陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容（南線索道）項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告

I概述 11總則 41.1編制依據(jù) 41.1.1國(guó)家及地方相關(guān)法律、法規(guī) 41.1.2規(guī)章及規(guī)范性文件 41.1.3技術(shù)規(guī)范 51.1.4相關(guān)規(guī)劃及文件 51.1.5項(xiàng)目技術(shù)文件 61.2評(píng)價(jià)目的及評(píng)價(jià)重點(diǎn) 61.2.1評(píng)價(jià)目的 61.2.2評(píng)價(jià)重點(diǎn) 71.3評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 71.3.1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 71.3.2污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 81.4評(píng)價(jià)因子識(shí)別與篩選 91.4.1生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)因子篩選 91.4.2水環(huán)境評(píng)價(jià)因子篩選 101.4.3大氣環(huán)境評(píng)價(jià)因子篩選 101.4.4聲環(huán)境評(píng)價(jià)因子篩選 101.4.5固體廢物評(píng)價(jià)因子篩選 101.4.6評(píng)價(jià)因子篩選結(jié)果匯總 111.5評(píng)價(jià)等級(jí)及評(píng)價(jià)范圍 111.5.1評(píng)價(jià)等級(jí) 111.5.2評(píng)價(jià)范圍 131.6項(xiàng)目施工期和運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境影響 131.7生態(tài)影響評(píng)價(jià)的原則與方法 131.8環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 141.9產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃符合性 141.9.1產(chǎn)業(yè)政策的符合性 141.9.2規(guī)劃符合性 151.9.3與“三線一單”符合性分析 212工程概況 232.1少華山森林公園概況 232.1.1少華山森林公園建設(shè)現(xiàn)狀 232.1.2森林公園現(xiàn)狀交通現(xiàn)狀 232.1.3森林公園服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀 252.1.4森林公園給排水設(shè)施現(xiàn)狀 262.1.5森林公園電力通信設(shè)施現(xiàn)狀 262.1.6森林公園公共衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀 262.2陜西少華山國(guó)家森林公園建設(shè)情況 262.2.1少華山國(guó)家森林公園環(huán)評(píng)情況 262.2.2少華山森林公園實(shí)際建設(shè)情況 272.3少華山國(guó)家森林公園現(xiàn)存環(huán)保問(wèn)題及整改要求 282.4項(xiàng)目所在地潛龍寺景區(qū)及紅崖湖景區(qū)概況 292.4.1潛龍寺景區(qū) 292.4.2紅崖湖景區(qū) 292.5項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 302.5.1建設(shè)項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)及建設(shè)性質(zhì) 302.5.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性 30II2.5.3基本情況 302.6工程施工方案 332.6.1施工工期 332.6.2施工方式 332.7公用工程概況 362.8資源能源消耗 362.9運(yùn)行時(shí)間及人員設(shè)置 362.10主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 362.11主要設(shè)備清單 372.12索道線路比選及選址合理性分析 372.12.1線路比選 373工程分析 413.1環(huán)境影響因素分析 413.1.1施工期環(huán)境影響因素分析 413.1.2運(yùn)營(yíng)期環(huán)境影響因素分析 413.2本工程主要污染源 423.2.1施工期 423.2.2運(yùn)營(yíng)期 443.2.3污染物排放量匯總 453.3生態(tài)環(huán)境影響 463.3.1施工期 463.3.2運(yùn)營(yíng)期 473.4景觀影響 484區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) 494.1自然環(huán)境概況 494.1.1地理位置 494.1.2地質(zhì)地貌 494.1.3氣候氣象 494.1.4水文 504.1.5土壤 504.2生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 514.2.1項(xiàng)目區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃 514.2.2生態(tài)環(huán)境遙感解譯方法 514.2.3植被資源現(xiàn)狀調(diào)查 544.2.4動(dòng)物及動(dòng)物資源 614.3環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 624.3.1環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀 624.3.2聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 644.3.3地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 654.3.4地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 655環(huán)境影響評(píng)價(jià) 685.1生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià) 685.1.1施工期生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià) 685.1.2運(yùn)營(yíng)期 715.2建設(shè)項(xiàng)目景觀環(huán)境影響評(píng)價(jià) 725.2.1索道工程用地景觀現(xiàn)狀及特征 725.2.2景觀相融性評(píng)價(jià) 735.2.3景觀敏感性評(píng)價(jià) 765.2.4景觀生態(tài)系統(tǒng)完整性影響分析 785.2.5索道景觀影響評(píng)價(jià)結(jié)論 79III5.3地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià) 795.3.1施工期地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià) 795.3.2運(yùn)營(yíng)期地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià) 815.3.3污水依托華州區(qū)城南污水處理廠可行性分析 825.4大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià) 825.4.1施工期大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià) 825.4.2運(yùn)營(yíng)期大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià) 835.5聲環(huán)境影響評(píng)價(jià) 835.5.1施工期聲環(huán)境影響評(píng)價(jià) 835.5.2運(yùn)營(yíng)期聲環(huán)境影響評(píng)價(jià) 855.6固體廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià) 875.6.1施工期影響評(píng)價(jià) 875.6.2運(yùn)營(yíng)期影響評(píng)價(jià) 886環(huán)境保護(hù)措施的可行性分析 896.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 896.1.1設(shè)計(jì)階段環(huán)境影響減緩措施 896.1.2施工期生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 896.1.3運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 946.2景觀環(huán)境保護(hù)措施 946.3水污染防治措施 956.3.1施工期水污染防治措施 956.3.2運(yùn)營(yíng)期水污染防治措施 966.4聲環(huán)境保護(hù)措施 976.4.1施工期聲環(huán)境保護(hù)措施 976.4.2運(yùn)營(yíng)期聲環(huán)境保護(hù)措施 976.5固體廢物污染防治措施 986.5.1施工期固體廢物污染防治措施 986.5.2運(yùn)營(yíng)期固體廢物污染防治措施 986.6大氣污染防治措施 1006.6.1施工期大氣污染防治措施 1006.6.2運(yùn)營(yíng)期大氣污染防治措施 1017環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃 1027.1環(huán)境管理 1027.1.1環(huán)境管理的基本任務(wù) 1027.1.2少華山森林公園現(xiàn)有環(huán)境管理機(jī)構(gòu) 1027.1.3環(huán)境管理 1037.1.4污染物排放清單 1047.2環(huán)境監(jiān)理 1047.2.1實(shí)施環(huán)境監(jiān)理 1047.2.2環(huán)境監(jiān)理工作重點(diǎn)和費(fèi)用概算 1057.3環(huán)境監(jiān)測(cè) 1057.3.1監(jiān)測(cè)目的 1057.3.2監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu) 1057.3.3監(jiān)測(cè)計(jì)劃 1067.4監(jiān)測(cè)成果的管理 1077.5環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收清單 1078環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析 1088.1生態(tài)經(jīng)濟(jì)損益分析 1088.1.1生態(tài)功能服務(wù)損失的類型 1088.1.2生態(tài)損失的貨幣估價(jià) 108IV8.2經(jīng)濟(jì)效益分析 1098.2.1經(jīng)濟(jì)效益 1098.2.2社會(huì)效益 1098.3環(huán)境保護(hù)投資估算 1108.4環(huán)保投資的效益分析 1109結(jié)論與建議 1139.1工程概況 1139.2產(chǎn)業(yè)政策符合性分析 1139.3項(xiàng)目的規(guī)劃符合性 1139.4項(xiàng)目選線及施工規(guī)劃的合理性 1139.5環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論 1149.5.1環(huán)境空氣 1149.5.2聲環(huán)境 1149.5.3水環(huán)境 1149.6環(huán)境影響與環(huán)境保護(hù)措施 1149.6.1生態(tài)環(huán)境影響與環(huán)境保護(hù)措施 1149.6.2景觀影響與環(huán)境保護(hù)措施 1159.6.3水環(huán)境影響與環(huán)境保護(hù)措施 1169.6.4聲環(huán)境影響與環(huán)境保護(hù)措施 1179.6.5大氣環(huán)境影響與環(huán)境保護(hù)措施 1179.6.6固體廢物環(huán)境影響與環(huán)境保護(hù)措施 1189.7環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理 1189.8環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析 1199.9公眾參與結(jié)論 1199.10總結(jié)論 1199.11建議 119附件2：渭南市華州區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目備案確認(rèn)書(shū)，2018.8.7；附件3：渭南市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)，渭環(huán)批復(fù)[2018]74號(hào)；附件5：國(guó)家林業(yè)局關(guān)于準(zhǔn)予設(shè)立少華山國(guó)家級(jí)森林公園的行政許可決定(林場(chǎng)準(zhǔn)許[2008]1196號(hào))；附件6：國(guó)家林業(yè)和草原局《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于山西太行洪谷等77個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃的批復(fù)》(林場(chǎng)發(fā)[2019]15號(hào))；附件7：陜西省環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于陜西少華山森林公園潛龍寺風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》(陜環(huán)批復(fù)[2007]961號(hào))；附件8：陜西省環(huán)保廳《關(guān)于少華山國(guó)家森林公園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》(陜環(huán)批復(fù)[2015]734號(hào))；附件9：陜西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于同意取消華縣小夫峪水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)的函(陜環(huán)函[2013]578號(hào))；附件10：渭南市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目的情況說(shuō)明，2019.1.5。