位于農(nóng)村，

周邊應(yīng)有一定的常住人口，原則上不低于200人。

綜上，一般來說，村級服務(wù)站（點）應(yīng)有固定經(jīng)營場所并且地址位于農(nóng)村，

考慮到人口因素，一般會選在居民比較聚中的農(nóng)村小賣部、村公所、供銷社網(wǎng)點、

郵政網(wǎng)點、村民活動中心、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地等現(xiàn)有場所，且應(yīng)具備互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施

（3）設(shè)備配置要求

村級電子商務(wù)服務(wù)站（點）要發(fā)揮其功能，需要配備一定的網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施。

即墨電商：建設(shè)一個“惠農(nóng)先鋒?社村共建即墨供銷電子商務(wù)服務(wù)站”需要

投資8000—10000元，主要是用于添置電腦和少量辦公設(shè)備、內(nèi)部裝修以及外面

的門頭牌制作。

鄉(xiāng)村淘：按照每村一店的原則建設(shè)“鄉(xiāng)村淘”農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)站。服

務(wù)站一般采取“店中店”的形式，即在原先的小賣店中辟出約20平方米的場地，

由百特匯公司為其免費配置電腦、液晶電視、桌椅以及外面的門頭牌和統(tǒng)一的裝

修。

9

新合作百意：由店主提供房屋、貨架等基礎(chǔ)設(shè)施，百意公司投入1.5萬元為

其配備了電腦、網(wǎng)絡(luò)觸摸屏等電子設(shè)備，以及帶有供銷社標識的門頭。

城鄉(xiāng)通：每個新建服務(wù)站投入7000元，主要用于電腦、顯示器添置，及門

頭標識制作。

通過調(diào)研，可以總結(jié)出，村級服務(wù)中心站（點）基本的硬件設(shè)施配置主要包

括：必需的網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施，如辦公桌椅、展示柜、資料架、收發(fā)框、電腦等，

并能夠連接電子商務(wù)平臺且擁有平臺注冊賬號，且有后續(xù)資金支持；標識標志牌

等。部分經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的服務(wù)站（點）還鼓勵安裝視頻監(jiān)控設(shè)備或防盜安全系

統(tǒng)，并要求配置滅火器等消防器材，以及有防鼠、防蠅、防蟑螂等技術(shù)措施。

（4）人員要求

村級服務(wù)站工作人員的素質(zhì)、服務(wù)水平等在很大程度上影響著村站服務(wù)功能

的發(fā)揮。

阿里巴巴農(nóng)村電商村級服務(wù)站（點）執(zhí)行標準：配備1名及以上專職工作

人員，且參加過相應(yīng)專業(yè)電商知識及操作培訓(xùn)，能夠熟練操作平臺上的各項服務(wù)

功能。從業(yè)人員要求：專職服務(wù)；有理想、有抱負，為了建設(shè)美麗新農(nóng)村而努力

的群體；無違法犯罪記錄，無不良信譽記錄。為人誠信，服務(wù)態(tài)度良好，在當

地有較好口碑及人際關(guān)系；（大專以上學(xué)歷為最佳）；充分認同農(nóng)村電子商務(wù)項

目，自愿申請成為服務(wù)站（點）從業(yè)人員，并接受相應(yīng)的管理。熟悉當?shù)卮迕衽c

產(chǎn)業(yè)情況，本村居民優(yōu)先考慮。

西域美農(nóng)公司——智慧鄉(xiāng)村通過建立人員保障系統(tǒng)，依托淘寶大學(xué)的師資力

量，對縣鄉(xiāng)村三級的電子商務(wù)從業(yè)者提供全方位的系統(tǒng)培訓(xùn)，為武功縣供銷社電

子商務(wù)事業(yè)提供堅實的人力資源支撐。

即墨電商服務(wù)站要求由村“兩委”指定一個專職人員，一般是由村會計來負

責(zé)日常管理。站點工作人員要對本村及周邊的農(nóng)產(chǎn)品有清楚的認識，尤其是特色

農(nóng)產(chǎn)品資源，進行詳細地統(tǒng)計調(diào)查，看看哪些產(chǎn)品適合放到互聯(lián)網(wǎng)上銷售。

云農(nóng)場要求村級服務(wù)站的負責(zé)人都是當?shù)赜型杏绊懙娜宋?，一般是種植

大戶或者農(nóng)資經(jīng)銷商。

村友電商：一般選取在當?shù)赜幸欢ń?jīng)商背景、經(jīng)營能力的人，“村友”與投

資人簽訂協(xié)議采用合伙人形式投資創(chuàng)辦。服務(wù)站設(shè)立后，“村友”團隊派出駐地

10

點專員（電商運營輔導(dǎo)員），對店主或雇員進行“一對一”“面對面”“手把手”

