農(nóng)村環(huán)境綜合整治主題報(bào)告

農(nóng)村環(huán)境綜合整治主題報(bào)告在全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話（2011年6月30日）各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作立即迎接國(guó)家環(huán)保部和省市驗(yàn)收，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，決定今天召開專題會(huì)議。下面，依照會(huì)議安排，我代表區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就前段的工作作個(gè)簡(jiǎn)單的通報(bào)，并對(duì)下段的工作談幾點(diǎn)建議，供各位參考。一、前段工作回憶區(qū)政府去年11月份也正式啟動(dòng)該項(xiàng)工作以來(lái)，各成員單位依照目標(biāo)要求相繼啟動(dòng)了各項(xiàng)整治工作，目前，整治工作開局較好，進(jìn)展較為順利，有的工作差不多取得時(shí)期性成果，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分確信。關(guān)于前段的工作，具體地講，要緊有以下八個(gè)方面：（一）區(qū)發(fā)改委依照區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議的意見，已下達(dá)了我區(qū)2011年區(qū)級(jí)政府投資打算。（二）區(qū)財(cái)政局依照專項(xiàng)整治資金的規(guī)模和使用要求，對(duì)資金使用作了預(yù)算和分解，并制定了專項(xiàng)資金治理方法。同時(shí)按要求落實(shí)了2010年度我區(qū)農(nóng)村環(huán)保資金投入。（三）區(qū)環(huán)保局積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，在全市3000萬(wàn)專項(xiàng)資金中爭(zhēng)取960萬(wàn)，定點(diǎn)用于48個(gè)行政村的生活污水處理。同時(shí)完成了全區(qū)范疇內(nèi)行政村（社區(qū)）的差不多環(huán)境狀況摸底調(diào)查和14個(gè)集中式飲用水源、地表水系水質(zhì)以及空氣環(huán)境質(zhì)量的摸底。選定了206個(gè)村作為我區(qū)2010年度整治工作的試點(diǎn)村。按上級(jí)部門的要求，完成了130個(gè)村農(nóng)村生活污水處理工程方案設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)等相關(guān)工作。4月初，和諧、督促各街鎮(zhèn)，全線啟動(dòng)了全區(qū)87個(gè)行政村的污水治理項(xiàng)目。（四）區(qū)水務(wù)局、區(qū)國(guó)土局、雙柳街已啟動(dòng)了XX工業(yè)園污水處理廠的前期相關(guān)工作。（五）區(qū)城管局拿出了2011年度8個(gè)街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)打算，并依照要求對(duì)公路沿線村灣143個(gè)村市容環(huán)境進(jìn)行督查，擬定了2010年度253個(gè)行政村環(huán)境綜合整治名單，并啟動(dòng)了街村兩級(jí)垃圾處理工作。（六）區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)能源辦對(duì)全區(qū)農(nóng)村農(nóng)作物秸稈綜合利用、戶用沼氣及三格式無(wú)公害化廁所建設(shè)按照目標(biāo)進(jìn)度正在穩(wěn)步推進(jìn)之中。農(nóng)業(yè)局已完成迎檢資料的整理任務(wù)（七）區(qū)畜牧服務(wù)中心依照職能對(duì)全區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用進(jìn)行了目標(biāo)分解，組織規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)負(fù)責(zé)人召開了相關(guān)整治工作會(huì)議，目前正在落實(shí)畜禽糞便綜合利用及組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。（八）各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)完成了各自行政村差不多情形的摸底、上報(bào)，正在實(shí)施行政村污水處理工程項(xiàng)目，目前XX、XX、XX等街鎮(zhèn)污水治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利，行政村污水治理工程差不多完工，正在進(jìn)行氛圍營(yíng)造、村容村貌整治和檔案資料收集整理等掃尾工作。其中，XX、XX、XX等街鎮(zhèn)已完成迎檢資料整理任務(wù)。關(guān)于前一段的工作，總的來(lái)講，成績(jī)可喜可賀，工作可圈可點(diǎn)，在那個(gè)地點(diǎn)，我代表領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，感謝在座的各位在農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中做出了成績(jī)、作出了奉獻(xiàn)。二、下段工作建議（一）明確工作任務(wù)按區(qū)政府要求，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治要做的工作專門多，多達(dá)17項(xiàng)，在那個(gè)地點(diǎn)，我重點(diǎn)講一下以下六個(gè)方面的工作，具體地講：包括2個(gè)層面的污水治理（街、村）、2個(gè)層面的垃圾處理（街、村）、2個(gè)方面的綜合利用（秸稈、畜禽糞便）：1、街鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水處理。