公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)總體架構(gòu)（征求意見稿）

GB/T××××—××××PAGE2GB/T13017—200×PAGE6發(fā)布ICS03.080.99A20中華人民共和國國家市場監(jiān)管管理總局中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會××××-××-××實(shí)施實(shí)施××××-××-××發(fā)布公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)總體架構(gòu)ClassificationandcodingofpubliccreditinformationGB/T××××—××××發(fā)布ICS03.080.99A20中華人民共和國國家市場監(jiān)管管理總局中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會××××-××-××實(shí)施實(shí)施××××-××-××發(fā)布公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)總體架構(gòu)ClassificationandcodingofpubliccreditinformationGB/T××××—××××中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)目次前言 錯誤！未定義書簽。1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本原則 24.1科學(xué)性 24.2系統(tǒng)性 24.3適用性 24.4開放性 25公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)總體架構(gòu) 25.1總則 25.2總體架構(gòu)圖 25.3分類內(nèi)容 35.4實(shí)施規(guī)范 3附錄A（資料性附錄）公共信用信息重要標(biāo)準(zhǔn)明細(xì) 4附錄B（資料性附錄）公共信用信息重要標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容框架 5PAGEIPAGE7公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)總體架構(gòu)范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)化的總體框架和相關(guān)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于各類主體開展的公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)化活動。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T20000.1標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用術(shù)語GB/T13016標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求GB/T22117信用基本術(shù)語GB/T*****信用標(biāo)準(zhǔn)體系總體架構(gòu)術(shù)語和定義GB/T20000.1、GB/T13016和GB/T22117界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。公共信用信息publiccreditinformation依法行使公共職能的部門履職過程產(chǎn)生的有關(guān)各類主體的信用信息。注：依法行使公共職能的部門包括行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及依法行使公共管理（服務(wù)）職能的企、事業(yè)單位和社會組織等。標(biāo)準(zhǔn)standard通過標(biāo)準(zhǔn)化活動，按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各類活動或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復(fù)使用的文件。注1：標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ).注2：規(guī)定的程序指制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)頒布的標(biāo)準(zhǔn)制定程序。注3：諸如國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)等，由于它們可以公開獲得以及必要時通過修正或修訂保持與最新技術(shù)水平同步，因此它們被視為構(gòu)成了公認(rèn)的技術(shù)規(guī)則。其他層次上通過的標(biāo)準(zhǔn)，諸如專業(yè)協(xié)（學(xué)）會標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，在地域上可影響幾個國家。[GB/T20000.1-2014，定義5.3]標(biāo)準(zhǔn)化standardization為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進(jìn)共同效益，對現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題確立共同使用和重復(fù)使用的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動。注1：標(biāo)準(zhǔn)化活動確立的條款，可形成標(biāo)準(zhǔn)化文件，包括標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)化文件。注2：標(biāo)準(zhǔn)化的主要效益在于為了產(chǎn)品、過程或服務(wù)的預(yù)期目的改進(jìn)它們的適用性，促進(jìn)貿(mào)易、交流以及技術(shù)合作。[GB/T20000.1-2014，定義3.1]標(biāo)準(zhǔn)體系standardsystem一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。