安全標準化培訓2020

安全標準化培訓20202024/3/28安全標準化培訓20205.1負責人與職責5.1.1負責人5.1.1.2企業(yè)主要負責人應組織實施安全標準化，建設企業(yè)安全文化。企業(yè)主要負責人要作出書面的安全承諾，要向企業(yè)的廣大從業(yè)人員和社會公布。1）如何建設企業(yè)文化《企業(yè)安全文化建設導則》（AQ/T9004-2008），對“企業(yè)文化”作出定義：被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。“企業(yè)安全文化建設”：通過綜合的組織管理等手段，使企業(yè)的安全文化不斷進步和發(fā)展的過程。企業(yè)文化建設的基本要素有安全承諾、行為規(guī)范與程序、安全行為激勵、安全信息傳播與溝通、自主學習與改進、安全事務參與、審核與評估、推動與保障。安全標準化培訓2020企業(yè)安全文化是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中，逐步形成的，為全體從業(yè)人員所認同并遵守，帶有本單位特點的使命，愿景、宗旨、精神、價值觀和經(jīng)營與安全理念，以及這些理念在生產(chǎn)經(jīng)營實踐、管理制度、從業(yè)人員行為方式與企業(yè)對外形象體現(xiàn)的總和。企業(yè)文化是由眾多相互依存、相互作用的元素結合而成的有機統(tǒng)一體，其中企業(yè)的價值觀是企業(yè)文化最為核心的部分，是企業(yè)文化的源泉。只有從業(yè)人員認同企業(yè)的價值觀并轉(zhuǎn)化成自覺的行為，才能形成積極有效的安全文化，從而保證企業(yè)安全生產(chǎn)狀況處于穩(wěn)定、良好的狀態(tài)，最終系統(tǒng)的解決企業(yè)安全生產(chǎn)問題。

安全標準化培訓2020

5.1.1.3企業(yè)應設置安委會，設置安全生產(chǎn)管理部門并配置專職的安全生產(chǎn)管理人員，并按規(guī)定配備注冊安全工程師。

大中型危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，必須配備大專以上學歷，并有三年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的技術負責人；配備具有中專以上學歷，并有二年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，且取得?；踩芾砣藛T資格證書或危化注冊安全工程師的安全科負責人。危化儲存企業(yè)必須配備具有化工專業(yè)大專以上學歷，并有二年以上化工行業(yè)才能工業(yè)經(jīng)歷，且取得?；踩芾砣藛T資格證書或?；园踩こ處熧Y格的安全科負責人。企業(yè)用根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大小，設置相應的管理部門，并制定相應的安全職責。企業(yè)應建立、健全從安委會或領導小組到基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡，并根據(jù)安全網(wǎng)絡制定各部門及人員的安全職責。安全標準化培訓2020

5.1.1.4企業(yè)主要負責人應定期組織召開安全生產(chǎn)委員會或領導小組會議企業(yè)應有安全會議制度、明確安委會或安全生產(chǎn)領導小組會議每月、每季度或每半年召開一次，研究當前生產(chǎn)經(jīng)營活動存在的安全生產(chǎn)問題或安全隱患，明確責任部門，具體要求等，部署下一階段安全工作的重點和要求。會議應形成紀要和記錄。

發(fā)現(xiàn)的問題：在考核中有的企業(yè)以安全例會代替安委會或安全領導小組會議，安全例會一般每天或每周開會，開會的頻次、參加人員和要解決問題均不盡相同。

5.1.2.2企業(yè)應簽訂各級組織的安全目標責任書，確定量化的年度安全工作目標，并予以考核。企業(yè)各級組織應制定年度安全工作計劃以保證年度安全工作目標的有效完成。企業(yè)主要負責人與基層單位簽訂安全目標責任書時，應覆蓋所有部門。企業(yè)負責人應每年與企業(yè)所屬各職能部門、基層單位簽訂責任書，不能有遺漏。安全標準化培訓20201）小型企業(yè)職能部門少，一個部門兼有多種職能，在責任書中應履行多種職能下的相關安全責任。2）各級組織制定年度安全工作計劃目的不太明確，應根據(jù)本部門的工作情況制定責任書。根據(jù)自己部門的實際將企業(yè)的總目標、分解量化以保證企業(yè)年度安全工作目標的有效完成。3）對年度安全目標責任書的考核工作不到位，有些企業(yè)只有對個人的考核而無對基層單位的考核，以個人考核代替對基層單位考核。考核應有記錄，考核結果應與獎懲掛鉤。

