家庭在社會(huì)保障制度改革中的作用

家庭在社會(huì)保障制度改革中的作用[摘

要]

與西方歷史傳統(tǒng)不同，在東方社會(huì)結(jié)構(gòu)中，中國(guó)傳統(tǒng)家庭構(gòu)成社會(huì)生活的核心和基礎(chǔ)，為家庭成員提供包括養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、救濟(jì)、福利等全方位的保障功能。家庭的異化和超穩(wěn)定性結(jié)構(gòu)，在相當(dāng)程度上抵消了工業(yè)化浪潮對(duì)家庭保障功能的削弱作用。信息技術(shù)的發(fā)展可以促使家庭職能獲得新的發(fā)展空間，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文化必將為其提供有力的依托，促使中國(guó)家庭的地位作用找到新的表現(xiàn)形式和新的發(fā)揮作用的方式。因此，我國(guó)社會(huì)保障改革應(yīng)當(dāng)尊重和依托家庭保障的作用。

[關(guān)鍵詞]

東西方文化比較

社會(huì)保障

家庭

對(duì)東西方歷史文化傳統(tǒng)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的比較分析，近百年來(lái)一直是中國(guó)學(xué)界熱情關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。中國(guó)學(xué)者從哲學(xué)（宗教）、文化人類學(xué)、歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科，研究東西方社會(huì)文化的不同特點(diǎn)，社會(huì)演進(jìn)的不同路徑，并對(duì)其績(jī)效進(jìn)行評(píng)述，所得研究成果對(duì)于我們今天研究社會(huì)保障制度的改革與完善具有十分重要的啟迪意義。

中國(guó)著名哲學(xué)家梁漱溟先生研究東西方社會(huì)結(jié)構(gòu)，揭示出家庭這個(gè)社會(huì)單元在東西方社會(huì)結(jié)構(gòu)中具有不同的特征。梁先生考察了社會(huì)結(jié)構(gòu)中的三個(gè)基本元素：個(gè)人、家庭和團(tuán)體，認(rèn)為在東西方社會(huì)結(jié)構(gòu)中，這三個(gè)要素的排列組合不同，所居于的地位不同，所起的社會(huì)作用不同

。從歷史文化延續(xù)傳承的常態(tài)看，西方社會(huì)結(jié)構(gòu)的重心居于個(gè)人與團(tuán)體之間，而家庭是很次要的。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授林義先生認(rèn)為，西方社會(huì)結(jié)構(gòu)的這一特征構(gòu)成社會(huì)保險(xiǎn)首先產(chǎn)生于西歐的社會(huì)基礎(chǔ)與條件

。

一、在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)中家庭是社會(huì)生活的核心和基礎(chǔ)

（一）中國(guó)家庭的核心地位和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

以中國(guó)為代表的東方世界在社會(huì)結(jié)構(gòu)與功能方式上與西方社會(huì)存在很大的不同。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)里，家庭是社會(huì)生活的核心，是社會(huì)制度的基礎(chǔ)；是家庭而不是個(gè)人或團(tuán)體，構(gòu)成中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的基石、社會(huì)制度的原型、社會(huì)秩序的要素；是家庭倫理構(gòu)成社會(huì)倫理和治國(guó)方略的基礎(chǔ)，家庭結(jié)構(gòu)構(gòu)成社會(huì)結(jié)構(gòu)和國(guó)家形態(tài)的基礎(chǔ)，家庭功能構(gòu)成社會(huì)功能和國(guó)家職能的基礎(chǔ)；社會(huì)和國(guó)家就是以家庭為基礎(chǔ)在結(jié)構(gòu)上的放大、在功能上的加強(qiáng)、在倫理關(guān)系上的翻版與發(fā)展。