[GB/T13016-2009，定義3.3]基本原則科學(xué)性公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)應(yīng)符合客觀規(guī)律，符合公共信用信息對標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展需求。系統(tǒng)性公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)應(yīng)遵循體系化規(guī)則，符合統(tǒng)一性原則。適用性公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)應(yīng)適合工作實(shí)際和業(yè)務(wù)需求，具有實(shí)用價值。開放性公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)應(yīng)保持適度開放，具有兼容性和可擴(kuò)展性，建立不斷充實(shí)和完善的動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)總體架構(gòu)總則按照公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系框架構(gòu)建基本原則，將公共信用標(biāo)準(zhǔn)體系框架分為公共信用信息基礎(chǔ)類、公共信用信息采集類、公共信用信息共享類、公共信用信息應(yīng)用類和公共信用信息管理類標(biāo)準(zhǔn)?？傮w架構(gòu)圖公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖如圖1所示。公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系公共信用信息管理類標(biāo)準(zhǔn)公共信用信息應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)公共信用信息共享類標(biāo)準(zhǔn)公共信用信息采集類標(biāo)準(zhǔn)公共信用信息基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)…公共信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)范公共信用信息資源維護(hù)與管理規(guī)范公共信用信息安全與保密規(guī)范公共信用評價指標(biāo)聯(lián)合懲戒、守信激勵協(xié)同規(guī)范公共信用信息公示規(guī)范…公共信用信息交換方式及接口規(guī)范公共信用信息資源共享目錄體系…公共信用信息處理規(guī)范公共信用信息采集規(guī)范…公共信用主體標(biāo)識規(guī)范理公共信用基本術(shù)語規(guī)范公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)總體架構(gòu)公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范公共信用信息數(shù)據(jù)交換格式…圖1公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)總體架構(gòu)圖分類內(nèi)容公共信用信息基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)是適用于各類公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)化活動的基礎(chǔ)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有廣泛的通用性和指導(dǎo)意義。公共信用信息采集類標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)范公共信用信息采集、加工、處理相關(guān)的業(yè)務(wù)，為公共信用信息后續(xù)的存儲和使用提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指導(dǎo)。公共信用信息共享類標(biāo)準(zhǔn)主要為建立公共信用信息共享機(jī)制提供有關(guān)信息共享的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括通用數(shù)據(jù)字典、共享目標(biāo)體系、數(shù)據(jù)交換格式、交換方式及接口規(guī)范等內(nèi)容。公共信用信息應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)主要從開展信息應(yīng)用的需求出發(fā)，制定有關(guān)公共信用信息公示規(guī)范、公共信用評價指標(biāo)和聯(lián)合懲戒、守信激勵協(xié)同規(guī)范等支撐信用信息有效使用相關(guān)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。公共信用信息管理類標(biāo)準(zhǔn)主要從規(guī)范信息安全、動態(tài)維護(hù)和質(zhì)量管控等方面，制定有關(guān)公共信用信息管理類業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障信用信息的規(guī)范化管理。應(yīng)用規(guī)范每一類公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)的編制應(yīng)在遵循公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系框架的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)一致、相互配合，避免交叉和重復(fù)。其中，地方信用信息平臺和部門信用信息平臺建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制，應(yīng)以公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系框架為依據(jù)，在滿足與國家信用信息平臺共享交換工作的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)考慮地方和領(lǐng)域發(fā)展的實(shí)際和標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)需求，保持動態(tài)的繼承和補(bǔ)充機(jī)制。