附圖1：少華山森林公園總規(guī)功能分區(qū)圖；索道下站總平面布置圖；索道上站總平面布置圖；附圖6：植被類型遙感數(shù)據(jù)解譯圖；附圖7：土地利用現(xiàn)狀遙感數(shù)據(jù)解譯圖；附圖8：土壤侵蝕現(xiàn)狀遙感數(shù)據(jù)解譯圖；陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目1概述1.項(xiàng)目實(shí)施背景少華山國(guó)家森林公園位于渭南市華州區(qū)主城區(qū)東南5公里處，北起峪口，南止秦嶺梁，東到蟠龍山潛龍寺，西接少華山。南北長(zhǎng)約35公里，東西寬約10公里，地理坐標(biāo)為：北緯34°24′~34°31′，東經(jīng)109°45′~109°54′，總面積6300公頃，行政隸屬華縣蓮花寺鎮(zhèn)。少華山不僅是道教與佛教名山，而且是西岳華山的姊妹山，自古并稱“二華”。少華山自然景觀資源豐富、人文景觀歷史悠久，其深厚的文化底蘊(yùn)，濃郁的宗教氛圍，傳奇的歷史傳說(shuō)，對(duì)廣大游人產(chǎn)生很強(qiáng)的吸引力。近些年，少華山國(guó)家森林公園登山人數(shù)明顯增長(zhǎng)，尤其是2016年景區(qū)玻璃棧道開(kāi)始運(yùn)營(yíng)以來(lái)，游客量猛增。目前，游客游覽時(shí)一般從景區(qū)大門(mén)進(jìn)入，自駕或在猴王峰前乘坐現(xiàn)有索道換乘索道至潛龍寺景區(qū)。現(xiàn)有索道建成于2011年，索道型式為單線脈動(dòng)循環(huán)固定抱索器八人吊廂式，索道水平長(zhǎng)度1857.8米，線路高差837米，設(shè)計(jì)單向運(yùn)量約100人/小時(shí)。由于索道的長(zhǎng)度較長(zhǎng)，高差較大，索道建造時(shí)的技術(shù)水平不高，導(dǎo)致現(xiàn)有少華山索道的運(yùn)輸能力較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前少華山景區(qū)的客流需求。因此，經(jīng)過(guò)多次考察論證和建設(shè)方案比較，陜西少華山索道旅游有限公司決定在紅崖湖景區(qū)和潛龍寺景區(qū)修建索道來(lái)提升景區(qū)旅游接待能力(本項(xiàng)目具體位置見(jiàn)附圖1)，增加森林公園的環(huán)境容量，改善游覽的交通設(shè)施條件，增加游客游覽的娛樂(lè)性。2.建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)本項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容包括上站站房及其附屬設(shè)施、索道線路。項(xiàng)目建設(shè)的目的為完善風(fēng)景區(qū)內(nèi)部交通設(shè)施，項(xiàng)目其他公用工程及輔助工程依托少華山國(guó)家森林公園。本項(xiàng)目索道下站位于蟠龍山南側(cè)小敷峪內(nèi)武家坪南端，海拔高度933m；索道上站位千潘龍山北麓，藏龍?jiān)坪V場(chǎng)南側(cè)，海拔高度1583m。索道線路為索道下站和上站之間的直線段，總長(zhǎng)度2893m。本項(xiàng)目索道形式為單線循環(huán)脫掛抱索人/小時(shí)。陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目2本項(xiàng)目施工時(shí)間短，但運(yùn)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)，影響面較小，通過(guò)環(huán)境調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，在了解工程所處國(guó)家森林公園保護(hù)區(qū)和環(huán)境狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)索道工程特征，重點(diǎn)分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目的生態(tài)、景觀及社會(huì)影響，提出工程施工期環(huán)保措施及運(yùn)營(yíng)期生態(tài)減緩恢復(fù)措施、社會(huì)影響控制措施及環(huán)境污染治理措施。3.評(píng)價(jià)工作過(guò)程項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告由北京起重運(yùn)輸機(jī)械設(shè)計(jì)研究院于2017年5月完成，項(xiàng)目于2018年8月7日取得華州區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于本項(xiàng)目備案通知。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》，陜西少華山索道旅游有限公司于2018年6月委托湖北浩淼環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司承擔(dān)本項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。2018年6月，湖北浩淼環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司在認(rèn)真分析了工程技術(shù)資料后，確定了工作方案，于2018年6月20日在陜西旅游網(wǎng)上進(jìn)行第一次公示。于2018年6月~2018年7月先后對(duì)索道工程項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)索道沿線的環(huán)境敏感問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查和公眾參與，并委托陜西盛中建環(huán)境科技有限公司對(duì)沿線敏感目標(biāo)的聲、氣、水環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。于2018年7月25日初稿完成后在陜西旅游網(wǎng)上進(jìn)行了二次公示。4.分析判定結(jié)論項(xiàng)目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(2013年修訂版)》“鼓勵(lì)類”項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求。符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，符合《華陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《渭南市旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》及《陜西少華山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃(2018-2025)》等相關(guān)規(guī)劃和條例。根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境管理，落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”(簡(jiǎn)稱“三線一單”)約束，建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更好地發(fā)揮環(huán)評(píng)制度從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，加快推進(jìn)改善環(huán)境質(zhì)量。本項(xiàng)目現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)均可達(dá)標(biāo)排放；本項(xiàng)目屬于旅游管理服務(wù)，項(xiàng)目不涉及資源利用上限；項(xiàng)目建設(shè)符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)符合“三線一單”約束要求。5.關(guān)注的主要環(huán)境問(wèn)題及環(huán)境影響根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，識(shí)別項(xiàng)目建設(shè)可能帶來(lái)的主要環(huán)境影響以及可能制約項(xiàng)目的陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目3環(huán)境因素：(1)工程施工對(duì)少華山國(guó)家森林公園的影響，施工期對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；(2)從總體規(guī)劃、景觀相融等角度論證項(xiàng)目的環(huán)境可行性；(3)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的生態(tài)影響進(jìn)行表述，并對(duì)線路優(yōu)化施工與生態(tài)恢復(fù)提出解決方案；(4)項(xiàng)目施工期、運(yùn)營(yíng)期“三廢一噪”對(duì)外環(huán)境的影響。6.報(bào)告書(shū)主要結(jié)論本項(xiàng)目建設(shè)屬《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2011年本(2013年修正)》“第一類“鼓勵(lì)類”中第三十四條“旅游業(yè)”中的“鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、森林旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、紅色旅游、民族風(fēng)情游及其他旅游資源綜合開(kāi)發(fā)服務(wù)”。項(xiàng)目的建設(shè)符合《陜西少華山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃(2018—2025)》《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的相關(guān)要求。擬建項(xiàng)目不存在重大環(huán)境制約因素，項(xiàng)目的建設(shè)給評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境帶的影響小，通過(guò)采取一系列的環(huán)境污染防治及生態(tài)保護(hù)措施，項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域的不利影響可接受，并仍能維持評(píng)價(jià)區(qū)域自然環(huán)境的原有功能；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控、環(huán)保措施經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行且滿足長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)及生態(tài)保護(hù)要求；項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量造成影響。綜合分析，少華山南線索道項(xiàng)目選址合理，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)強(qiáng)度得到了有效控制，可對(duì)景區(qū)游覽結(jié)構(gòu)進(jìn)行適度調(diào)整，促進(jìn)了少華山旅游全面協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合分析結(jié)果表明，擬建的少華山索道項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合國(guó)家及地方法律法規(guī)要求，項(xiàng)目已取得渭南市華州區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目備案確認(rèn)書(shū)。本項(xiàng)目不存在重大環(huán)境制約因素，工程建設(shè)的環(huán)境影響可以接受、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控，環(huán)境保護(hù)措施經(jīng)濟(jì)技術(shù)能滿足長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。從環(huán)境保護(hù)角度分析，本項(xiàng)目建設(shè)是可行的。陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目4(1)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(修訂)》，2015.1.1；(2)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法(修訂)》，2018.12.29；(3)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例(修訂)》，2017.7.16(4)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》，2018.12.29；(5)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂)》，2015.4.25；(6)《中華人民共和國(guó)水污染防治法(修訂)》，2018.1.1；(7)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法(修訂)》，2016.1.1；(8)《中華人民共和國(guó)森林法》，1998.7.1；(9)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例(修訂)》，2018.3.19；(10)《中華人民共和國(guó)土地管理法(修訂)》，2004.8.28；(11)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法(修訂)》，2016.7.2；(12)《中華人民共和國(guó)水土保持法(修訂)》，2011.3.1。