5.1.5安全生產(chǎn)投入及工傷保險5.1.5.1企業(yè)應依據(jù)國家、當?shù)卣挠嘘P安全生產(chǎn)費用提取規(guī)定，自行提取安全生產(chǎn)費用，專項用于安全生產(chǎn)。財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2006年聯(lián)合下發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法的通知》（財企業(yè)〔2006〕478號）明確了安全費用提取標準、范圍、使用和管理以及財務監(jiān)管等方面的管理規(guī)定。

安全標準化培訓2020企業(yè)應建立安全費用管理制度，按國家和地方相關規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用并按安全生產(chǎn)費用的使用范圍，合理使用安全生產(chǎn)費用，建立安全生產(chǎn)費用臺帳。財企業(yè)〔2006〕478號文第十三條規(guī)定，企業(yè)應保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入包括：（1）完善改造和維護安全防護設備設施危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全設備設施是指車間、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設施設備；（2）配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品；（3）安全生產(chǎn)檢查與評價；（4）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控；（5）安全技能培訓及進行應急救援演練；（6）其它與安全生產(chǎn)直接相關的投入。企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需的費用不在安全費用中列支。安全標準化培訓2020企業(yè)在建立安全費用收支帳目和統(tǒng)計安全費用投入時，應明確以上規(guī)定。

5.2.1范圍與評價方法5.2.1.1企業(yè)應組織制定風險評價管理制度，成立評價組織。明確風險評價的目的、范圍和準則1）AQ3013-2008《通用規(guī)范》規(guī)定企業(yè)風險評價的范圍（1）規(guī)劃、設計和建設、投產(chǎn)運行等階段；（2）常規(guī)和異?；顒樱唬?）事故及潛在的緊急情況；（4）所有進入作業(yè)場所的人員的活動；（5）原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；（6）作業(yè)場所的設施、設備、車輛安全防護用品；（7）丟棄、廢棄、拆除與處置；（8）企業(yè)周邊環(huán)境；（9）氣候、地震及其自然災害等。安全標準化培訓2020企業(yè)有新、改擴建項目時，各個建設階段應履行安監(jiān)總局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》〔2006〕8號令，通過安全預評價、安全設施設計專篇、安全設施驗收評價等評價過程，對項目的規(guī)劃、設計、建設、投產(chǎn)運行等階段進行了風險評價。通過對企業(yè)的安全現(xiàn)狀評價從人、機、物、法、環(huán)等五個方面對風險評價范圍的其它方面進行了評價。企業(yè)作以上范圍的風險評價時，可參照各個階段的安全評價報告結合實施標準化的實際情況，全面進行風險評價。2）企業(yè)實施安全標準化風險評價的范圍包括：（1）生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全可靠性，包括安全設施；（2）生產(chǎn)裝置開、停車過程安全，緊急停車安全；（3）重點部位、關鍵裝置和設施；（4）危險化學品倉庫、儲存區(qū)防火、防爆；（5）事故處理系統(tǒng)；（6）停電、停水；（7）其它安全標準化培訓2020合成氨、氯堿行業(yè)風險評價范圍在相應的安全標準化實施指南中也給出了明確要求。在對我區(qū)部分企業(yè)進行標準化考核驗收中，發(fā)現(xiàn)在評價范圍的確定上不全面，僅在某些作業(yè)環(huán)節(jié)上作了風險評價。

5.2.1.4確定評價準則1）《通風規(guī)范》5.2.1.4規(guī)定企業(yè)應依據(jù)以下內(nèi)容制定風險評價準則（1）有關安全法律、法規(guī)要求；（2）設計規(guī)范、技術標準；（3）企業(yè)的安全管理標準、技術標準；（4）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標等。2）企業(yè)制定評價準則應包括事件發(fā)生的可能性判斷準則L（表5.2-10）、事故后果的嚴重性判別準則S（表5.2-11）及風險等級判定準則（風險度）R（表5.2-12）安全標準化培訓2020表5.2-10事件發(fā)生的可能性判斷準則L等級

標準

5在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有監(jiān)測系統(tǒng))，或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當，或危害常發(fā)生或在預期情況下發(fā)生。3沒有保護措施(如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等)，或未嚴格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)(現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng))，或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下類似事故或事件。2危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當高，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。安全標準化培訓2020表5.2-11事件后果嚴重性S判別準則等級

法律、法規(guī)及其他要求

人員

財產(chǎn)損失/萬元

停工

公司形象5違反法律、法規(guī)和標準死亡>50部分裝置(>2套)或設備停工重大國際國內(nèi)影響4潛在違反法規(guī)和標準喪失勞動能力>252套裝置停工、或設備停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響3不符合上級公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等截肢、骨折、聽力喪失、慢性病>101套裝置停工或設備停工地區(qū)影響2不符合公司的安全操作程序、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒服<10受影響不大，幾乎不停工公司及周邊范圍1完全符合無傷亡無損失沒有停工形象沒有受損安全標準化培訓2020表5.2-12風險等級判定準則及控制措施R