的上網(wǎng)操作輔導(dǎo)。直到服務(wù)站能獨立、熟練進行各種線上操作。

綜上所述，農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）應(yīng)至少配備1名工作人員，且參加過

相應(yīng)培訓(xùn)，身體健康、能滿足服務(wù)提供需要。工作人員應(yīng)具有完全民事行為能力，

有較強的溝通協(xié)調(diào)能力，文明用語；具備計算機基本操作能力，熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)

及電子商務(wù)平臺操作技能；能按照村民需求提供相應(yīng)的服務(wù)指南，并耐心解答相

關(guān)咨詢問題。

5、服務(wù)內(nèi)容

農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）主要提供代買、代賣、推廣、便民、培訓(xùn)、信息

等方面的服務(wù)。

村級服務(wù)中心是云農(nóng)場線下最后100米的到戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具有農(nóng)情咨詢、產(chǎn)

品體驗、引導(dǎo)購物、產(chǎn)品配送、農(nóng)技服務(wù)、互動社交等職能，主要承擔(dān)農(nóng)資購買

培訓(xùn)、種植技術(shù)需求采集及培訓(xùn)組織；收集農(nóng)民種植中遇到的問題，反饋到云農(nóng)

場；物流代收貨；聚合發(fā)布村內(nèi)的種植資源，云農(nóng)場幫助其對接采購商。

惠農(nóng)先鋒網(wǎng)所建的服務(wù)站既是組織部開展農(nóng)村黨建的工作平臺，又是供銷社

推進農(nóng)村電商的重要載體。包括政策法規(guī)、黨建動態(tài)、教育培訓(xùn)、社村共建和為

農(nóng)服務(wù)共五個板塊。其中，為農(nóng)服務(wù)主要提供農(nóng)產(chǎn)品銷售、商品代購、代買放心

農(nóng)資、測土配方、科技培訓(xùn)和莊稼醫(yī)院等服務(wù)項目。

智慧鄉(xiāng)村項目是西域美農(nóng)公司以浙江遂昌的趕街網(wǎng)為模板，對分布在武功農(nóng)

村數(shù)量眾多的小賣部進行信息化改造，使其承擔(dān)起附近村民網(wǎng)上代購、農(nóng)產(chǎn)品代

銷、話費充值、水電費繳納、車票預(yù)訂、快遞收發(fā)等諸多便民服務(wù)功能?？棾鲆?/p>

張網(wǎng)，指的是武功縣供銷社將在縣鄉(xiāng)村三級搭建完整的網(wǎng)絡(luò)體系。縣級層面將以

武功縣特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者協(xié)會、武功縣電子商務(wù)協(xié)會和即將成立的供銷社日

用品配送公司為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級層面將以縣供銷社的六個基層社為基礎(chǔ)，村級層面

將以“智慧鄉(xiāng)村”店面為基礎(chǔ)。三級層級的全面鋪開將建立起屬于供銷社的網(wǎng)絡(luò)，

重塑供銷社基層陣地。依托現(xiàn)有的上百家“智慧鄉(xiāng)村”小店和供銷社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市，

整個配送車輛和基層社資源，開展日用品配送業(yè)務(wù)。

除了商品代購、代銷等服務(wù)，部分電商設(shè)置的村級服務(wù)站（點）還提供生活、

政務(wù)、金融等方面的服務(wù)。

11

廣元市供銷社主要開展農(nóng)產(chǎn)品代賣、日用品代買和生產(chǎn)生活服務(wù)。還提供農(nóng)

產(chǎn)品銷售。廣供天下電子商務(wù)運營中心還包括商品導(dǎo)購、生活服務(wù)、就業(yè)服務(wù)和

政務(wù)服務(wù)等四個板塊。關(guān)于商品導(dǎo)購板塊，廣供天下電子商務(wù)運營中心在首頁設(shè)

置了許多鏈接，比如淘寶、天貓、京東、蘇寧易購、1號店和糯米網(wǎng)等知名電商

平臺。為宣傳本地電商產(chǎn)業(yè)，該板塊選取了20家售賣廣元特產(chǎn)的淘寶店鋪，放

在首頁上。生活服務(wù)板塊包含了快遞查詢、飛機航班、地圖查詢、天氣預(yù)報等與

百姓生活密切相關(guān)的信息。相關(guān)功能的實現(xiàn)也采取鏈接的方式，實現(xiàn)了與若干知

名網(wǎng)站的對接，如快遞100、攜程網(wǎng)、鐵路12306等。就業(yè)服務(wù)板塊和政府服務(wù)

板塊與前者類似，鏈接到智聯(lián)招聘、中華英才網(wǎng)、58同城和廣元人事人才網(wǎng)、

廣元市以及下轄四縣三區(qū)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳等。

湖北恩施在提供便民超市、農(nóng)資代銷等傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，增加網(wǎng)上代買農(nóng)