人民共和國(guó)水法》，2002.10.1；(14)《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例(修訂)》，2017.3.1；(15)陜西省人民代表大會(huì)《陜西省水土保持條例》，2013.10.1；(16)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，2017.3.1；(17)《國(guó)家級(jí)森林公園管理辦法》，2011.8.1；(18)《陜西省森林公園管理?xiàng)l例》，2012.10.1;(19)《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例(修訂)》，2017.10.7。(1)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要的通知》(國(guó)發(fā)[2000]38號(hào))，(2)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，2018.6.16；陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目5(3)生態(tài)環(huán)境部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(修訂)》(生態(tài)環(huán)境部第3次部務(wù)會(huì)議)，2018.4.28；(4)《陜西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)<陜西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理暫行規(guī)定>的通環(huán)辦發(fā)[2017]8號(hào))；(5)環(huán)保部《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(第39號(hào)令)，2016.8.1；(6)國(guó)家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2013修正本)》(國(guó)家發(fā)展.1；(7)《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家級(jí)森林公園管理的通知》(林場(chǎng)發(fā)(8)陜西省生態(tài)環(huán)境廳《陜西省生態(tài)環(huán)境廳審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)(9)《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2018—2020年)(修訂版)的通知》，2018.9.22。(1)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-總綱》(HJ2.1-2016)；(2)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-地面水環(huán)境》(HJ2.3-2018)；(3)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)；(4)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-聲環(huán)境》(HJ2.4-2009)；(5)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-生態(tài)影響》(HJ19-2011)；(6)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-地下水環(huán)境》(HJ610-2016)；《陜西省行業(yè)用水定額》(DB61/T943-2014)；(8)《山岳型風(fēng)景資源開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》(HJT6-94)。(2)陜西省人民政府《陜西省生態(tài)功能區(qū)劃》(陜政辦發(fā)[2004]115號(hào))，(3)陜西省人民政府《陜西省主體功能區(qū)劃》(陜政辦發(fā)[2013]15號(hào))，(4)陜西省發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)廳《陜西省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，2016.9；陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目6(5)華州區(qū)人民政府《華州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(2016~2020)》，2016.7.26；(6)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》，2018.6。(1)《陜西省渭南市華州區(qū)少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，北京起重運(yùn)輸機(jī)械設(shè)計(jì)研究院，2017年5月；(1)委托湖北浩淼環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司進(jìn)行“陜西省渭南市華州區(qū)少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目”環(huán)境影響評(píng)價(jià)的《委托書(shū)》，陜西少華山索道旅游有限公司，2018年6月11日(附件1)；(2)渭南市華州區(qū)發(fā)展和改革局“陜西少華山森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目”備案確認(rèn)書(shū)(附件2)；(3)渭南市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于《陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》(渭環(huán)批復(fù)[2018]64號(hào))(附件3)；(4)陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)報(bào)告(盛中建檢(現(xiàn))字(2018)第269號(hào))(附件4)；(5)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于準(zhǔn)予設(shè)立少華山國(guó)家級(jí)森林公園的行政許可決定(林場(chǎng)準(zhǔn)許[2008]1196號(hào))(附件5)；(6)國(guó)家林業(yè)和草原局《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于山西太行洪谷等77個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃的批復(fù)》(林場(chǎng)發(fā)[2019]15號(hào))(附件6)；(7)陜西省環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于陜西少華山森林公園潛龍寺風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)》(陜環(huán)批復(fù)[2007]961號(hào))(附件7)；(8)陜西省環(huán)保廳《關(guān)于少華山國(guó)家森林公園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批批復(fù)[2015]734號(hào))(附件8)；(9)陜西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于同意取消華縣小夫峪水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)的函(陜環(huán)函[2013]578號(hào))(附件9)。1.2評(píng)價(jià)目的及評(píng)價(jià)重點(diǎn)通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)及陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目7分析評(píng)價(jià)，就項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的各種影響作定性或定量地預(yù)測(cè)分析，以期達(dá)到如下通過(guò)對(duì)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)中的各種工程行為帶來(lái)的對(duì)不同環(huán)境要素的影響分析，預(yù)測(cè)、論證和評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周圍環(huán)境的影響范圍和程度，為合理選線提供依據(jù)；(1)確保任何環(huán)境后果在項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段得到確認(rèn)，使其在項(xiàng)目的選線、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中予以考慮和重視；(2)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)引起的環(huán)境污染與局部生態(tài)破壞提出可行的預(yù)防、減緩或補(bǔ)償措施和建議，以指導(dǎo)設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)管理，減輕和消除項(xiàng)目開(kāi)發(fā)活動(dòng)帶來(lái)的不利影響，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；(3)為當(dāng)?shù)卣贫òl(fā)展規(guī)劃和進(jìn)行環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)；(4)從環(huán)境角度論述項(xiàng)目建設(shè)的可行性。(1)以工程分析，選址選線分析為重點(diǎn)，分析索道線路和站場(chǎng)選址的環(huán)境可行性，提出影響較小的方案；(2)施工期以索道建設(shè)對(duì)附近區(qū)域的生態(tài)影響為重點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)期以索道運(yùn)行噪聲對(duì)外環(huán)境的影響評(píng)價(jià)為重點(diǎn)。1.3評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目執(zhí)行渭南市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)，渭環(huán)批復(fù)[2018]64號(hào)。(1)地表水執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅱ類水域標(biāo)準(zhǔn)；(2)地下水執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；(3)環(huán)境空氣執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；(4)環(huán)境噪聲執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)1類標(biāo)準(zhǔn)。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)表1.3-1。表1.3-1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)名稱及級(jí)(類)別1污染因子標(biāo)準(zhǔn)值單位數(shù)值陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目8標(biāo)準(zhǔn)名稱及級(jí)(類)別1污染因子標(biāo)準(zhǔn)值單位數(shù)值《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)pH無(wú)量綱DOmg/L≥6CODBOD5≤3NH3-N≤0.5動(dòng)植物油/石油類≤0.05《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)pH無(wú)量綱6.5~8.5總硬度mg/L≤300硫酸鹽耗氧量≤2.0硝酸鹽氮≤5.0亞硝酸鹽氮≤0.01氯化物總大腸菌群個(gè)/個(gè)/≤3.0《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)SO224小時(shí)平均μg/m3501小時(shí)平均NO224小時(shí)平均1小時(shí)平均200PM1024小時(shí)平均50PM2.524小時(shí)平均35《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)1類標(biāo)準(zhǔn)dB(A)晝間55夜間45(1)《施工場(chǎng)界揚(yáng)塵排放限制》(DB61/1078-2017)；(2)禁止新建廢水排污口；(3)施工噪聲執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12523-2011)中有關(guān)規(guī)定；運(yùn)營(yíng)期廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)1類標(biāo)準(zhǔn)；(4)固體廢棄物執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存處理場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 (GB18599-2001)及其環(huán)保部公告2013年第36號(hào)修改單中相關(guān)要求；危險(xiǎn)廢物執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)及其修改單(環(huán)境保013年第36號(hào)公告)；序號(hào)污染物監(jiān)控點(diǎn)施工階段小時(shí)濃度限制1施工揚(yáng)塵(即總懸浮顆粒周界外濃度最高點(diǎn)拆除、土方及地基處理工程≤0.8陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目92基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及裝飾工程≤0.7周界外濃度最高點(diǎn)一般應(yīng)設(shè)置與無(wú)組織排放源下風(fēng)向的單位周界外10m范圍內(nèi)，若預(yù)計(jì)無(wú)組織排放的最大落地濃度超出10m范圍，可將控制點(diǎn)移至該預(yù)計(jì)濃度最高點(diǎn)附近。