文件要求今年各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理率≥20%，也確實(shí)是必須建3個(gè)街鎮(zhèn)污水處理廠。目前我區(qū)已有陽(yáng)邏及邾城兩個(gè)污水處理廠，還需再建設(shè)一個(gè)街鎮(zhèn)污水處理廠。依照區(qū)政府安排，雙柳（古龍園區(qū)）污水處理廠要在7月底前完成前期規(guī)劃、選址、建設(shè)方案論證等相關(guān)工作。此項(xiàng)工作建議請(qǐng)區(qū)水務(wù)局、國(guó)土局和雙柳街道按進(jìn)度完成。2、農(nóng)村行政村生活污水處理。文件要求，今年要全面完成206個(gè)行政村的污水治理任務(wù)。近年來(lái)，區(qū)農(nóng)業(yè)、能源部門做了大量工作，完成了100多個(gè)村的聯(lián)戶沼氣和三格無(wú)害化廁所的建設(shè)任務(wù)，同時(shí)有10多個(gè)城中村的生活污水已納入了污水管網(wǎng)，今年還必須完成87個(gè)行政村的污水處理任務(wù)才能達(dá)標(biāo)。要完成8這項(xiàng)任務(wù)，涉及到全區(qū)的15個(gè)街鎮(zhèn)。各街鎮(zhèn)和相關(guān)村是這項(xiàng)工作的責(zé)任主體。在那個(gè)地點(diǎn)，必須強(qiáng)調(diào)兩個(gè)層面的職責(zé)：一是街鎮(zhèn)的職責(zé)，做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一安排好施工隊(duì)伍、統(tǒng)一進(jìn)行和諧、統(tǒng)一營(yíng)造宣傳氛圍、統(tǒng)一資金配套、統(tǒng)一收集迎檢驗(yàn)收資料；二是項(xiàng)目行政村職責(zé)，要緊是“五個(gè)負(fù)責(zé)”，即：負(fù)責(zé)和諧土建施工、負(fù)責(zé)管網(wǎng)配套、負(fù)責(zé)垃圾收集處理及村容村貌整治工作、負(fù)責(zé)本村宣傳氛圍營(yíng)造、負(fù)責(zé)迎檢驗(yàn)收資料收集整理。在落實(shí)以上兩個(gè)職責(zé)的基礎(chǔ)上，確保做到“四個(gè)結(jié)合”，即：地下工程與地上工程相結(jié)合、實(shí)（工程）與虛（宣傳）相結(jié)合、當(dāng)前工程與長(zhǎng)效治理相結(jié)合、上級(jí)補(bǔ)助資金與地點(diǎn)配套資金相結(jié)合。堅(jiān)決實(shí)行“五個(gè)不驗(yàn)收”，即：土建施工不達(dá)標(biāo)不驗(yàn)收、管網(wǎng)不配套不驗(yàn)收、村容村貌不整治不驗(yàn)收、宣傳氛圍不營(yíng)造不驗(yàn)收、檔案資料不整理不驗(yàn)收。行政村的污水處理工作，是今年農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重中之重。這項(xiàng)工作任務(wù)重、要求高、時(shí)刻緊、壓力大。從前段的實(shí)施情形看，工程進(jìn)展不平穩(wěn)，大多數(shù)街鎮(zhèn)已差不多完工，但有少數(shù)街鎮(zhèn)有部分村才剛剛啟動(dòng)，進(jìn)展較慢。目前離國(guó)家、省市驗(yàn)收的時(shí)刻不多了。請(qǐng)各街鎮(zhèn)必須搶抓工程建設(shè)，保進(jìn)度、保質(zhì)量，圓滿完成行政村的污水治理目標(biāo)任務(wù)。3、街鎮(zhèn)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理。各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率需要達(dá)到38%以上。按照“組保潔、村收集、街轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的農(nóng)村垃圾處置體系要求，區(qū)城管局結(jié)合我區(qū)實(shí)際，已選定XX、XX、XX等8個(gè)街鎮(zhèn)建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，請(qǐng)上述8個(gè)街鎮(zhèn)按時(shí)刻要求完成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)任務(wù)。4、農(nóng)村行政村生活垃圾處理。以要緊公路沿線為重點(diǎn)，完成253個(gè)村的垃圾處理工作任務(wù)，每個(gè)村要確定2-3人的保潔隊(duì)伍并配套好保潔工具，建立1-2個(gè)垃圾收集點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好生活垃圾的清理和保潔工作。各街鎮(zhèn)是這項(xiàng)工作的責(zé)任主體，要緊密配合區(qū)城管局，做好行政村垃圾清理工作，確保驗(yàn)收前農(nóng)村環(huán)境面貌煥然一新。5、畜禽糞便綜合利用。按照要求，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率要達(dá)到50%以上。本年度必須要有24個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)標(biāo)，此項(xiàng)工作建議請(qǐng)區(qū)畜牧服務(wù)中心組織好達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。6、農(nóng)作物秸稈綜合利用。目標(biāo)要求，我區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用率要達(dá)到65%以上。我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)作物秸稈資源十分豐富，過(guò)去我區(qū)在秸稈的綜合利用上探究和創(chuàng)新了專門好的模式和體會(huì)，比如秸稈氣化、過(guò)腹還田、漚肥、種菇等等，并產(chǎn)生了較好的效益。然而在秸稈綜合利用上還有專門大的空間。此項(xiàng)工作，建議請(qǐng)區(qū)農(nóng)業(yè)局予以支持配合。農(nóng)村環(huán)境綜合整治除了上面所強(qiáng)調(diào)的六項(xiàng)工作外，還有迎檢驗(yàn)收材料的整理匯編。