《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》解讀

《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》解讀匯報(bào)人：2024-01-19引言危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源識(shí)別與評(píng)估監(jiān)督管理職責(zé)與措施應(yīng)急預(yù)案制定與實(shí)施法律責(zé)任與追究總結(jié)與展望contents目錄引言01近年來(lái)，危險(xiǎn)化學(xué)品事故頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻監(jiān)管體系不完善社會(huì)關(guān)注度提高原有危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管體系存在諸多漏洞和不足，亟待加強(qiáng)和完善。隨著公眾對(duì)安全問題的關(guān)注度不斷提高，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的要求也越來(lái)越高。030201規(guī)定出臺(tái)背景

規(guī)定目的和意義加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管通過制定專門的管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保危險(xiǎn)化學(xué)品的安全。預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品事故通過強(qiáng)化危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)控和應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)，有效預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在確保安全的前提下，合理利用危險(xiǎn)化學(xué)品，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。本規(guī)定適用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等涉及重大危險(xiǎn)源的企業(yè)和單位。適用范圍包括危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)、儲(chǔ)存企業(yè)、使用企業(yè)以及相關(guān)監(jiān)管部門等。適用對(duì)象適用范圍和對(duì)象危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源識(shí)別與評(píng)估02重大危險(xiǎn)源定義及分類重大危險(xiǎn)源定義指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。重大危險(xiǎn)源分類根據(jù)危險(xiǎn)源的性質(zhì)、場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施等的不同，將重大危險(xiǎn)源分為生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源和貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源兩種。通過對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、資料收集、危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析等方法進(jìn)行識(shí)別。識(shí)別方法依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定企業(yè)內(nèi)部的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別方法與標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)識(shí)別出的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定量或定性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定其發(fā)生事故的可能性及后果的嚴(yán)重性。等級(jí)劃分根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將重大危險(xiǎn)源劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，實(shí)行分級(jí)分類管理。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及等級(jí)劃分監(jiān)督管理職責(zé)與措施03政府應(yīng)制定和完善危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)督管理的目標(biāo)、原則、要求和措施。制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強(qiáng)監(jiān)督檢查政府應(yīng)加大對(duì)違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度，依法對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。強(qiáng)化執(zhí)法力度政府部門監(jiān)管職責(zé)建立健全安全管理制度01企業(yè)應(yīng)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的安全管理制度，明確各級(jí)管理人員和操作人員的職責(zé)和權(quán)限，確保各項(xiàng)安全工作的有效實(shí)施。加強(qiáng)安全培訓(xùn)和教育02企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識(shí)和操作技能，確保員工能夠熟練掌握應(yīng)急處理措施。強(qiáng)化隱患排查和治理03企業(yè)應(yīng)定期開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的隱患排查和治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保危險(xiǎn)源處于可控狀態(tài)。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)政府和社會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源相關(guān)知識(shí)的宣傳和教育，提高公眾對(duì)危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)和了解，增強(qiáng)公眾的安全意識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)宣傳和教育政府應(yīng)鼓勵(lì)公眾參與危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理工作，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)違法違規(guī)行為。鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督媒體應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源相關(guān)信息的報(bào)道和輿論引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)對(duì)危險(xiǎn)源管理工作的關(guān)注和監(jiān)督。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督與參與應(yīng)急預(yù)案制定與實(shí)施04123針對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，進(jìn)行全面的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確事故類型、危害程度和影響范圍。危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估建立健全應(yīng)急組織體系，包括應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急救援隊(duì)伍等，明確各自職責(zé)和任務(wù)。應(yīng)急組織體系根據(jù)應(yīng)急需求，合理配置應(yīng)急資源，包括應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資和資金等，確保應(yīng)急處置的順利進(jìn)行。應(yīng)急資源保障應(yīng)急預(yù)案編制要求根據(jù)危險(xiǎn)源特點(diǎn)和應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員和物資準(zhǔn)備等。演練計(jì)劃制定按照演練計(jì)劃，組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，記錄演練過程和結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。演練實(shí)施過程對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置能力。演練效果評(píng)估應(yīng)急演練組織實(shí)施強(qiáng)化應(yīng)急演練通過定期的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)能力。完善應(yīng)急設(shè)施加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，包括應(yīng)急避難場(chǎng)所、醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)、消防站等，提高應(yīng)急處置的保障能力。加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力和技能水平，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)和有效處置。應(yīng)急處置能力提升法律責(zé)任與追究05責(zé)令限期改正對(duì)于違反規(guī)定的行為，監(jiān)管部門將責(zé)令相關(guān)單位在限定期限內(nèi)進(jìn)行整改。罰款對(duì)于嚴(yán)重違法行為或未按要求整改的單位，將依法處以罰款。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對(duì)于存在重大安全隱患或違法情節(jié)嚴(yán)重的單位，監(jiān)管部門可責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。吊銷許可證對(duì)于嚴(yán)重違反規(guī)定或造成嚴(yán)重后果的單位，監(jiān)管部門可吊銷其相關(guān)許可證。違法行為處罰措施發(fā)生重大危險(xiǎn)源事故后，將依法成立事故調(diào)查組，對(duì)事故原因、責(zé)任等進(jìn)行全面調(diào)查。事故調(diào)查根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究，包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任等。責(zé)任追究對(duì)于被追究責(zé)任的單位和個(gè)人，將依法執(zhí)行相應(yīng)的處罰措施，包括罰款、拘留、吊銷許可證等。處罰執(zhí)行事故責(zé)任追究制度03聯(lián)合懲戒加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享和協(xié)作配合，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒，加大處罰力度。01信用記錄將相關(guān)單位和個(gè)人的違法違規(guī)行為記入信用記錄，并向社會(huì)公布。02信用懲戒對(duì)于存在不良信用記錄的單位和個(gè)人，將采取限制參與政府采購(gòu)、限制獲得政府資金支持等懲戒措施。信用懲戒和聯(lián)合懲戒總結(jié)與展望06規(guī)定實(shí)施成效評(píng)價(jià)規(guī)定的實(shí)施促進(jìn)了政府監(jiān)管部門對(duì)?；分卮笪ｋU(xiǎn)源的監(jiān)管力度，完善了監(jiān)管機(jī)制，提高了監(jiān)管效率。完善監(jiān)管機(jī)制通過實(shí)施《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，企業(yè)和相關(guān)部門的?；钒踩芾硭降玫搅孙@著提升，減少了事故發(fā)生的概率。提升?；钒踩芾硭揭?guī)定明確了企業(yè)在?；饭芾碇械闹黧w責(zé)任，加強(qiáng)了企業(yè)自我約束和自我管理的意識(shí)，提高了企業(yè)安全管理水平。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任智能化監(jiān)管政府、企業(yè)和社會(huì)公眾將共同參與?；钒踩芾恚纬缮鐣?huì)共治的良好局面，提高危化品安全管理水平。社會(huì)共治國(guó)際化合作隨著全球化的深入發(fā)展，各國(guó)在?；钒踩芾矸矫娴暮献鲗⒏泳o密，共同應(yīng)對(duì)跨國(guó)?；钒踩魬?zhàn)。隨著科技的不斷發(fā)展，未來(lái)?；繁O(jiān)管將更加智能化，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性。未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)行業(yè)自律危化品行業(yè)應(yīng)自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)