傳統(tǒng)的中國(guó)家庭文化提倡多子多福，一對(duì)夫婦一般養(yǎng)育4～6個(gè)孩子。其中，長(zhǎng)子是家族傳種接代、家長(zhǎng)權(quán)威傳承、家庭財(cái)產(chǎn)繼承、家庭關(guān)系維系的主要依靠和后繼者。典型的中國(guó)家庭結(jié)構(gòu)是多代同堂，少則三代多則四代、五代同堂而居。未婚子女與父母和祖父母同住，已婚子女或者分家或者不分，但崇尚的是不分。多代多子一鍋吃飯，一門出入，同耕一塊田地、同尊一個(gè)祖先，被尊為典范，受到四鄉(xiāng)八里的尊重和敬佩。

居于家庭結(jié)構(gòu)最上層的是家長(zhǎng)。中國(guó)傳統(tǒng)家庭的家長(zhǎng)（一般為男性，偶見(jiàn)有以女性為家長(zhǎng)者，但不具有必然性）不能完全等同于現(xiàn)代家庭的戶主，他不僅對(duì)外代表整個(gè)家庭，而且對(duì)所有家庭成員來(lái)講，他總是意味著權(quán)威、掌握著權(quán)力，他是“家規(guī)”的制訂者、執(zhí)行者和維護(hù)者，是家庭事務(wù)的決策者和管理者，是家庭生產(chǎn)生活的組織者和協(xié)調(diào)者。他在家庭處于核心地位，是家庭的統(tǒng)治者。在家長(zhǎng)的統(tǒng)治下，家庭成員實(shí)行“男女有別、長(zhǎng)幼有序”的內(nèi)在制度規(guī)范，“父為子綱、夫?yàn)槠蘧V”。

（二）中國(guó)家庭的基本功能

中國(guó)傳統(tǒng)家庭在傳承歷史文化傳統(tǒng)過(guò)程中，逐步形成了三大基本功能。

1、組織家庭成員參加農(nóng)耕勞作或手工經(jīng)營(yíng)，并從中獲得收入。中國(guó)不少傳統(tǒng)名牌產(chǎn)品，如張小泉剪刀、全聚德烤鴨、內(nèi)畢升布鞋、同仁堂藥丸等都是在家庭作坊中孕育產(chǎn)生的。

2、維持全體家庭成員的衣食住行。傳統(tǒng)上，住所對(duì)有錢的大家庭來(lái)可能是豪宅，相對(duì)講究一些，但對(duì)于窮困家庭則可能只是一處窩棚。行主要靠雙腳，有錢人家是靠轎子。而一日三餐對(duì)家庭而言最為重要和基本，它構(gòu)成日常家務(wù)的主要內(nèi)容。每逢喜慶節(jié)日，做一身新衣是重要標(biāo)志，也是家庭成員期待的主要愿望，特別是過(guò)大年，有錢人家自然要給每個(gè)成員（包括傭人）做新衣，經(jīng)濟(jì)條件不好的家庭也要想方設(shè)法完成做新衣的目標(biāo)。