表1.3-3工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)[dB(A)]功能類別晝間夜間5545表1.3-4建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)[dB(A)]晝間夜間70551.4評(píng)價(jià)因子識(shí)別與篩選根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)及建設(shè)地區(qū)的環(huán)境狀況，采用矩陣法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)后的環(huán)境影響因素和環(huán)境評(píng)價(jià)因子進(jìn)行識(shí)別、篩選，其結(jié)果見(jiàn)表1.4-1。表1.4-1環(huán)境影響因素和評(píng)價(jià)因子識(shí)別表影響性質(zhì)環(huán)境資源不利影響有利影響不可逆可能受到環(huán)境影響的領(lǐng)域(環(huán)境受體)自然資源土壤環(huán)境√地表水文地表水質(zhì)√√大氣質(zhì)量√√噪聲環(huán)境√√景觀資源√√生物資源農(nóng)田生態(tài)野生動(dòng)物√√水生生物√√瀕危動(dòng)物漁業(yè)養(yǎng)殖注：表中數(shù)字為影響程度：嚴(yán)重影響3，一般影響2，輕微影響1；+有利影響，-負(fù)影響?！羁赡苡杏绊憽Ｊ┕て趯?duì)生態(tài)環(huán)境影響主要表現(xiàn)在施工準(zhǔn)備、地基工程中土石方開(kāi)挖引發(fā)的植被破壞、地形地貌改變等；因主體工程對(duì)土地的永久性占用，改變了土地利用類型。運(yùn)營(yíng)期對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為對(duì)生態(tài)景觀及野生動(dòng)物棲息地的破壞。因此生態(tài)環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子主要為：生態(tài)環(huán)境類型、土地利用方式、植陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目被、土壤、動(dòng)植物、地形地貌、生態(tài)穩(wěn)定性、生物多樣性以及景觀等。施工期的環(huán)境預(yù)測(cè)影響因子為對(duì)土地利用方式、植被、土壤、動(dòng)植物、地形地貌、生態(tài)穩(wěn)定性和生物多樣性影響；運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境預(yù)測(cè)影響因子為對(duì)土地利用方式、動(dòng)植物、生物多樣性、景觀的影響。施工期污水類型主要為施工人員生活污水及少量施工廢水，主要污染物為COD、BOD5、SS、石油類等；運(yùn)營(yíng)期污水類型主要是工作人員產(chǎn)生的生活污水。上站產(chǎn)生的生活污水經(jīng)化糞池和一體化污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后，用于澆灌花木和沖洗廁所；下站產(chǎn)生的污水經(jīng)化糞池預(yù)處理后與陜西少華山森林公園滑道項(xiàng)目 (簡(jiǎn)稱滑道項(xiàng)目)產(chǎn)生的生活污水一并進(jìn)入配套污水處理站，處理達(dá)標(biāo)后優(yōu)先用于綠化，剩余部分暫存于集水池定期外運(yùn)至華州區(qū)城南污水處理廠處理，本次環(huán)評(píng)不進(jìn)行地表水影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)工作。地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子選擇：pH、DO、COD、BOD5、NH3-N、石油類、動(dòng)植物油。地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子選擇：pH、K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-、SO42-、總硬度、硫酸鹽、耗氧量、亞硝酸鹽氮、總大腸桿菌根據(jù)工程分析，本項(xiàng)目施工期大氣污染主要是揚(yáng)塵和汽車尾氣污染，主要污染物為PM10和氮氧化物，運(yùn)營(yíng)期無(wú)大氣污染物排放，因此本次環(huán)評(píng)運(yùn)營(yíng)期不進(jìn)索道工程施工期間的施工噪聲主要來(lái)自：施工機(jī)械噪聲、運(yùn)輸車輛噪聲。運(yùn)營(yíng)期噪聲主要來(lái)源于驅(qū)動(dòng)站和柴油發(fā)電機(jī)產(chǎn)生的噪聲。聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子和預(yù)測(cè)因子均為等效A聲級(jí)。本項(xiàng)目施工產(chǎn)生的固體廢物主要為建筑廢料及施工人員生活垃圾。運(yùn)營(yíng)期固體廢物為工作人員產(chǎn)生的生活垃圾和索道檢修產(chǎn)生的少量廢機(jī)油(HW08)。固陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目體廢物評(píng)價(jià)選擇固體廢物處理或處置率、固體廢物處理或處置方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子詳見(jiàn)表1.4-2。表1.4-2環(huán)境評(píng)價(jià)因子篩選匯總一覽表序號(hào)環(huán)境要素專題評(píng)價(jià)因子1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境類型、土地利用方式、植被、土壤、動(dòng)植物、地形地貌、生物多樣性以及景觀預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)土地利用方式、土壤、動(dòng)植物、地形地貌、生物多樣性影響2地表水環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)pHDOCOD、BOD5、NH3-N、石油類、動(dòng)植物油3地下水環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)總硬度、硫酸鹽、耗氧量、亞硝酸鹽氮、總大腸桿菌4環(huán)境空氣現(xiàn)狀評(píng)價(jià)SO、NO2、PM10、PM2.55聲環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)m處等效A聲級(jí)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)m處等效A聲級(jí)6固體廢物預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)固體廢物處理或處置措施的可行性與綜合利用效果1.5評(píng)價(jià)等級(jí)及評(píng)價(jià)范圍(1)生態(tài)環(huán)境本項(xiàng)目屬于非污染生態(tài)項(xiàng)目，主要環(huán)境影響是生態(tài)環(huán)境影響。根據(jù)HJ19-2011《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》要求，本項(xiàng)目生態(tài)影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)為三級(jí)。具體評(píng)價(jià)依據(jù)見(jiàn)表1.5-1。表1.5-1本項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)判據(jù)影響區(qū)域生態(tài)敏感性工程占地(水域)范圍面積≥20km2或長(zhǎng)度≥100km面積2km2~20km2或長(zhǎng)度50km~100km面積≤2km2或長(zhǎng)度≤50km特殊生態(tài)敏感區(qū)一級(jí)一級(jí)一級(jí)重要生態(tài)敏感區(qū)一級(jí)二級(jí)三級(jí)一般區(qū)域二級(jí)三級(jí)三級(jí)本項(xiàng)目位于重要生態(tài)敏感區(qū)，索道線纜長(zhǎng)度為2893m，本項(xiàng)目總占地面積約為1.078hm2≤2km2，該項(xiàng)目生態(tài)評(píng)價(jià)工作級(jí)別為三級(jí)。(2)地表水索道施工期產(chǎn)生的廢水為索道上下站產(chǎn)生的生活污水及施工廢水，其中上站生活污水依托現(xiàn)有藏龍?jiān)坪V場(chǎng)污水處理設(shè)施(化糞池+一體化污水處理設(shè)施)，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后用于澆灌花木和沖洗廁所，施工廢水設(shè)置沉淀池，循環(huán)使用，不外陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目排；下站建旱廁，定期清理，無(wú)廢水排放，施工廢水設(shè)置沉淀池，循環(huán)使用，不外排。運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的廢水主要是工作人員產(chǎn)生的生活污水，上站產(chǎn)生的生活污水經(jīng)化糞池和一體化污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后，出水用于澆灌花木和沖洗廁所；下站產(chǎn)生的生活污水經(jīng)化糞池預(yù)處理后與滑道項(xiàng)目產(chǎn)生的生活污水進(jìn)入配套的污水處理站進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)出水優(yōu)先用于澆灌花木，剩余部分暫存于集水池定期外運(yùn)至華州區(qū)城南污水處理廠處理，按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則·地表水環(huán)境》 (HJ2.3-2018)確定評(píng)價(jià)工作等級(jí)，本項(xiàng)目地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)為三級(jí)B。表1.5-2水污染影響型建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)等級(jí)判定表評(píng)價(jià)等級(jí)判定依據(jù)排放方式廢水量Q/(m3/d)水污染物當(dāng)量數(shù)W/(無(wú)量綱)一級(jí)直接排放Q≥20000或W≥600000二級(jí)直接排放其他直接排放Q＜200且W＜6000間接排放(3)地下水根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-地下水環(huán)境》(HJ610-2016)，本項(xiàng)目屬于IV類建設(shè)項(xiàng)目。不開(kāi)展地下水評(píng)價(jià)。(4)環(huán)境空氣該工程對(duì)環(huán)境空氣的影響僅來(lái)源于施工期施工作業(yè)揚(yáng)塵，而運(yùn)行期基本沒(méi)有大氣污染物排放。由于項(xiàng)目涉及一類環(huán)境空氣質(zhì)量區(qū)域，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)中有關(guān)評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分原則和判別方法，該項(xiàng)目環(huán)境空氣影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)為三級(jí)評(píng)價(jià)。(5)聲環(huán)境該項(xiàng)目施工區(qū)域線狀分布，上下站址周邊無(wú)噪聲敏感點(diǎn)；環(huán)境噪聲的產(chǎn)生主要來(lái)自于施工機(jī)械、材料運(yùn)輸以及運(yùn)營(yíng)期間索道運(yùn)行時(shí)上下站產(chǎn)生的噪聲。但該中環(huán)境噪聲影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分基本原則，判定該項(xiàng)目環(huán)境噪聲影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)為二級(jí)。(6)景觀環(huán)境本項(xiàng)目對(duì)少華山森林公園環(huán)境會(huì)產(chǎn)生一定影響，但由于景區(qū)林木遮天蔽日，陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目山體坡度大，加上國(guó)家對(duì)自然景觀環(huán)境影響評(píng)價(jià)沒(méi)有等級(jí)劃分要求，因此對(duì)自然景觀環(huán)境影響評(píng)價(jià)僅作分析，不定評(píng)價(jià)工作等級(jí)。各要素評(píng)價(jià)等級(jí)及評(píng)價(jià)范圍匯總情況見(jiàn)表1.5-3。表1.5-3各要素評(píng)價(jià)等級(jí)及評(píng)價(jià)范圍匯總表環(huán)境要素評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)價(jià)時(shí)段評(píng)價(jià)范圍1生態(tài)環(huán)境三級(jí)施工期和運(yùn)營(yíng)期索道沿線、上站和下站分別向兩端外擴(kuò)mkm2地表水環(huán)境施工期和運(yùn)營(yíng)期索道下站上游300m至索道下站下游500m3環(huán)境空氣三級(jí)施工期根據(jù)HJ2.2-2018，不需設(shè)置評(píng)價(jià)范圍4聲環(huán)境二級(jí)施工期和運(yùn)營(yíng)期施工場(chǎng)地200m范圍內(nèi)，從索道下站到索道上站及索道兩側(cè)200m以內(nèi)范圍5景觀環(huán)境/運(yùn)營(yíng)期將索道附近主要景點(diǎn)擴(kuò)入評(píng)價(jià)范圍1.6項(xiàng)目施工期和運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境影響(1)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)形式是通過(guò)對(duì)植被的破壞，土地利用格局的改變，影響區(qū)域內(nèi)自然體系的生態(tài)完整性、連通程度和原有景觀的空間結(jié)構(gòu)。