風險度

等級

應采取的行動/控制措施

實施期限

20-25巨大風險在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進措施進行評估立刻15-16重大風險采取緊急措施降低風險，建立運行控制程序，定期檢查、測量及評估立即或近期整改9-12中等可考慮建立目標、建立操作規(guī)程，加強培訓及溝通2年內(nèi)治理4-8可接受可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導書但需定期檢查有條件、有經(jīng)費時治理<4輕微或可忽略的風險無需采用控制措施，但需保存記錄安全標準化培訓2020風險評價準則的制定是企業(yè)進行安全標準化工作的一個難點，也是深入開展標準化工作必須跨越的“障礙”，在企業(yè)中決大多數(shù)沒有拿下這一難點，有的企業(yè)干脆沒有制定風險評價準則，有的企業(yè)用《作業(yè)條件危險性分析》（LEC）代替評價準則。風險評價準則是制定衡量風險大小的一個“尺度”，經(jīng)過對企業(yè)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各部位的評價，對所評價的對象的風險大小給出結論從而建立重大風險、巨大風險清單有針對性的制定風險控制措施。風險評價準則制定的基礎工作是制定企業(yè)的事件發(fā)生的可能性判斷準則L，共5個等級，從1－5可能性越來越大，和事件后果的嚴重性S判別準則，共5個等級，從1－5嚴重性越來越大，風險判定準則R＝事件發(fā)生的可能性（L）×事故后果嚴重性（S）風險度（R）＜4為輕微或可忽略的風險等級R＝4～8為可接受風險等級R＝9～12為中等風險等級R＝15～16為重大風險等級R＝20～25為巨大風險等級安全標準化培訓2020

5.2.4.1企業(yè)風險評價方法企業(yè)可根據(jù)需要，選擇有效、可行的風險評價方法。常用的評價方法有：（1）工作危害分析法（簡稱JHA）（2）安全檢查表分析法（簡稱SCL）（3）預先危險性分析法（簡稱PHA）（4）作業(yè)條件危險性分析法（簡稱LEC）

評價方法

方法特點適用范圍

JHA選定一項作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解為若干相連的工作步驟，識別每個工作步驟的危害因素，然后通過風險評價，判定風險等級。作業(yè)活動如檢修、直接作業(yè)、拆除、變更SCL通過檢查安全檢查表所列的項目，發(fā)現(xiàn)與標準、規(guī)范不符的地方（差異），分析差異（危害）產(chǎn)生的可能性和后果嚴重性，確定風險度。設備、關鍵裝置PHA識別系統(tǒng)存在的危害和可能原因，分析這些危害發(fā)生的可能性和后果嚴重性，根據(jù)現(xiàn)有安全措施確定風險等級。系統(tǒng)、重點部位LEC按方法的規(guī)定對事故或危險事件發(fā)生的可能性L，暴露于危險環(huán)境的頻率E，發(fā)生事故或危險事件的可能結果C取值，確定風險等級。有條件、有經(jīng)費時治理安全標準化培訓2020

5.2.4.1企業(yè)對風險評價提出的隱患項目，下達包括“四定”要求的隱患治理通知書，限期治理，企業(yè)應建立隱患治理臺帳。5.2.4.2企業(yè)應對確定的重大隱患項目建立檔案在考核中,企業(yè)能出具隱患治理通知書，但未建立隱患治理臺帳，未建立重大隱患項目檔案。事故隱患:對風險評價中定為中等以上的風險等級應提出改進/控制措施的項目，為事故隱患項目。在《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》中，有關事故隱患的規(guī)定：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其它因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動存在可能導致事故發(fā)生物的危險狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。兩個定義并不矛盾，第一個定義是從風險評價的角度出發(fā)劃分為中等以上風險的為隱患項目，因為低于中等風險等級的是可接受風險和輕微或可忽略的風險基本不用提出改進/控制措施。第二個定義是從安全標準化的核心要求出發(fā)，凡是違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、安全生產(chǎn)管理制度在生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能導致事故發(fā)生的均為事故隱患。安全標準化培訓2020企業(yè)應建立隱患臺帳，臺賬的格式見表5.2-15表5.2-15隱患項目治理臺賬單位：年月日序號