3、為全體家庭成員提供生活保障。這是中國(guó)傳統(tǒng)家庭更為重要的功能，是我們研究的重點(diǎn)。傳統(tǒng)中國(guó)家庭的保障范圍十分寬泛，保障功能也比較強(qiáng)大，形成了特殊的保障機(jī)制。前述家庭提供的衣食住行功能，其實(shí)已具有了保障的意義；但更為重要的是，傳統(tǒng)家庭為家庭成員提供了包括養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、救濟(jì)、福利等全方位的保障功能。舉養(yǎng)老為例，我們知道，“養(yǎng)兒防老”是傳統(tǒng)中國(guó)夫婦生育子女的基本理由，就是說(shuō)傳統(tǒng)家庭是通過(guò)生養(yǎng)子女來(lái)解決養(yǎng)老問(wèn)題的。用現(xiàn)代社會(huì)保障的觀點(diǎn)來(lái)看，生育和撫養(yǎng)子女的花費(fèi)，可以被看成是正值勞動(dòng)年齡的父母為將來(lái)養(yǎng)老而繳納的保障基金。這筆基金隨著子女年齡的增長(zhǎng)在逐年繳納和積累，在子女的逐步成長(zhǎng)中得以保值與增值。當(dāng)父母老年喪生勞動(dòng)能力時(shí)，當(dāng)子女成年進(jìn)入勞動(dòng)年齡時(shí)，原先所繳納的養(yǎng)老保障金就開(kāi)始給付了，直至父母去世。從傳統(tǒng)家庭的角度看，這種養(yǎng)老基金的繳納、積累、增值以及給付，是一個(gè)十分自然的“天經(jīng)地義”的過(guò)程，是一個(gè)銜接得十分平滑的過(guò)程，似乎找不到過(guò)渡的節(jié)點(diǎn)或環(huán)節(jié)。其他如醫(yī)療等保障的情形也大致如此。總之，在中國(guó)傳統(tǒng)家庭中，老人的生老病死風(fēng)險(xiǎn)全由家庭提供保障；家庭保障的費(fèi)用支出全部由家庭承擔(dān)，保障基金的積累增值、代際之間的轉(zhuǎn)移支付等等過(guò)程，一應(yīng)在家庭中完成。家長(zhǎng)統(tǒng)籌安排，其他成員各盡其責(zé)。

二、中國(guó)傳統(tǒng)家庭保障功能的性質(zhì)特征

中國(guó)家庭的保障機(jī)能經(jīng)由儒家等傳統(tǒng)文化精神的滋潤(rùn)得以強(qiáng)化和完善，呈現(xiàn)出如下特殊規(guī)定性。

（一）以家庭為載體，自然實(shí)現(xiàn)保障功能，自然完成保障過(guò)程

從相當(dāng)意義上講，家庭與家庭保障成為同一個(gè)事物的兩個(gè)方面，二者相輔相成，不可或缺。凡家庭就具備保障功能；凡提供保障功能的家庭才成其為家庭，才能得以生存和發(fā)展。家庭的生存與發(fā)展壯大的過(guò)程，就是家庭實(shí)現(xiàn)保障的過(guò)程。正是這種特殊的結(jié)構(gòu)及其保障功能，使得傳統(tǒng)中國(guó)家庭在社會(huì)結(jié)構(gòu)中居于基礎(chǔ)和基石的地位，成為社會(huì)生活的核心載體?？梢?jiàn)，中國(guó)家庭的結(jié)構(gòu)功能以及由此決定的家庭在社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活中的地位作用，與西方家庭相比真是不可同日而語(yǔ)。這是我們?cè)诳疾焐鐣?huì)保障制度改革和創(chuàng)新，研究社會(huì)保障制度安排時(shí)，必須認(rèn)真加以考慮的制度性基礎(chǔ)和邏輯起點(diǎn)。

（二）處于中年階段的家庭成員承受著

“雙重繳費(fèi)”的重負(fù)

在中國(guó)傳統(tǒng)家庭保障模式中，中年家庭成員既要為贍養(yǎng)喪失勞動(dòng)能力的父輩繳費(fèi)，又要為撫育下輩繳費(fèi)。“上有老下有小”，說(shuō)的就是這種狀況。因此他們成為家庭的基柱，一個(gè)家庭中中年家庭成員的多寡及強(qiáng)壯與否，往往成為決定家庭是否穩(wěn)定與興旺的主要因素?？疾熘袊?guó)傳統(tǒng)家庭演化史我們發(fā)現(xiàn)，“雙重繳費(fèi)”的重負(fù)之所以沒(méi)有壓塌家庭的基柱，是因?yàn)橹袊?guó)傳統(tǒng)家庭建立了“生育多子”的內(nèi)在制度，以此保持家庭人口年輕化結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)減輕“雙重繳費(fèi)”的家庭保障對(duì)每一個(gè)中年勞動(dòng)成員造成雙重重負(fù)的功能，由此使家庭保障機(jī)制不至于在一兩代人的時(shí)間跨度中陷于崩潰。這就是中國(guó)“多子多福”歷史文化傳統(tǒng)的制度根源和經(jīng)濟(jì)背景，在這個(gè)背景下，“多子”確與“多?！敝g存在著內(nèi)在的聯(lián)系。應(yīng)當(dāng)看到，一旦失去人口結(jié)構(gòu)年輕化的條件，面對(duì)不斷加強(qiáng)的人口老年化趨勢(shì)挑戰(zhàn)時(shí)，我們不得不認(rèn)真考慮中年人（可以等同于過(guò)渡方案中的“中人”）繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，為尋找新的解決辦法而作出努力和抉擇。