(2)項(xiàng)目施工期和運(yùn)營(yíng)期必須采取足夠的保護(hù)措施，避免對(duì)河流水質(zhì)產(chǎn)生不利影響。(3)項(xiàng)目施工期和運(yùn)營(yíng)期排放噪聲和可能引發(fā)游客增加排放垃圾對(duì)森林公園環(huán)境造成的影響。(4)索道建設(shè)對(duì)局部山岳風(fēng)景資源產(chǎn)生一定的影響。1.7生態(tài)影響評(píng)價(jià)的原則與方法(1)評(píng)價(jià)原則以國(guó)家的環(huán)境保護(hù)法規(guī)為依據(jù)，相應(yīng)的評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范為指導(dǎo)，結(jié)合本項(xiàng)目的環(huán)境特點(diǎn)，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃目標(biāo)，分析與預(yù)測(cè)本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境以及景觀格局的影響。并根據(jù)生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測(cè)的結(jié)果，按照目前的生態(tài)保護(hù)政策，從經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的角度提出生態(tài)恢復(fù)措施。(2)評(píng)價(jià)方法根據(jù)生態(tài)學(xué)的要求，采用現(xiàn)狀調(diào)查、類比分析、定量預(yù)測(cè)等方法，以生態(tài)環(huán)境影響、景觀格局影響及環(huán)境容納量分析為主，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃等，對(duì)項(xiàng)目陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目建設(shè)所造成的土地利用功能變化、景觀格局改變等問(wèn)題等進(jìn)行較詳細(xì)評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的生態(tài)影響恢復(fù)措施。1.8環(huán)境保護(hù)目標(biāo)本項(xiàng)目主要控制污染的對(duì)象是索道工作人員的生活污水對(duì)河流水質(zhì)的污染，主要保護(hù)目標(biāo)是國(guó)家森林公園內(nèi)的野生動(dòng)植物、山岳風(fēng)景資源、河流水質(zhì)，地貌形態(tài)以及游人的安全。本次評(píng)價(jià)的重點(diǎn)為工程施工期的生態(tài)防護(hù)措施評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)期可能引發(fā)的生態(tài)環(huán)境影響分析評(píng)價(jià)以及生態(tài)防護(hù)和恢復(fù)方案分析。本項(xiàng)目的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)如下：(1)項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目所在區(qū)域自然生態(tài)體系的生產(chǎn)能力和穩(wěn)定狀況不會(huì)因項(xiàng)目建設(shè)而衰退到低一級(jí)別的自然生態(tài)體系。(2)因砍伐、取土等原因減少的植被可以盡快得以恢復(fù)(包括異地恢復(fù))。(3)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，工作人員產(chǎn)生的固體廢物和生活污水得以妥善處理。(4)少華山國(guó)家森林公園的生態(tài)系統(tǒng)得到較好的保護(hù)。(5)保護(hù)景區(qū)的森林植被因索道項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)的動(dòng)物棲息場(chǎng)所及物種資源。(6)不會(huì)因索道項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)山岳風(fēng)景資源質(zhì)量下降明顯。本項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)目標(biāo)見(jiàn)表1.8-1。表1.8-1環(huán)境保護(hù)目標(biāo)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)對(duì)象及保護(hù)目標(biāo)方位和距離環(huán)境空氣區(qū)域內(nèi)的動(dòng)、植物索道建設(shè)區(qū)域附近游客及工作人員環(huán)境空氣質(zhì)量滿足一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；聲環(huán)境質(zhì)量滿足1類標(biāo)準(zhǔn)索道站房邊界外300m范圍內(nèi)索道中心線兩側(cè)300m范圍內(nèi)聲索道站房邊界外200m范圍內(nèi)索道中心線兩側(cè)200m范圍內(nèi)生態(tài)陜西少華山國(guó)家森林公園本項(xiàng)目位于森林公園內(nèi)以林地植被為主，工程永久占地5780m2在評(píng)價(jià)區(qū)廣泛分布施工臨時(shí)用地的植被施工便道和施工場(chǎng)地野生動(dòng)物、植物索道全線兩側(cè)200m范圍內(nèi)地表水羅紋河地表水環(huán)境質(zhì)量(GB3838-2002)標(biāo)準(zhǔn)滿足Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)索道下站附近1.9產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃符合性根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2011年本》(2013年修正)可知，本項(xiàng)目行陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目業(yè)類別屬于第一類“鼓勵(lì)類”中第三十四條“旅游業(yè)”中的“鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、森林旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、紅色旅游、民族風(fēng)情游及其他旅游資源綜合開(kāi)發(fā)服務(wù)”。本項(xiàng)目不在《陜西省限制投資類產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(陜發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2007〕97號(hào))之列，符合陜西省產(chǎn)業(yè)政策要求。渭南市華州區(qū)發(fā)展和改革局于2018年8月7日同意本項(xiàng)目備案。因此，該項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的要求。1.9.2.1與《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的符合性分析《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》修訂版已于2017年1月5日經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過(guò)，2017年3月1日起實(shí)施。本項(xiàng)目與《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的符合性，具體見(jiàn)表1.9-1。表1.9-1與秦嶺保護(hù)條例符合性分析保護(hù)條例要求符合性分析禁止開(kāi)發(fā)區(qū)：自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)；飲用水水源地的一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；秦嶺山系主梁兩側(cè)各1000m以內(nèi)、主要支脈兩側(cè)各500m以內(nèi)或者海拔2600m以上區(qū)域；自然保護(hù)區(qū)試驗(yàn)區(qū)中珍稀瀕危野生動(dòng)物棲息地與其他重要生態(tài)功能區(qū)集中連片，需要整體性、系統(tǒng)性保護(hù)的區(qū)域劃為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，不得進(jìn)行與保護(hù)、科學(xué)研究無(wú)關(guān)的活動(dòng)，嚴(yán)格依法予以保護(hù)。限制開(kāi)發(fā)區(qū)：自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要濕地、飲用水水源保護(hù)地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)；風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、植物園、國(guó)有天然林分布區(qū)以及重要水庫(kù)、湖泊；重點(diǎn)文物保護(hù)單位、自然文化遺存；禁止開(kāi)發(fā)區(qū)以外，山體海拔1500m以上至2600m之間的區(qū)域，除城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)外，應(yīng)當(dāng)劃為限制開(kāi)發(fā)區(qū)，在保障生態(tài)功能不降低的前提下，可以進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，適度生態(tài)旅游，實(shí)施國(guó)家確定的能源、交通、水利、國(guó)防戰(zhàn)略建設(shè)項(xiàng)目。適度開(kāi)發(fā)區(qū)：秦嶺范圍內(nèi)除禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)以外的區(qū)域，為適度開(kāi)發(fā)區(qū)。在適度開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求。本項(xiàng)目位于少華山國(guó)家級(jí)森林公園內(nèi)紅崖湖景區(qū)及潛龍寺景區(qū)935m~1583m，不在禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，屬于限制開(kāi)發(fā)區(qū)。第十九條：下列區(qū)域，除城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)外，應(yīng)當(dāng)劃為限制開(kāi)發(fā)區(qū)，在保障生態(tài)功能不降低的前提下，可以進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)、適度生態(tài)旅游、實(shí)施國(guó)家確定的能源、交通、水利、國(guó)防戰(zhàn)略建設(shè)項(xiàng)目：(一)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要濕地、飲用水水源保護(hù)地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)；(二)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、植物園、國(guó)有天然林分布區(qū)以及重要水庫(kù)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)以外，山體海拔1500米以上至2600米之本項(xiàng)目位于陜西少華山國(guó)家森林公園內(nèi)，屬保護(hù)條例中限制開(kāi)發(fā)區(qū)，符合條例中“在保護(hù)生態(tài)功能不降低的前提下進(jìn)行適度生態(tài)旅游”的相關(guān)規(guī)定。保護(hù)條例要求符合性分析間的區(qū)域。第二十九條：防護(hù)林和特種用途林禁止經(jīng)營(yíng)性采伐。列入國(guó)家天然林保護(hù)工程范圍內(nèi)的天然林和坡度在四十六度以上的森林以及秦嶺山系主梁兩側(cè)各1000米及其主要支脈兩側(cè)各500米以內(nèi)的森林，嚴(yán)禁采伐。經(jīng)調(diào)查，擬建項(xiàng)目涉及砍伐、修剪的樹(shù)木以刺槐、青岡樹(shù)為主，數(shù)量約為149棵。灌叢有葛藤、胡頹子等，無(wú)珍稀植物。擬建項(xiàng)目不涉及入國(guó)家天然林保護(hù)工程范圍內(nèi)的天然林和坡度在四十六度以上的森林，也不涉及秦嶺山系主梁兩側(cè)各1000米及其主要支脈兩側(cè)各500米以內(nèi)的森林。第四十三條：在秦嶺范圍內(nèi)，禁止以下危害野生動(dòng)植物的行為：(一)非法獵捕、殺害或者非法采集國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物，破壞國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物棲息地、保護(hù)地及其環(huán)境；(二)在國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物棲息地使用污染其生息環(huán)境的農(nóng)藥；(三)使用非法工具或者非法方法獵捕其他野生動(dòng)物；(四)損壞保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志；(五)擅自引入或者放歸外來(lái)物種；(六)法律法規(guī)禁止的其他危害野生動(dòng)植物的行為擬建項(xiàng)目不涉及國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物棲息地、保護(hù)地；工程建設(shè)將嚴(yán)格管理，杜絕發(fā)生 加強(qiáng)施工期法制教育和管理，增強(qiáng)施工人員的環(huán)保意識(shí)，禁止施工人員捕食蛙類、蛇類、鳥(niǎo)類，以減輕施工對(duì)當(dāng)?shù)仃懮鷦?dòng)物的影響。