部位或裝置設施名稱

危害

等級

控制措施

責任人

整改日期及完成情況

驗收人

12安全標準化培訓2020

企業(yè)對確定的重大隱患項目建立檔案，重大隱患項目可以從風險評價確定為巨大風險、重大風險的關鍵裝置、重點部位中，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況選取立項：重大隱患檔案內(nèi)容：1、評價報告與技術結論2、評審意見3、隱患治理方案，包括資金概算情況等4、治理時間表和責任人5、驗收報告5.2.5.1企業(yè)應按照GB18218確定重大危險源，建立重大危險源檔案《重大危險源辨識》（GB18218-2000）已被《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）代替，新標準于2009年3月31日發(fā)布，2009年12月1日實施。生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應按新標準重新辨識本單位的重大危險源。1）新標準取得了生產(chǎn)區(qū)和儲存區(qū)臨界量的區(qū)別，對一種物質(zhì)只給出一個臨界量。安全標準化培訓20205.2.5.2企業(yè)應按照有關規(guī)定對重大危險源設置安全監(jiān)控報警系統(tǒng)設置安全監(jiān)控報警系統(tǒng)是《通用規(guī)范》對重大危險源管理提出的一個新要求。安全監(jiān)控報警系統(tǒng)包括可燃、有毒氣體的濃度報警系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并將信號傳至控制室。

5.2.5.5企業(yè)應制定重大危險源應急救援預案并到屬地安監(jiān)部門進行備案，配備必要的救援器材、裝備，每年至少進行1次重大危險源應急預案的演練。告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應采取的應急措施。企業(yè)對不同重大危險源編制具有針對性的不同專項應急救援預案，進行一年不少于一次的預案演練，做好演練記錄備查。對從業(yè)人員和相關人員要進行應急救援的培訓，告知在緊急情況下的應采取的應急措施?，F(xiàn)場考核時進行抽查、詢問對出現(xiàn)緊急情況下的應采取的應急措施、了解從業(yè)人員熟練程度。安全標準化培訓2020

5.3.1法律法規(guī)5.3.1.1企業(yè)應建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其它要求管理制度、行業(yè)標準，明確責任部門，確定獲取渠道、方式和時機，及時識別和獲取，定期更新。法律、法規(guī)、標準是企業(yè)管理的依據(jù)，企業(yè)應建立本單位、各部門、各基層單位適用的法律、法規(guī)目錄和法律法規(guī)庫，定期進行更新，保證所適用的法律、法規(guī)、標準是最新有效版本。安全管理部門、機動設備部門、人力資源部門等各有關部門負責與其職能相關的法律、法規(guī)、標準和其它要求的識別、獲取、跟蹤其變化，公司綜合部門如辦公室負責匯總并歸口管理，建立《適用的法律、法規(guī)標準和其它要求清單》在考核中，發(fā)現(xiàn)（1）適用的法律、法規(guī)、標準規(guī)范收集不全面。（2）對已有的不能及時更新。應根據(jù)已更新的法律、法規(guī)、標準規(guī)范的實施日期及時更新。

5.3.2符合性評價企業(yè)應每年至少1次對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其它要求的執(zhí)行情況進行符合性評價，消除違規(guī)現(xiàn)象和行為。安全標準化培訓2020

應按教材例3-4列表進行識別，重點是列出法規(guī)條款、法規(guī)要求、執(zhí)行情況、是否符合等欄目。5.3.3安全生產(chǎn)規(guī)章制度5.3.3.1企業(yè)應按有關規(guī)定，制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包括教材96頁中的32種制度。5.3.3.2企業(yè)應將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到有關的工作崗位。5.3.4操作規(guī)程企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術、設備設施特點和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險性，編制操作規(guī)程，并發(fā)放到相關崗位。企業(yè)在新工藝、新技術、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或使用前，組織編制新的操作規(guī)程。5.3.5企業(yè)應明確評審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的時機和頻次，定期進行評審和修訂，確保其有效性和適用性。（教材113頁）5.3.5.1企業(yè)應組織相關管理人員、技術人員、操作人員和工會代表參加安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程評審和修訂，注明生效日期。5.3.5.2企業(yè)應及時資質(zhì)相關管理人員和操作人員培訓學習修訂后的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。5.3.5.3企業(yè)應保證使用最新有效版本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

安全標準化培訓20205.4.4從業(yè)人員培訓教育5.4.4.1企業(yè)應按有關規(guī)定，對新從業(yè)人員進行廠級、車間（工段）級、班組級安全培訓教育，經(jīng)考核合格后，方可上崗。企業(yè)應建立從業(yè)人員安全培訓教育檔案。企業(yè)安全管理部門應對培訓教育結果進行效果評價。企業(yè)主要負責人和安全管理人員應接受專門的安全培訓培訓，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)知識和管理能力考試合格后，取得安全資格證書后方可任職，并按規(guī)定參加每年再培訓。企業(yè)其他管理人員必須經(jīng)企業(yè)安全管理部門培訓考試合格后方可任職。5.4.4.2企業(yè)新從業(yè)人員安全培訓教育時間不得少于國家或地方政府規(guī)定的學時。危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受培訓的時間不得少于20學時。企業(yè)特種作業(yè)人員應按有關規(guī)定參加安全培訓教育，取得特種作業(yè)操作證，方可證上崗作業(yè)。并定期復審。5.4.6日常安全教育安全標準化培訓2020