（三）保障機(jī)制具有一定的脆弱性

家庭保障雖然可以比較順利地實(shí)現(xiàn)代際間轉(zhuǎn)移的縱向調(diào)劑，但因囿于一個(gè)家庭（一般不會(huì)超出一個(gè)家族）的范圍，其橫向調(diào)劑則存在著許多制度性障礙，如財(cái)產(chǎn)所有制、家族血緣關(guān)系、家長(zhǎng)制管理決策方式、地理?xiàng)l件等等限制。因此，家庭保障雖有“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢(shì)，但也確實(shí)存在“難抗大風(fēng)浪”的缺陷。歷史上，一些原本頗有實(shí)力的家庭，只因家庭成員（尤其是中年家庭成員）的病重或病逝而日益破落衰敗，此類實(shí)例也屢見(jiàn)不鮮。家庭保障的削弱成為家庭破落衰敗的主要標(biāo)志。但應(yīng)當(dāng)看到，家庭保障的脆弱性，為發(fā)展社會(huì)保障，為使社區(qū)在社會(huì)保障改革與制度安排中發(fā)揮更為重要的作用提出了需求。三、中國(guó)家庭的異化特性和超穩(wěn)定性對(duì)其保障功能的保護(hù)作用

從形式上看，東方的家庭和西方的團(tuán)體有某種相似之處。它們都由若干個(gè)人（個(gè)體）所組成。但從結(jié)構(gòu)分析看，家庭的結(jié)構(gòu)不同于團(tuán)體的結(jié)構(gòu)，家庭成員之間的關(guān)系也不同于團(tuán)體成員之間的關(guān)系。西方團(tuán)體的架構(gòu)是平面或平行的，成員之間關(guān)系是平等和互助的；東方的家庭則構(gòu)建起立體或?qū)蛹?jí)結(jié)構(gòu)，成員之間的關(guān)系是由上下貴賤以及命令與服從來(lái)規(guī)范的。中國(guó)傳統(tǒng)家庭這種特殊結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了中國(guó)家庭對(duì)家庭成員的異化，家長(zhǎng)對(duì)家庭其他成員的異化，使由個(gè)人組成的家庭最后演化成家庭成員個(gè)人的異己力量。這種異化的力量，反過(guò)來(lái)又維持和強(qiáng)化了中國(guó)傳統(tǒng)家庭的超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。這是中國(guó)傳統(tǒng)家庭的顯著特點(diǎn)之一。

中國(guó)傳統(tǒng)家庭對(duì)家庭成員個(gè)人的異化特性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