并采取有效措施抑制鼠類的危害。施工期間，保護(hù)區(qū)管理局應(yīng)派出一定數(shù)量的人員，加大巡護(hù)力度，禁止非法深入保護(hù)區(qū)的施工人員，并對(duì)非法偷獵、砍伐和采集的人員。第六十一條：在秦嶺限制開(kāi)發(fā)區(qū)、適度開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求，由其管理機(jī)構(gòu)提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，經(jīng)省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審查后，依照法律法規(guī)規(guī)定報(bào)批。在限制開(kāi)發(fā)區(qū)、適度開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)索道、滑道、滑雪(草)場(chǎng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。本項(xiàng)目的建設(shè)符合省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃的要求。評(píng)價(jià)要求建設(shè)單位按照條例要求完善相關(guān)手續(xù)。第六十二條秦嶺的旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)計(jì)，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，合理利用生態(tài)資源和旅游資源。對(duì)自然生態(tài)環(huán)境和自然景觀有損害的旅游景點(diǎn)和設(shè)施，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期整改、關(guān)閉或者拆除。本項(xiàng)目進(jìn)行了科學(xué)、周密的設(shè)計(jì)，經(jīng)過(guò)多次考察論證和建設(shè)方案比較，盡量做到與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，以期合理利用生態(tài)資源和旅游資源。第六十四條：秦嶺旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，對(duì)產(chǎn)生的生活垃圾、污水實(shí)行分類收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處置；對(duì)產(chǎn)生的生活污水進(jìn)行無(wú)害化處理，保證污水達(dá)標(biāo)排放。禁止隨意棄置和排放生活垃圾、污水。本項(xiàng)目位于少華山國(guó)家森林公園內(nèi)，森林公園自成立以來(lái)不斷加強(qiáng)提高公共衛(wèi)生管理水平。目前已基本對(duì)污水和生活垃圾實(shí)現(xiàn)分類收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處置。1.9.2.2與《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》的符合性分析本項(xiàng)目與《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃》的符合性，具體見(jiàn)表1.9-2，渭南市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)于2019年1月15日出具了關(guān)于《陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目的情況說(shuō)明》，具體見(jiàn)附件。陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目表1.9-2符合性分析表規(guī)劃要求符合性分析總體規(guī)劃中第二章第二節(jié)對(duì)于“限制開(kāi)發(fā)區(qū)”的管制原則：嚴(yán)格控制人為因素對(duì)自然生態(tài)原真性、完整性的于擾，不得損害生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性。不得進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，對(duì)其他開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)尤其是對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管制，不得新建、擴(kuò)建宗教活動(dòng)場(chǎng)所，禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、植物園、重要地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)開(kāi)展商業(yè)性導(dǎo)查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和與保護(hù)無(wú)關(guān)的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)禁毀林開(kāi)荒、濫采、濫捕、濫伐等行為，減少面源污染，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染“零排放”。本項(xiàng)目位于少華山森林公園內(nèi)，屬于總體規(guī)劃中的“限制開(kāi)發(fā)區(qū)”，本項(xiàng)目不屬于規(guī)劃中禁止的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，項(xiàng)目上、站各設(shè)置1座水沖廁所，上站生活污水經(jīng)化糞池和一體化污水處理裝置處理達(dá)標(biāo)后用于澆灌花木和沖洗廁所；下站產(chǎn)生的生活污水經(jīng)化糞池預(yù)處理后與滑道項(xiàng)目產(chǎn)生的生活污水進(jìn)入配套的污水處理站處理，達(dá)標(biāo)出水優(yōu)先用于澆灌花木，剩余部分暫存于集水池定期外運(yùn)至華州區(qū)城南污水處理廠處理，減少了面源污染的產(chǎn)生，與規(guī)劃要求相符?？傮w規(guī)劃第七章第三節(jié)生態(tài)旅游中要求：依托秦嶺地區(qū)優(yōu)勢(shì)生態(tài)、文化等旅游資源，加快秦嶺國(guó)家公園建設(shè)步伐。堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)為前提，發(fā)展山水風(fēng)景游、休閑度假游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、歷史文化游，塑造秦嶺“華夏龍脈、中國(guó)脊梁”的宏大形象，完善秦嶺旅游產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造綠色增長(zhǎng)極。加強(qiáng)高A級(jí)精品景區(qū)和旅游基礎(chǔ)與配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化入境旅游于線和全域自駕游環(huán)線等旅游交通設(shè)施建設(shè)。完善旅游服務(wù)體系，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容屬于“景區(qū)和旅游基礎(chǔ)與配套設(shè)施”，項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)為前提，與規(guī)劃要求相符。1.9.2.3與《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家級(jí)森林公園管理的通知》的符合性分析本項(xiàng)目與《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家級(jí)森林公園管理的通知》的符合1.9-3。表1.9-3符合性分析表規(guī)劃要求符合性分析強(qiáng)化國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃?rùn)?quán)威性。編制國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃，必須嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，科學(xué)劃定核心景觀按照不同功能分區(qū)的要求進(jìn)行項(xiàng)目布局和建設(shè)。對(duì)重要森林風(fēng)景資源要制定相應(yīng)的保護(hù)措施，要把建設(shè)強(qiáng)度有效控制在生態(tài)承載力范圍以內(nèi)。必須堅(jiān)持開(kāi)發(fā)服從保護(hù)的原則，妥善處理旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。要從嚴(yán)控制機(jī)動(dòng)車道、住宿、游樂(lè)設(shè)施以及人造景觀建設(shè)，杜絕貪大求洋、奢華鋪張的建設(shè)之風(fēng)?？傮w規(guī)劃批準(zhǔn)前，不得在森林公園內(nèi)新建永久性建筑物、構(gòu)筑物等人工設(shè)陜西省林業(yè)廳于2018年2月8日至9日在華州區(qū)華洲酒店組織召開(kāi)了《陜西省少華山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》評(píng)審會(huì)議，評(píng)審委員會(huì)在實(shí)地考察的基礎(chǔ)上聽(tīng)取規(guī)劃編制單位匯報(bào)規(guī)劃方案(規(guī)劃中包括本項(xiàng)目建設(shè)方案)，得出如下結(jié)論：評(píng)審委會(huì)會(huì)認(rèn)為，森林公園總體規(guī)劃編制、實(shí)地考察比較深入、公園基本情況掌握翔實(shí)，公園性質(zhì)定位比較準(zhǔn)確，發(fā)展目標(biāo)明確，公園功能空間劃分比較合理，主要項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合公園發(fā)展需求且具有基本實(shí)現(xiàn)條件，規(guī)劃章節(jié)體系完整且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，主要規(guī)劃理念和規(guī)劃程序科學(xué)，規(guī)劃主要內(nèi)容有助于森林公園整體提升陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目施。國(guó)家級(jí)森林公園與自然保護(hù)區(qū)交叉重疊的區(qū)域，應(yīng)將二者規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并按自然保護(hù)區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。和發(fā)展，可以作為該森林公園未來(lái)發(fā)展的依據(jù)。國(guó)家林業(yè)和草原局于2019年2月14日以林場(chǎng)發(fā)[2019]15號(hào)批復(fù)《陜西少華山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃(2018-2025)》。經(jīng)查閱總體規(guī)劃，擬建項(xiàng)目與總體規(guī)劃中相關(guān)內(nèi)容相符。嚴(yán)控建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)家級(jí)森林公園林地。要以總體規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家級(jí)森林公園建設(shè)，不符合規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目一律不予辦理建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批手續(xù)和林木采伐手續(xù)。對(duì)要組織有關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行必要性、可行性和合法性論證。1.9.2.4與《陜西旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(2006-2020年)的符合性分析表1.9-4與《陜西旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(2006-2020年)的符合性分析規(guī)劃要求符合性分析規(guī)劃確定陜西旅游產(chǎn)品發(fā)展的基本取向和定位為：以國(guó)際文化觀光體驗(yàn)類旅游產(chǎn)品為重點(diǎn)，以國(guó)內(nèi)觀光休閑、文化體驗(yàn)類旅游產(chǎn)品為核心，國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展，形成國(guó)際觀光產(chǎn)品為引領(lǐng)，休閑體驗(yàn)產(chǎn)品為支撐的大格局。同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)對(duì)紅色旅游、生態(tài)旅游、會(huì)展商務(wù)旅游、科教工業(yè)旅游、宗教文化旅游及民俗文化旅游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品的發(fā)展培育。本項(xiàng)目位于陜西少華山國(guó)家森林公園內(nèi)，屬生態(tài)旅游范疇，符合規(guī)劃要求。規(guī)劃確立陜西省旅游空間結(jié)構(gòu)為“一核、二軸、五板塊”，其中，一核：西安都市圈。包括西安市、咸陽(yáng)市、楊凌區(qū)、銅川南部等。二軸：貫通省域且與周邊重要旅游區(qū)域連接的東——西及南——北旅游發(fā)展軸線。東西軸依托隴海鐵路、西潼、西寶高速公路形成發(fā)展軸，串接西安古城、華山、臨潼、洽川，秦嶺北麓、漢唐帝陵和法門(mén)寺等旅游片區(qū)。本項(xiàng)目位于“二軸”托隴海鐵路、西潼、西寶高速公路與華山風(fēng)景名勝區(qū)形成華山旅游片區(qū)。1.9.2.5與《渭南市旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的符合性分析“十三五”期間，按照建設(shè)渭南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和陜西“東大門(mén)”的基本任務(wù)，加快渭南旅游的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、特色化和國(guó)際化進(jìn)程，大幅度增加文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。