5.4.6.2班組安全活動每月不少于2次，每次活動時間不少于1學時、班組安全活動應有負責人、有計劃、有內(nèi)容、有記錄。企業(yè)負責人應每月至少參加1次班組安全活動，基層單位負責人及其管理人員每月至少參加2次班組安全活動。安全標準化的一個重要基礎工作就是落實安全生產(chǎn)基礎和基層工作，即“雙基”工作，其中基層工作就是指安全生產(chǎn)工作的基礎層面，即車間以下的生產(chǎn)班組。按安全標準化日常安全教育的要求，班組安全活動每月不少于2次，并應有負責人，有計劃、有內(nèi)容、有記錄。公司管理部門，基層單位負責人或安全員負責本單位《安全活動計劃》的實施。安全管理部門或?qū)Ｂ毎踩珕T每月至少1次對安全活動記錄進行檢查，并簽字。班組活動的形式有學習、討論、參觀、觀摩、競賽等。班組活動的內(nèi)容：安全標準化培訓2020（1）學習國家和政府的有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)；（2）學習有關安全生產(chǎn)文件、安全通報、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程及安全生產(chǎn)知識；（3）討論分析典型事故案例，總結和吸取事故教訓；（4）開展防火、防爆、防中毒及自我保護能力訓練，異常情況的緊急處理及應急預案的演練；（5）開展崗位技術練兵、比武活動；（6）開展查隱患、反習慣性違章活動；（7）開展安全技術座談，觀看安全教育電影和錄像；（8）熟悉作業(yè)場所和工作崗位存在的風險、防范控制措施；（9）其他安全活動。

5.5.3.1企業(yè)應按照《特種設備安全監(jiān)察條例》管理規(guī)定，對特種設備進行規(guī)范管理5.5.3.2企業(yè)應建立特種設備臺帳和檔案特種設備管理是個薄弱環(huán)節(jié)，有些企業(yè)只建有特種設備臺帳，未建立特種設備檔案。危險化學品從業(yè)單位涉及的特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械和廠內(nèi)專用機動車輛。特種設備安全技術檔案應當包括：安全標準化培訓2020①特種設備的設計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料；②特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；③特種設備的日常使用狀況記錄；④特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄；⑤特種設備運行故障和事故記錄；

5.5.5.1企業(yè)應加強對關鍵裝置、重點部位的安全管理，實行企業(yè)領導干部聯(lián)系點管理機制。5.5.5.4企業(yè)應建立關鍵裝置、重點部位檔案，建立企業(yè)、管理部門、基層單位及班組監(jiān)控機制，明確各級組織，各專業(yè)職責，定期進行監(jiān)督檢查，并形成記錄。1）關鍵裝置：在易燃、易爆、有毒有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷等工藝條件進行工藝操作的生產(chǎn)裝置。重點部位：生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆劇毒等危險化學品場所，以及可能形成爆炸、火災場所的罐區(qū)、裝卸臺（站）油庫、倉庫等；對關鍵裝置安全生產(chǎn)起關鍵作用的公用工程系統(tǒng)等。安全標準化培訓20202）對關鍵裝置和重點部位實行企業(yè)領導干部聯(lián)系點管理制度，建議在聯(lián)系點設置“定點聯(lián)系責任牌”，牌上注明關鍵裝置、重點部位名稱、領導干部姓名，這里指的定點聯(lián)系的領導干部是指企業(yè)廠級領導或公司級領導。

可能出現(xiàn)的問題：（1）未將關鍵裝置和重點部位劃分出來單獨管理，按普通設備管理。（2）未建立企業(yè)領導聯(lián)系點機制，關鍵裝置、重點部位無“定點聯(lián)系責任牌”，即使有聯(lián)系牌，牌上的聯(lián)系人是維修工、不是廠級領導。（3）對關鍵裝置與特種設備的概念不清，以特種設備的檔案代替關鍵裝置檔案。

5.6.1作業(yè)許可企業(yè)應對下列危險性作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴格履行審批手續(xù)，各種作業(yè)許可證中應有危險、有害因素識別和安全措施內(nèi)容：（1）動火作業(yè)；（2）進入受限空間作業(yè)；（3）破土作業(yè)；（4）臨時用電作業(yè)；（5）高處作業(yè)；（6）斷路作業(yè)；（7）吊裝作業(yè)安全標準化培訓2020