1、家庭中個(gè)人權(quán)利與義務(wù)的失衡

西歐社會(huì)結(jié)構(gòu)中，家庭功能的弱化或不足促使個(gè)人的感情歸屬轉(zhuǎn)向團(tuán)體。從這個(gè)意義上講，西方的團(tuán)體在相當(dāng)程度上承接了類似于東方家庭的功能。但是西方團(tuán)體中個(gè)人的權(quán)利義務(wù)是對(duì)等的，團(tuán)體中的成員要享受多少權(quán)利就必須履行多少義務(wù)，履行了什么義務(wù)就可以享有什么權(quán)利。但在中國(guó)傳統(tǒng)家庭中，個(gè)人的權(quán)利與義務(wù)是不對(duì)等的。對(duì)家長(zhǎng)而言，權(quán)利和權(quán)力是主要的，義務(wù)是次要的，家長(zhǎng)本身就代表著權(quán)威，就是權(quán)力的化身。對(duì)家庭其他成員而言，其義務(wù)與其權(quán)利相比，要大得多、多得多、重得多，其權(quán)利是微不足道的。權(quán)利與義務(wù)的失衡，使家庭（以家長(zhǎng)為代表）對(duì)家庭其他成員產(chǎn)生異化，使家庭成為異己的力量。一方面是家長(zhǎng)行使權(quán)力、支配和命令其他成員的自由，另一方面則是其他成員履行義務(wù)、接受支配、服從命令的“自由”，他們不敢不如此“自由”。

2、強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)家庭的絕對(duì)服從與依附

中國(guó)傳統(tǒng)家庭不僅強(qiáng)調(diào)義務(wù)多于權(quán)利，而且強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)家庭的絕對(duì)服從與依附。由于家長(zhǎng)本身代表著權(quán)威，就是權(quán)力的化身，相比之下，其他家庭成員在家長(zhǎng)面前就只有戰(zhàn)栗、恐懼和絕對(duì)服從的份了。這種絕對(duì)服從與依附延續(xù)了千年，期間偶有抗?fàn)幒头磁?，但多半以屈服和就范而告終。絕對(duì)的服從與依附導(dǎo)致絕對(duì)的異化，在只允許家庭（以家長(zhǎng)為代表）享有濫施淫威自由的同時(shí)，剝奪了其他成員略示些微不服的自由。

中國(guó)的傳統(tǒng)文化觀念是導(dǎo)致中國(guó)傳統(tǒng)家庭中權(quán)利與義務(wù)的失衡，強(qiáng)調(diào)絕對(duì)服從和依附的文化根源。中國(guó)傳統(tǒng)文化的核心思想就是強(qiáng)調(diào)義務(wù)而忽略權(quán)利、強(qiáng)調(diào)內(nèi)省而反對(duì)抗?fàn)?、?qiáng)調(diào)適應(yīng)而忽略改造。這樣的文化傾向反映在許多倫理教義之中，如“三綱五?！?、“三從四德”等。它們?cè)趶?qiáng)調(diào)自上而下的控制、支配和命令權(quán)利的同時(shí)，更多地是教誨和強(qiáng)化自下而上的服從、接受和認(rèn)可的義務(wù)。

3、徹底否認(rèn)個(gè)人對(duì)家庭的退出機(jī)制

西方的團(tuán)體是適應(yīng)人們感情寄托的需要而產(chǎn)生的，因此，從本源上講，團(tuán)體就是一個(gè)自由的民主的社會(huì)單元。當(dāng)需要時(shí)個(gè)人可以加入團(tuán)體，并在其中履行義務(wù)和享受權(quán)利；當(dāng)不再需要了，個(gè)人可以退出團(tuán)體；或者當(dāng)個(gè)人不需要這個(gè)團(tuán)體而需要另一個(gè)團(tuán)體時(shí)，就可以退出這個(gè)團(tuán)體而加入另一個(gè)團(tuán)體。退出機(jī)制的存在，限制了西方團(tuán)體對(duì)個(gè)人的異化傾向。但在中國(guó)傳統(tǒng)家庭中，個(gè)人一旦加入家庭，或出生于一個(gè)家庭而成為家庭的一員，家庭的制度安排本身就徹底地否認(rèn)了個(gè)人對(duì)家庭的退出可能性。也就是說(shuō)，中國(guó)傳統(tǒng)家庭對(duì)家庭成員個(gè)人來(lái)講，不存在任何有關(guān)退出機(jī)制的制度安排。