耕用具、家電、服裝、日用品等商店，網(wǎng)上代售農(nóng)特產(chǎn)品、民俗工藝品等產(chǎn)品，

增加網(wǎng)上快遞收發(fā)、金融轉(zhuǎn)賬存取款等新型服務(wù)功能。

湖北供銷社推出了助農(nóng)金通卡。依托村級綜合服務(wù)社，著力打通金融普惠的

“最后一公里”，解決金融服務(wù)“村村通”的問題。試點推出了農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)

品——“裕農(nóng)通”，利用手機移動終端，農(nóng)村居民足不出村，就可實現(xiàn)小額取款、

現(xiàn)金匯款、轉(zhuǎn)賬匯款等基礎(chǔ)金融服務(wù)，同時執(zhí)行免賬戶管理費、免收年費、免收

開卡工本費、免跨行匯款手續(xù)費、免收短信通訊服務(wù)費等“五免”措施。

我們一共調(diào)查了13種設(shè)有村級服務(wù)站（點）的農(nóng)村電子商務(wù)模式，對其提

供的服務(wù)內(nèi)容進行了統(tǒng)計分析，如圖1。從圖中可以看出，村級電子商務(wù)服務(wù)站

（點）以提供商品代買、代賣，物流、生活服務(wù)為主要業(yè)務(wù)，部分地區(qū)的服務(wù)站

（點）結(jié)合實際需求，還提供了金融、政務(wù)服務(wù)等方面的服務(wù)。

12

圖1農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）提供的服務(wù)內(nèi)容

總之，無論是商品代賣、代銷服務(wù)，還是生活、金融等服務(wù)，都需要電商企

業(yè)真正研究農(nóng)村地區(qū)的特殊情況，以及不同地區(qū)的差異，精確把握農(nóng)村地區(qū)的消

費習(xí)慣、消費心理、選擇偏好等因素，以農(nóng)村消費者可以接受的服務(wù)方式實現(xiàn)渠

道下沉。

6、服務(wù)流程

考慮到各地域本身的特殊性，不同的地域環(huán)境、發(fā)展水平、文化程度等因素，

決定了農(nóng)村電商不同的發(fā)展模式。因此，工作流程在實際具體操作過程中，也存

在著一定的差異。

即墨電商服務(wù)流程：

（1）農(nóng)產(chǎn)品銷售流程：由站點工作人員走訪村民收集本村及周邊的優(yōu)質(zhì)農(nóng)

產(chǎn)品及滯銷農(nóng)產(chǎn)品信息，尤其是特色農(nóng)產(chǎn)品資源，進行詳細地統(tǒng)計調(diào)查，另一種

途徑是由農(nóng)民自行前往服務(wù)站進行申報登記，主動告知服務(wù)網(wǎng)點優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及滯

銷農(nóng)產(chǎn)品信息。站點服務(wù)人員確定適于放到互聯(lián)網(wǎng)上銷售的產(chǎn)品，將信息上傳到

即墨供銷電商平臺；村民得到網(wǎng)絡(luò)訂單，按要求發(fā)貨；買家收貨確認，村民得到

貨款；服務(wù)站根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品特性，隨時修改相關(guān)信息，直至產(chǎn)品下架。

（2）商品代購服務(wù)，主要依據(jù)上線的“山東供銷――京東慧采平臺”。在

服務(wù)站中登錄京東、淘寶等電商平臺自行挑選商品；站點服務(wù)人員代替村民在網(wǎng)