（8）設備檢修作業(yè)；（9）抽堵盲板作業(yè)；（10）其它危險性作業(yè)。在標準化考核驗收中，對作業(yè)許可管理、企業(yè)一般做的較好，在其設置的作業(yè)許可證中沒有危險、有害因素的識別、安全對策措施無針對性，有些危險作業(yè)尚未設置作業(yè)許可證。

5.6.5變更5.6.5.1企業(yè)應嚴格執(zhí)行變更管理制度，履行下列變更程序：（1）變更申請：按要求填寫變更申請書，由專人進行管理。（2）變更審批：變更申請表應逐級上報主管部門，并按管理權限報主管領導審批。（3）變更實施：變更批準后，由主管部門負責實施。不經(jīng)過審查和批準，任何臨時性變更都不得超過原批準范圍和期限。（4）變更驗收：變更實施結束后，變更主管部門應對變更的實施情況進行驗收，形成報告，并及時將變更結果通知相關部門和有關人員。5.6.5.2企業(yè)應對變更過程產(chǎn)生的風險進行分析和控制為規(guī)范變更管理，消除或減少由于變更而引起的潛在事故隱患，避免由于變更失控而引發(fā)各類事故的發(fā)生，必須嚴格執(zhí)行變更管理制度。安全標準化培訓2020在考核中企業(yè)在變更中存在如下問題（1）變更手續(xù)不完善，未完整履行變更申請、變更審批、變更實施和變更驗收全過程。（2）對變更產(chǎn)生的風險未做風險分析。（3）有些企業(yè)工藝指標變更后超出了原控制范圍。

5.7.1危險化學品檔案企業(yè)應對所有危險化學品，包括產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品進行普查，建立化學品檔案，包括：（1）名稱：包括別名、英文名等。（2）存放、生產(chǎn)、使用地點。（3）數(shù)量。（4）危險性分類、危規(guī)號、包裝類別、登記號。（5）安全技術說明書與安全標簽。5.7.2化學品分類企業(yè)應按國家有關規(guī)定對其產(chǎn)品，所有中間產(chǎn)品進行分類，并將分類結果匯入危險化學品檔案。企業(yè)應按規(guī)定對危險化學品進行登記。為加強危險化學品的安全管理，有效預防和控制危險化學品造成的事故，為應急救援提供技術、信息支持，2002年國家經(jīng)貿(mào)委以〔2002〕35號令下放了《危險化學品登記管理辦法》，企業(yè)建立危險化學品檔案，對本企業(yè)的化學品進行分類，是危險化學品登記工作的基礎工作。安全標準化培訓2020容易出現(xiàn)的問題：（1）企業(yè)的化學品檔案不完善，如未給出數(shù)量、安全技術說明書。（2）未按國家標準進行分類。

5.8.2作業(yè)場所職業(yè)危害管理5.8.1企業(yè)應將本企業(yè)的職業(yè)危害因素，及時向當?shù)匕脖O(jiān)部門申報接受其管理。5.8.2.5企業(yè)應嚴格執(zhí)行生產(chǎn)作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測管理制度，定期對作業(yè)場所進行檢測，在檢測點設置標識牌，告知檢測結果，并將檢測結果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案。（1）《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》規(guī)定：從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位應當至少每一個月對高毒作業(yè)場所進行一次職業(yè)中毒危害因素檢測。（2）每年至少應提供一次衛(wèi)生部門認可的檢測數(shù)據(jù)，供每年職業(yè)危害申報使用。（3）企業(yè)根據(jù)作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測管理制度進行檢測。在考核打分時，所有企業(yè)均未得滿分，主要表現(xiàn)為：（1）未按規(guī)定的檢測周期按時檢測，并出具檢測報告。（2）在檢測點未將檢測結果公布在標識牌。