到2020年，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，旅游產(chǎn)品體系更加豐富，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重進(jìn)一步上升，成為渭南國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；旅游業(yè)整體實(shí)力大幅提高，培育出若干具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游企業(yè)，旅游投資、消費(fèi)保持旺盛增勢(shì)，旅游創(chuàng)新發(fā)展能力步入國(guó)內(nèi)城市先進(jìn)行列，基本建成全國(guó)旅游強(qiáng)市；旅游業(yè)國(guó)際吸引力、影響力持續(xù)上升，打造出一批具有國(guó)際品牌的精品旅游景區(qū)和精品旅游線路，旅游綜合服務(wù)體系與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，基本形成國(guó)際一流旅游目的地。本項(xiàng)目服務(wù)于少華山國(guó)家森林公園，符合規(guī)劃。1.9.2.6與《陜西少華山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》(2018-2025)的符合性分析2012年，國(guó)家發(fā)布了《國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃規(guī)范》(LY/T2005-2012)，對(duì)國(guó)家級(jí)森林公園的規(guī)劃提升了要求。2013年，陜西少華山國(guó)家森林公園編制陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目了《陜西少華山國(guó)家森林公園潛龍寺景區(qū)概念性規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)》，其中的蟠龍道項(xiàng)目于2016年建設(shè)完成后，成為吸引游客的重要景點(diǎn)，游客數(shù)量急劇增長(zhǎng)，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和原規(guī)劃設(shè)施難以滿足日益增長(zhǎng)的游客需求，2017年，陜西少華山國(guó)家森林公園編制了《陜西少華山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃(2017-2030年)》，規(guī)劃一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以期進(jìn)一步提升景區(qū)品質(zhì)，同時(shí)，原《陜西少華山國(guó)家森林公園旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2010-2020年)》即將到期，其中的規(guī)劃內(nèi)容也已經(jīng)與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)，因此，建設(shè)單位委托陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院在原規(guī)劃基礎(chǔ)上，按照最新規(guī)范要求，以生態(tài)保護(hù)為目標(biāo)，對(duì)上期規(guī)劃中的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，對(duì)不符合最新政策要求的項(xiàng)目取消，符合政策要求且利于公園發(fā)展的項(xiàng)目保留，調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目體系，對(duì)森林公園重新進(jìn)行修編性總體規(guī)劃，以適應(yīng)森林公園形勢(shì)發(fā)展要求。《陜西省少華山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃(2018-2015)》對(duì)擬建項(xiàng)目概況及其必要性和可行性進(jìn)行了充分論證：(1)潛龍寺南索道建設(shè)的必要性隨著景區(qū)新建項(xiàng)目的形成，景區(qū)接待量逐年增長(zhǎng)，2014年游客接待量18萬(wàn)人次，2015年游客接待量23萬(wàn)人次，2016年游客接待量30萬(wàn)人次，目前全年接待量40萬(wàn)人次，日均接待量3000人次，節(jié)日期間可達(dá)到6000~8000人次，隨著游客大幅增長(zhǎng)頻率，目前景區(qū)內(nèi)索道已無(wú)法滿足游客體驗(yàn)需求，每天索道最大接待量為1800人次，旅游旺季時(shí)，出現(xiàn)游客排隊(duì)數(shù)小時(shí)坐不上纜車，極大影響了游客的游覽體驗(yàn)，而且游客體驗(yàn)蟠龍道后，仍需沿原路坐索道返回，無(wú)法形成游覽環(huán)線。公園接待游客能力已經(jīng)遇到瓶頸，與日益增長(zhǎng)的游客數(shù)量不相適應(yīng)。潛龍寺景區(qū)經(jīng)過(guò)多年的精心建設(shè)，得到長(zhǎng)足的發(fā)展，是目前公園開(kāi)發(fā)建設(shè)最為完善的一個(gè)景區(qū)。尤其是風(fēng)格獨(dú)特的龍首閣和蟠龍道蟠龍道的建設(shè)，在國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)中影響較大，吸引大量省內(nèi)外游客前來(lái)觀光游覽?，F(xiàn)有索道建成于2011年，設(shè)計(jì)單向運(yùn)量約200人/小時(shí)。運(yùn)力嚴(yán)重不足?，F(xiàn)有索道運(yùn)能不足造成的游覽線路的瓶頸，已經(jīng)明顯落后于景區(qū)其他建設(shè)內(nèi)容和成果，不能與之配套。另辟路線建設(shè)一條直抵藏龍?jiān)坪?，消除?nèi)部交通環(huán)節(jié)瓶頸，形成環(huán)形旅游路線，提升游客游覽體驗(yàn)，對(duì)景區(qū)發(fā)展具有重要的意義。索道建設(shè)項(xiàng)目是建立公園安全體系的需要。隨著基礎(chǔ)建設(shè)的逐步建設(shè)，旅游推介的加強(qiáng)，以及外部交通的改善和游客量的逐年增加，少華山國(guó)家森林公園的陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目20整體旅游事業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)向好。可以預(yù)見(jiàn)，少華山游客接待量仍將持續(xù)增長(zhǎng)。為了盡量消除少華山內(nèi)交通瓶頸，提升景區(qū)接待能力，需要新建一條索道通往山頂潛龍寺景區(qū)核心區(qū)。索道項(xiàng)目前期技術(shù)工作已相當(dāng)深入，經(jīng)過(guò)了線路規(guī)劃選址、索道總體工藝、地質(zhì)勘查等各專業(yè)人員的考察和前期工作，索道的初步設(shè)計(jì)方案已完成。項(xiàng)目安全性已得到充分確認(rèn)。索道建設(shè)項(xiàng)目有利于提升公園接待水平。索道建設(shè)為游客提供了多內(nèi)容、多情趣、多價(jià)值取向選擇的旅游路線，采取現(xiàn)代化交通手段，把游客的吃、住、行、游有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，索道的科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計(jì)及建設(shè),為公園增添了一道新的旅游景觀，極大的提升了公園接待水平。索道建設(shè)項(xiàng)目能夠帶來(lái)良好的社會(huì)效益。索道建設(shè)將提升公園的接待能力，有利于周邊農(nóng)村發(fā)展形成良性互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展，解決農(nóng)民就業(yè)難題，產(chǎn)生良好的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。(2)潛龍寺南索道建設(shè)的可行性索道建設(shè)項(xiàng)目旅游市場(chǎng)發(fā)展的可行性。隨著基礎(chǔ)建設(shè)的逐步建設(shè)，旅游推介的加強(qiáng)，以及外部交通的改善和游客量的逐年增加，少華山國(guó)家森林公園的整體旅游事業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)向好。尤其是龍首閣和蟠龍道等重點(diǎn)項(xiàng)目的推出，把握了旅游市場(chǎng)發(fā)展的脈搏，得到優(yōu)異的市場(chǎng)反應(yīng)，深受廣大游客喜愛(ài)，為未來(lái)少華山的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。有關(guān)方面預(yù)計(jì)，在國(guó)內(nèi)旅游大環(huán)境快速增長(zhǎng)的背景下，少華山游客接待量仍將持續(xù)增長(zhǎng)。這為索道項(xiàng)目投資奠定良好的客流基礎(chǔ)，無(wú)論是根據(jù)數(shù)據(jù)還是經(jīng)驗(yàn)，本索道項(xiàng)目投資規(guī)模適中，效益可完全預(yù)期，風(fēng)險(xiǎn)較低，建設(shè)周期短，可以起到立竿見(jiàn)影的效果，應(yīng)當(dāng)作為少華山國(guó)家森林公園二次開(kāi)發(fā)的當(dāng)頭炮盡快立項(xiàng)建設(shè)。索道建設(shè)項(xiàng)目選址可行性。在山岳型風(fēng)景區(qū)，景區(qū)內(nèi)部交通關(guān)鍵環(huán)節(jié)的解決途徑通常有：汽車公路、盤(pán)山步道、架空索道等形式。索道與其他方式相比，特別適合風(fēng)景區(qū)尤其是山岳型景區(qū)方便、安全、快捷、易維護(hù)和環(huán)保的使用條件、具有優(yōu)勢(shì)。這也是為了盡量消除少華山內(nèi)部交通瓶頸，提升景區(qū)接待能力，需要新建一條索道通往山頂潛龍寺景區(qū)核心區(qū)的原因。索道項(xiàng)目前期技術(shù)工作已相當(dāng)深入，經(jīng)過(guò)了線路規(guī)劃選址、索道總體工藝、地質(zhì)勘查等各專業(yè)人員的考察和前期工作，索道的初步設(shè)計(jì)方案已完成。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，本索道項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)指標(biāo)屬于常規(guī)范圍，地質(zhì)條件較為穩(wěn)固，站址和線路區(qū)域建設(shè)條件優(yōu)良，有一定技術(shù)難陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目21度但無(wú)特殊技術(shù)障礙，選址合理，技術(shù)可行性已得到充分確認(rèn)。索道建設(shè)項(xiàng)目管理可行性。索道屬于旅游服務(wù)項(xiàng)目，具有景區(qū)內(nèi)交通主干的基礎(chǔ)建設(shè)性項(xiàng)目和為景區(qū)增收的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目?jī)煞矫鎸傩?，與景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)具有相融和的促進(jìn)作用，不存在額外的管理風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于索道屬于特種設(shè)備，除常規(guī)的運(yùn)營(yíng)管理外，安全管理非常重要。國(guó)家對(duì)于索道類的特種設(shè)備，具有嚴(yán)格和完善的監(jiān)管措施。根據(jù)《特種設(shè)備安全法》和相關(guān)法律法規(guī)，在設(shè)計(jì)、制造、安裝、驗(yàn)收、操作管理人員、制度方面都有詳細(xì)而具體的規(guī)定。只要接受國(guó)家和地方質(zhì)監(jiān)部門(mén)的監(jiān)管，納入國(guó)家特種設(shè)備安全管理體系，符合相關(guān)要求，和全國(guó)其他客運(yùn)架空索道一樣，本索道項(xiàng)目安全管理的可行性是不存在任何問(wèn)題的。陜西省林業(yè)廳于2018年2月8日至9日在華州區(qū)華洲酒店組織召開(kāi)了《陜西省少華山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃(2018-2015)》評(píng)審會(huì)議，評(píng)審委員會(huì)在實(shí)地考察的基礎(chǔ)上聽(tīng)取規(guī)劃編制單位匯報(bào)規(guī)劃方案，得出如下結(jié)論：評(píng)審委會(huì)會(huì)認(rèn)為，森林公園總體規(guī)劃編制、實(shí)地考察比較深入、公園基本情況掌握翔實(shí)，公園性質(zhì)定位比較準(zhǔn)確，發(fā)展目標(biāo)明確，公園功能空間劃分比較合理，主要項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合公園發(fā)展需求且具有基本實(shí)現(xiàn)條件，規(guī)劃章節(jié)體系完整且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，主要規(guī)劃理念和規(guī)劃程序科學(xué)，規(guī)劃主要內(nèi)容有助于森林公園整體提升和發(fā)展，可以作為該森林公園未來(lái)發(fā)展的依據(jù)。2019年2月14日，國(guó)家林業(yè)和草原局以林場(chǎng)發(fā)[2019]15號(hào)批復(fù)《陜西少華山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃(2018-2025)》。根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，《通知》要求：切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”約束，建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更好地發(fā)揮環(huán)評(píng)制度從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，加快推進(jìn)改善環(huán)境質(zhì)量。