上下單，填好快遞地址；以平臺提保結(jié)算方式向賣家支付貨款；賣家發(fā)貨，村民

13

收貨物；村民覺得不錯，則由服務(wù)點將貨款通過擔(dān)保平臺支付給賣家；村民對貨

物不滿意，可申請退、調(diào)、換貨。

城鄉(xiāng)通服務(wù)流程：

（1）網(wǎng)上代買商品

村民代購請求工作人員進入趕街選商品訂單生成并收取費用

商品快遞到城鄉(xiāng)通物科中心并分發(fā)的村級服務(wù)站

服務(wù)站通知村民簽收村民對商品滿意完成代購流程

村民對商品不滿意

要求更換商品買家責(zé)任

不受理退貨

進入退換貨流程不符合退貨標準

工作人員了解具體情況

要求退貨

不符合換貨

符合換貨標準

標準不受理工作人員了解具體情況

通過城鄉(xiāng)通物流配送到快遞賣家責(zé)任

公司（參照快遞收費標準）

城鄉(xiāng)通受理完成退貨

完成換貨流程

圖2“城鄉(xiāng)通”網(wǎng)上代買商品操作流程

（2）網(wǎng)上代售商品

村民代售請求工作人員審核商品不符合退還給村民

符合上報城鄉(xiāng)通縣級服務(wù)中心客戶下單網(wǎng)店將商品寄至城鄉(xiāng)通物

城鄉(xiāng)通服務(wù)中心發(fā)貨完成代售

14

圖3“城鄉(xiāng)通”網(wǎng)上代賣商品操作流程

鄉(xiāng)村淘網(wǎng)上代買商品流程：

村民代購請求工作人員登入鄉(xiāng)村淘網(wǎng)站選商品訂單生成并收取費用

商品快遞送至鄉(xiāng)村淘物流中轉(zhuǎn)中心并轉(zhuǎn)發(fā)到網(wǎng)點

網(wǎng)點通知村民簽收村民對商品滿意完成代購

要求更換商品村民對商品不滿意買家責(zé)任

進入退換貨流程不符合退貨標準

工作人員了解詳情

要求退貨不受理退貨

符合換貨標準不符合不受理

工作人員了解詳情

通過鄉(xiāng)村淘物流配送至快

遞公司賣家責(zé)任

（參照快遞收費標準）

鄉(xiāng)村淘受理，完成退貨

完成換貨流程

圖4“鄉(xiāng)村淘”網(wǎng)上代買商品操作流程

雖然各模式下的服務(wù)操作流程看起來大相徑庭，但是其主要框架卻是大同小

異的。一般來說，農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）工作流程主要包括商品代購流程、

商品代銷流程等。

商品代購流程：商品代購包括村民填報需求、協(xié)助購買、代收、提貨通知與

退換等流程。代購的基本流程見圖5。

村民填報需求網(wǎng)上挑選商品下單付款賣家發(fā)貨

滿意

訂貨人提貨

站（點）驗貨

不滿意

退貨

15

圖5商品代購流程圖

商品代銷流程：

（1）服務(wù)站（點）人員推薦當?shù)剞r(nóng)（副、特）產(chǎn)品、旅游資源到項目運營

單位或其他電子商務(wù)平臺；

（2）項目運營單位或其他購物平臺與農(nóng)（副、特）產(chǎn)品、旅游資源經(jīng)營人

員進行業(yè)務(wù)接洽；

（3）對接成功的農(nóng)（副、特）產(chǎn)品、旅游資源放到運營單位或其他購物平

臺銷售，同時服務(wù)站（點）人員作為當?shù)氐臉I(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助落實相關(guān)業(yè)務(wù)事項。

服務(wù)代人銷員流主程動見調(diào)圖查6。

服務(wù)人員初篩站(點)推薦產(chǎn)品、旅游

村民自主申報登記

按網(wǎng)絡(luò)訂單發(fā)貨入駐電商平臺銷售運營單位（平臺）與經(jīng)營人員對接

滿意

村民得到貨款

買家收貨驗貨

不滿意

退換貨

圖6產(chǎn)品代銷流程圖

7、服務(wù)要求

農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）發(fā)布的商品（服務(wù)）的信息內(nèi)容應(yīng)合法、真實、

可靠。服務(wù)站（點）內(nèi)商品應(yīng)安全衛(wèi)生、分類清晰、明碼標價，且商品質(zhì)量有保

障。而在環(huán)境上，各地的服務(wù)站都要求要做好清潔整理，服務(wù)環(huán)境干凈、整潔。

隨著信息時代的到來，個人信息和隱私的泄露成為信息時代的新的危機。因此，

在實際調(diào)研中，像阿里巴巴、趕集網(wǎng)等一些農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點）的項目運

營單位都要求站（點）不能將客戶信息等一些私密信息泄露。

在服務(wù)時間上，有幾種情況。對于與農(nóng)村便民服務(wù)中心聯(lián)建的村級電子商務(wù)

服務(wù)站（點），如益農(nóng)社等，則服務(wù)時間基本上與便民服務(wù)中心的工作時間相一

致。對于在以原來村里小店基礎(chǔ)上建設(shè)形成的村服務(wù)站（點），其服務(wù)時間基本

也小店的營業(yè)時間相一致。浙江省地方標準DB33/T982-2015《農(nóng)村電子商務(wù)服

16

務(wù)站（點）管理與服務(wù)規(guī)范》要求網(wǎng)點每天營業(yè)時間應(yīng)不低于8小時，并按照當

地居民的作息習(xí)慣合理安排上班時間。大多數(shù)的村級電子商務(wù)服務(wù)站（點）的營

業(yè)時間時長上做明確規(guī)定。出于服務(wù)站（點）服務(wù)的最終目的是為了便利農(nóng)民，

所以按照當?shù)鼐用竦淖飨⒘?xí)慣，因地制宜地合理安排時間更為重要。因此，在標

準中不明確規(guī)定營業(yè)時間。

在服務(wù)人員的行為規(guī)范上，要求