各街鎮(zhèn)和各部門要依照農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作任務(wù)責(zé)任分解倒計(jì)時(shí)安排一覽表中的工作指標(biāo)，預(yù)備好相關(guān)迎檢材料，最遲于7月10日前報(bào)區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確保此項(xiàng)工作按期圓滿完成。（二）落實(shí)工作舉措建議采取以下9個(gè)方面的措施：1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的開展，區(qū)政府差不多成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，在區(qū)環(huán)保局辦公。各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確要緊負(fù)責(zé)人作為農(nóng)村環(huán)境整治工作的第一責(zé)任人，同時(shí)還要安排分管負(fù)責(zé)人專門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保工作。2、制定方案。區(qū)政府于去年制定出臺(tái)了《區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)新洲區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作方案的通知》（新政辦【2010】49號(hào)），要求各相關(guān)部門和街鎮(zhèn)從實(shí)際動(dòng)身，制定方案，有打算、有步驟、有重點(diǎn)地統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作。3、科學(xué)規(guī)劃。區(qū)規(guī)劃局要指導(dǎo)街鎮(zhèn)編制好鎮(zhèn)村規(guī)劃，促進(jìn)規(guī)模小、布局散的自然村適度向鎮(zhèn)區(qū)或農(nóng)民集中居住點(diǎn)集中，對(duì)集鎮(zhèn)居住小區(qū)及農(nóng)民集中居住點(diǎn)內(nèi)部排水、生活污水處理、生活垃圾處理、公共廁所、路燈、公共綠化等配套設(shè)施進(jìn)行全面規(guī)劃。區(qū)畜牧服務(wù)中心要編制養(yǎng)殖小區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃，確保小區(qū)規(guī)劃合理、環(huán)保、不污染水源，不在水體愛護(hù)范疇內(nèi)和居民區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。4、加強(qiáng)宣傳。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、短信平臺(tái)等媒體，大力營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍，每個(gè)街鎮(zhèn)要制作2個(gè)大型戶外廣告和50對(duì)宣傳牌，其中：XX、XX、XX要制作100對(duì)宣傳牌。每個(gè)行政村要制作1個(gè)大廣告牌和10個(gè)小宣傳牌，通過(guò)開展各種形式的宣傳，廣泛營(yíng)造農(nóng)村環(huán)境綜合整治的大聲勢(shì)、大氛圍。5、開展培訓(xùn)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要采取舉辦專題節(jié)目、專題活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，培訓(xùn)農(nóng)村環(huán)境整治和環(huán)境愛護(hù)相關(guān)知識(shí)，不斷提高農(nóng)民群眾環(huán)境愛護(hù)知識(shí)水平，強(qiáng)化全民環(huán)境愛護(hù)意識(shí)，讓農(nóng)民群眾自覺地參與到農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)中來(lái)。6、增加投入。我區(qū)在財(cái)政預(yù)算資金十分緊張的情形下，投入1100萬(wàn)用于全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，要求各地要采取各種有效措施加大對(duì)環(huán)境治理項(xiàng)目的投入力度。在爭(zhēng)取國(guó)家和省、市各類農(nóng)村環(huán)境治理資金的同時(shí)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等多種渠道籌措資金，同時(shí)廣泛吸納民間資本參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境愛護(hù)和治理項(xiàng)目建設(shè)。其配套資金要緊用于管網(wǎng)建設(shè)。7、整合力量。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作不僅僅是區(qū)政府的事，也不僅僅是街鎮(zhèn)的事，同時(shí)也不是哪一個(gè)職能部門的事，此項(xiàng)工作需要各街鎮(zhèn)和區(qū)直各部門大力支持、積極配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成工作合力，共同把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作做好。8、完善制度。在開展污水治理和垃圾處理的同時(shí)，各街鎮(zhèn)、各行政村要分別建立起污水治理和垃圾收集處理的長(zhǎng)效治理制度，通過(guò)制定和落實(shí)制度，鞏固和延伸整治成效。9、整理資料。《XX區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治驗(yàn)收材料清單》和倒計(jì)時(shí)責(zé)任分解一覽表在上次會(huì)上差不多印發(fā)給各成員單位，請(qǐng)大伙兒會(huì)后