5.9.6.1企業(yè)宜按AQ/T9002，根據(jù)風險評價的結果，針對潛在事件和突發(fā)事故制定相應的事故應急救援預案安全標準化培訓2020各企業(yè)均編制了事故應急救援預案，對事故應急救援有一定指導作用，與AQ/T9002對照還有一定差距，主要表現(xiàn)：（1）應急救援預案構成要素不完整。（2）應急救援預案體系結構不完善。（3）針對性操作性不強。應急預案應形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應急預案和現(xiàn)場應急處置方案，并在此基礎上編制綜合應急預案。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應急預案和專項應急預案可合并編寫。①綜合應急預案綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策、應急組織結構及相關應急職責、應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。②專項應急預案專項應急預案是針對具體事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源的應急保障而制定的計劃和方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合預案的程序和要求組織制定，并作為綜合預案的附件。專項預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。③現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強。現(xiàn)場處置方案安全標準化培訓2020應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。綜合應急預案的主要內(nèi)容：（1）總則：包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、應急預案體系（說明本單位應急預案體系的構成情況）、應急工作原則。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位概況、危險源與風險分析。（3）組織機構及職責包括：應急組織體系、指揮機構及職責。（4）預防與預警包括：危險源監(jiān)控、預警行動（明確事故預警的條件、方式和信息的發(fā)布程序）、信息報告與處置：a、信息報告與通知，明確24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序。b、信息上報，明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。c、信息傳遞，明確事故發(fā)生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。（5）應急響應包括：響應分級（明確應急響應的級別）、響應程序、應急結束、（明確應急終止條件）應急結束后應明確：a、事故情況上報事項；b、需向事故調(diào)查小組移交的相關事項；c、事故應急救援工作總結報告。（6）信息發(fā)布：明確事故信息發(fā)布的部門、發(fā)布原則，由現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。（7）后期處置主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)程序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及預案修訂。安全標準化培訓2020（8）保障措施包括：①通信和信息保障：明確與應急工作相關的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案，確保應急期間信息暢通。②應急隊伍保障③應急物質(zhì)裝備保障④經(jīng)費保障⑤其它保障：根據(jù)本單位應急工作需要而確定的其它保障措施如：交通、治安、技術、醫(yī)療、后勤保障。（9）培訓與演練包括：培訓、演練（10）獎懲：明確事故應急救援工作中獎勵和處罰條件的內(nèi)容（11）附則包括：術語和定義、應急預案備案、維護和更新、制定與解釋、應急預案實施，明確應急預案實施的具體時間。專項應急預案的主要內(nèi)容比綜合預案內(nèi)容少但針對性強，主要有：（1）事故類型和危險程度分析（2）應急處理基本原則（3）組織機構及職責（4）預防與預警（5）信息報告程序（6）應急處置（7）應急物質(zhì)與裝備保障安全標準化培訓2020現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容比專項預案更具體，更有針對性，主要有：（1）事故特征（2）應急組織與職責（3）應急處置（4）注意事項

5.10.3整改5.10.3.1企業(yè)對安全檢查出的問題進行原因分析，制定整改措施，落實整改時間、責任人，并對整改情況進行驗證，保存相應記錄。5.10.3.2企業(yè)對檢查發(fā)現(xiàn)暫時不能整改的問題，應納入隱患治理計劃，并按本規(guī)范5.2.4條進行管理。安全檢查的問題處理及隱患整改要求1）按本規(guī)范和《安全生產(chǎn)事故隱患排查暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局〔2007〕16號令）企業(yè)應建立事故隱患排查制度。企業(yè)主要負責人對本單位隱患排查工作全面負責。2）企業(yè)應保證隱患排查治理所需要的資金。3）企業(yè)對安全檢查查出的問題或隱患逐項分析制定落實整改措施，并下達《隱患整改指令單》。4）整改的相關部門對隱患整改做到“四定”、“三不推”。四定：定措施、定負責人、定資金來源、定治理期限安全標準化培訓2020三不推：凡班組能整改的不推給工段、工段能整改的不推給車間、車間能整改的不推給上級部門。5）對暫不能整改的隱患，必須采取臨時有效的防范措施，限期解決。企業(yè)實施安全檢查和整改過程中，應形成一個完整、科學的管理環(huán)節(jié)，安全檢查（企業(yè)內(nèi)部檢查及上級單位檢查）——發(fā)現(xiàn)安全隱患簽發(fā)隱患整改指令——落實“四定”實施整改——限期完成組織驗收。對暫不能整改的應有防范措施，限期整改。

2、企業(yè)開展標準化工作步驟在《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013-2008）中對安全標準化的建立過程設立6個階段，即初始評審、策劃、培訓、實施、自評、改進與提高。