附錄A公共信用信息重要標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)（資料性附錄）公共信用信息重要標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)見表A。表A公共信用信息重要標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表序號標(biāo)準(zhǔn)代號標(biāo)準(zhǔn)名稱宜定級別一公共信用信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)總體架構(gòu)國家標(biāo)準(zhǔn)公共信用基本術(shù)語工程標(biāo)準(zhǔn)公共信用主體標(biāo)識規(guī)范工程標(biāo)準(zhǔn)……二公共信用信息采集標(biāo)準(zhǔn)公共信用信息采集規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)公共信用信息處理規(guī)范工程標(biāo)準(zhǔn)……三公共信用信息共享標(biāo)準(zhǔn)公共信用信息共享通用數(shù)據(jù)字典國家標(biāo)準(zhǔn)——公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范——公共信用信息代碼集表——公共信用信息數(shù)據(jù)字典維護(hù)與管理公共信用信息資源共享目錄體系國家標(biāo)準(zhǔn)——公共信用信息資源目錄編制指南——公共信用信息資源核心元數(shù)據(jù)——公共信用信息分類與編碼規(guī)范——公共信用信息資源標(biāo)識編制規(guī)則公共信用信息數(shù)據(jù)交換格式國家標(biāo)準(zhǔn)——國家級主題數(shù)據(jù)庫庫表結(jié)構(gòu)——地方級主題數(shù)據(jù)庫庫表結(jié)構(gòu)——與國家部委交換的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)目錄公共信用信息交換方式及接口規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)……四公共信用信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)公共信用信息公示規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合懲戒、守信激勵協(xié)同規(guī)范工程標(biāo)準(zhǔn)公共信用評價指標(biāo)工程標(biāo)準(zhǔn)……五公共信用信息管理標(biāo)準(zhǔn)公共信用信息安全與保密規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)公共信用信息資源維護(hù)與管理規(guī)范工程標(biāo)準(zhǔn)公共信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量管理規(guī)范工程標(biāo)準(zhǔn)……

附錄B公共信用信息重要標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容框架（資料性附錄）公共信用信息重要標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容框架如下。B.1公共信用基本術(shù)語本標(biāo)準(zhǔn)將規(guī)范公共信用信息領(lǐng)域最常用的名詞術(shù)語，規(guī)定該領(lǐng)域內(nèi)的基本概念的術(shù)語及其簡明定義，并確立不同概念之間的關(guān)系。本標(biāo)準(zhǔn)適用于信用服務(wù)、管理、科研、教學(xué)和出版等工作，其他涉及信用工作的相關(guān)領(lǐng)域也可參照使用。B.2公共信用主體標(biāo)識規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)將規(guī)定公共信用信息領(lǐng)域信用主體中組織和自然人的標(biāo)識構(gòu)成及標(biāo)識唯一性的確定，適用于公共信用調(diào)查、信用管理、信用監(jiān)管及相關(guān)信用交易與服務(wù)活動。本標(biāo)準(zhǔn)將為統(tǒng)一國家、地方、行業(yè)部門的公共信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，促進(jìn)公共信用信息數(shù)據(jù)服務(wù)，規(guī)范公共信用信息的采集、查詢、監(jiān)督、共享，提供技術(shù)支撐。B.3公共信用信息采集規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)將規(guī)定公共信用信息采集的基本原則、采集、加工、存儲、使用、異議處理以及社會監(jiān)督與舉報的要求，適用于社會組織和征信機(jī)構(gòu)從事信用信息的采集、管理以及監(jiān)督的活動。B.4公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)是公共信用信息共享所需的通用性、基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)項(xiàng)。本標(biāo)準(zhǔn)將按照《公共信用信息分類與編碼規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的信息分類架構(gòu)，列出每一個信息類細(xì)目對應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項(xiàng)，并規(guī)范每個數(shù)據(jù)項(xiàng)的名稱、標(biāo)識、類別、信息資源名稱和適用主體等屬性。通過對這些屬性的規(guī)范化處理和一致定義，可以獲得對公共信用信息的一致理解，從而為公共信用信息資源的梳理和目錄編制提供指導(dǎo)。