本項(xiàng)目“三線一單”符合性情況詳見(jiàn)表1.9-5。表1.9-5項(xiàng)目“三線一單”符合性分析一覽表符合性分析符合性結(jié)陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目22論生態(tài)保護(hù)紅線本項(xiàng)目位于少華山國(guó)家森林公園紅崖湖景區(qū)及潛龍寺景區(qū)，位于生態(tài)紅線范圍內(nèi)。國(guó)家林業(yè)和草原局以林場(chǎng)發(fā)[2019]15號(hào)文《關(guān)于山西太行洪谷等77個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃的批復(fù)》同意規(guī)劃的實(shí)施，規(guī)劃包含本次建設(shè)的索道項(xiàng)目。符合資源利用上線本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中消耗一定的電能和水，項(xiàng)目資源消耗呈相對(duì)區(qū)域資源利用總量較少，符合資源利用上線要求。符合環(huán)境質(zhì)量底線通過(guò)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)結(jié)果可知，項(xiàng)目周邊聲環(huán)境、大氣環(huán)境質(zhì)量均能夠滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，本項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水不外排，廢氣、噪聲、固體廢物經(jīng)處理后對(duì)周邊環(huán)境影響較小，符合環(huán)境底線要求。符合負(fù)面清單本項(xiàng)目不在陜西省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單(試行)內(nèi)及秦嶺地區(qū)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單管控要求。符合陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目232工程概況2.1少華山森林公園概況少華山自2002年由陜西省計(jì)委批準(zhǔn)成立省級(jí)森林公園以來(lái)，不斷加快建設(shè)步伐。2005年，開(kāi)發(fā)建設(shè)工作全面啟動(dòng)，成立了由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，12個(gè)職能部門(mén)為成員的少華山森林公園開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了以分管副縣長(zhǎng)為第一主任的少華山森林公園開(kāi)發(fā)管理處，具體組織實(shí)施公園開(kāi)發(fā)建設(shè)。并按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、投資多元、利益共享”的原則，注冊(cè)成立了少華山森林公園旅游企業(yè)，2005年7月，首先對(duì)景區(qū)兩個(gè)行政村的210戶、680多人實(shí)行整體向山外移民搬遷，解決了公園占用荒山林地的使用權(quán)問(wèn)題。在工程建設(shè)上，以道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，全面推進(jìn)。2007年至2012年進(jìn)入大投入、大發(fā)展階段，通過(guò)宣傳推介、招商引資，陜西旅游集團(tuán)公司已加盟少華山的開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成了雙方聯(lián)合投資建設(shè)的格局。在建設(shè)資金來(lái)源上，公園以法人和縣財(cái)政資金擔(dān)保，從陜西開(kāi)發(fā)銀行貸款2900萬(wàn)，并從縣財(cái)政逐年借款，確保開(kāi)發(fā)建設(shè)正常進(jìn)行。累計(jì)投資3億余元，修建旅游專用公路10公里，特色旅游步道10公里；引入陜西旅游集團(tuán)建成落差837米，長(zhǎng)1858米的少華山潛龍寺索道。逐步建設(shè)旅游公路、游客步道、停車場(chǎng)、電力、通信、給排水、游客中心等服務(wù)設(shè)施，石牌坊、敷谷湖、寇公祠、猴王峰、杜牧臺(tái)、石門(mén)、九龍?zhí)丁⒔痼负?、天仙瀑布、情人谷、鷹石、石板河?0多個(gè)景點(diǎn)可供游人觀賞。2.1.2.1旅游公路公園現(xiàn)有旅游公路1條。從景區(qū)正門(mén)至石門(mén)景區(qū)停車場(chǎng)，長(zhǎng)度約10公里，路寬6米左右，是公園內(nèi)部旅游中巴車的行車通道。2.1.2.2游步道公園現(xiàn)有游步道10700米，平均寬度1.5米。主要分為兩條。一條位于潛龍寺景區(qū)，從潛龍寺索道上站(可通過(guò)祥龍道或神仙臺(tái))至潛龍寺，然后通過(guò)迷糊峪至森林公園東門(mén)口，長(zhǎng)度7400米。另一條位于石門(mén)峽景區(qū)，從石門(mén)峽景區(qū)停車場(chǎng)至石板河。長(zhǎng)度3300米。陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目242.1.2.3停車場(chǎng)公園現(xiàn)有內(nèi)部停車場(chǎng)3處，停車位55個(gè)。分別為潛龍寺北索道下站停車場(chǎng)、石門(mén)景區(qū)停車場(chǎng)、石門(mén)度假山莊停車場(chǎng)。2.1.2.4既有索道(1)基本情況少華山森林公園現(xiàn)有1條索道，該索道建成于2011年，設(shè)計(jì)單向運(yùn)量約400人/小時(shí)。索道上站位于距潛龍寺西南約1000m，雞冠峰下的山脊處，站址標(biāo)高1564.0m。索道下站位于距小敷峪溝口3.5km的奧吉溝上方100m，站址標(biāo)高約表2.1-1既有索道的主要技術(shù)參數(shù)序號(hào)名稱技術(shù)參數(shù)1索道型式單線循環(huán)脈動(dòng)車廂組式2線路平距1857.83m3線路高差837m4運(yùn)行速度3.5-3.7m/s5運(yùn)輸量400人/h6驅(qū)動(dòng)機(jī)功率361KW7支架數(shù)量27個(gè)8承載牽引索直徑Φ50mm9車廂容量8人車廂數(shù)量個(gè)車廂單程運(yùn)行時(shí)間14.4min索距50m(2)既有索道臨時(shí)工程恢復(fù)情況根據(jù)《少華山森林公園潛龍寺風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理報(bào)告》結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘，既有索道施工期間，臨時(shí)占地情況及恢復(fù)情況見(jiàn)表6.2-1。表2.1-2既有索道臨時(shí)工程占理情況序號(hào)類別面積占地類型位置恢復(fù)情況備注1施工基地200灌木叢奧吉溝內(nèi)平坦處復(fù)/2施工基地300林地索道上站東北側(cè)平緩處復(fù)/3施工基地林地藏龍?jiān)坪V場(chǎng)南坡平緩處未恢復(fù)擬同位設(shè)本次索道上場(chǎng)地，待施工結(jié)束后進(jìn)行生態(tài)跡地恢復(fù)4施工基地30林地素坊后面復(fù)/5施工作業(yè)帶10000裸露巖體和灌木叢索道支架鋪設(shè)帶復(fù)/陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目25圖2.1-1既有索道支架周邊植被情況森林公園現(xiàn)有旅游服務(wù)設(shè)施集中在公園山前區(qū)域，承擔(dān)了停車、餐飲、售票等主要服務(wù)內(nèi)容，相對(duì)比較齊全。森林公園內(nèi)部服務(wù)中心有石門(mén)服務(wù)中心，服務(wù)點(diǎn)包括少華苑服務(wù)點(diǎn)、潛龍寺服務(wù)點(diǎn)，具備住餐飲宿接待能力的有少華苑和石門(mén)度假山莊，餐位數(shù)為212個(gè)，床位數(shù)為126個(gè)。表2.1-1少華山國(guó)家森林公園現(xiàn)有旅游服務(wù)設(shè)施表名稱數(shù)量規(guī)模位置服務(wù)中心2處山前服務(wù)中心、石門(mén)服務(wù)中心服務(wù)點(diǎn)2處潛龍寺景區(qū)、紅崖湖景區(qū)住宿床位126個(gè)少華苑、石門(mén)度假山莊餐位212處少華苑、石門(mén)度假山莊索道1處，1860米潛龍寺景區(qū)滑索160米石門(mén)峽景區(qū)標(biāo)示牌218個(gè)潛龍寺景區(qū)、紅崖湖景區(qū)、石門(mén)峽景區(qū)休息亭8個(gè)潛龍寺景區(qū)、紅崖湖景區(qū)、石門(mén)峽景區(qū)垃圾回收處4個(gè)山前、潛龍寺景區(qū)、紅崖湖景區(qū)、石門(mén)峽景區(qū)公廁個(gè)山前、潛龍寺景區(qū)、紅崖湖景區(qū)、石門(mén)峽景區(qū)商亭8個(gè)潛龍寺景區(qū)、紅崖湖景區(qū)、石門(mén)峽景區(qū)救護(hù)點(diǎn)山前服務(wù)中心陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目26公園內(nèi)河流屬羅紋河，年平均徑流量1725.6萬(wàn)立方米，山口處的水庫(kù)正常庫(kù)容78萬(wàn)立方米，公園內(nèi)的給水均直接取自河水。目前，已架設(shè)給水管線13公里，潛龍寺區(qū)域和小敷峪峪道兩側(cè)均實(shí)現(xiàn)給水，其他區(qū)域尚未實(shí)現(xiàn)給水。森林公園內(nèi)現(xiàn)狀污水經(jīng)處理后部分用于澆灌花木和沖洗廁所，剩余的定期由附近村民外運(yùn)肥田。公園內(nèi)目前潛龍寺景區(qū)以及沿小敷峪峪道至石門(mén)峽景區(qū)均架設(shè)有供電線路，配備變壓設(shè)施，通照明電?，F(xiàn)有供電線路15公里，配備10kV變電站6處。架設(shè)通信線路10公里，在公園入口處接入市政通信網(wǎng)絡(luò)，設(shè)有移動(dòng)基站1處，主要現(xiàn)有游覽線路實(shí)現(xiàn)通信覆蓋。森林公園內(nèi)現(xiàn)有公共廁所11處：其中3處位于既有索道上站，水廁產(chǎn)生的污水經(jīng)化糞池和一體化污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后用于澆灌花木和沖洗廁所；2處位于既有索道下站，公廁產(chǎn)生的污水通過(guò)污水管網(wǎng)收集后經(jīng)少華軒污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后定期由周圍村民外運(yùn)肥田，石門(mén)賓館公廁污水經(jīng)污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后定期由周圍村民外運(yùn)肥田，其余5處為環(huán)保生態(tài)廁所。森林公園現(xiàn)有垃圾回收站4處，主要位于山前服務(wù)中心、少華苑、潛龍寺、石門(mén)服務(wù)中心。2.2陜西少華山國(guó)家森林公園建設(shè)情況2008年12月25日國(guó)家林業(yè)局下達(dá)了林場(chǎng)許準(zhǔn)【2008】1196號(hào)“關(guān)于準(zhǔn)予設(shè)立少華山國(guó)家級(jí)森林公園的行政許可決定”2015年12月，陜西少華山國(guó)家森林公園的《陜西少華山國(guó)家森林公園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》，獲得了陜西省環(huán)保廳的批復(fù)。批復(fù)如下：(一)少華山國(guó)家森林公園位于華州區(qū)東南5公里處，屬于秦嶺北麓,開(kāi)發(fā)總面積59.8km2。該公園共包括五個(gè)景區(qū):潛龍寺景區(qū)、紅崖湖景區(qū)、石門(mén)峽景區(qū)、密林谷景區(qū)和少華峰景區(qū)。其中潛龍寺景區(qū)已開(kāi)發(fā)建設(shè)，陜西省環(huán)境保護(hù)廳以陜環(huán)發(fā)〔2007〕961號(hào)文件對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了批復(fù)；其余四個(gè)景區(qū)均包括在本項(xiàng)目中。陜西少華山國(guó)家森林公園索道增容(南線索道)項(xiàng)目27目前本項(xiàng)目除了3km人行旅游步道、少華峰云樓和祖師廟的修繕工作還未完工外，其余部分均已建成。本項(xiàng)目總投資5.09億元，其中環(huán)保投資約2470萬(wàn)元。經(jīng)審查，本項(xiàng)目在全面落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)提出的各項(xiàng)污染防治和生態(tài)保護(hù)措施后，對(duì)環(huán)境的不利影響能夠得到減緩和控制。在采取有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的前提下，本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中所列建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)和采取的環(huán)境保護(hù)措施可作為項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)。(二)運(yùn)行期對(duì)旅游線路上的珍稀植物在一定范圍內(nèi)建立必要的防護(hù)設(shè)施，如防護(hù)欄桿、警示牌和設(shè)立路卡等，防止游人對(duì)植物的破壞行為；根據(jù)景觀游覽區(qū)的生態(tài)環(huán)境容量，控制游人數(shù)量和活動(dòng)范圍，以免對(duì)自然景觀造成超載破壞；加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)動(dòng)物資源的管理工作，建立健全法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格管理。(三)運(yùn)行期生活污水集中產(chǎn)生在紅崖湖景區(qū)的少華軒和少華山莊，石門(mén)峽景區(qū)的石門(mén)賓館和少華峰景區(qū)。本項(xiàng)目已在紅崖湖景區(qū)的少華軒、少華山莊和石門(mén)峽景區(qū)的石門(mén)賓館各建一座污水處理站，將污水