退出機(jī)制的缺失，構(gòu)成中國(guó)傳統(tǒng)家庭對(duì)個(gè)人的異化傾向獲得強(qiáng)有力保護(hù)的制度基礎(chǔ)。無(wú)論家庭（以家長(zhǎng)為代表）多么專制、強(qiáng)權(quán)、殘暴，其他成員絕無(wú)退出的可能性。不能退出，沒(méi)有其他選擇，就只能服從和就范，所以，家庭絕不會(huì)因?yàn)槠鋵Ｖ?、?qiáng)權(quán)和殘暴而遭受解體的打擊。沒(méi)有了解體的威脅，家庭就擺脫了根本性的反抗力量或制衡力量。正是在這樣的制度基礎(chǔ)上，中國(guó)傳統(tǒng)家庭構(gòu)建起了超穩(wěn)定性結(jié)構(gòu)。

自近代以來(lái)，中國(guó)傳統(tǒng)家庭的超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，經(jīng)受了現(xiàn)代工業(yè)文明的沖擊，雖然其結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生了一些變化，也還會(huì)繼續(xù)發(fā)生變化，但工業(yè)文明浪潮的沖擊，并沒(méi)有動(dòng)搖中國(guó)傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)的根基，中國(guó)絕大多數(shù)家庭（特別是農(nóng)村家庭）依然維持了家庭的主要功能，包括保障功能。同時(shí)我們還應(yīng)當(dāng)看到，在社會(huì)進(jìn)步和新技術(shù)浪潮沖擊下，家庭的功能并不一定具有日益衰減的必然趨勢(shì)，相反家庭可能在新的條件下獲得新的功能。由信息技術(shù)引導(dǎo)的后工業(yè)社會(huì)，具有使社會(huì)生產(chǎn)方式向分散化、小型化和家庭化的發(fā)展趨勢(shì)，家庭生產(chǎn)方式可以在信息時(shí)代得以復(fù)活，從而使家庭的職能在新的時(shí)代獲得新的發(fā)展空間。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮中，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文化所具有的巨大包容性和極強(qiáng)的生命力，一定會(huì)爭(zhēng)取到更大的發(fā)展空間。有中華文化的依托，中國(guó)家庭在社會(huì)生活中的地位和作用就不會(huì)遭到實(shí)質(zhì)性的損害，其應(yīng)有的地位一定會(huì)尋找到新的表現(xiàn)形式和新的發(fā)揮作用的方式。堅(jiān)持這一發(fā)展觀，是我們研究社會(huì)保障制度改革和創(chuàng)新的最深厚的基礎(chǔ)、最可靠的根源和最不可缺少的參照維度。畢竟社會(huì)保障的基點(diǎn)是個(gè)人，保障的對(duì)象是個(gè)人。而在中國(guó)社會(huì)中的個(gè)人，其基調(diào)和底色則是家庭。

四、中國(guó)社會(huì)保障改革應(yīng)當(dāng)尊重和依托家庭保障的作用

家庭在未來(lái)新的社會(huì)保障制度中的作用，可以表現(xiàn)在社會(huì)保障的各個(gè)方面，尤其在養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障和失業(yè)保障等方面可以起到重要作用。

——養(yǎng)老保障方面。在農(nóng)村，絕大多數(shù)家庭仍然是三代同堂，因此祖父母的養(yǎng)老自然可以由自身早先的積累——兒孫——來(lái)承擔(dān)。在城市，家庭規(guī)模的小型化趨勢(shì)比較明顯，中年夫婦帶未成年小孩的核心家庭所占比重比較大，空巢的老年家庭比較多。

雖然，多數(shù)城市家庭的養(yǎng)老保障功能有所削弱，但對(duì)于主干家庭、聯(lián)合家庭、隔代家庭來(lái)講，家庭的養(yǎng)老保障作用還是很重要的。

——醫(yī)療保障方面。對(duì)醫(yī)療方面的支出，原本就是家庭總支出的一部分。在農(nóng)村大家庭中，這仍然是普遍現(xiàn)象。大多數(shù)