B.5公共信用信息代碼集表代碼集是根據(jù)規(guī)定的數(shù)據(jù)元的值域范圍給出相應(yīng)的代碼的集合。其主要內(nèi)容包括代碼的描述方法及公共信用信息交換和共享涉及的所有代碼，每個代碼將按照代碼標(biāo)識符、代碼名稱、版本、說明、數(shù)據(jù)類型及格式、編碼方法和代碼表進(jìn)行描述。本標(biāo)準(zhǔn)通過制定、選用等多種形式，將公共信用信息共享數(shù)據(jù)庫中的所有代碼型數(shù)據(jù)項(xiàng)對應(yīng)的代碼表以集合的形式進(jìn)行表達(dá)，以形成統(tǒng)一的、共用的代碼集，避免數(shù)據(jù)不能共享甚至不能轉(zhuǎn)換的不兼容現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在語義層面的共享。B.6公共信用信息數(shù)據(jù)字典維護(hù)與管理數(shù)據(jù)字典是列出并定義全部相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)的一種信息資源。本標(biāo)準(zhǔn)從公共信用信息共享平臺的建設(shè)需求出發(fā)，協(xié)調(diào)各部門和各地方已有的數(shù)據(jù)字典標(biāo)準(zhǔn)，制訂公共信用信息通用數(shù)據(jù)字典，規(guī)定其結(jié)構(gòu)、功能、編制方法、編制原則等技術(shù)內(nèi)容，為數(shù)據(jù)交換與信息資源共享奠定標(biāo)準(zhǔn)化、一致性基礎(chǔ)，也為具體領(lǐng)域數(shù)據(jù)字典的編制提供參考，從而消除信息孤島，有效促進(jìn)信息交換與共享。同時，本標(biāo)準(zhǔn)提出數(shù)據(jù)字典的動態(tài)維護(hù)管理機(jī)制，規(guī)定數(shù)據(jù)字典的維護(hù)與管理中的相關(guān)機(jī)構(gòu)（注冊機(jī)構(gòu)、主管機(jī)構(gòu)、提交機(jī)構(gòu)等）的設(shè)置及其職責(zé)，以及動態(tài)維護(hù)流程和指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)字典的實(shí)時維護(hù)和更新。B.7公共信用信息資源目錄編制指南本標(biāo)準(zhǔn)目的是規(guī)范公共信用信息資源目錄的編制，指導(dǎo)各部門和地方政府依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)編制本部門/本省的信用信息目錄，最終形成公共信用信息資源目錄。本標(biāo)準(zhǔn)將規(guī)范公共信用信息資源目錄代碼、目錄結(jié)構(gòu)和模板及目錄編制要求，描述公共信用信息目錄編制所涵蓋的范圍，明確各部門、各省梳理信用信息目錄的依據(jù)和方法。B.8公共信用信息分類與編碼規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)首先將規(guī)定公共信用信息資源分類體系框架，目的是有效地集成現(xiàn)有及未來各級政務(wù)部門產(chǎn)生、使用和管理的公共信用信息資源，尤其是跨部門共享的公共信用信息資源。分類體系框架含有分類模型、跨部門公共信用信息資源的分類原則和方法等內(nèi)容。其次，本標(biāo)準(zhǔn)將按照科學(xué)、易用、可行的原則，提出公共信用信息資源類目表，其目的是方便進(jìn)行分類檢索。類目表中將對每一個類目進(jìn)行詳細(xì)的解釋，尤其是該類目所涵蓋的公共信用信息資源的內(nèi)容、范圍、特點(diǎn)、用途等。再者，本標(biāo)準(zhǔn)將描述公共信用信息資源分類的編碼，包括編碼規(guī)則、每類編碼的碼位長度，同時在公共信用信息資源類目表給出各級目錄的詳細(xì)編碼。B.9公共信用信息交換方式及接口規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施公共信用信息數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換和信息發(fā)布的重要基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，將基于全國信用信息共享平臺，明確和規(guī)范公共信用信息交換方式、交換接口，規(guī)定各地各部門與全國信用信息共享平臺進(jìn)行信用信息交換共享的機(jī)制，同時可指導(dǎo)各地各部門之間信用信息交換共享，保障全國各級各類信用信息交換共享規(guī)范、有序、高效地開展。B.10公共信用信息公示規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)將規(guī)定公共信用信息公示中的信用信息公示內(nèi)容、信用信息公示主體、信用信息公示時間及信用信息公示的內(nèi)容及通用要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于各行業(yè)主管部門或地方政府部門公示公共信用信息。B.11公共信用信息安全與保密規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)將對公共信用信息和信息系統(tǒng)的安全保護(hù)提出分等級安全管理的要求，并規(guī)定安全管理要素及其強(qiáng)度，同時將管理要求落實(shí)到信息安全等級保護(hù)所規(guī)定的各個等級上，提出保證這些安全機(jī)制實(shí)施的管理要求，有利于對公共信用信息安全與保密的實(shí)施、評估和檢查。B.12公共信用信息資源維護(hù)與管理規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)將闡述公共信用信息資源維護(hù)與管理工作的主要構(gòu)成要素、維護(hù)與管理的對象和形式、維護(hù)機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)、維護(hù)管理程序、技術(shù)評審規(guī)則等方面的內(nèi)容，以推動和促進(jìn)公共信用信息數(shù)據(jù)庫或共享平臺建設(shè)各項(xiàng)工作的健康有序開展，指導(dǎo)各部門在建立和實(shí)施不同層面的公共信用信息應(yīng)用服務(wù)中，有效建立相應(yīng)的公共信用信息