安全標準化培訓20201）初始評審階段，依據(jù)法律、法規(guī)及本規(guī)范要求，對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行初始評估，了解企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀，業(yè)務流程，組織機構等基本管理信息，發(fā)現(xiàn)差距。企業(yè)的主要領導應組織企業(yè)各職能部門、車間負責人及相關人員對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行評估。搞清：（1）企業(yè)安全管理現(xiàn)狀①安全管理的組織體系，如有無建立安全委員會，成立安全管理機構。負責人、安全管理人員是否經(jīng)過安全管理培訓；②安全管理制度的建立和執(zhí)行情況，與規(guī)范對照還有哪些未建立；③安全崗位責任制、安全操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況。（2）業(yè)務流程①生產(chǎn)經(jīng)營所涉及全部工藝過程、工藝設備、設施及工藝參數(shù)，特別是具有易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷條件下的工藝過程；②生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆、劇毒等化學品場所，以及可能形成爆炸、火災場所的罐區(qū)、油庫、倉庫等。（3）組織機構，企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模設置哪些管理部門及其相應職能。評審結束，應形成評審報告，了解現(xiàn)狀找出差距。為開展標準化工作打下基礎。2）策劃階段：針對初始評審的結果，確定建立安全標準化的方案，包括資源配置進度分工；進行風險分析；識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其它要求；完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程臺帳、檔案、記錄等，確定企業(yè)安全生產(chǎn)方針的目標。（1）企業(yè)主要負責人應組織安全標準化工作，在主要負責人的主持下組建結構合理、精明能干的標準化工作小組。首先根據(jù)初始評審的結果制定標準化實施方案。（2）進行風險分析

安全標準化培訓2020確定評價組織（由標準工作小組兼任或吸納相關部門人員參加或聘用咨詢單位進行）確定負責人及評價目的、范圍、準則和方法。企業(yè)應識別所有常規(guī)和非常規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營活動，所有生產(chǎn)現(xiàn)場使用的設備設施和作業(yè)環(huán)境的危險有害因素。（3）識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其它要求。安全標準化工作小組吸納相關部門，如辦公室、安全部、生產(chǎn)動力部、設備部、人力資源部等參加通過各級政府、行業(yè)協(xié)會，數(shù)據(jù)庫和服務機構、媒體、網(wǎng)絡等獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其它要求，并整理成冊，拉出清單。（4）完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全操作規(guī)程、臺賬、檔案、記錄等根據(jù)初始評審的結果對照通用規(guī)范的要求補充完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全操作規(guī)程、臺賬、檔案、記錄等。制度方面有些企業(yè)尚缺：安全生產(chǎn)費用制度、風險評價制度、變更管理制度、關鍵裝置、重點部位安全管理制度等。臺賬：安全生產(chǎn)費用臺賬、隱患治理臺賬、安全設施臺賬、監(jiān)視和測量設備臺賬、特種設備、事故管理臺賬等。檔案：重大隱患項目檔案、安全培訓教育檔案、特種設備、關鍵裝置重點部位檔案、事故檔案等。記錄：重大危險源、設備設施定期檢查、檢驗記錄、安全培訓教育記錄、班組安全活動記錄、監(jiān)視和測設備校準維護記錄、特種設備檢查記錄、整改情況驗收記錄等。

安全標準化培訓2020（5）確定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標企業(yè)安全生產(chǎn)方針明確企業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展方向和行動綱領，確定企業(yè)的安全生產(chǎn)的職責和績效總目標。表明了企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的正式承諾，尤其是主要負責人的安全承諾。安全生產(chǎn)目標是一個可測量、持續(xù)改進的、能夠?qū)崿F(xiàn)的戰(zhàn)略目標和年度安全生產(chǎn)目標，目標應該是合理的可實現(xiàn)的。安全生產(chǎn)方針、目標應由主要負責人制定和簽發(fā)。3）培訓階段：對全體從業(yè)人員進行安全標準化相關內(nèi)容培訓安全標準化的實施原則應體現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的安全監(jiān)督管理原則。全員參與、就要求對全體從業(yè)人員進行安全標準的相關培訓。各項安全管理制度、崗位安全責任制、安全操作規(guī)程的制定和執(zhí)行，風險分析、隱患整改、企業(yè)安全文化建設等均應有從業(yè)人員的參加并進行相關內(nèi)容培訓。4）實施階段：根據(jù)策劃結果，落實安全標準化的各項要求按標準化實施方案確定的進度和工作分工、逐步推開，具體、工作可按十個要素有序進行。（1）負責人與職責①由企業(yè)負責人簽發(fā)，發(fā)布安全生產(chǎn)方針、目標②經(jīng)理與分管副經(jīng)理、與各職能部門、車間負責人簽訂安全目標責任書，車間主任與工段長、工段長與職工簽訂安全目標責任書安全標準化培訓2020

③建立、完善公司安全生產(chǎn)委員會并下放正式文件。④建立安全生產(chǎn)責任制⑤補充本要素需要制定的管理制度，如安全生產(chǎn)責任考核制度、安全生產(chǎn)費用投入保障制度。（2）風險管理①建立評價組織②確定風險評價目的、范圍、方法、準則，并實施風險評價。③風險控制，根據(jù)風險評價結果確定不可接受的風險，制定并落實