清華行政法課件第四編：第15章

清華行政法課件第四編：第15章引言行政法的基本概念行政法律關(guān)系行政行為行政救濟(jì)本章小結(jié)引言01本章主題為“行政訴訟的受案范圍”。主要探討行政訴訟中法院受理和審理行政案件的范圍，包括行政訴訟受案范圍的基本原則、確定受案范圍的標(biāo)準(zhǔn)、受案范圍的排除事項(xiàng)以及受案范圍的擴(kuò)大趨勢(shì)。本章主題簡(jiǎn)介理解行政訴訟受案范圍的基本原則，掌握確定受案范圍的標(biāo)準(zhǔn)，明確受案范圍的排除事項(xiàng)，了解受案范圍的擴(kuò)大趨勢(shì)。學(xué)習(xí)目標(biāo)行政訴訟受案范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)，受案范圍的排除事項(xiàng)，以及受案范圍的擴(kuò)大趨勢(shì)。學(xué)習(xí)重點(diǎn)學(xué)習(xí)目標(biāo)和重點(diǎn)行政法的基本概念02總結(jié)詞行政法是規(guī)定行政機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)，以及行使職權(quán)的方式、程序、法律后果等的法律規(guī)范的總稱。詳細(xì)描述行政法是調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，主要涉及行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行任務(wù)和行使權(quán)力時(shí)的組織、職權(quán)、程序和法律責(zé)任等方面。它旨在規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。行政法的定義總結(jié)詞行政法具有職權(quán)性、程序性、裁量性和救濟(jì)性的特征。要點(diǎn)一要點(diǎn)二詳細(xì)描述行政法的主要特征包括職權(quán)性，即行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行任務(wù)和行使權(quán)力時(shí)必須具備相應(yīng)的職權(quán)；程序性，即行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時(shí)必須遵循法定的程序；裁量性，即行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行任務(wù)和行使權(quán)力時(shí)具有一定的自由裁量權(quán)；救濟(jì)性，即當(dāng)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)的侵害時(shí)，可以通過行政訴訟等方式獲得救濟(jì)。行政法的特征行政法的歷史發(fā)展行政法的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段，分別是自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義時(shí)期的行政法、壟斷資本主義時(shí)期的行政法和現(xiàn)代行政法?？偨Y(jié)詞自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義時(shí)期的行政法主要關(guān)注行政機(jī)關(guān)的合法性問題，強(qiáng)調(diào)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和制約；壟斷資本主義時(shí)期的行政法則開始關(guān)注行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的合理性和科學(xué)性問題，強(qiáng)調(diào)對(duì)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范和指導(dǎo)；現(xiàn)代行政法則更加注重保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，強(qiáng)調(diào)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、規(guī)范和指導(dǎo)并重。詳細(xì)描述行政法律關(guān)系03行政法律關(guān)系是指行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行任務(wù)、行使權(quán)力時(shí)與相對(duì)人之間形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?？偨Y(jié)詞行政法律關(guān)系是行政法中的一個(gè)核心概念，它描述了行政機(jī)關(guān)與公民、法人和其他組織之間在行政管理活動(dòng)中形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。這種關(guān)系是基于行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)而產(chǎn)生的，具有法定性、權(quán)威性和國(guó)家強(qiáng)制性。詳細(xì)描述行政法律關(guān)系的定義行政法律關(guān)系具有法定性、不對(duì)等性、廣泛性和多樣性等特征。總結(jié)詞行政法律關(guān)系首先具有法定性，它的產(chǎn)生、變更和消滅都由法律明文規(guī)定。其次，行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性，因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)在關(guān)系中處于主導(dǎo)地位，而相對(duì)人則處于被動(dòng)地位。此外，行政法律關(guān)系具有廣泛性，因?yàn)樗婕暗缴鐣?huì)生活的各個(gè)方面，如治安管理、教育、衛(wèi)生等。最后，行政法律關(guān)系具有多樣性，它可以表現(xiàn)為多種形式，如行政處罰、行政許可、行政合同等。詳細(xì)描述行政法律關(guān)系的特征總結(jié)詞行政法律關(guān)系的要素包括主體、客體和內(nèi)容三個(gè)方面。詳細(xì)描述主體是行政法律關(guān)系的參與者，包括行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人。客體是權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象，如財(cái)產(chǎn)、行為等。內(nèi)容是指主體在行政法律關(guān)系中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，這是行政法律關(guān)系的核心要素。行政法律關(guān)系的要素行政行為04

行政行為的定義行政行為的概念行政行為是指行政主體在行使行政職權(quán)過程中作出的具有法律意義的行為。行政行為的特點(diǎn)行政行為具有單方意志性、法律效果性、國(guó)家強(qiáng)制性等特征。行政行為的分類行政行為可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，如具體行政行為和抽象行政行為、羈束行政行為和自由裁量行政行為等。具體行政行為和抽象行政行為具體行政行為是指針對(duì)特定的人或事作出的具有法律效力的行政行為，如行政處罰、行政許可等；抽象行政行為是指針對(duì)不特定的人或事作出的具有普遍約束力的行政行為，如行政法規(guī)、規(guī)章等。羈束行政行為和自由裁量行政行為羈束行政行為是指法律對(duì)行政行為的范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)等作出了明確、具體的規(guī)定的行政行為；自由裁量行政行為是指法律僅對(duì)行政行為的范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)等作出了原則性的規(guī)定，由行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況作出具體決定的行政行為。行政行為的分類效力范圍行政行為的效力范圍包括時(shí)間效力、空間效力和對(duì)人的效力，即行政行為在何時(shí)、何地、對(duì)何人具有法律效力。生效時(shí)間行政行為的生效時(shí)間取決于法律的規(guī)定，一般自作出之日起生效。效力內(nèi)容行政行為的效力內(nèi)容包括確定力、拘束力和執(zhí)行力，即行政行為一旦生效，就對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生法律上的約束力，當(dāng)事人必須遵守和履行。行政行為的效力行政救濟(jì)05行政復(fù)議的概念行政復(fù)議是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定的法律制度。行政復(fù)議的范圍行政復(fù)議的范圍包括具體行政行為和部分抽象行政行為，但不包括行政事實(shí)行為、民事糾紛和刑事訴訟等。行政復(fù)議的程序行政復(fù)議程序包括申請(qǐng)、受理、審理和決定等環(huán)節(jié)，其中審理環(huán)節(jié)又包括證據(jù)交換、調(diào)查取證、質(zhì)證和辯論等程序。行政復(fù)議的特征行政復(fù)議具有行政性、權(quán)利救濟(jì)性、內(nèi)部監(jiān)督性、裁量性、準(zhǔn)司法性等特征。行政復(fù)議第二季度第一季度第四季度第三季度行政訴訟的概念行政訴訟的特征行政訴訟的范圍行政訴訟的程序行政訴訟行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求判令行政主體承擔(dān)法律責(zé)任的制度。行政訴訟具有司法性、權(quán)利救濟(jì)性、監(jiān)督性等特征。行政訴訟的范圍包括具體行政行為和部分抽象行政行為，但不包括國(guó)家行為、刑事訴訟和民事訴訟等。行政訴訟程序包括起訴、受理、審理和判決等環(huán)節(jié)，其中審理環(huán)節(jié)又包括證據(jù)交換、調(diào)查取證、質(zhì)證和辯論等程序。國(guó)家賠償?shù)母拍顕?guó)家賠償是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。國(guó)家賠償具有法定性、無過錯(cuò)性、賠償責(zé)任主體特定性等特征。國(guó)家賠償?shù)姆秶ㄈ松碜杂少r償、生命健康賠償、精神損害賠償和財(cái)產(chǎn)損失賠償?shù)?。?guó)家賠償程序包括申請(qǐng)賠償、受理申請(qǐng)、審查決定和支付賠償?shù)拳h(huán)節(jié)。國(guó)家賠償?shù)奶卣鲊?guó)家賠償?shù)姆秶鷩?guó)家賠償?shù)某绦驀?guó)家賠償本章小結(jié)06行政法的基本原則是行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時(shí)必須遵循的基本準(zhǔn)則，包括合法性原則、合理性原則、程序正當(dāng)原則、高效便民原則、誠(chéng)實(shí)守信原則和權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。這些原則是行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力的基礎(chǔ)和指導(dǎo)，有助于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政。行政行為的效力是指行政行為所具有的法律約束力，包括確定力、拘束力和執(zhí)行力。行政行為的確定力是指行政行為一旦作出，非經(jīng)法定程序不得隨意變更或撤銷；拘束力是指行政行為一經(jīng)作出，其內(nèi)容對(duì)行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人都有約束力；執(zhí)行力是指行政行為一旦生效，行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人都有義務(wù)履行。行政復(fù)議的范圍是指公民、法人或者其他組織可以依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議的范圍包括具體行政行為和部分抽象行政行為，但不包括行政機(jī)關(guān)作出的調(diào)解行為、仲裁行為和民事糾紛的調(diào)解行為。行政法的基本原則行政行為的效力行政復(fù)議的范圍本章重點(diǎn)回顧深入學(xué)習(xí)行政訴訟在掌握了行政法的基本原則和行政行為的效力后，下一步可以深入學(xué)習(xí)行政訴訟的相關(guān)內(nèi)容。了解行政訴訟的基本概念、受案范圍、管轄、程序等，掌握行政訴訟的基本原理和制度。案例分析通過案例分析，加深對(duì)行政法理論和實(shí)踐的理解。可以選擇一些典型的行政法案例，分